廣州市建筑廢棄物管理條例
我國的城市化建設(shè)正處于高速發(fā)展期,建設(shè)重速度而忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),導(dǎo)致建筑廢棄物的總量急劇上升。近些年來,建筑廢棄物排放伴隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化而受到社會公眾的廣泛關(guān)注。下文是廣州市建筑廢棄物管理條例，歡迎閱讀!
廣州市建筑廢棄物管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑廢棄物管理，維護(hù)城市管理秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱建筑廢棄物，是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建、平整、修繕、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場地、道路、河道所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其他廢棄物。
本條例所稱排放人，是指排放建筑廢棄物的建設(shè)單位、施工單位和個人。
本條例所稱消納人，是指提供消納場的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位和個人以及回填工地的建設(shè)單位、施工單位和個人。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的排放、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等活動。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物消納場的建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實施。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第五條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的管理工作，組織實施本條例。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的管理工作。
市、區(qū)、縣級市建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)在同級城市管理行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)建筑廢棄物排放、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等活動的管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動。
國土房管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、海事、港口、水務(wù)、林業(yè)園林等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)協(xié)助實施本條例。
第六條 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。
第七條 排放建筑廢棄物的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價行政管理部門依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。
建筑廢棄物排放費專項用于建筑廢棄物消納場建設(shè)、綜合利用項目扶持、綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、居民住宅裝飾裝修廢棄物管理和灑漏污染清理等工作。
第八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開投訴、舉報電話，方便單位或者個人投訴、舉報建筑廢棄物處置過程中的違法行為。市城市管理行政主管部門接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)及時查處，并在受理投訴、舉報之日起二十日內(nèi)將處理情況答復(fù)投訴、舉報人。
第二章 建筑廢棄物處置許可
第九條 建筑廢棄物的排放人、運(yùn)輸人、消納人，應(yīng)當(dāng)依法向建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》，居民住宅裝飾裝修排放建筑廢棄物的除外。
第十條 排放人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應(yīng)當(dāng)向建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
(一)發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政管理部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建(構(gòu))筑物拆除、建筑施工、河道清淤或者道路開挖的文件;
(二)核算建筑廢棄物排放量的相關(guān)資料;
(三)建筑廢棄物處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑廢棄物的分類、裝載地點、運(yùn)輸距離、種類、數(shù)量、消納場地、回收利用等事項;
(四)與持有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位簽訂的建筑廢棄物運(yùn)輸合同。
第十一條 運(yùn)輸建筑廢棄物的單位申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應(yīng)當(dāng)向建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
(一)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;
(二)所屬建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的《機(jī)動車輛行駛證》和《道路運(yùn)輸證》;
(三)所屬運(yùn)輸車輛符合本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的證明材料;
(四)自有建筑廢棄物運(yùn)輸車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到三百噸以上的證明文件，或者全部使用四點五噸以下運(yùn)輸車輛的總核定載質(zhì)量達(dá)到一百噸以上的證明文件;
(五)本市行政區(qū)域內(nèi)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地的證明文件。
第十二條 消納人申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應(yīng)當(dāng)向建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
(一)國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)園林等行政管理部門核發(fā)的土地使用或者平整場地的文件;
(二)核算建筑廢棄物消納量的相關(guān)資料;
(三)消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖、消納場運(yùn)營管理方案、封場綠化方案、復(fù)墾或者平整設(shè)計方案;
(四)符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備以及排水、消防等設(shè)施的證明文件;
(五)消納場地出口設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池以及道路硬化設(shè)施的證明文件，或者因施工條件限制不能設(shè)置前述設(shè)施的替代保潔方案;
(六)建筑廢棄物現(xiàn)場分類消納方案。
申請回填建設(shè)工程工地的，不需提交前款第(三)項和第(六)項規(guī)定的申請資料。
第十三條 建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理排放、運(yùn)輸、消納申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予許可的決定，對符合條件的申請人發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》;對不符合條件的，不予發(fā)放《廣州市建筑廢棄物處置證》，并向申請人書面說明理由。
建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)作出運(yùn)輸建筑廢棄物許可決定的，應(yīng)當(dāng)對符合本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的車輛同時發(fā)放《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》。
第十四條 有下列情形之一的，建筑廢棄物排放人、消納人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請：
(一)建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的;
(二)建筑廢棄物處置方案中裝載地點、消納場地或者現(xiàn)場分類消納方案需要調(diào)整的;
(三)建筑廢棄物運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。
有下列情形之一的，運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請：
(一)營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的;
(二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》登記事項發(fā)生變更的;
(三)新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的。
符合法定條件的，原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
第十五條 《廣州市建筑廢棄物處置證》的有效期為一年，被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請。
原發(fā)證機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。
被許可人逾期提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請《廣州市建筑廢棄物處置證》。
第十六條 禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》。
第十七條 因搶險、救災(zāi)等進(jìn)行緊急施工排放建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)書面報告建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)，并補(bǔ)辦建筑廢棄物處置許可手續(xù)。
第三章 建筑廢棄物排放管理
第十八條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑廢棄物進(jìn)行分類。建筑廢棄物分為余泥、余渣、泥漿、其他廢棄物四類。
第十九條 任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑廢棄物混合排放。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保排放建筑廢棄物的施工工地符合下列規(guī)定：
(一)工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施;
(二)工地出口實行硬地化、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用;
(三)施工期間采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護(hù)設(shè)施;
(四)設(shè)置建筑廢棄物專用堆放場地，并及時清運(yùn)建筑廢棄物。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建筑廢棄物排放管理人員，監(jiān)督建筑廢棄物的裝載。
施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有超載等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正;運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報告。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
第二十二條 建筑廢棄物排放量超過五萬立方米或者施工工期超過半年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程文明施工管理的要求在建設(shè)施工現(xiàn)場安裝管理監(jiān)控系統(tǒng)。
在公共安全視頻系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域，建設(shè)施工現(xiàn)場周邊的視頻信息，應(yīng)當(dāng)通過城市視頻管理應(yīng)用平臺實現(xiàn)共享。
第二十三條 建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工產(chǎn)生的建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)清理完畢，并清潔路面，工程竣工后二十四小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物清運(yùn)完畢。
第二十四條 排放建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位;
(二)使用的運(yùn)輸車輛具有《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》;
(三)確保運(yùn)輸車輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持工地出入口清潔。
禁止車廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛離工地。
第二十五條 因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，市城市管理行政主管部門根據(jù)市人民政府的決定，可以規(guī)定限制排放建筑廢棄物的時間和區(qū)域。限制排放的時間應(yīng)當(dāng)從《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期中扣除，排放人應(yīng)當(dāng)在《廣州市建筑廢棄物處置證》有效期屆滿十日前，向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請順延。
第二十六條 居民住宅裝飾裝修廢棄物，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定時定點投放、集中清運(yùn)。具體管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，按照方便居民和利于保潔的原則，設(shè)置居民住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器。臨時堆放點應(yīng)當(dāng)圍蔽，并設(shè)專人管理。
第二十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指引居民按照本條例的規(guī)定排放住宅裝飾裝修廢棄物。設(shè)置臨時堆放點或者收集容器的區(qū)域，居民應(yīng)當(dāng)按照指引，將住宅裝飾裝修廢棄物投放至臨時堆放點或者收集容器內(nèi)。
禁止隨意傾倒居民住宅裝飾裝修廢棄物。
第二十八條 居民處置住宅裝飾裝修廢棄物造成污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除污染，未及時清除的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織清除，清除費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第四章 建筑廢棄物運(yùn)輸管理
第二十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立建筑廢棄物運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。
第三十條 市人民政府組織市城市管理、公安、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門按照以下原則制定建筑廢棄物運(yùn)輸時間的方案，并公布實施：
(一)不影響道路交通安全暢通;
(二)運(yùn)輸時間避開上下班等道路交通高峰期;
(三)適當(dāng)放開日間運(yùn)輸。
第三十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、交通等行政管理部門制定本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查批準(zhǔn)后公布實施。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范納入機(jī)動車安全技術(shù)檢驗內(nèi)容。
市城市管理行政主管部門根據(jù)本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，每半年組織一次對建筑廢棄物運(yùn)輸車輛密閉性能、車容車貌的檢驗。檢驗不合格的車輛不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸。
第三十二條 建筑廢棄物運(yùn)輸價格參照廣東省有關(guān)建筑工程計價和綜合定額的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 建設(shè)單位、施工總承包單位或者專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位直接簽訂建筑廢棄物運(yùn)輸合同。建筑廢棄物運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括雙方單位名稱，施工單位、運(yùn)輸單位現(xiàn)場管理人員名單，運(yùn)輸線路與時間，運(yùn)輸車輛數(shù)量與車牌號碼以及消納場地等內(nèi)容。
第三十四條 運(yùn)輸建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛;
(二)承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑廢棄物;
(三)將建筑廢棄物運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地;
(四)運(yùn)輸車輛隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》、運(yùn)輸聯(lián)單;
(五)按照建筑廢棄物分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸;
(六)按照市人民政府規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸;
(七)禁止超載、超速運(yùn)輸建筑廢棄物。
第三十五條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。
施工單位要求運(yùn)輸單位違反禁止超載的規(guī)定裝載時，運(yùn)輸單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員和運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)拒絕裝載，并立即向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報告。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
第三十六條 運(yùn)輸建筑廢棄物造成道路污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。責(zé)任人未及時清除的，由城市管理行政主管部門組織清除，清除的費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十七條 建筑廢棄物運(yùn)輸實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一制作，一式四聯(lián)。
施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑廢棄物運(yùn)出工地前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場工程監(jiān)理人員和運(yùn)輸單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員簽字確認(rèn)后交運(yùn)輸車輛駕駛員隨車攜帶。建筑廢棄物運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑廢棄物消納場地后，消納單位應(yīng)當(dāng)核實聯(lián)單記載事項，并將第一聯(lián)交回施工單位，將第二聯(lián)于每月最后一個工作日之前送城市管理行政主管部門，第三聯(lián)、第四聯(lián)分別由運(yùn)輸單位和消納單位留存?zhèn)洳椤?/p>
聯(lián)單運(yùn)輸管理的具體辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第三十八條 鼓勵采用水上運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行長途、跨區(qū)域建筑廢棄物運(yùn)輸。
經(jīng)營建筑廢棄物水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的，應(yīng)當(dāng)取得《港口經(jīng)營許可證》，配備符合市城市管理行政主管部門規(guī)定的洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池、道路硬化設(shè)施以及除塵、防污設(shè)施，設(shè)置建筑廢棄物分類堆放場地，并向市城市管理行政主管部門備案。
船只運(yùn)輸建筑廢棄物，應(yīng)當(dāng)保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑廢棄物。
第五章 建筑廢棄物消納管理
第三十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等部門制定建筑廢棄物消納場建設(shè)規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑廢棄物消納管理工作機(jī)制，組織實施建筑廢棄物消納場建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑廢棄物消納場的建設(shè)用地，鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑廢棄物消納場。
第四十條 建筑廢棄物消納場分為臨時消納場和長期消納場。長期消納場應(yīng)當(dāng)作為建筑廢棄物綜合利用場址。
第四十一條 建筑廢棄物消納場應(yīng)當(dāng)選擇具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點，但下列地區(qū)不得作為建筑廢棄物消納場的選址地：
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū);
(二)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);
(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(四)活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)。
建筑廢棄物消納場的選址，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第四十二條 除農(nóng)保地和生態(tài)公益林地外，其他農(nóng)用地、林地以及建設(shè)用地，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者個人同意，均可建設(shè)建筑廢棄物臨時消納場，封場后采取復(fù)墾、綠化、平整等措施恢復(fù)原用地功能。
第四十三條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化建筑廢棄物臨時消納場審批環(huán)節(jié)，加快辦理審批手續(xù)。
第四十四條 消納人應(yīng)當(dāng)在消納場地設(shè)置符合本條例第十二條第一款第(五)項規(guī)定的設(shè)施，保持消納場地出入口的清潔，防止對環(huán)境造成污染。
第四十五條 消納人不得擅自關(guān)閉消納場或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е孪{人無法繼續(xù)從事消納活動時，消納人應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理行政許可的注銷手續(xù)，并向社會公告。
第四十六條 禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、水域、農(nóng)田水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑廢棄物。
第六章 建筑廢棄物綜合利用管理
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持和發(fā)展建筑廢棄物綜合利用項目，鼓勵企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。
第四十八條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并安排財政性資金予以支持。
利用財政性資金引進(jìn)建筑廢棄物綜合利用重大技術(shù)、裝備的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政等部門制定消化、吸收和推廣方案，并組織落實。
第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、林業(yè)園林、城市管理等行政管理部門制定推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品辦法，逐步提高建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。
道路工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑廢棄物作為路基墊層。新建、改建、擴(kuò)建的工程項目，應(yīng)當(dāng)按照推廣使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品辦法的規(guī)定，在同等價格、同等質(zhì)量以及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
第五十條 相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑廢棄物。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
第五十一條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第五十二條 建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建筑廢棄物調(diào)劑機(jī)制，并指引、調(diào)配建筑廢棄物優(yōu)先用于綜合利用項目和建設(shè)工程回填。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺，建立健全建筑廢棄物管理信息庫。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺提供并及時更新以下信息：
(一)建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供建筑廢棄物排放和需求、處置許可事項、監(jiān)督管理、處置動態(tài)和建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識辦理情況等信息;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供建筑廢棄物消納場選址的用地信息;
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程施工許可、延長夜間施工作業(yè)時間證明、施工監(jiān)理等信息;
(四)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供建筑廢棄物運(yùn)輸車輛視頻監(jiān)控錄像、交通違法行為處理情況和交通事故等信息;
(五)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供建筑廢棄物運(yùn)輸單位經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等信息;
(六)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查處違反本條例案件的信息;
(七)國土房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、土地利用和查處非法用地填土案件等信息;
(八)林業(yè)園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供可作為建筑廢棄物臨時消納場選址的林地信息;
(九)水務(wù)、港口、海事等行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供建筑廢棄物管理的相關(guān)信息。
第五十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將施工單位處置建筑廢棄物的情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進(jìn)行管理。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位違反本條例處置建筑廢棄物的情況提供給市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸誠信綜合評價體系，對運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛實施市場退出機(jī)制。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第五十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門和海事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路面和水上監(jiān)管執(zhí)法力度，依法對使用非法改裝、套牌、假牌、假證車輛和船只及其運(yùn)輸建筑廢棄物違反禁行規(guī)定、超載、超速等交通違法行為進(jìn)行查處。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)無《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》運(yùn)輸建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)通知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
第五十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等部門以及城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)開展建筑廢棄物處置聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法情節(jié)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行查處。
第八章 法律責(zé)任
第五十七條 排放人違反本條例排放建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)違反本條例第九條規(guī)定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》排放建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并對排放單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對排放個人處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未辦理許可變更手續(xù)排放建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反本條例第十九條規(guī)定，將生活垃圾與建筑廢棄物混合排放的，責(zé)令限期改正，對單位處以五千元以上三萬元以下罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款;
(四)違反本條例第二十條、第二十二條和第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓;
(五)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報告的，處以一千元以上五千元以下罰款;
(六)違反本條例第二十四條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定，雇請不具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位或者使用的運(yùn)輸車輛不具有《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》的，責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款，拒不改正的，吊銷《廣州市建筑廢棄物處置證》。違反第二十四條第一款第(三)項規(guī)定，車輛裝載后不符合密閉要求，未沖洗干凈，造成工地出入口或者工地周邊道路污染的，責(zé)令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款，車輛裝載后不符合核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(七)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，不遵守聯(lián)單管理制度的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十九條規(guī)定，將危險廢物與建筑廢棄物混合排放的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》處罰。
第五十八條 運(yùn)輸人違反本條例運(yùn)輸建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)違反本條例第九條規(guī)定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》運(yùn)輸建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，暫扣運(yùn)輸車輛，并對運(yùn)輸單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未辦理許可變更手續(xù)運(yùn)輸建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以二千元以上一萬元以下罰款。其中新增、變更過戶的運(yùn)輸車輛未辦理《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》運(yùn)輸建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，可以暫扣運(yùn)輸車輛，并對運(yùn)輸單位按每車次處以二千元罰款;
(三)違反本條例第三十四條第(一)項規(guī)定，運(yùn)輸建筑廢棄物的車輛不整潔、不密閉裝載的，責(zé)令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》，并按每車次處以二百元以上五百元以下罰款。沿途泄漏、遺撒，車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，責(zé)令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》，并按每車次處以五千元罰款;
(四)違反本條例第三十四條第(二)項規(guī)定，承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑廢棄物的，按每車次處以一萬元罰款;
(五)違反本條例第三十四條第(四)項規(guī)定，未隨車攜帶《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》或者運(yùn)輸聯(lián)單的，可以暫扣運(yùn)輸車輛，并對駕駛員按每車次處以五百元罰款;
(六)違反本條例第三十四條第(五)項規(guī)定，不按照規(guī)定分類運(yùn)輸建筑廢棄物的，責(zé)令改正，可以暫扣《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》，并按每車次處以二千元罰款;
(七)違反本條例第三十四條第(六)項規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和路線要求運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，對駕駛員處以二百元以上五百元以下罰款;
(八)違反本條例第三十五條規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款，運(yùn)輸單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員、運(yùn)輸車輛的駕駛員未拒絕超載或者未向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)報告的，對運(yùn)輸單位按每車次處以二百元罰款;
(九)違反本條例第三十六條規(guī)定，運(yùn)輸建筑廢棄物造成道路污染且未及時采取措施消除污染影響的，對運(yùn)輸單位按污染面積每平方米處以五十元罰款;
(十)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，經(jīng)營建筑廢棄物水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭不辦理備案的，責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十九條 消納人違反本條例消納建筑廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)違反本條例第九條規(guī)定，未辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》消納建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未辦理許可變更手續(xù)消納建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，不遵守聯(lián)單管理制度的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(四)違反本條例第四十四條規(guī)定，未保持消納場地出入口清潔，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期消除污染影響，并按照污染面積每平方米處以五十元罰款;
(五)違反本條例第四十五條規(guī)定，擅自關(guān)閉消納場或者拒絕消納建筑廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十條 單位和個人違反本條例第十六條規(guī)定，偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《廣州市建筑廢棄物處置證》和《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 居民違反本條例處置住宅裝飾裝修廢棄物，有下列行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定袋裝收集、定時定點投放的，責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款;
(二)違反本條例第二十七條規(guī)定，不在指定地點投放或者隨意傾倒的，責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。
第六十二條 單位和個人有下列行為的，由管理施工工地的相關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)施工單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未配備管理人員進(jìn)行管理的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款;
(二)違反本條例第三十三條規(guī)定，不與運(yùn)輸單位直接簽訂建筑廢棄物運(yùn)輸合同的，責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第五十條規(guī)定，采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定處罰。
第六十三條 排放人、運(yùn)輸人違反本條例第四十六條規(guī)定，向道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、水域、農(nóng)田水利設(shè)施以及其他非指定的區(qū)域傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期清理，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款。在供排水設(shè)施、水域傾倒建筑廢棄物的，從重處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)行政管理部門責(zé)令排放人停止施工，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令運(yùn)輸人停止運(yùn)輸。
第六十四條 運(yùn)輸人有下列情形的，由市建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)吊銷其《廣州市建筑廢棄物處置證》：
(一)根據(jù)本條例第五十四條第二款規(guī)定的建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)誠信綜合評價體系，達(dá)到運(yùn)輸市場退出標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)被交通行政管理部門吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的。
第六十五條 遺撒建筑廢棄物造成公路路面污染或者在公路上亂倒卸建筑廢棄物的，由交通行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第六十六條 違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，船只運(yùn)輸建筑廢棄物，未保持密閉裝載或者沿途泄漏、遺撒的，由環(huán)境保護(hù)等行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六十七條 相關(guān)行政管理部門、管理機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法辦理建筑廢棄物處置許可手續(xù)，不履行許可后監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)市城市管理行政主管部門不建立健全建筑廢棄物處置管理信息庫，不依法建立和完善建筑廢棄物處置相關(guān)管理制度的;
(三)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法查處違反本條例規(guī)定的違法行為的;
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不依法對施工單位處置建筑廢棄物的違法行為進(jìn)行處理的;
(五)公安機(jī)關(guān)交通管理部門不依法查處建筑廢棄物運(yùn)輸車輛超載、超速等交通違法行為的;
(六)交通行政管理部門不依法查處發(fā)生在公路上的建筑廢棄物處置違法行為的;
(七)國土房屋行政管理部門不依法查處非法用地填土案件的;
(八)發(fā)展改革、水務(wù)、林業(yè)園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海事、港口、經(jīng)貿(mào)、財政等行政管理部門不依法履行相關(guān)職責(zé)的;
(九)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不依法指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)居民住宅裝飾裝修廢棄物處置活動的。
相關(guān)行政管理部門和管理機(jī)構(gòu)不按照本條例第五十三條的規(guī)定提供相關(guān)信息的，依照《廣州市信息化促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。
第九章 附 則
第六十八條 建筑散體物料的運(yùn)輸管理，依照本條例第三十四條第(一)項、第三十六條、第三十八條第三款、第四十六條、第五十五條第一款以及相對應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 本條例自20xx年6月1日起施行。1999年10月1日起施行的《廣州市余泥渣土管理條例》同時廢止。
如何申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》
(一)發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政管理部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建(構(gòu))筑物拆除、建筑施工、河道清淤或者道路開挖的文件;
(二)核算建筑廢棄物排放量的相關(guān)資料;
(三)建筑廢棄物處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑廢棄物的分類、裝載地點、運(yùn)輸距離、種類、數(shù)量、消納場地、回收利用等事項;
(四)與持有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位簽訂的建筑廢棄物運(yùn)輸合同。
第十一條 運(yùn)輸建筑廢棄物的單位申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》的，應(yīng)當(dāng)向建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
(一)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;
(二)所屬建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的《機(jī)動車輛行駛證》和《道路運(yùn)輸證》;
(三)所屬運(yùn)輸車輛符合本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的證明材料;
(四)自有建筑廢棄物運(yùn)輸車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到三百噸以上的證明文件，或者全部使用四點五噸以下運(yùn)輸車輛的總核定載質(zhì)量達(dá)到一百噸以上的證明文件;
(五)本市行政區(qū)域內(nèi)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地的證明文件。