把握高質(zhì)量發(fā)展的要義（通用5篇）

把握高質(zhì)量發(fā)展的要義 篇1

　　x日前在主持召開民營企業(yè)座談會時強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，民營經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　民營經(jīng)濟(jì)已成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量

　　改革開放以來，我國不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到20xx年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中，國內(nèi)民營企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%，成為了名副其實(shí)的制造業(yè)投資大軍。

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)消費(fèi)繁榮的重要源泉。20xx年，民營企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品，為滿足人民日益增長的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國對外貿(mào)易的主力軍。20xx年，我國出口總額中，國企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%;進(jìn)口總額中，國企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者，是我國對外貿(mào)易的主力軍。

　　民營經(jīng)濟(jì)是保持我國就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。20xx年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬人，私營與個體就業(yè)增加1730萬人，是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國稅收穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)者。20xx年，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收額為8.2萬億元，占全國稅收總額的52.6%;民營經(jīng)濟(jì)稅收增加額為10228億元，占全國稅收增量的67.1%。由此，民營經(jīng)濟(jì)為國家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量，已經(jīng)成為了國家財(cái)力增長的重要貢獻(xiàn)者。

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的積極參與

　　我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義，核心是要通過存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育，不斷提升供給體系質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開，民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營企業(yè)的競爭力逐步增強(qiáng)，截至20xx年年底，在全國500強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)226席。因此，未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，核心是通過改革實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置，形成具有競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其中最為重要的改革就是促進(jìn)競爭和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營企業(yè)大多是從市場競爭的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來的，在經(jīng)營生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢，民營企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此，在市場競爭中產(chǎn)生并發(fā)展起來的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，在市場競爭中能夠起到“鯰魚效應(yīng)”，是我國市場配置效率提升的重要力量，也是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的重要催化劑。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動動力變革的重要力量。動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，實(shí)現(xiàn)動力變革，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠勞動者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出，目前我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營企業(yè)。移動支付、共享單車、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，都是民營企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外，近年來民營企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級人才，人力資源優(yōu)勢正在顯著夯實(shí)。因此，民營經(jīng)濟(jì)在我國動力轉(zhuǎn)換過程中將起到極為重要的作用，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動力變革提供極為重要的支撐。

　　為民營經(jīng)濟(jì)參與國家重大戰(zhàn)略的落實(shí)創(chuàng)造更多機(jī)遇

　　在民營企業(yè)座談會上，指出，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，通過參與國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進(jìn)，有效發(fā)揮民營企業(yè)和民營企業(yè)家的積極性和能動性，引導(dǎo)民營企業(yè)在參與國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

　　鼓勵民營企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)科教興國戰(zhàn)略。通過稅收等政策手段激勵民營企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營企業(yè)開放共享，大力支持民營企業(yè)參與實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目。積極鼓勵和大力支持民營資本舉辦非營利性民辦學(xué)校，探索多元主體合作辦學(xué)。

　　強(qiáng)化民營企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營企業(yè)家。加大對民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持，建設(shè)全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強(qiáng)對民營企業(yè)科技創(chuàng)新知識和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。

　　促進(jìn)民營企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)布局設(shè)立一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺，支持民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實(shí)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推動普惠性創(chuàng)新政策落地實(shí)施，完善科技金融促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，推動民營企業(yè)開展國際科技合作。

　　破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引民營企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

　　推動民營企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營企業(yè)的市場優(yōu)勢，加快引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序自由流動、優(yōu)化配置，為民營企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動減少阻礙和提供便利。

　　推進(jìn)民營企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品提供，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵民營資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源的前提下，支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資，允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵民營企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。

　　民營企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵民營企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

把握高質(zhì)量發(fā)展的要義 篇2

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持中華文明的主體性、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐性，為發(fā)展馬克思主義作出了中國的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，譜寫了馬克思主義新篇章，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。用中國話語闡述21世紀(jì)馬克思主義，是國家傳播學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新課題。

　　馬克思主義的主要傳承者和傳播地經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)移的過程

　　馬克思主義誕生170年了。170年來，馬克思主義能夠經(jīng)久不息、代代傳承，從根本上說，是由于馬克思主義的實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性、發(fā)展性;從路線圖看，是由于馬克思主義在世界上廣為傳播，特別是在一些主要國家傳承和傳播。馬克思、恩格斯在世的時候，他們是馬克思主義的創(chuàng)立者和主要傳播者，歐洲和北美是馬克思主義的傳播地。馬克思、恩格斯去世后，馬克思主義的傳承者和傳播地出現(xiàn)了分流。在與第二國際伯恩斯坦修正主義的斗爭中，以列寧為代表的俄國馬克思主義者，逐步成為馬克思主義的主要傳承者，十月革命勝利后，蘇聯(lián)成為馬克思主義的主要傳播地。到斯大林1953年去世，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一直是馬克思主義的主要傳承者，蘇聯(lián)一直是馬克思主義的主要傳播地。鄧小平同志曾指出：“多年來，存在一個對馬克思主義、社會主義的理解問題。從1957年第一次莫斯科會談，到上世紀(jì)60年代前半期，中蘇兩黨展開了激烈的爭論。”可以說，爭論的核心是對馬克思主義、社會主義的解讀權(quán)和話語權(quán)。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺、東歐劇變之后，四分之一多世紀(jì)過去了，中國共產(chǎn)黨始終矢志不渝堅(jiān)持馬克思列寧主義，堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義旗幟。毋庸置疑，當(dāng)今世界，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的主要傳承者，當(dāng)代中國是馬克思主義的主要傳播地。

　　馬克思主義的世界性與創(chuàng)立者傳承者的國籍和語言沒有內(nèi)在關(guān)系

　　馬克思、恩格斯是德國人，他們從事理論活動很長時間在英國，但是我們都認(rèn)為馬克思主義是人類的馬克思主義、世界的馬克思主義，沒有人把馬克思主義稱之為德國的馬克思主義或英國的馬克思主義。一個主義、一種思想，有沒有世界性，與創(chuàng)立這個主義、提出這個思想的人的國籍沒有內(nèi)在關(guān)系，根本是看是否揭示人類社會發(fā)展規(guī)律。一個政黨、一個思想者，是不是馬克思主義的傳承者，與傳承者的國籍沒有內(nèi)在關(guān)系，俄國人、中國人以及其他國家的人，都可以是馬克思主義的忠實(shí)傳承者，根本是看是否堅(jiān)持馬克思主義基本原理，并結(jié)合新的時代特征和實(shí)踐特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義。馬克思、恩格斯的著作，是用德文、英文、法文等語種撰寫的，也被翻譯為多種語言，但我們不能將某種語言判定為馬克思主義的專用語言。俄文、中文等語種是創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的主要語種，俄文、日文、中文等在傳播馬克思主義方面發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨人接受的馬克思主義，絕大多數(shù)人是通過中譯本了解和掌握的，這并不影響一代代中國共產(chǎn)黨人成為馬克思主義的忠實(shí)傳承者。

　　馬克思主義中國化的前提是用中國話講述馬克思主義

　　中國共產(chǎn)黨近百年的歷史，是一部馬克思主義中國化的歷史。馬克思主義中國化，不僅僅是用中文翻譯馬克思主義經(jīng)典著作及其研究著作，更主要的還是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，用中文講述馬克思主義，用中國話闡述中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國化的理論成果。毛澤東同志的《實(shí)踐論》《矛盾論》是馬克思主義哲學(xué)中國化的典范。幾代中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國化的時代背景有所不同，但用中國話講述馬克思主義卻是一以貫之的。中國特色社會主義和當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的影響也是世界性的。即使是經(jīng)過了從中文翻譯為外文，也沒有妨礙使用其他語種的人們理解掌握馬克思主義中國化的思想成果。如同馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作是從外文翻譯過來，不少甚至是從外文翻譯本轉(zhuǎn)譯過來的，即使會出現(xiàn)某種程度的誤差，但究其主旨而言，還是“得意忘言”的。馬克思主義中國化走向未來，漢語作為我國的通用語言，仍將是中國共產(chǎn)黨人講述馬克思主義的中國語言。

　　中國文字、中國思維、中國文化闡述馬克思主義具有融貫中西的獨(dú)特優(yōu)勢

　　馬克思、恩格斯使用的語言屬于印歐語系，漢語屬于漢藏語系，二者之間的差異確實(shí)大于同一語系不同語族、同一語族不同語種之間的差異，在語言的互譯方面，確實(shí)存在不少理解和解釋的障礙。而且馬克思主義是在西方文明的土壤中生長出來的，馬克思主義中國化是在中華文明的土壤中生長出來的。但不同的語言、范疇、思維、文化，不構(gòu)成人類思想交流交融的根本性障礙。中國共產(chǎn)黨人從馬克思主義創(chuàng)始人那里，學(xué)習(xí)了融匯人類文明全部優(yōu)秀成果的兼容精神，學(xué)習(xí)了對資本主義文明繼承、批判、超越的科學(xué)態(tài)度，學(xué)習(xí)了熟練使用多種文字準(zhǔn)確表達(dá)思想的傳播能力。同時，從語言和文化的角度考量，中國共產(chǎn)黨人也形成了闡述馬克思主義融匯中西的獨(dú)特優(yōu)勢。中國語言文字凝練傳神，有其豐富的表現(xiàn)力，又有很大的想象空間，如“矛盾”;中國概念范疇千錘百煉，言簡意賅，不斷賦予新的內(nèi)涵，如“實(shí)事求是”;中國思維方式注重辯證、善于統(tǒng)一，把握度量、富于智慧，如把改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)一起來;中國文化品格兼收并蓄、博大精深、開放發(fā)展，如不忘本來、吸收外來、面向未來。用中國文字、中國思維、中國文化闡述馬克思主義，講出了新意，講出了深意，講出了中國意蘊(yùn)。馬克思主義中國化的理論成果及其實(shí)踐成果，有力證明了馬克思主義是屬于世界、屬于人類的，證明了馬克思主義中國化不僅是中國的，而且是世界的，具有世界意義。中國話語將成為闡述21世紀(jì)馬克思主義的主要話語。中國共產(chǎn)黨人將高舉起當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的旗幟，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的歷史使命，在新時代推動馬克思主義不斷發(fā)展的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化，讓馬克思主義在當(dāng)代中國和當(dāng)代世界放射出更加燦爛的真理光芒。

把握高質(zhì)量發(fā)展的要義 篇3

　　中國改革開放發(fā)端于農(nóng)村。改革開放40年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村改革取得了巨大成就。農(nóng)村改革的全面深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動力。在改革開放40周年之際，結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展，梳理農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò)，展望農(nóng)村改革的趨勢走向，對新時代全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，都具有重要意義。

　　在我國40年的改革進(jìn)程中，農(nóng)村改革一直引人注目。這一方面是因?yàn)槲覈�改革大幕是從農(nóng)村開啟的，農(nóng)村改革初見成效增強(qiáng)了全社會推進(jìn)改革的信心和決心;另一方面也是因?yàn)檗r(nóng)村在我國經(jīng)濟(jì)社會中占有重要地位，把農(nóng)村改革這篇文章做好了，有利于推動其他領(lǐng)域改革。在改革開放40周年之際，有必要結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展，對農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò)進(jìn)行再梳理，對未來農(nóng)村改革走向進(jìn)行展望。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生歷史性變化

　　黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村改革走過了光輝歷程。《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》確立了農(nóng)村改革的重要指導(dǎo)思想，即在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。40年來，沿著這一指導(dǎo)思想，農(nóng)村改革闊步前進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生歷史性變化。

　　其一，農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開放以來，中央關(guān)于農(nóng)村土地制度的改革安排，始終遵循著生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律，始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革伊始，以小崗村為代表的部分地方率先實(shí)行大包干改革，也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，農(nóng)民拿到生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，交夠國家、留足集體、剩下全是自己的。上世紀(jì)80年代中期開始，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民開始分工分業(yè)，土地承包經(jīng)營權(quán)開始發(fā)生流轉(zhuǎn)。1984年中央1號文件規(guī)定，土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。1993年中央11號文件規(guī)定，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。《農(nóng)村土地承包法》以及《物權(quán)法》等對此進(jìn)一步作了細(xì)化部署。黨的十九大報(bào)告明確指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

　　經(jīng)過40年的演變，農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。對沒有發(fā)生流轉(zhuǎn)的土地而言，實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”，而且農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能不斷擴(kuò)大;對發(fā)生了流轉(zhuǎn)的土地而言，土地經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，出現(xiàn)了所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”。“兩權(quán)分離”，充分調(diào)動了億萬農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，“三權(quán)分置”堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民市民化提供了可能。

　　其二，農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中的地位和作用大大提高，政社合一體制已不適應(yīng)時代的需要。1983年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》。改革重點(diǎn)是實(shí)行新的鄉(xiāng)村治理體制。這些年來，村民自治在不斷地完善。黨的十九大提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為下一步更好地完善鄉(xiāng)村治理指明了方向和路徑。40年來，通過這一系列改革，農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。

　　其三，工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開放以來，從農(nóng)村支持城市到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系在40年間發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)折性、里程碑式變化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面，改革開放以來，國家相繼實(shí)行提高統(tǒng)派購價格、減少統(tǒng)派購品種、全面市場化等改革，工農(nóng)產(chǎn)品交換關(guān)系朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此外，國家在農(nóng)村實(shí)行了一系列社會保障制度，推動資源要素向農(nóng)村配置，公共財(cái)政的陽光更廣地照耀農(nóng)村，公共財(cái)政的雨露更多地滋潤農(nóng)民。

　　深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，與時俱進(jìn)全面深化農(nóng)村改革。

　　第一，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不斷分化，給進(jìn)一步處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系提出了新要求。在新形勢下，要按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的思路，推進(jìn)耕地、林地、草原等農(nóng)用地制度改革，明確土地集體所有權(quán)的存在形式和具體權(quán)能;對承包權(quán)合理賦權(quán)，在有條件的地方探索“確股確利不確地”等承包權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，探索承包權(quán)市場化退出機(jī)制;盡快明確第三方經(jīng)營權(quán)的權(quán)利屬性和具體權(quán)能，為新型經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度保障。處理農(nóng)民與集體經(jīng)營性建設(shè)用地的關(guān)系，主要途徑是將這些土地產(chǎn)生的收益納入集體收益，并保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。處理農(nóng)民與宅基地的關(guān)系，應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能，可考慮以“房地一體”確權(quán)登記頒證為改革基礎(chǔ)，以“先房后地、地隨房走”為賦權(quán)邏輯，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

　　第二，加快構(gòu)建符合我國發(fā)展階段和世貿(mào)組織規(guī)則的新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。近年來，我國積極推進(jìn)稻谷和小麥增強(qiáng)最低收購價政策彈性、部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價格或收入保險等改革，取得了一定成效。但我們?nèi)孕枰�清醒地看到，未來我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象會進(jìn)一步加劇，我國與主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對象國的農(nóng)產(chǎn)品成本和價格倒掛幅度亦會進(jìn)一步擴(kuò)大，我們應(yīng)在分析研判未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革。一是大幅度減少市場價格支持，大幅度增加一般服務(wù)支持，特別是要增加農(nóng)田整理、水利設(shè)施、研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。二是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向完善相關(guān)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。三是建議按“量能分治、市場定價，價補(bǔ)分離、補(bǔ)從史定”的思路，改革重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度。可考慮對產(chǎn)量和產(chǎn)能按不同的原則進(jìn)行治理，由市場供求關(guān)系決定生產(chǎn)者價格，把隱含在托市價格中的財(cái)政補(bǔ)貼剝離出來，按照歷史產(chǎn)量或面積進(jìn)行補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與當(dāng)期生產(chǎn)脫鉤。

　　第三，按自治法治德治相結(jié)合的思路健全鄉(xiāng)村治理體制。當(dāng)前及今后一個時期，我國鄉(xiāng)村治理面臨主體和客體的深刻變化。在新形勢下，我們要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。在自治方面，要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全民主決策程序，繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，促進(jìn)治理重心下移、治理半徑縮短。在法治方面，要強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位，引導(dǎo)農(nóng)民和村干部尊法學(xué)法守法用法。在德治方面，要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善，降低行為的不確定性。需要注意的是，自治、法治、德治各有其功能和適用范圍，三者的邊界是動態(tài)變化的。當(dāng)前和今后一個時期，我們要不斷健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

把握高質(zhì)量發(fā)展的要義 篇4

　　近日，“集中審批”“安全聯(lián)動”等一系列主題黨日活動在內(nèi)蒙古赤峰市玉龍工業(yè)園區(qū)接續(xù)開展，先后有36家旗直單位、銀行深入企業(yè)，集中開展辦證審批、引才用工、融資信貸等服務(wù)，解決企業(yè)需求和困難。

　　職能部門主動下沉服務(wù)企業(yè)源于黨建聯(lián)姻。20xx年以來，赤峰市開展全領(lǐng)域基層黨組織聯(lián)建共建，大力推進(jìn)民營企業(yè)黨建實(shí)踐創(chuàng)新，推動黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同步延伸，組織活動與經(jīng)濟(jì)活動同步開展，企業(yè)黨建與改革發(fā)展深度融合。

　　黨組織覆蓋不到位，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不暢通

　　連片共建 集群合建 項(xiàng)目促建

　　玉龍工業(yè)園區(qū)以外地民營企業(yè)為主，是赤峰市翁牛特旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。隨著園區(qū)規(guī)模不斷壯大，逐漸出現(xiàn)黨組織覆蓋不到位、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不暢通等問題。針對這些問題，旗委牽頭組建玉龍工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委，旗住建局、稅務(wù)局、銀行等53個旗直單位和20家企業(yè)黨組織被歸口納入“業(yè)務(wù)鏈”“協(xié)調(diào)鏈”“互促鏈”“直屬鏈”4個黨總支，推動了部門聯(lián)動、資源整合，破解了園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織覆蓋難題。

　　“我們在各類園區(qū)、商圈樓宇、專業(yè)市場等民營企業(yè)集聚區(qū)，采取連片共建、集群合建、項(xiàng)目促建等方式建立區(qū)域性或綜合性黨建聯(lián)合體;對分散的民營企業(yè)，采取鎮(zhèn)街村社兜底聯(lián)建、主管部門歸口組建、龍頭企業(yè)掛靠帶建等方式，靈活建立黨建聯(lián)合體。”赤峰市委常委、組織部長李炯介紹道。

　　截至目前，在全市組建的506個各類黨建聯(lián)合體中，覆蓋民營企業(yè)黨組織503個，占民營企業(yè)黨組織總數(shù)的52.9%。

　　企業(yè)和機(jī)關(guān)互不隸屬，封閉運(yùn)行

　　黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行

　　聯(lián)合黨組織內(nèi)的民營企業(yè)和機(jī)關(guān)單位關(guān)系互不隸屬，各自封閉運(yùn)行，如何實(shí)現(xiàn)各黨組織間的“相加”到“相融”?該市的答案是聚焦政治功能和組織力，建立議事決策、活動共搞、資源共享、供需對接等融合發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)民營企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行，真正發(fā)揮1+1>2的作用。

　　林西縣達(dá)康產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委將8家民營企業(yè)黨組織書記確定為聯(lián)合黨委委員和輪值召集人，推行聯(lián)合黨委委員月例會、成員黨支部負(fù)責(zé)人季例會、黨員代表半年會議“三例會”制度，群策群力研究解決企業(yè)發(fā)展難題。不僅如此，各黨建聯(lián)合體的班子成員都需協(xié)商確定，讓民營企業(yè)黨組織書記、黨員出資人進(jìn)班子，賦予他們更多話語權(quán)，定期召集、協(xié)商研究黨建聯(lián)合體內(nèi)民營企業(yè)黨建和改革發(fā)展等工作。

　　黨建聯(lián)合體形成了黨建活動“五個一”的制度安排，成立時召開1次動員大會，每名書記帶頭講1堂黨課，每月開展1次走訪交流，每季度組織1次主題黨日，每半年組織1次互學(xué)互檢互評……去年以來，民營企業(yè)黨組織參與黨建聯(lián)合體各項(xiàng)活動5000余場次。

　　同時，該市建立了“黨建聯(lián)合體供需清單”，面向民營企業(yè)開展紅旗引領(lǐng)、紅心聚力、紅色關(guān)愛“三大行動”，黨建聯(lián)合體圍繞推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營、保障職工權(quán)益等內(nèi)容，制定供需清單、項(xiàng)目清單400多項(xiàng)，黨員認(rèn)領(lǐng)先鋒崗、責(zé)任區(qū)3000多個，為企業(yè)發(fā)展裝上“紅色引擎”。

　　企業(yè)稅費(fèi)高，融資難，缺乏風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

　　指導(dǎo)協(xié)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境

　　去年，山水水泥公司、敖侖花礦業(yè)公司等8家企業(yè)稅費(fèi)減免了600多萬元。這得益于當(dāng)?shù)囟悇?wù)局黨支部在聯(lián)建共建過程中，定期深入企業(yè)開展政策咨詢、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。

　　為幫助企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，該市推行“稅地企”黨建聯(lián)建模式，由地方黨委牽頭，引導(dǎo)民營企業(yè)、稅務(wù)部門黨組織共同建立黨建聯(lián)合體，發(fā)揮稅務(wù)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，降低稅收成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　安琪酵母(赤峰)有限公司黨支部書記、董事長王先清說：“今年7月，我們公司搞廠房擴(kuò)建，前期手續(xù)很復(fù)雜，通過玉龍工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)，審批、住建、國土等多個單位集中辦公，僅用7天就辦完了全部手續(xù)，這是原來不敢想的。”優(yōu)化營商環(huán)境也是黨建聯(lián)合體助力民營企業(yè)的主要發(fā)力方向，通過出臺行業(yè)職能部門推進(jìn)融合黨建的指導(dǎo)性文件，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面靠前服務(wù)，破除了各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

　　元寶山區(qū)和潤公司是一家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化民營企業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，缺少資金成了制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。去年，在上級黨組織協(xié)調(diào)下，企業(yè)與農(nóng)發(fā)行黨委開展聯(lián)建共建，以銀行入股、貸款等方式為公司解決資金7000多萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急。該市瞄準(zhǔn)民營企業(yè)融資難、融資貴這個“痛點(diǎn)”，探索“銀企”黨建聯(lián)建模式，搭建民營企業(yè)與商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的交流合作平臺，拓寬企業(yè)融資途徑，推動產(chǎn)融結(jié)合、銀企雙贏。

把握高質(zhì)量發(fā)展的要義 篇5

　　“我們就是要堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，抓黨建促廉政。思想上松一寸，行動上就會散一尺。只有堅(jiān)定不移地把黨的紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面，通過持之以恒抓黨風(fēng)廉政教育，才能打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍。”近日，海南省海口市瓊山區(qū)檢察院黨組書記、檢察長王若在接受記者采訪時表示。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

　　夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

　　瓊山區(qū)檢察院針對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和黨員干警崗位的變動出現(xiàn)的同一部門有不同支部黨員的現(xiàn)狀，經(jīng)中共海口市瓊山區(qū)直屬機(jī)關(guān)與企事業(yè)工作委員會批準(zhǔn)，20xx年5月16日，成立了瓊山區(qū)檢察院機(jī)關(guān)黨委。該院是海南省區(qū)縣級檢察院首個成立機(jī)關(guān)黨委的單位。

　　隨后，該院設(shè)立了6個基層黨支部，并構(gòu)建了“以大部制為基礎(chǔ)，以辦案組為單元”的黨支部建設(shè)新模式。設(shè)立1名機(jī)關(guān)黨委專職副書記，承擔(dān)黨建工作的主要設(shè)計(jì)和組織，打牢根基，確保工作有序推進(jìn)。各支部書記由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。明確院黨組成員分別聯(lián)系各黨支部，參加所在黨小組活動，加強(qiáng)對分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保支部組織生活常態(tài)化。同時，強(qiáng)化考核問責(zé)，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免干部的重要依據(jù);嚴(yán)格責(zé)任追究，對制度機(jī)制落實(shí)不好的，約談主要負(fù)責(zé)人。

　　為建設(shè)一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)專業(yè)的黨員隊(duì)伍，瓊山區(qū)檢察院堅(jiān)持“三抓”，不斷提高隊(duì)伍的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是抓好思想政治建設(shè)。開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、司法為民”主題教育實(shí)踐活動及舉行憲法宣誓和重溫入黨誓詞等活動。二是抓好隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加大招錄引進(jìn)人才力度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。三是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化八小時之外的監(jiān)督和管理，從而建立起多層面的外部監(jiān)督機(jī)制。

　　打造“強(qiáng)理論、知黨史、會黨務(wù)”的專業(yè)化黨建人才隊(duì)伍。20xx年7月5日，瓊山區(qū)檢察院開展了“走出去，取真經(jīng)，對照先進(jìn)促黨建”活動，全院黨員深入“全國文明單位”“基層黨建示范單位”海口市美蘭邊檢站參觀學(xué)習(xí)基層黨建經(jīng)驗(yàn)。為投入海南省委關(guān)于開展“在建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動，瓊山區(qū)檢察院機(jī)關(guān)黨委專門制定了實(shí)施方案，要求黨員干警在服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，做精做強(qiáng)法律監(jiān)督工作等方面勇當(dāng)先鋒。

　　為引導(dǎo)黨員干警及配偶家屬自覺做到廉潔齊家，培育優(yōu)良家風(fēng)，打造道德風(fēng)尚高地，瓊山區(qū)檢察院機(jī)關(guān)黨委開展了“親情寄語廉政”活動。活動中通過給每位檢察干警家屬撰寫一封“瓊山檢家書”，鼓勵干警家屬不僅要當(dāng)好“賢內(nèi)助”，還要做好“廉內(nèi)助”，幫助黨員干警做一個潔身自好的好干警。

　　履行“一崗雙責(zé)”

　　深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是瓊山區(qū)檢察院院黨組一貫堅(jiān)持的制度。

　　“我們每年簽訂一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。”瓊山區(qū)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人介紹說。

　　為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，該院20xx年4月28日召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題黨組會和全院大會，制定《20xx年海口市瓊山區(qū)人民檢察院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，共計(jì)51項(xiàng)目標(biāo)，內(nèi)容詳細(xì)具體，分工明確。目前，51項(xiàng)內(nèi)容已逐項(xiàng)完成。同時，該院還層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀58份。

　　“在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的過程中，將責(zé)任明確到人，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，有利于筑牢廉潔從檢的第一道防線。”該院黨組書記、檢察長王若介紹說。

　　同時，該院堅(jiān)持在每周黨組例會上聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律督察專題匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;堅(jiān)持狠抓部門責(zé)任制，各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度均認(rèn)真組織召開專題會議;堅(jiān)持“三必談”“三管好”的工作要求落實(shí)談話制度，去年落實(shí)談話共計(jì)65人次，其中談心談話55人次，檢察長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話30次，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人談心談話8次，部門負(fù)責(zé)人和普通干警談心談話17次，任前廉政談話6人次，提醒談話4人。

　　去年8月10日，該院召開“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)省委巡視反饋問題的整改工作”專題民主生活會，邀請瓊山區(qū)委組織部、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)到會。與會領(lǐng)導(dǎo)稱贊，會議準(zhǔn)備充分，主題鮮明，剖析深刻，高質(zhì)量完成了此次民主生活會。

　　為嚴(yán)格落實(shí)《黨組會議議事規(guī)則》《檢察長辦公會議議事規(guī)則》，瓊山區(qū)檢察院對重大人事安排和重大案件辦理及超1萬元以上的開支均經(jīng)黨組會集體研究討論決定，紀(jì)檢部門同步監(jiān)督，黨組會議紀(jì)要在內(nèi)網(wǎng)上公開。

　　以黨建帶隊(duì)建

　　推動工作再上臺階

　　瓊山區(qū)檢察院通過開展系列黨建活動，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動了各項(xiàng)工作的開展。該院聚焦主責(zé)主業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)檢察監(jiān)督并取得成效。為防止有罪不究、以罰代刑等現(xiàn)象發(fā)生，20xx年，該院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案29件，對認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的案件決定不批捕39件64人、不起訴20件33人，糾正遺漏起訴罪行30人。該院提出抗訴4件6人，其中陳志挪用公款案、王嬪危險駕駛案，法院均支持抗訴并依法改判。該院強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，受理民事行政訴訟監(jiān)督案件7件，審結(jié)7件。該院辦理了社會關(guān)注的全國首例實(shí)驗(yàn)動物尸體污染環(huán)境案和全省首例廢舊電池污染環(huán)境案，取得良好的社會效果，為海南打擊新類型環(huán)境犯罪積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　同時，該院堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，堅(jiān)持服務(wù)大局、保障大局、服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，開展“創(chuàng)造一流營商環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、服務(wù)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)”專項(xiàng)活動，保障區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。去年9月7日，該院成立了派駐紅城湖棚戶區(qū)改造項(xiàng)目檢察工作站，在提供法律咨詢、維護(hù)群眾合法權(quán)益、全面履行監(jiān)督責(zé)任、排解矛盾糾紛等方面為重點(diǎn)項(xiàng)目工程提供法律服務(wù)和司法保障。

　　去年11月7日，海口市瓊山區(qū)檢察院正式掛牌成立海南涉外事檢察官辦公室。這是海南首個設(shè)立涉外刑事案件辦案組織的檢察院，此舉將進(jìn)一步提升瓊山區(qū)檢察院工作專業(yè)化水準(zhǔn)，促進(jìn)檢察職能更加精準(zhǔn)更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障海南全面深化改革開放發(fā)展。

　　扶貧工作是黨中央和國務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，瓊山區(qū)檢察院在瓊山區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨�戶的特點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧，截至目前對點(diǎn)幫扶的13戶貧困戶中已有12戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作中，各黨支部幫助掛點(diǎn)的扶貧戶購買生豬、給扶貧戶的學(xué)生捐資助學(xué);開展愛心消費(fèi)扶貧行動，60名黨員干警于線上線下認(rèn)購扶貧產(chǎn)品，認(rèn)購金額共2253元;組織干警到龍?zhí)辽鐓^(qū)居委會看望貧困兒童，為孩子們送去學(xué)習(xí)用品和關(guān)懷。同時，委派一名在職檢察人員兼任村第一書記參與扶貧，促進(jìn)村民脫貧致富。

　　20xx年7月2日，瓊山區(qū)檢察院以黨支部為單位，組成了5個黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展黨員志愿服務(wù)活動。他們走進(jìn)貧困戶家中，慰問貧困戶，幫助貧困群眾，詮釋了黨員干警的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民服務(wù)的宗旨意識，為推進(jìn)農(nóng)村貧困群眾脫貧致富及服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)檢察力量。