始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)范文五篇
我們今天的生活是三年以前抉擇的，我們?nèi)暌院蟮纳钍墙裉炀駬竦摹Ｄ敲唇裉煨【帪榇蠹規(guī)淼氖顷P(guān)于思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!
【思想宣傳范文】一
在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”在改革開放中，我們?yōu)槭裁匆獔猿种袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義的一個重要原則。早在1850年，馬克思恩格斯就明確指出，黨“應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心”。列寧指出，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國歷史發(fā)展的必然和人民的選擇。自1840年鴉片戰(zhàn)爭起，直到1949年建立了人民當(dāng)家作主的新中國，中國革命的實踐揭示了這樣一個偉大真理：要真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，無論是靠人民群眾的自發(fā)斗爭，還是靠資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級政黨都不行;有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才有了新中國和中國人民的翻身解放。三是我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。我們之所以反復(fù)強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)是世界上政黨中最先進的之外，還由于我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家這一根本制度性質(zhì)所決定的。
當(dāng)今時代是百年未有之大變局。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要進一步推進改革開放，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。當(dāng)前，要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
在不斷推進的全面深化改革進程中，如何堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)?一是始終堅持把馬克思主義的基本原理與中國的具體實踐相結(jié)合。毛澤東同志指出，思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。實踐證明，我們所取得的任何成就，都是黨的正確理論指導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)今中國，在堅強領(lǐng)導(dǎo)下，必將不斷創(chuàng)新和發(fā)展21世紀的馬克思主義和當(dāng)代中國的馬克思主義。二是堅定理想信念。對于現(xiàn)階段的中國共產(chǎn)黨人來說，堅定理想信念，就是要堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。多次強調(diào)不僅整個黨，而且每個黨員，特別是黨的高級干部，都要勇于自我革命。三是堅持管黨治黨，全面從嚴治黨。強調(diào)：“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”我們既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，也要高度重視加強廣大普通黨員隊伍和黨的基層組織建設(shè)，因為廣大黨員和基層黨組織是黨的最為堅實的基礎(chǔ)。
【思想宣傳范文】二
欲知大道，必先為史;滅人之國，必先去其史。歷史觀的正確與否，事關(guān)國家的集體記憶、民族的精神積淀、文化的基因傳承。黨的xx大以來，圍繞黨史國史等問題，發(fā)表了一系列重要論述，并多次提出要“堅持正確歷史觀”的命題。這為我們以史鑒今、繼往開來，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，提供了寶貴的精神指引。
一、充分認識新時代共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀的重要性和緊迫性
歷史觀主要是關(guān)于人們在一定的世界觀、價值觀指導(dǎo)下，對于以何種態(tài)度學(xué)習(xí)、對待歷史，何種方法觀察、研究歷史，何種目的把握、應(yīng)用歷史的根本看法和總體觀點。對政黨而言，歷史觀是政黨意識形態(tài)的重要組成部分。共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀具有特殊的政治意義。
堅持正確歷史觀是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。“明鏡所以照形，古事所以知今。”歷史是一個民族、一個國家形成、發(fā)展及其盛衰興亡的真實記錄，凝結(jié)著前人的知識、經(jīng)驗和智慧。指出：“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強開拓前進的勇氣和力量。”堅持正確歷史觀，不僅是為了讓我們了解祖國燦爛的昨天，更是為了讓我們把握祖國奮進的今天、開創(chuàng)祖國美好的明天。在這個意義上，堅持正確歷史觀是確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進，托起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
堅持正確歷史觀是黨和國家應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)，抵制西方敵對勢力西化、分化圖謀的迫切要求。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。任何一個國家、一個民族、一個政黨的文化品性和精神標識，無不具有歷史的烙印。然而現(xiàn)實中，一些人或囿于個人情感、或為利益所驅(qū)使，或受敵對勢力挑唆等，要么以“主觀化”的態(tài)度曲解歷史認知;要么以“娛樂化”的方式解構(gòu)歷史崇高;要么以“雞湯化”的名義消解歷史價值。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境下，一些西方敵對勢力往往拿黨史國史來做文章，諸如抹黑革命領(lǐng)袖、丑化英雄人物、否定黨的功績等等，妄圖借此對中華民族拔根去魂，動搖共產(chǎn)黨人的理想信念和思想根基。堅持正確歷史觀已然成為我們追求真理、捍衛(wèi)正義，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的迫切要求。
堅持正確歷史觀是共產(chǎn)黨人加強黨性修養(yǎng)、強化黨員意識的內(nèi)在要求。“知史愛黨，知史愛國。”一個政黨的歷史所承載的價值內(nèi)涵，是這個政黨經(jīng)過長期艱苦奮斗，付出巨大代價犧牲，才凝結(jié)而成的集體共識。黨的輝煌事業(yè)可以為歷史所反映，黨的曲折歷程也可以為歷史所印證。可以說，歷史記憶是政黨精神的堅強載體。明確指出：“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多學(xué)習(xí)多重溫，心中會增添許多正能量。”因此，以史為鑒，更多通過歷史的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人、歷史的成功經(jīng)驗啟迪人、歷史的深刻教訓(xùn)警示人，是共產(chǎn)黨人加強黨性修養(yǎng)、強化黨員意識，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，永葆黨的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的內(nèi)在要求。
二、深刻把握新時代共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀的具體要求
共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀，關(guān)鍵是要堅持唯物史觀。唯物史觀是正確歷史觀的理論基石。其中，人民是歷史的創(chuàng)造者，這一唯物史觀的基本原理對新時代共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀具有特殊的指導(dǎo)意義。具體而言，共產(chǎn)黨人的正確歷史觀應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個方面的要求。
堅持歷史正義觀。堅定人民立場，扶正祛邪、激濁揚清，揚我民族之浩然正氣，這是作為共產(chǎn)黨人對待歷史當(dāng)有的史識與良知。也就是說，無論是評判歷史事件還是歷史人物，都要看其在當(dāng)時歷史條件下，是否反映時代要求和人民意愿。如此，在評論歷史問題時才能區(qū)分主流與支流，分清現(xiàn)象與本質(zhì)，才能對歷史上的大是大非問題，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)與改革過程中的功過是非問題，得出客觀歷史結(jié)論。因此，站在人民立場來捍衛(wèi)歷史正義，凝聚正義力量，是共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀的重要內(nèi)容。
堅持歷史是非觀。“只有正確認識歷史，才能更好開創(chuàng)未來。”然而，歷史是不可逆的，歷史認知難免會見仁見智。但是，人們對于歷史的歷史唯物主義認知仍然具有客觀真理性，不能陷入相對主義或隨意顛倒歷史。明確指出，“讓歷史說話，用史實發(fā)言”，就要“更多通過檔案、資料、事實、當(dāng)事人證詞等各種人證、物證來說話”。可見，以翔實準確的史料為基礎(chǔ)，是非得失自有評判標準，與主觀臆說不能混為一談。共產(chǎn)黨人堅持正確歷史觀必須堅持實事求是。這是客觀揭示歷史真相、明辨歷史是非、把握歷史規(guī)律的基本要求。
堅持歷史使命觀。“觀古今于須臾，撫四海于一瞬。”歷史，蘊藏著治國理政的智慧探索。強調(diào)：“只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)。”回首崢嶸歲月，中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興的主心骨。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的不懈奮斗史。從歷史的視角看民族的復(fù)興之路，“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的”。只有牢記歷史經(jīng)驗、謹記歷史教訓(xùn)、銘記歷史警示，方能不斷增強共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的歷史使命感和歷史責(zé)任感，努力向歷史、向人民交出新的更加滿意的答卷。
三、自覺樹立和踐行共產(chǎn)黨人的正確歷史觀
共產(chǎn)黨人樹立正確的歷史觀十分緊要，不僅要樹立，而且要在心中扎根。
要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于歷史觀的重要論述。歷史是現(xiàn)實的鏡鑒，現(xiàn)實是歷史的根源。重視學(xué)習(xí)、研究、借鑒歷史經(jīng)驗，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明特點。多次強調(diào)：“一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎(chǔ)”“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”“不忘本來才能開辟未來”等。這些重要論述站在實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，以歷史唯物主義的深邃視野，深刻回答了共產(chǎn)黨人應(yīng)如何對待歷史的問題。
要自覺加強黨史國史的學(xué)習(xí)與研究。以史為鏡，可以知興替。黨史國史對共產(chǎn)黨人而言是必修課，應(yīng)該努力修好。正如所指出：“不了解中國歷史和文化，尤其是不了解近代以來的中國歷史和文化，就很難全面把握當(dāng)代中國的社會狀況，很難全面把握當(dāng)代中國人民的抱負和夢想，很難全面把握中國人民選擇的發(fā)展道路。”因此，共產(chǎn)黨人必須努力學(xué)習(xí)中華民族5000多年的文明史、中國人民近代以來170多年的斗爭史、中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗史、黨執(zhí)政60多年的治國理政史、改革開放40年的發(fā)展史，這樣才能真正理解好黨的思想理論、繼承好黨的成功經(jīng)驗、發(fā)揚好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要以唯物史觀的方法論主動同歷史虛無主義作斗爭。歷史需要尊崇和敬畏，更需要堅守與擔(dān)當(dāng)。任何丑化歷史、糟蹋歷史和扭曲歷史的做法都意味著對國家和民族的背叛。蘇聯(lián)亡黨亡國的慘痛教訓(xùn)，離我們并不遙遠。歷史虛無主義顛覆歷史、解構(gòu)歷史帶來的現(xiàn)實危害不可小覷，要害之處就在于顛覆人們的歷史觀。反對歷史虛無主義已經(jīng)成為一場嚴肅的政治斗爭。在社會各個群體中，共產(chǎn)黨人最應(yīng)該是正確歷史觀的堅持者和倡導(dǎo)者，理應(yīng)主動擎起唯物史觀的旗幟，從國家意識形態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，自覺同一切歷史虛無主義者作斗爭。
總之，“一切向前走，都不能忘記走過的路”。歷史是一個民族生生不息、薪火相傳的內(nèi)生力量。歷史的縱深，勾勒了大道的內(nèi)涵。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，唯有端正歷史觀，才能聽清歷史回聲、收獲歷史啟示，才能源源不斷地從歷史中凝聚奮進力量，開創(chuàng)光明未來。
【思想宣傳范文】三
改革開放以來，中國在發(fā)展中保障和改善民生，40年間民生領(lǐng)域變化之巨、提升之快前所未有。隨著改革開放的深入推進，就業(yè)和收入分配、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)、扶貧工作、社會保障等各項社會事業(yè)取得長足進步，人民生活得到極大改善，人民福祉不斷增進。特別是黨的xx大以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，從織密民生保障網(wǎng)到推進脫貧攻堅戰(zhàn)，從擴大就業(yè)到深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，一系列實實在在的惠民舉措落地實施，顯著增強了人民的獲得感。
一、勞動就業(yè)從統(tǒng)包統(tǒng)配向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)型
就業(yè)為民生之本。改革開放以來，我國長期實施積極的就業(yè)政策，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)了勞動就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與服務(wù)體系日趨完善。
1.市場導(dǎo)向就業(yè)機制基本形成
隨著改革不斷深入，計劃經(jīng)濟時代“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。從20世紀80年代初的勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到20世紀90年代“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，再到黨的xx大以來“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步建立并不斷完善。從早期開辦勞務(wù)市場和人才市場，到勞動力市場、人才市場向人力資源市場整合發(fā)展，中國逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立了免費提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的基本公共就業(yè)服務(wù)制度，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成。
2.就業(yè)總量持續(xù)增長、質(zhì)量日益提高
城鄉(xiāng)勞動就業(yè)規(guī)模不斷擴大，為中國經(jīng)濟快速增長和民生改善提供了堅實保障。1978年，中國城鄉(xiāng)就業(yè)人員共計40152萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人口9514萬人。到20xx年末，全國就業(yè)人員總量達到77640萬人，比1978年增長了93%，平均每年增長961萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量達到42462萬人，比1978年增長了346%，平均每年增長845萬人。
就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，突出表現(xiàn)為勞動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高。1978年，中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比分別為70.5%、17.3%和12.2%。到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重調(diào)整為27.0%、28.1%和44.9%。三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重排序從“一、二、三”的發(fā)展模式升級為“三、二、一”的現(xiàn)代模式，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
勞動者工資收入快速增長，就業(yè)靈活性和擇業(yè)主動性逐步增強。1978年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資為615元，到20xx年增加到74318元，扣除物價因素，實際增長16.7倍，年均實際增長7.65%。改革開放破除“固定工”限制，打破“鐵飯碗”，實行勞動合同制度，擴大了用人單位的用工自主權(quán)和勞動者的職業(yè)選擇權(quán)，促進了勞動力的流動，激發(fā)了勞動力市場的活力。
3.勞動者合法權(quán)益得到有力保障
勞動力市場法律體系逐步完善。1995年頒布《勞動法》，明確了勞動關(guān)系各主體的法律地位，保障了企業(yè)自主用工、個人自主擇業(yè)的權(quán)利，為勞動力市場建設(shè)奠定了堅實法律基礎(chǔ)。20xx年頒布《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，前者明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位，強化了政府促進就業(yè)的責(zé)任，完善了市場導(dǎo)向就業(yè)機制，為長期實施積極就業(yè)政策提供了法律保障;后者完善了勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。相關(guān)法律法規(guī)的完善，在保持勞動力市場活力的同時，提高了就業(yè)穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全國企業(yè)勞動合同簽訂率達90%以上，集體協(xié)商和集體合同制度穩(wěn)步推進。
二、城鄉(xiāng)居民收入增長邁向全面小康水平
居民收入增長關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是民生改善提高的基本面，也成為衡量“小康水平”的一個重要標志。黨的十二大提出，到20世紀末實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1980年翻兩番，屆時城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民生活可以達到小康水平。黨的xx大指出，人民生活已總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，并提出全面建設(shè)小康社會的目標。黨的xx大進一步提出了到20xx年全面建成小康社會的新要求新愿景，城鄉(xiāng)居民收入要在20xx年的基礎(chǔ)上再翻一番。改革開放40年來，中國持續(xù)深化收入分配體制改革，出臺增加居民收入、促進和改善居民消費的創(chuàng)新政策舉措，人民收入水平連年增長，不斷邁上新臺階。
1.城鄉(xiāng)居民收入每十年翻一番
20xx年，全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，實現(xiàn)翻四番有余。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，按1978年可比價格計算，是1978年的14.4倍，是20xx年的1.63倍;農(nóng)村居民家庭人均可支配收入13432元，按可比價計算是1978年的17.3倍，翻了四番多，是20xx年的1.8倍，接近翻一番的目標。
2.城鄉(xiāng)居民收入多元化促進收入增長
居民收入來源多元化的格局已經(jīng)形成。城鎮(zhèn)居民工資收入比重下降，經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入比重提高。1978年城鎮(zhèn)居民人均職工工資及得自單位的其他收入合計322元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的93.8%。20xx年，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入22201元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的61.0%，比1978年下降32.8個百分點;人均經(jīng)營凈收入4065元、財產(chǎn)凈收入3607元，占比分別為11.2%、9.9%。
農(nóng)村居民收入來源則由單一的集體經(jīng)營收入轉(zhuǎn)為家庭經(jīng)營、工資、轉(zhuǎn)移收入多頭并進。1978年農(nóng)村居民人均收入中，66.3%來源于集體統(tǒng)一經(jīng)營收入。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行后，家庭經(jīng)營收入逐漸成為農(nóng)村居民收入的重要來源。20xx年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入5028元，在農(nóng)村居民家庭人均可支配收入中占37.4%，比1978年提高10.6個百分點。隨著農(nóng)民工的大規(guī)模增長，工資性收入逐漸成為農(nóng)村居民收入的主要來源。20xx年，農(nóng)村居民人均工資性收入5498元，占比為40.9%，比1983年提高22.3個百分點。同時，隨著各級政府轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，轉(zhuǎn)移收入也逐漸成為農(nóng)村居民收入的重要來源之一。20xx年，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入2603元，占比為19.4%，比1983年提高11.5個百分點。
3.收入分配體制改革推動分配格局改善
收入分配格局的改善，突出表現(xiàn)為居民收入在宏觀收入分配中占比逐步回升。黨的xx大提出了城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，國家深入調(diào)整國民收入分配格局，穩(wěn)步提高居民收入在宏觀收入分配中的比重。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，居民收入在國民收入分配中的占比為61.6%，比20xx年提高5.2個百分點。
城鄉(xiāng)間居民收入分配調(diào)節(jié)力度也在加強。特別是黨的xx大以來，國家充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對保障和改善民生的投入，推動農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。20xx年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.71，比20xx年下降0.43，比20xx年下降0.17。
4.脫貧攻堅取得決定性進展
中國扶貧工作成就舉世矚目。黨和政府歷來高度重視扶貧工作。40年來，中國先后實施多項大規(guī)模扶貧開發(fā)計劃和戰(zhàn)略。特別是黨的xx大以來，國家聚焦貧困地區(qū)，大力實施精準扶貧、精準脫貧，不斷加大投入和攻堅力度，開創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面。按當(dāng)年價現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人。到20xx年末，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬人。從1978年到20xx年，中國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人。
貧困人口持續(xù)大幅減少，為全球減貧作出了巨大貢獻，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。世界銀行20xx年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告認為，中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在給“20xx減貧與發(fā)展高層論壇”的賀信中稱贊中國減貧方略，認為“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。
三、城鄉(xiāng)居民消費實現(xiàn)從生存型到發(fā)展型的躍升
改革開放以來，隨著中國居民收入水平的大幅提高，居民消費水平和消費結(jié)構(gòu)明顯改善。在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民開始從基本的吃穿消費向享受和發(fā)展型消費傾斜，生活質(zhì)量、消費層次實現(xiàn)跨越式提升。
1.居民消費結(jié)構(gòu)日漸豐富
城鄉(xiāng)居民生活消費支出持續(xù)增長。1978年，全國城鎮(zhèn)居民人均消費支出僅為311元，到20xx年增長到24445元，扣除價格因素，年均實際增長6.4%。同期，農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出從116元增長到10955元，扣除價格因素，年均實際增長7.3%。
隨著人民生活水平提高和市場供給長足進步，中國居民消費重心由實物為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。文化娛樂、休閑旅游、大眾餐飲、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生等服務(wù)性消費成為新的消費熱點，體驗類消費快速發(fā)展。從城鎮(zhèn)居民的消費支出結(jié)構(gòu)變化看，1978—20xx年，食品煙酒支出比重從57.5%降至28.6%，衣著支出比重從13.6%降至7.2%。而交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健支出的比重，總體上呈現(xiàn)長期上升繼而保持相對穩(wěn)定的態(tài)勢，20xx年以來三項支出比重之和保持在33%左右。農(nóng)村居民的消費支出也呈現(xiàn)類似的變化趨勢，家庭人均消費中食品煙酒支出比重從1978年的67.7%下降到20xx年的31.2%。交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健支出的比重呈現(xiàn)明顯增長，三項支出的比重之和從1985年的8.1%上升到20xx年的34.2%。恩格爾系數(shù)的大幅下降，以及上述三項支出的增加，共同反映出居民生活消費從生存型向發(fā)展型傾斜的顯著趨勢。
2.生活消費質(zhì)量明顯優(yōu)化
城鄉(xiāng)居民的飲食品質(zhì)逐年提高。改革開放初期，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)單一，以主食消費為主。隨著收入水平不斷提高、食品種類日益豐富，城鄉(xiāng)居民飲食更加注重營養(yǎng)，膳食結(jié)構(gòu)更趨合理，食品消費品質(zhì)不斷提高。從1978年到20xx年，城鎮(zhèn)居民人均糧食消費量由152千克降到110千克，農(nóng)村居民人均糧食消費量由248千克降到155千克。與此同時，城鄉(xiāng)居民的肉、禽、蛋、奶等動物性食品消費顯著增加。同期城鎮(zhèn)居民人均豬肉消費量由13.7千克增至20.6千克，禽肉消費量由1.0千克增至9.7千克，鮮蛋消費量由3.7千克增至10.3千克。得益于居民膳食水平提高，中國人的體格發(fā)育和營養(yǎng)狀況明顯改善。
衣著實現(xiàn)成衣化和時尚化，服飾日益成為現(xiàn)代生活品質(zhì)的標識。改革開放初期，由于收入水平較低，服飾鞋帽商品供給不足，城鄉(xiāng)居民衣著十分簡單，主要滿足保暖御寒的需求，顯著特點是“一衣多季”、“色彩單調(diào)”、“自制或裁縫做衣”，農(nóng)村居民的衣著尤為明顯。1978年，農(nóng)村居民人均購買的棉布、化纖布、呢絨和綢緞合計為18.3尺，人均購買棉花0.4千克，人均購買膠鞋、球鞋和皮鞋僅有0.3雙。40年來，中國城鄉(xiāng)居民的衣著需求發(fā)生了從“保暖御寒”向“美觀舒適”的轉(zhuǎn)變，從“一衣多季”向“一季多衣”的轉(zhuǎn)變，從“做衣”向“購衣”的轉(zhuǎn)變。居民穿著更加注重服裝的質(zhì)地、款式和色彩的搭配，品牌化、時裝化和個性化成為人們的普遍追求。
家庭耐用消費品不斷升級換代。改革開放初期，手表、自行車和縫紉機成為不少家庭婚嫁必備的“三大件”。到20世紀八九十年代，家庭耐用消費品開始向電氣化邁進，冰箱、洗衣機、彩色電視機成為新的“三大件”。進入21世紀以來，不僅洗衣機、冰箱、電視機等家用電器高度普及，微波爐、排油煙機、空調(diào)機、熱水器等也成為許多家庭必備的家用設(shè)備，而且城鄉(xiāng)之間的差距顯著縮小。
電腦和手機作為新型耐用消費品的普及，更加凸顯了中國城鄉(xiāng)居民生活消費的現(xiàn)代化。手機的普及率由1995年的0.3部/百人提高到20xx年的102.5部/百人，平均人手一部手機。個人電腦也走進億萬普通家庭，到20xx年，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有計算機80.8臺，農(nóng)村居民每百戶擁有計算機29.2臺。手機和電腦的普及，推動著中國互聯(lián)網(wǎng)用戶爆發(fā)式增長，網(wǎng)民規(guī)模全球最大。到20xx年末，中國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達3.49億戶，移動寬帶用戶總數(shù)達11.32億戶。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)由1997年的62萬人激增至20xx年的7.72億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點，超過亞洲平均水平9.1個百分點。
交通出行條件顯著改善。20xx年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有家用汽車37.5輛，農(nóng)村居民平均每百戶家用汽車19.3輛。高鐵和民用航空事業(yè)的發(fā)展也極大地方便了城鄉(xiāng)居民的遠距離出行。定制公交、商務(wù)快巴、旅游專線、社區(qū)巴士等多元化交通服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，更好地滿足了人民群眾的出行需求。
3.居住條件實現(xiàn)革命性改善
改革開放初期，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋，只有少數(shù)居民擁有自己的住房，人口多、住房面積小、三代同居一室是當(dāng)時較為普遍的現(xiàn)象。在農(nóng)村，四處可見土坯墻加茅草蓋頂?shù)牡桶》浚w上幾間磚瓦房是許多農(nóng)民的生活理想。改革開放以來，國家重視改善居民的居住條件，持續(xù)加大住宅建設(shè)的投資力度，著力解決城鎮(zhèn)居民住房難問題。特別是黨的xx大以來，黨和國家將“住有所居”作為改善發(fā)展民生的重中之重，大力推進保障型住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工程，實施農(nóng)村困難戶建房補助政策。20xx—20xx年改造農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房300多萬戶，對589萬“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口實施了易地扶貧搬遷。越來越多的城鄉(xiāng)家庭告別低矮破舊、設(shè)施簡陋的住房，遷入寬敞明亮、設(shè)施齊全的樓房。“樓上樓下，電燈電話”，幾十年前人們對幸福生活的美好憧憬已在不少家庭化為現(xiàn)實。
1978年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積僅為6.7平方米，到20xx年增至36.9平方米，增長4.5倍;同期，農(nóng)村居民人均住房面積從8.1平方米增至46.7平方米，增長4.8倍。居住質(zhì)量也同步顯著提升，在生活用水、廁所設(shè)施等方面實現(xiàn)了革命性的改變。20xx年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶管道供水入戶比重分別達到97.7%和74.6%，這在幾十年前幾乎是不可想象的。使用衛(wèi)生廁所的城鄉(xiāng)居民戶所占比重分別達到91.7%和45.0%，使用本住戶獨用廁所的戶所占比重分別達到93.5%和95.4%。城鄉(xiāng)住戶改水改廁后更加方便衛(wèi)生，極大地改善了居住生活條件，是城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)代化的標桿性指標。
4.旅游成為城鄉(xiāng)居民日常生活元素
改革開放40年來，中國旅游業(yè)的發(fā)展見證了國人生活品質(zhì)的不斷提升。20xx年全國旅游總花費約4.6萬億元，是1994年的45倍，年均增長18%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，中國人均出游達3.7次，國內(nèi)旅游人數(shù)達到50億人次，是1994年的10倍。與此同時，出國旅游成為新的時尚。1994年，中國居民因私出境占居民出境總?cè)藬?shù)的比例尚不足50%;20xx年，因私出境居民1.36億人次，占比超過95%。居民出游方式日益多樣化。從國內(nèi)游到出境游，從跟團游到自駕游、自由行，再到近年來興起的無景點游、心理旅游、自組團游等，旅游從曾經(jīng)的“奢侈品”轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘?ldquo;生活元素”，中國人進入大眾旅游、全域旅游新時代。
四、教育事業(yè)實現(xiàn)發(fā)展中國家辦大教育的奇跡
教育關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎每個人的成長和未來，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。改革開放以來，國家不斷加大對教育領(lǐng)域的投入力度，1991—20xx年，全國教育經(jīng)費總投入由732億元增長至42557億元，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比重由2.8%上升至4.1%。中國教育體制改革取得實質(zhì)性突破，現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系逐步形成，國民素質(zhì)顯著提高，教育事業(yè)取得大跨步發(fā)展。
1.全面實施免費義務(wù)教育
義務(wù)教育具有強制性、免費性、普惠性的特點。在較長一個時期，中國義務(wù)教育沒能實現(xiàn)完全免費。1982年，全國農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率只有62.6%。20xx年9月，國家正式實施新修訂的《義務(wù)教育法》，從法律層面確立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。20xx年春季開始免除全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，20xx年秋全國城市義務(wù)教育階段實行免除學(xué)雜費。義務(wù)教育階段徹底實行免費，對教育事業(yè)發(fā)展來說具有劃時代意義。到20xx年，中國小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達到93.4%，超過了中高收入國家平均水平。
2.高等教育等各級各類教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展
高等教育發(fā)展迅速，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人才支撐。從1977年恢復(fù)高考招生制度，經(jīng)過20世紀90年代的大幅擴大招生規(guī)模，中國高等教育走向普及化大眾化。1978—20xx年，普通本專科招生人數(shù)從27萬人增長到761.5萬人，毛入學(xué)率達到了45.7%，是1978年高考錄取率5%的9.14倍;高校在校生人數(shù)從85.6萬人增長到2753.6萬人。高等教育的跨越式發(fā)展，極大地提高了勞動年齡人口的文化素質(zhì)。據(jù)國家統(tǒng)計局20xx年的調(diào)查統(tǒng)計，在全國6歲及以上年齡的人口中，受過大學(xué)專科及以上教育的人口占比達到13.9%，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列。學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育等各級各類教育水平均得到顯著提升。其中，高中階段教育毛入學(xué)率從1990年的26.0%提高到20xx年的87.5%，超過了中高收入國家平均水平。
3.教育公平性不斷改善
對于困難群體，國家建立了相對完善的助學(xué)體系，覆蓋了從學(xué)前教育到高等教育的所有人群，包括國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費補償貸款、勤工助學(xué)、學(xué)校獎助學(xué)金、困難補助、伙食補貼、免費午餐、學(xué)費減免等。20xx年，中央財政撥款100億元推進全國中小學(xué)校舍安全工程，每年投入160 多億元實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。截至20xx年，90%以上殘疾兒童享有受教育機會;80%以上的外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)。
五、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，醫(yī)療衛(wèi)生為人民健康提供了基本保障。改革開放以來，中國持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，加大投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高，先進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋面不斷擴展，重大疾病防治成效顯著，人口健康水平穩(wěn)步提高。黨的十九大提出實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
1.城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系日益完善
多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。從強基層抓起，加強農(nóng)村三級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面實施國家基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，有序推進分級診療和家庭醫(yī)生制度建設(shè)。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，推開城市公立醫(yī)院改革試點，探索建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。積極推動社會力量辦醫(yī)，多元辦醫(yī)格局初步形成，人民群眾多元化、多樣化健康需求不斷得到滿足。20xx年，全國共有醫(yī)院31056個，其中公立醫(yī)院數(shù)量占39.6%，民營醫(yī)院數(shù)量占60.4%;公立醫(yī)院床位占醫(yī)院總床位數(shù)的75.7%，民營醫(yī)院床位數(shù)占24.3%。
公共衛(wèi)生安全防控屏障體系更加嚴密。國家堅持預(yù)防為主，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建成了全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)，組建了一支水平高、能力強的應(yīng)急防控隊伍，能夠有效應(yīng)對各種重大突發(fā)疫情。整體上，中國衛(wèi)生應(yīng)急救援水平走在了世界前列。
2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)取得長足進步。從1978年到20xx年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)從169732個增加到986649個，增長4.81倍。經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)化水平提高，專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力大大增強。從床位總數(shù)來看，20xx年，全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位數(shù)約794萬張，與1978年的204.2萬張相比，增幅達2.89倍。衛(wèi)生人員隊伍規(guī)模持續(xù)擴大，素質(zhì)不斷提高。20xx年，全國衛(wèi)生人員總計117.5萬人，比1978年增長49.1%。其中，衛(wèi)生技術(shù)人員增長2.65倍，其他技術(shù)人員增長18.8倍，工勤技能人員1.59倍。醫(yī)院人員中擁有大專及以上學(xué)歷的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的78%，中專畢業(yè)者占20.9%。
中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是一個從“赤腳醫(yī)生”到“業(yè)內(nèi)專家”、從“鄉(xiāng)村診所”到“專業(yè)醫(yī)院”的巨變過程。20xx年國際著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》發(fā)布的全球醫(yī)療質(zhì)量和可及性排名結(jié)果顯示，從1990年至20xx年，中國是醫(yī)療質(zhì)量進步幅度最大的國家。隨著中國醫(yī)療衛(wèi)生體系的發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)居民健康狀況明顯改善。嬰兒死亡率從1982年的34.7‰，下降到20xx年的6.8‰。孕產(chǎn)婦死亡率從1991年的80/10萬，下降到20xx年的19.6/10萬。中國人口平均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲，上升到20xx年的76.7歲，不到40年時間提高了將近10歲。
3.醫(yī)療衛(wèi)生保障體系基本實現(xiàn)人口全覆蓋
中國醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)從20世紀90年代中后期起步，經(jīng)過二十多年的改革探索，已建立起全世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)。目前，中國醫(yī)療保險制度體系基本實現(xiàn)人口全覆蓋。截至20xx年底，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險本制度等三項基本醫(yī)保制度參保人數(shù)超過13億人，參保率穩(wěn)固在95%以上。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度有效運行，國家不斷加大補助力度，提高補助水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的政府補助標準從20xx年每人每年80元增加到20xx年的450元。醫(yī)療補助標準及住院費用報銷比例不斷提升，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保的人均醫(yī)療補助標準已經(jīng)提高到280元，政策范圍內(nèi)住院所花費用報銷比例分別約為75%及70%。
4.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔(dān)持續(xù)下降
40年來，中國公共醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模不斷擴大，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年上升。1978年，全國醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例為3%，1998年為4.3%，20xx年為6.2%。隨著政府、社會對醫(yī)療衛(wèi)生投入持續(xù)增長，中國衛(wèi)生總費用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，已從20xx年的60.0%，下降到20xx年的28.8%。貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策全面實施。20xx年以來，國家對貧困人口實行傾斜性醫(yī)療保障政策，新農(nóng)合大病保險起付線降低50%，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點以上;對貧困人口采取特殊醫(yī)療保障措施，20xx年全國貧困人口醫(yī)療費用個人自付比例平均為16%，比20xx年下降了27個百分點。實施精準脫貧以來，按照大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的原則，精準施策、分類救治，有效減少了因病致貧、因病返貧人口。到20xx年，全國已有581萬因病致貧返貧戶實現(xiàn)脫貧。
六、社會保障和救助體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本轉(zhuǎn)變
社會保障和救助不僅是為廣大人民群眾提供政策托底保障的主要方式，也是促進社會公平正義的重要途徑。改革開放以來，中國社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立，社會保障網(wǎng)不斷織密扎牢。
1.多層次社會保障和救助體系基本建立
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國先后建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，社會保障法律法規(guī)體系不斷健全，形成社會保障制度基本框架。黨的xx大以來，社會保障制度建設(shè)取得突破性進展，國家著手全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，普遍實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，啟動養(yǎng)老保險基金投資運營和基金中央調(diào)劑，全面實施大病保險制度，積極開展長期護理保險制度試點。經(jīng)過不懈努力，中國社會保障制度實現(xiàn)了從企業(yè)單位保障到社會保障，從企業(yè)單方責(zé)任到國家、單位和個人三方共擔(dān)責(zé)任，從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變。
社會救助是中國歷史最為久遠的一項社會保障制度，也是一項保民生、托底線、促公平的制度性安排。改革開放以來，中國逐步建立起多元化救助制度體系，其中最為核心的是城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立。經(jīng)過多地多年試點，1999年國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，至當(dāng)年9月底，全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮(zhèn)全面建立最低生活保障制度。20xx年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，到當(dāng)年9月底，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)、2777個涉農(nóng)縣(市、區(qū))全部建立農(nóng)村最低生活保障制度。黨的xx大以來，國家進一步整合社會救助體系。20xx年，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，以行政法規(guī)規(guī)定最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八項社會救助制度，構(gòu)建了一個民政統(tǒng)籌、分工負責(zé)、相互銜接，政府救助和社會力量參與相結(jié)合，具有中國特色的社會救助體系。
2.社會保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保
改革開放40年來，社會保障覆蓋面不斷擴大，特別是黨的xx大以來，國家實施全民參保計劃，各項社會保障的覆蓋人數(shù)迅速增加。目前，中國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9.25億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13.5億人，基本實現(xiàn)全民參保。失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)均達到2億人左右，覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。中國社會保障擴面工作取得的巨大成就得到了國際社會的高度評價，20xx年國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。
3.居民社會保障待遇水平水漲船高
在社會保障和救助體系的建立完善過程中，國家持續(xù)加大投入力度。20xx年，以社會保障支出為主的社會保障和就業(yè)支出為1517.9億元，占當(dāng)年國家一般公共預(yù)算支出總額的9.55%;到20xx年，大幅增長到24812.4億元，比20xx年名義增長15.35倍，占當(dāng)年國家一般公共預(yù)算支出總額的12.2%。隨著投入的增加，城鄉(xiāng)居民社會保障待遇水平連創(chuàng)新高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自20xx年到20xx年連續(xù)20xx年上調(diào)。居民醫(yī)保財政補助標準從20xx年的人均40元增長到20xx年的490元。全國月人均失業(yè)保險金水平達到1228元，工傷保險待遇不斷提高，生育待遇水平提高到人均1.81萬元。待遇水平的穩(wěn)步提高，保障了參保人員的基本生活，讓人民群眾分享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
國家投入社會救助的財力不斷增長，低保標準逐年提高。20xx—20xx年，國家用于農(nóng)村社會最低生活保障的投入從43.49億元大幅增加到1051.8億元，年均名義增長率達到35.9%;保障標準從每人每年850.8元增加到4300.7元，人均補差從414元增加到2600元。同期全國城鎮(zhèn)低保平均標準從169.6元/月增加到540.6元/月，名義增長2.19倍;城市低保人均補差額度從83.6元/月增加到356.2元/月，名義增長3.13倍。
結(jié)束語
改革開放的40年，是民生大發(fā)展、人民得幸福的40年。中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在改革開放的偉大進程中，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的人間奇跡，也創(chuàng)造了更加美好的生活，有了更充裕的收入、更滿意的工作、更優(yōu)質(zhì)的教育、更多彩的消費、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會保障。
保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。中國的發(fā)展仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題突出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，人民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等方面還有更多的期盼。
中國的民生發(fā)展沒有終點，只有新的起點。當(dāng)前，在的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民正為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。在新時代的征程中，中國將堅持人人盡責(zé)、人人享有，進一步完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。讓我們共同期待明天會更好!
【思想宣傳范文】四
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。”
在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話總結(jié)了“改革開放40年積累的經(jīng)驗”，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖”;第八條就是“必須堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。強調(diào)：“改革開放40年的實踐啟示我們：打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。”堅持“兩個毫不動搖”，保證了改革開放的正確方向，推動改革開放順利進行。改革開放的偉大進程，就是堅持“兩個毫不動搖”的偉大實踐;改革開放的40年，就是堅持“兩個毫不動搖”的40年。堅持“兩個毫不動搖”，是改革開放40年彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗，必須倍加珍惜、長期堅持，在深化改革開放的偉大實踐中不斷豐富和發(fā)展。
(一)
我們黨于1978年12月召開的十一屆三中全會，開啟了改革開放的偉大進程。在改革開放之初，鄧小平同志就以他馬克思主義者的深邃洞察力和預(yù)見性，敏銳地提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題，這就從一開始就把加強黨的建設(shè)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題擺上了改革開放頭等重要的位置上。這個問題的提出，實際上是告誡全黨，改革開放離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，要通過加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，解決好善于領(lǐng)導(dǎo)的問題，改革開放才能順利進行健康發(fā)展;如果放松黨的建設(shè)和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)或不善于領(lǐng)導(dǎo)，改革開放就會走偏方向。
時隔4年后，1981年召開的黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“三中全會以來，我們黨已經(jīng)逐步確立了一條適合我國情況的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路。這條道路還將在實踐中不斷充實和發(fā)展，但是它的主要點，已經(jīng)可以從建國以來正反兩方面的經(jīng)驗、特別是‘文化大革命’的教訓(xùn)中得到基本的總結(jié)。”為此，全會總結(jié)出了10個“主要點”，其中重要一點，就是“把黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨”。這個“主要點”明確無誤地指明，必須加強黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨。這樣我們黨才能堅強有力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下改革開放才能沿著正確方向健康發(fā)展。
1994年9月召開的黨的十四屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出，在新的歷史時期，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持和發(fā)展了我們黨關(guān)于“黨的建設(shè)是同黨的政治路線緊密聯(lián)系在一起的”這條基本歷史經(jīng)驗，集中全黨智慧，創(chuàng)立了在中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的大國建設(shè)鞏固和發(fā)展社會主義的科學(xué)理論，確立了正確的政治路線，同時緊密聯(lián)系這條政治路線開展黨的建設(shè)。《決定》特別指出，鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論包含著內(nèi)容豐富的黨的建設(shè)理論，其中首要的就是“關(guān)于堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心”。
(二)
改革開放40年之所以取得偉大成就，一個重要原因就在于我們黨始終堅持了“兩個毫不動搖”。40年來，我們始終堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對在長期執(zhí)政和改革開放條件下黨面臨的各種風(fēng)險考驗，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們積極探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，不斷開辟馬克思主義中國化新境界。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴厲懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。我們黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨。
一是改革開放40年，我們黨在馬克思列寧主義及其中國化的馬克思列寧主義——毛澤東思想的基礎(chǔ)上，不斷實現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時俱進，不斷鞏固和發(fā)展了黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論。毛澤東同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”馬克思列寧主義作為我們黨的根本指導(dǎo)思想，不僅指導(dǎo)著黨的建設(shè)，也指導(dǎo)著黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，創(chuàng)立了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會以后，以為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持黨的基本理論、基本路線，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了“三個代表”重要思想。黨的xx大以后，以為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大以來，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面審視國際國內(nèi)新的形勢，通過總結(jié)實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。改革開放的偉大進程催生了黨的理論創(chuàng)新，極大地豐富了黨的指導(dǎo)思想，黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，又加強著黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而進一步推動改革開放更好更快地發(fā)展和全面深化。
二是我們黨始終把加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作為保證改革開放順利進行、健康發(fā)展的重大問題，作出部署、提出要求，并認真抓好落實。黨的十二大明確提出，要努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。黨的十三大提出，要適應(yīng)偉大變革，把黨建設(shè)成為勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。黨的十四大提出，要堅持用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論武裝全黨，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，使我們黨在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的xx大提出，要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。黨的xx大提出，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的xx大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的xx大提出，要著眼于破解“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”兩大歷史課題，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大提出，要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
三是通過持續(xù)開展集中性教育不斷加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放之后，我們黨先后開展了多次重大的集中性教育活動，作為加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，發(fā)揮了很好作用。黨的十二大之后，在全黨開展整黨整風(fēng)，統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強紀律，純潔組織。黨的十四屆四中全會之后，用三年時間，在全體黨員中有計劃、有步驟地開展了建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動。黨的十四屆六中全會后，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進行為期三年的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，發(fā)揚延安整風(fēng)運動的精神，自上而下，分期分批，批評和自我批評相結(jié)合，使全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次深刻的黨性黨風(fēng)教育。從20xx年年底開始，用兩年多時間，在全國縣(市)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計劃、有步驟地開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。黨的xx大之后，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的xx大之后，在全黨開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨的xx大之后，先后集中開展了以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容、以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為主要要求的黨的群眾路線教育實踐活動，以“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內(nèi)容的“三嚴三實”專題教育，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。根據(jù)黨的十九大的要求，我們黨還將以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在整個改革開放的過程中，必須始終如一地堅持“兩個毫不動搖”，凡是淡化黨的建設(shè)和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的時候，改革開放的進程就會受挫折。
(三)
繼續(xù)推進和深化改革開放，必須堅持“兩個毫不動搖”，落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨建設(shè)得更加堅強有力，把黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)和落實到堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上。
按照新時代黨的建設(shè)總要求，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。為此，要不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強全黨團結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強全黨執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅強、更加有力。我們要堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平。要堅定不移推進黨的偉大自我革命，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
新時代黨的建設(shè)的出發(fā)點就是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，落腳點就是“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，要堅持“兩個毫不動搖”，就必須將黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)和落實到堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上。毫不動搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域。要確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷把新時代改革開放推向前進。
【思想宣傳范文】五
如何在長期執(zhí)政條件下有效監(jiān)督權(quán)力，這是我們黨面臨的歷史性課題。改革開放以來，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極探索長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的有效途徑。特別是黨的xx大以來，從所處的新方位、面臨的新形勢、肩負的新使命出發(fā)，以堅定決心、頑強意志和空前力度推進全面從嚴治黨這場偉大自我革命，堅持不懈加強、改進黨的監(jiān)督，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上取得歷史性突破，有力回答了如何跳出“歷史周期率”的“窯洞之問”，使我們黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強有力的政治和紀律保證。
監(jiān)督理念
科學(xué)把握自我監(jiān)督的根本性質(zhì)，以自我革命精神抓監(jiān)督
勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是我們黨應(yīng)對國際國內(nèi)風(fēng)險考驗、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的客觀需要。鄧小平同志指出，我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。指出，對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。歷史經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，要實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須破解興衰治亂的歷史性命題。只有以強烈的自我革命精神，堅持不懈同自身存在的問題和錯誤作斗爭，才能跳出“歷史周期率”。改革開放以來，我們黨科學(xué)把握執(zhí)政規(guī)律，建立起一整套自我革新的內(nèi)部體制機制。特別是黨的xx大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們黨秉持自我革命精神，直面管黨治黨寬松軟問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高排毒殺菌、強身健體的政治免疫力，全面從嚴治黨成效卓著。
一是始終把強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本任務(wù)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，我們黨在這個重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，積極探索監(jiān)督體制改革與完善，設(shè)立行政監(jiān)察機構(gòu)，實行黨的紀檢機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公，堅決反對搞西方的“三權(quán)分立”。黨的xx大以來，審時度勢，以深遠的政治眼光、強烈的政治責(zé)任推進國家監(jiān)察體制改革，并堅持和發(fā)展紀委和監(jiān)委合署辦公體制，履行紀檢和監(jiān)察兩項職能，通過法律把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制固定下來，走出了一條具有中國特色的監(jiān)督道路。
二是始終把強化黨內(nèi)監(jiān)督擺在首要位置。我們黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。長期以來，我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。黨的xx屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。近些年來，我們黨高度重視管黨治黨，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，有效解決和防范了黨內(nèi)存在的突出問題和矛盾，有效化解了黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險。
三是始終把健全領(lǐng)導(dǎo)體制作為重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)體制在實現(xiàn)自我監(jiān)督中處于基礎(chǔ)地位、具有決定性作用。改革開放以來，紀檢工作領(lǐng)導(dǎo)體制隨著實踐的需要不斷地調(diào)整、改革、完善，經(jīng)歷了由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，到同級黨委和上級紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，再到同級黨委和上級紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的變化。黨的xx大后，為增強各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，明確了“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，既堅持了黨對反腐敗工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，又提升了權(quán)力制約和監(jiān)督效果，是自我監(jiān)督的一項有效制度設(shè)計。
監(jiān)督體系
科學(xué)把握集中統(tǒng)一的目標要求，建立權(quán)威高效監(jiān)督體系
建立權(quán)威高效的監(jiān)督體系是我們黨一直不懈努力的方向。從毛澤東同志回答“窯洞之問”，到鄧小平同志提出的加強制度體系建設(shè)，到提出的加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，再到提出的推動反腐敗制度化、法制化，都強有力地推動了我們黨一個時期的監(jiān)督體系建設(shè)。指出，要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。黨的xx大以來，在強有力領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，打出監(jiān)督“組合拳”，形成黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的強大合力。
一是強化黨委(黨組)全面監(jiān)督作用。充分發(fā)揮黨委(黨組)在各級組織中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查。特別是狠抓主體責(zé)任這個“牛鼻子”，通過明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等一系列舉措，層層傳導(dǎo)壓力，把黨委(黨組)全面監(jiān)督責(zé)任落到實處。
二是強化紀委專責(zé)監(jiān)督作用。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，是管黨治黨的重要力量，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。特別是黨的xx大以來，各級紀委通過深化“三轉(zhuǎn)”，大幅度減少參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的角色中轉(zhuǎn)換出來，從沖到執(zhí)紀執(zhí)法一線抽離出來，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督的權(quán)威性、嚴肅性得到充分彰顯。
三是構(gòu)建“四個全覆蓋”監(jiān)督體系。積極探索紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督體系建設(shè)，形成了一套管用、協(xié)調(diào)、高效的工作機制。改革開放以來，隨著形勢變化和實踐發(fā)展，基于黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，巡視制度逐步得到恢復(fù)，從1996年中央紀委第一次開展巡視，到黨的xx大提出建立和完善巡視制度，到黨的xx大把這項制度寫入黨章，再到20xx年中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，巡視工作的地位、作用逐步強化。特別是黨的xx大以來，黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，強化政治巡視定位，抓住不放，持續(xù)發(fā)力，不斷賦予巡視制度新的活力，利劍作用充分彰顯。
監(jiān)督對象
科學(xué)把握“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”的辯證關(guān)系，不留監(jiān)督死角和盲區(qū)
提高監(jiān)督實效，必須堅持唯物辯證法，既講“兩點論”又講“重點論”，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中破解重點難題。指出，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。改革開放以來，我們黨準確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，既突出抓“關(guān)鍵少數(shù)”，努力破解一把手監(jiān)督難題，又堅持抓監(jiān)督全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，真正做到治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”。
一方面，始終突出“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力。改革開放以來，我們黨始終把破解領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手監(jiān)督難題擺在突出位置來抓，反復(fù)強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督要向領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手聚焦聚力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手站在守紀律的最前沿，做自覺接受監(jiān)督的表率。特別是黨的xx大以來，從抓“關(guān)鍵少數(shù)”破題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點，以身作則、以上率下，嚴明紀律、嚴格要求，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。近年來，有的地方出臺規(guī)范省管領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢辦法等，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，取得了較好監(jiān)督效果。
另一方面，逐步實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。指出，廣大黨員是黨的隊伍主體，管住這個“絕大多數(shù)”，全面從嚴治黨才能保持良好氛圍和環(huán)境。改革開放以來，我們黨不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。根據(jù)黨的十一大通過的黨章關(guān)于“設(shè)立紀律檢查委員會”的規(guī)定，恢復(fù)重建中央和地方各級紀律檢查機關(guān)，并逐步推進紀檢工作向農(nóng)村基層、黨和國家機關(guān)單位延伸，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，把黨的監(jiān)督延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到每個黨組織、每名黨員，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。與此同時，為解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、監(jiān)督力量分散等問題，深入開展國家監(jiān)察體制改革試點，組建各級監(jiān)察委員會，并賦予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察機構(gòu)全覆蓋，對黨內(nèi)監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施全面監(jiān)察，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
監(jiān)督思路
科學(xué)把握紀在法前、紀嚴于法的基本原則，始終把紀律挺在前面
紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利。指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律。無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。為此，黨的xx大以來，我們黨堅持把紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的原則貫穿黨和國家監(jiān)督始終，前移關(guān)口，抓早抓小，讓監(jiān)督工作既有力度、又有溫度，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的最大化。
一是聚焦“六項紀律”抓監(jiān)督。在自我革命偉大實踐中，創(chuàng)造性地提出政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律“六項紀律”。黨內(nèi)監(jiān)督條例確定的黨內(nèi)監(jiān)督8項主要內(nèi)容，都是圍繞“六項紀律”展開的。近年來，通過信訪舉報、巡視巡察、派駐監(jiān)督等多種手段，發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理一批黨員干部違反“六項紀律”的問題，使推進黨內(nèi)監(jiān)督的過程成為加強紀律建設(shè)的過程。
二是聚焦“四種形態(tài)”抓監(jiān)督。指出，黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早。分析多年來查處的典型腐敗案件，都是一個量變到質(zhì)變、小過到大錯的過程。改革開放以來，我們黨一直在探索解決新的歷史條件下監(jiān)督手段比較單一的問題。黨的xx大以來，我們黨吸收近些年來管黨治黨的新理念新經(jīng)驗，提出黨內(nèi)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，在監(jiān)督理論、實踐、制度上取得重大突破，開辟了黨內(nèi)監(jiān)督的新境界。各地按照中央部署，深化運用“四種形態(tài)”，著力做好抓早抓小、防微杜漸的文章。近年來，運用“四種形態(tài)”處理人數(shù)逐年遞增，“四種形態(tài)”比例日趨合理。
三是聚焦“嚴管厚愛”抓監(jiān)督。監(jiān)督必須實事求是，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，既要敢于亮劍、敢當(dāng)“包公”，防止搞紀律“松綁”，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，傳遞組織的關(guān)愛。改革開放以來，我們黨始終堅持把對干部的監(jiān)督和關(guān)愛統(tǒng)一起來，注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨的xx大以來，中辦出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，注重把握“三個區(qū)分開來”要求，既旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，又準確把握政策界限和適用情形，防止混淆問題性質(zhì)，拿關(guān)愛、容錯、激勵當(dāng)保護傘，真正實現(xiàn)紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。
監(jiān)督制度
科學(xué)把握依規(guī)治黨的具體路徑，扎緊扎密扎牢制度籠子
依靠制度建設(shè)推進反腐敗斗爭，是堅持依規(guī)治黨、依法治國的必然要求。鄧小平同志指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｖ贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置來強調(diào)，奠定了各方面黨內(nèi)監(jiān)督的制度基礎(chǔ)。指出，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。黨的xx大以來，接過歷史的接力棒，以創(chuàng)新精神繼續(xù)推進制度建設(shè)，搭架子、定規(guī)矩、劃邊界，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，取得了顯著成效。
一方面，狠抓制度建設(shè)，讓監(jiān)督有規(guī)可依。改革開放以來，我們黨按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，不斷制定、充實和調(diào)整黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準則以及其他反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，注意把黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的新鮮經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，從理論和實踐的結(jié)合上研究制定了一系列黨紀條規(guī)。特別是黨的xx大以來到黨的十九大，從出臺中央八項規(guī)定開始，相繼制定和修訂廉潔自律準則、黨內(nèi)問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、巡視工作條例等90余部黨內(nèi)法規(guī)，形成嚴密、管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”，制度之籠越扎越緊、越扎越密。黨的十九大召開后不久，第十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，為開展國家監(jiān)察工作發(fā)揮了統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用，開啟了國家反腐敗立法大踏步向前的新征程。近年來，有的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺主要負責(zé)同志“五不直接分管”和末位表態(tài)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突辦法等一系列制度，有效加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
另一方面，狠抓制度執(zhí)行，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。制度的價值在于貫徹，制度的生命力在于執(zhí)行。改革開放以來，我們黨堅持一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，兩手抓、兩手硬，強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是黨的xx大以來，我們黨言出必行、言出紀隨，將制度執(zhí)行情況納入履行主體責(zé)任情況報告、責(zé)任制檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，持續(xù)狠抓中央八項規(guī)定精神等一攬子制度的貫徹落實，建立追責(zé)問責(zé)和點名道姓通報曝光制度，防止制度成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”，讓“鐵規(guī)”發(fā)力，讓“禁令”生威，有力維護了制度的嚴肅性和權(quán)威性。