全市領導班子思想政治建設工作會議講話稿（通用3篇）

全市領導班子思想政治建設工作會議講話稿 篇1

　　按照會議安排，現將宣傳思想文化工作向大會作一報告。

　　一、過去一年工作回顧

　　20xx年，全縣宣傳思想文化戰線在縣委堅強領導下，堅持立足中心、融入大局，把握正確導向，凝聚思想合力，為推進興業富民強縣作出了積極貢獻。

　　---理論武裝扎實推進。緊緊圍繞學習貫徹黨的和xx屆三中全會精神這條主線，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以縣委理論學習中心組為牽動，認真開展黨員理想信念和宗旨意識教育，切實做到真學、真懂、真信、真用。在全縣黨員干部中開展了“五個一”學習活動，形成優秀調研文章200多篇。組織書記講黨課、“送理論下基層”等宣講活動100多場次。組織宣講團深入機關、企業、社區、鄉村和學校開展xx屆三中全會精神宣講15場。在全縣開展了xx屆三中全會精神理論測試。我縣被評為全省學習型黨組織建設標兵單位。

　　---新聞宣傳全面鋪開。借助第24屆“哈洽會”、第二屆“國際溫泉名城論壇”等平臺，加大力度推介美麗，我縣榮獲“全國最佳生態宜居旅游名縣”榮譽稱號。參與籌備了全國地熱規劃經驗交流會。精心采編《大慶日報》今日專版，全年在市級以上主流媒體刊播稿件779篇。開通新聞網，縣電視臺全年播發自采新聞稿件1723篇。制定出臺了新聞媒體采訪接待、新聞發言人等制度，妥善處置了一系列突發事件的輿論引導工作。

　　---文化藝術蓬勃發展。開展“文化大集”、送戲下鄉、文化大院專場演出等100多場次，舉辦了第二屆“農民春晚”。出版發行《往事》，創刊《泉城文化》，推出《歲月》雜志特刊，大型龍江劇完成劇本創作。蘆葦畫進入省非物質文化遺產名錄，紅蘆葦工藝品廠完成擴建。在“創意·20xx”優秀文化旅游產品大賽上，我縣蘆葦畫和薩滿剪紙奪得金銀獎和最具商業價值獎。籌備召開了第四次文聯代表大會，選舉產生新一屆文聯組織，組建了作家協會等七大協會組織，舉辦了“拓普特杯”書畫大賽和“泉城之韻” 攝影展等活動，全縣文學藝術創作呈現出蓬勃發展態勢。

　　---社會宣傳凝心聚力。堅持以縣委重大決策統一思想、凝聚人心，大力弘揚精神，發揮典型引路作用。開展了第四屆“感動”人物(事件)評選活動、“榜樣”典型選樹活動，評選出孝老愛親、助人為樂等典型19個。開展了第九屆“十佳公仆”評選活動，獲評大慶市“十佳公仆”，獲評市級“優秀公仆”。培養選樹了XX鎮東北社區等五個全省思想政治工作示范點。

　　---文明創建不斷躍升。深化群眾性精神文明創建活動，推行城鄉共建、以城帶鄉，開展了“文明餐桌行動”，“書香”等創建活動，建設了公益廣告宣傳一條街。組建了由國稅、財政等文明單位為核心的志愿服務聯盟，開展了關愛“空巢老人”、“助力高考”等志愿服務活動。積極選樹道德模范及身邊好人，榮獲“全省道德模范”稱號。我縣獲評全省文明村鎮建設先進縣標兵。

　　在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到宣傳思想文化工作還存在一些不足，主要表現在：宣傳工作齊抓共管的大格局有待建立;宣傳工作方式方法亟待創新，宣傳深度與廣度尚需拓展;基層宣傳隊伍整體能力需要提高，等等。這些問題需要在今后工作中認真加以解決。

　　二、20xx年重點工作安排

　　20xx年，全縣宣傳思想文化工作總體思路是：緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的和xx屆三中全會精神這條主線，堅持改革創新，服務基層群眾，充分發揮宣傳思想文化工作的思想引領作用、輿論推動作用、精神激勵作用、文化支撐作用，為推進興業富民強縣提供思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

　　(一)以宗旨教育為核心，切實抓好理論武裝。圍繞第二批群眾路線教育實踐活動，突出黨員干部理想信念和宗旨意識教育，做到理論學習、宣傳、研究、考核“四位一體”，筑牢全縣干部群眾理論基礎。一是堅持領導帶頭。發揮縣委理論中心組帶動作用，組織開展“縣委和基層黨委委員作報告”活動，引導和促進全縣黨員干部理論學習常態化，推進理論學習的不斷深入。二是創新宣傳形式。堅持抓好書記講黨課、送理論下基層等活動，探索把理論宣講與群眾性文化活動結合起來，提高理論宣傳的大眾化水平。三是大興調研之風。在全縣開展“重調研、轉學風”科級干部調研活動。制定領導干部調研課題方向和計劃，切實深入基層深入群眾開展調查研究，促進理論學習的實踐化。四是強化理論考核。制訂完善理論武裝績效考核標準和考評辦法，用嚴格的學習制度、嚴明的學習紀律，促進形成嚴肅的學習態度，努力糾正不良學風。

　　(二)以凝心聚力為根本，傾力做好對內宣傳。立足縣委中心工作和重大決策部署，圍繞改革創新主基調，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。一是新聞宣傳求創新。堅持圍繞中心、服務大局、貼近百姓、注重引領，在鞏固現有欄目的基礎上，多維度策劃創新，推出“走基層.看民生”、“聚焦重點項目建設”等系列報道，講好故事。創辦《百姓議事廳》等節目，將鏡頭和話筒對準基層和群眾，傳播百姓聲音。建立新聞采訪激勵機制，變“等”新聞為“找”新聞。二是宣傳形式尋突破。積極探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，推進典型人物身邊化。以“說出你的故事”活動為載體，組織典型人物進社區、進工廠、進學校、進村屯，真正與百姓面對面。結合群眾路線教育實踐活動，開展“為民、務實、清廉”好干部評選活動，傳遞正能量。三是搭建平臺促引領。建立“之聲”微信平臺，架起黨群互動橋梁。充分利用電視、網絡、短信、公交車和平面廣告等多種宣傳平臺，宣傳縣域經濟社會發展成果，使宣傳觸角實現全覆蓋。

　　(三)以塑造品牌為重點，不斷強化對外宣傳。充分發揮外宣輿論導向功能，進一步提高宣傳水平，鞏固中國溫泉之鄉品牌。一是鞏固外宣陣地建設。依托《今日》、新聞網，發揮輿論喉舌功能，推介美麗，提高美譽度和吸引力。加強與中央省市新聞媒體聯系，繼續鎖定重點版面，不斷加強報道深度，展示全縣經濟社會發展成就。二是策劃各類宣傳戰役。圍繞全縣重大事件和重要活動，相對集中時間、集中版面、集中編采力量，組織策劃一系列戰役性報道，形成加快發展的輿論氣場。三是借助節慶平臺優勢。借助“濕地文化節”、“雪地溫泉節”、“國際溫泉名城論壇”等活動，加強與主流媒體溝通，全面實施“請進來、走出去”戰略，叫響“最具寒地特色溫泉之鄉”品牌。

　　(四)以服務群眾為中心，著力抓好文化建設。進一步深化文化體制改革，實施文化惠民工程，最大程度激發全縣文化創造活力。一是完善文化發展規劃。出臺《關于進一步加強文化建設的若干意見》，明確文化體制改革思路和發展方向。聘請專業機構研究編制《文化產業發展規劃》。二是推進文化精品工程。提高《泉城文化》編輯出版水平，組織出版《紅蘆葦文學精品集》，推動大型龍江風情劇《紅蘆葦傳奇》公演。組織好“文化大集”活動，繼續辦好“農民春晚”、“激情之夏”廣場文化活動，叫響文化活動品牌。三是提高文化產業水平。整合葦雕、蛋雕、根雕、剪紙生產銷售，適時舉辦文化藝術精品創作大賽，增強文化產品影響力。推進天星文化綜合體微電影基地項目建設，加快文化旅游產業融合步伐。四是激發文化人才活力。發揮文聯橋梁紐帶作用，引導協會組織開展活動，發現和吸納更多文化人才。探索建立全縣文化人才的科學引進、合理流動機制。

　　(五)以提升素質為關鍵，持續加強文明創建。大力推進社會主義核心價值觀教育，提升城鄉居民文明程度。一是深化基礎創建活動。組織省市文明單位開展“結對共建”活動，同步提升城鄉文明創建水平。啟動全國文明縣城創建活動，做好創建籌備工作。二是推進全民素質提升工程。深化“書香”、“誠信”主題實踐活動，開展“文明從我做起”、“除陋習、樹新風”素質提升行動。組建志愿服務聯盟，健全志愿者招募注冊制度，推進志愿服務活動常態化。三是加強未成年人思想道德建設。深化“鄉村學校少年宮”文明創建活動，加快推進7個鄉村學校少年宮標準化建設。開展全縣特殊貧困未成年人情況專題調研，建立健全愛心救助長效機制。

　　(六)以教育活動為契機，全力抓好隊伍建設。進一步轉作風正學風改文風，努力建設高素質的宣傳思想文化隊伍。一是建立宣傳文化人才數據庫。開展宣傳文化人才隊伍建設專題調研，全面精準掌握全縣宣傳委員、新聞工作者、文化藝術人才情況，為合理使用和培養人才奠定基礎。二是加大宣傳文化干部培養。建立健全分級分類，分工負責的培訓機制，通過集體學習、專題培訓、課題調研、掛職鍛煉等不同方式，切實提升宣傳文化干部的理論水平和業務能力。三是加強宣傳文化干部管理。建立《宣傳思想文化干部管理制度》、《新聞工作者獎懲制度》、《全縣宣傳思想文化干部學習培訓制度》等一系列管理制度。按照安心熱愛、鉆研求索、積極作為的要求，強化宣傳文化干部的管理考核，形成肯干事、敢干事、干成事的良好風氣。

　　20xx年，宣傳思想文化工作機遇與挑戰并存，宣傳思想文化工作者任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為國際溫泉名城建設提供強大的精神動力和輿論支持!

全市領導班子思想政治建設工作會議講話稿 篇2

　　今年以來，夏日哈鎮環境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣環保局的指導下，鎮黨委、政府高度重視，緊緊圍繞“四個扎扎實實”重大要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，把生態環境保護作為主要任務，堅持在保護中發展、在發展中保護，以聯動理念、法治思維全面推進生態環境保護各項重點工作有序落實，加快補齊環保短板，持續改善環境質量，扎實開展城鄉環境衛生整治工作，經過全體干部職工和廣大群眾齊心協力，我鎮環保工作取得了新成效，現就一年來的工作總結如下。

　　一、主要做法和成效

　　(一)建立健全組織領導機構。根據縣環保工作總體部署，鎮黨委、政府結合實際，及時調整鎮環境保護工作領導小組，成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長的環境保護工作領導小組，負責統籌抓好全鎮環保各項工作。下設環保辦，由分管副鎮長擔任辦公室主任，相關責任人為小組成員，并挑選1名業務骨干為兼職環保員，環保辦負責抓工作落實，全面負責領導小組辦公室日常工作。各村成立了相應的環保工作領導小組，負責抓好各村環保任務。進一步細化責任分工，明確工作職責，堅持做到年初有目標，有方案，年末有成效、有收獲。

　　(二)認真落實環保主體責任。今年以來，鎮黨委、政府高度重視環保工作。一是以召開黨委(擴大)會議、領導小組會議、專題工作會議、相關各項重點工作會議、脫貧攻堅會議和各類大小會議逢會必說的形式，多次組織召開環保安排落實，研究部署環保工作和環境衛生整治工作。二是通過以會代訓的方式，對鎮機關全體干部、村“三委”負責人、駐鎮各站所院校負責人、轄區企業法人、個體工商戶開展環保知識培訓，在鎮、村、社三個層面，全面抓好上級環保工作會議、文件精神和環保政策制度法規的傳達學習和貫徹落實，確保各項決策部署在我鎮落實。三是年初組織召開環境保護動員部署會，并與各村、基層站所院校簽訂《20xx年夏日哈鎮環境保護目標責任書》共17份，簽訂率100%，層層傳遞環境保護的責任和壓力，確保責任分工到位，制度落實到位。

　　(三)制定環保方案，明確環保工作任務。多次召開鎮黨委、政府會討論研究環保各項重點工作，先后制定并印發了《夏日哈鎮環境保護應急預案》、《夏日哈鎮關于調整環境保護工作領導小組的通知》、《夏日哈鎮20xx年環境保護工作實施方案》、《夏日哈鎮20xx年環境保護工作計劃》、《畜禽養殖污染防治實施方案》、《秸稈禁燒工作實施方案》等相關環境保護工作機制，制定完善了各類相關環保工作制度，并形成了長效機制。明確了全鎮環保工作重點和鎮、村、駐鎮站所院、企業以及在建項目工程單位的具體任務責任，確保全鎮環保各項工作有序推進。

　　(四)創新舉措，開展環境保護宣傳工作。為進一步樹立環境保護意識，提高環保參與度，我鎮采取形式多樣的宣傳方式，利用脫貧攻堅、高原美麗鄉村建設等入村入戶宣傳有利時機，動員鎮機關全體干部職工、駐村扶貧工作隊開展宣傳。一是通過入戶宣傳、召開會議、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳資料、書寫黑板報、文藝演出、手機微信、短信以及組織村民參與環境衛生整治實踐等方式在農牧民群眾、流動人員、過往司機和企業中開展環保政策法規宣傳。今年以來我鎮共制作宣傳展板3塊，懸掛橫幅22條，組織召開環保大小會議10余次，發放環保倡議書500多份，張貼宣傳標語40多張，文藝演出活動6場次，發送微信短信200余條，扎扎實實地加大了對環境保護的宣傳力度。二是結合今年6月5日開展的第46個“6.5世界環境日”、民族團結宣傳周等宣傳活動開展環保系列宣傳，活動當天發放各類宣傳材料800多份，進一步增強群眾環保意識。三是根據縣委組織部統一部署，組織鎮機關黨員干部和9個村黨支部召開以“堅定踐行四個意識，扎扎實實推進生態環境保護”為主題的專題組織生活會，通過開展批評與自我批評，廣大黨員干部從思想深處筑牢了宣傳意識。四是為進一步加強對中小學校環境保護知識教育，增強青少年環保意識，我鎮為夏日哈鎮中心學校和查查學校征訂了《青少年環保知識手冊》和《低碳生活一中小學生節能減排知識手冊》共20套，價值932元。

　　(五)狠抓落實，全面整治城鄉環境衛生。為切實解決我鎮城鄉環境衛生存在的突出問題，達到“村容村貌整潔、生態環境優美、生活習慣良好、鄉風民風文明”的要求，我鎮以創建省級衛生城市、創建生態村為契機，將鎮區劃分為十個衛生責任片區，實行網格化管理，狠抓落實，全面整治農村環境衛生“臟、亂、差”的城鄉環境。一是我鎮共投入資金23萬余元，對9個村1個社區的環境衛生開展專項整治，發動全鎮各村村民集中組織開展了6次農牧區環境衛生大整治活動，由各村書記和村長帶動全村村民徹底清理村內房前屋后、溝渠、道路周邊生活垃圾,對道路、廣場、公共場所、綠化帶、垃圾存放點進行整治，全面清理衛生死角、亂堆亂放、各類廣告、生活垃圾、建筑垃圾、生活污水、禽畜養殖污染、廢棄舊房、亂搭亂建等。二是每月15日定期開展環境衛生大整治活動。我鎮每月15日組織全鎮機關干部、駐鎮各站所院職工、生態管保員、草管員及護林員在各自的衛生責任片區定期開展環境衛生大整治。三是進一步落實門前“三包”責任制。四是我鎮根據人口及村莊大小分配環衛保潔人員名額，今年作為試點，在沙珠玉分配2名、果米飼草點1名環衛保潔人員，其主要負責村莊內庭院房前屋后環境衛生，負責打掃鄉村道路、廣場、公共場所、綠化帶環境衛生。五是每季度開展一次環境衛生評比活動，保證了環境整治各項工作任務的全面落實。六是我鎮從轄區內的人大代表、政協委員、社會公眾人士中聘請了9名環保監督員，充分發揮社會輿論監督作用，引導全社會關心環境、珍惜環境、保護環境，營造全社會支持環境保護工作的良好氛圍，有效提升了環境保護工作的成效。七是從源頭治理，狠抓秸稈禁燒責任制，我鎮進一步加強地農牧業污染防治的宣傳力度，認真抓好秋季秸稈焚燒的敏感期，堅持做好禁燒秸稈與“建設高原文明生態村”相結合，明確農牧民群眾禁燒秸稈對環境保護和重大意義，及時排隊焚燒隱患，牢固樹立群眾“不燒麥秸稈，同護一片天”的良好觀念。

　　今年以來，我鎮9個村共出動村民約1800人/次,出動鏟車16輛/次,出動挖掘機4輛/次，清運生活垃圾200多噸，清掃鄉村道衛生長度60多公里，清理河道建筑垃圾90多噸。

　　(六)加強水源地保護和管理力度。為確保全鎮飲水安全工程，保障飲用水清潔、衛生、安全，根據《夏日哈鎮水源地保護實施方案》要求，我鎮認真落實飲用水水源地環境保護各項工作任務和責任，進一步加強對安固灘和查查地區水源保護區的管理工作。一是在安固灘飲用水源地設立了標識標牌。二是鎮政府投入3萬元，在安固灘飲用水源地建設1500多米網圍欄，對水源地進行了保護。三是組織人員在水源地進行了環境衛生整治并不定期組織人員到水源地進行巡查，保證飲用水水源地的環境質量和飲用水安全。

　　(七)加大環衛基礎設施投入。為進一步改善我鎮城鄉環境衛生面貌，提高廣大群眾健康生活水平，營造健康、舒適、優美、和諧的人居環境。今年以來，縣委、縣政府高度重視，為我鎮加大了資金投入的同時，進一不加強了對環衛基礎設施的投入。今年為我鎮配備了壓縮式垃圾清運車1輛、環衛電動車12輛、垃圾箱10個、新型垃圾桶120個、垃圾鉗180個，為我鎮的環境保護工作提供了保障，同時環衛機械裝備能力在一定程度上得到大幅度提升。

　　(八)探索創新鎮村垃圾清運新型服務模式。今年來，我鎮堅持以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，強化農村生活垃圾有效治理，探索創新新型服務模式，將鎮村垃圾整治清運推向市場，實行對外公開承包，放開放活農村環境清運服務領域，引導社會力量參與農村建設管理。公司化清運中，盤活和優化組合垃圾車輛和設施，將相鄰的6個村劃分為一塊區域，選派一支垃圾清運隊，以“戶集、村收、公司轉運、集中填埋”模式為抓手，有效解決了農村生活垃圾靠風吹和焚燒的現狀，降低了大氣污染和農村環境治理成本，改善了人居環境。

　　二、存在的問題

　　我鎮環保工作雖然取得了一些成績，但也存在一些困難和問題：一是環境保護基礎仍然薄弱。村資金投入較為乏力，人員業務水平不高，群眾自覺參與環保工作的積極性不強，農村生活污染和面污染治理任務繁重。環境保護目標與環境監管能力的矛盾比較突出，難以完全適應和滿足環境保護需要。二是污染治理任務艱巨。大氣、水、土壤污染治理涉及的領域寬、行業多，需要多部門的協調聯動，目前的機制運行還難以達到任務要求。三是環境監管壓力大。主要是任務重、人手緊、能力欠缺，環保違規項目清理時間緊、任務重需要分門別類做出相應處理。

　　三、下一步工作計劃

　　一是落實好環保治理任務。按照縣委、縣政府和縣環保局的統一部署，加快重點行業的整治步伐，促進產業水平提升;二是加強生態保護工作，深化農村環境綜合整治。三是加強隊伍建設，提高履職能力;三是推進水、大氣、土壤污染防治工作;四是加大執法力度，重點解決危害群眾健康的突出環境問題。

全市領導班子思想政治建設工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　縣政府決定召開本次全縣農村低保工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院、省、市農村低保會議精神，搶抓機遇，扎實工作，全面推進我縣農村低保工作，著力改善民生問題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點意見：

　　一、統一思想，充分認識做好農村低保工作的重要意義

　　近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府高度重視民生問題，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困群眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農村貧困面大，農村經濟社會發展相對滯后，地方財力拮據，農村社會保障水平十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機遇，做好農村低保工作，切實保障農村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

　　(一)做好農村低保工作是構建和諧漢陰的重要基礎。黨的xx大把堅持以人為本和科學發展寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。加快經濟社會發展，更加關注民生民利，更加注重公平正義，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助于改善農村弱勢群體和貧困群眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。

　　(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民群眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困群眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”，讓他們平等地享受到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民群眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各鄉鎮各有關部門有義務、有責任切實做好農村低保工作，切實解決好農村困難群眾的基本生活問題。

　　(三)做好農村低保工作是我縣全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬人，五保對象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金發放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民群眾逐步過上寬裕的生活，既有利于促進農村經濟發展，又有利于農村社會穩定。因此，各鄉鎮各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要意義，將其作為當前農村工作中的一項重要任務，下定決心，加大投入，扎實推進。要通過深入細致的工作，規范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽光。

　　二、突出重點，扎實推進農村低保工作各項工作

　　全縣實施農村低保制度，是一項十分復雜艱巨的任務，省市要求在今年年底前實現全覆蓋的目標，保障資金從10月1日起按季度發放到農村貧困群眾手中。時間緊，任務重，各鄉鎮各有關部門一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，采取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。

　　(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達不到保障效果。按照農村低保標準不低于國家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用的實際，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低于693元，補差標準年人均補助不低于300元。根據前期摸底測算，全縣總的保障人數應控制在農業總人口的10%以內。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農民人均收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。我們確定川道的平梁、城關、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉鎮控制在總農業人口的9%以內;淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽控制在總農業人口的10%以內;后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農業人口的12%以內。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大，為此，我們在執行中一定要分類施保。對癡呆傻殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補差標準應該偏低一些。已享受農保五保待遇的不納入農村低保范圍。分檔補差一定要簡便易行，不可太多太細，難以操作。

　　(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農村低保對象的確定要求以家庭收入為依據，但是實際上家庭收入的核算很難操作。農村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較復雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性也很難把握。為客觀真實反映家庭收入情況，合理確定農村低保對象必須把握以下環節。首先要依靠群眾。村民民主評議要把握好參與人員范圍，人員過多，人多嘴雜意見難以集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公允。因此，村民民主評議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村干部等少數人說了算。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請，鄉鎮民政所對這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。村民評議出的結果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字后上報鄉鎮政府。在整個過程中，都要接受群眾監督，堅持“申請低保必過群眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

　　(三)落實配套資金，規范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，縣財政、民政部門要加大協作力度，嚴格按省上規定將配套資金籌措到位。二要規范資金管理。縣財政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規范資金運作程序，發現問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發放。要嚴格規范低保資金發放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門。經復核后，由財政部門將低保資金直接撥給農村信用社，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用社要積極為農村低保戶提供及時、周到、便捷的服務，通過開設代理網點、增設低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉鎮民政所委托村委會代領。

　　(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況復雜，社會關注度高。只有加強規范管理，嚴格申請、審核、審批程序，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦好、好事辦實。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，嚴格執行《漢陰縣農村居民最低生活保障制度實施辦法》，確保低保工作有規可依、有章可循，操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程序上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平四公開，主動接受社會和群眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，并分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上，要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對于一般保障對象實行半年審核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助資金有升有降”。

　　三、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進

　　農村低保工作，直接關系到貧困群眾的生存權，意義重大，必須要落到實處、見到成效。各鄉鎮各有關部門一定要樹立責任意識，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

　　一要強化政策宣傳。農村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮和民政部門要結合實際，通過印發宣傳單、選派聯絡員、召開村民會議、辦黑板報、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

　　二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難群眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各鄉鎮長既是農村低保工作的第一責任人，更是農村廣大困難群眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導、精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級干部特別是鄉、村干部認識到農村低保是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困群眾的真摯感情做好農村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程序要簡單快捷、方便群眾。

　　三要完善工作機制。農村低保工作由鄉鎮、村兩級來具體組織實施。各鄉鎮要充分考慮工作需要，進一步整合人力資源，建立強有力的農村低保工作班子。民政部門和各鄉鎮都要配備專職工作人員，指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起規范的管理平臺。要加強工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。同時，要切實保障必要的工作經費，確保工作順利開展。

　　四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領導干部要帶頭深入基層檢查督導，發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位、進展順利。要暢通群眾監督渠道，公布監督電話，盡力為群眾政策咨詢、來信來訪和監督舉報提供方便。

　　同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家以貫徹落實黨的xx大精神為動力，帶著對困難群眾的深厚感情，盡職盡責，扎實工作，把黨和政府對農村困難群眾的關心落到實處，幫助困難群眾切實解決基本生活問題，為構建和諧漢陰做出新的更大貢獻!