廣西地方立法條例

　　地方立法是指有立法權的地方國家機關，按照憲法和法律的規定，根據本地區的政治、經濟、文化生活的特點，制定、修改、廢止地方性法規和政府規章的活動。下文是廣西地方立法條例，歡迎閱讀!

廣西地方立法條例全文

　　第一章總則

　　第一條為了完善地方立法制度，規范本自治區的立法活動，根據《中華人民共和國立法法》的規定，結合本自治區實際，制定本條例。

　　第二條地方立法應當遵循憲法和立法法的基本原則，依照本條例規定的權限和程序，根據本行政區域的實際情況和需要，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

　　第三條自治區和較大市的地方性法規，自治區和自治縣的自治條例、單行條例的制定、修改和廢止適用本條例。

　　本條例所稱的較大市，是指自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市。

　　第四條地方立法所需經費，應當列入本級財政預算。

　　第二章立法權限

　　第五條自治區人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規：

　　(一)法律、行政法規規定由地方作出規定的事項;

　　(二)全國人民代表大會及其常務委員會授權自治區人民代表大會及其常務委員會作出規定的事項;

　　(三)為執行法律、行政法規需要制定地方性法規的事項;

　　(四)全國人民代表大會及其常務委員會、國務院立法權以外，國家尚未制定法律或者行政法規，根據本地方的具體情況需要制定地方性法規的事項;

　　(五)屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項;

　　對本行政區域特別重大事項作出規定的地方性法規，由人民代表大會通過。

　　第六條較大市的人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規：

　　(一)為執行法律、行政法規、自治區的地方性法規的規定，需要根據本市的實際情況作出具體規定的事項;

　　(二)全國人民代表大會及其常務委員會、國務院立法權以外，國家尚未制定法律或者行政法規，自治區尚未制定地方性法規，根據本市的具體情況需要制定地方性法規的事項;

　　(三)屬于本市事務需要制定地方性法規的事項。

　　第七條自治區、自治縣的人民代表大會可以就下列事項制定自治條例、單行條例：

　　(一)國家法律明確授權可以變通規定的事項;

　　(二)根據民族自治地方實際情況，對國家法律、行政法規的規定作出具體實施性規定或者變通、補充規定的事項;

　　(三)根據民族自治地方實際需要規定的事項。

　　第三章自治區人民代表大會立法程序

　　第八條自治區人民代表大會主席團可以向自治區人民代表大會提出地方性法規議案(簡稱法規案，下同)，由自治區人民代表大會會議審議。

　　自治區人民代表大會常務委員會、自治區人民政府、自治區人民代表大會各專門委員會可以向自治區人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。

　　第九條一個代表團或者十名以上代表聯名，可以向自治區人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第十條向自治區人民代表大會提出的法規案，在自治區人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第四章規定的有關程序審議后，決定提請自治區人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　第十一條常務委員會會議決定提請自治區人民代表大會審議的法規案，應當在舉行會議的十五日前將法規草案發給代表。

　　第十二條列入自治區人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，提案人應當派人聽取意見，回答詢問，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第十三條列入自治區人民代表大會會議議程的法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發會議。

　　第十四條列入自治區人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團審議通過后，印發會議。

　　第十五條列入自治區人民代表大會會議議程的法規案，必要時主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就法規案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十六條列入自治區人民代表大會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規案的審議即行終止。

　　第十七條法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向自治區人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請自治區人民代表大會下次會議審議決定。

　　第十八條法規草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。

　　第十九條自治區人民代表大會通過的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。

　　第四章自治區人民代表大會常務委員會立法程序

　　第二十條下列機關、單位或者人員，可以作為提案人向自治區人民代表大會常務委員會提出屬于常務委員會職權范圍的法規案：

　　(一)自治區人民代表大會常務委員會主任會議;

　　(二)自治區人民政府;

　　(三)自治區人民代表大會各專門委員會;

　　(四)自治區人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名。

　　第二十一條自治區人民代表大會常務委員會主任會議向常務委員會提出的法規案，由常務委員會會議審議。

　　自治區人民政府、自治區人民代表大會各專門委員會，向常務委員會提出的法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規案需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務委員會提出。

　　第二十二條自治區人民代表大會常務委員會組成人員聯名提出的法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第二十三條列入常務委員會會議議程的法規案，除特殊情況外，自治區人民代表大會常務委員會辦公廳應當在常務委員會會議舉行七日前，將法規草案及說明發給常務委員會組成人員。

　　第二十四條列入常務委員會會議議程的法規案，一般經自治區人民代表大會常務委員會三次會會議審議后再交付表決。各方面無原則分歧意見的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決。部分修改的法規案，各方面無原則分歧意見的，由主任會議決定，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。

　　常務委員會會議第一次審議法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取有關專門委員會的審議意見。

　　常務委員會會議第二次或者第三次審議法規案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規草案修改情況和主要問題的匯報或者法規草案審議結果的報告。

　　經常務委員會會議一次審議即交付表決的法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取法制委員會關于法規草案審議結果的報告。

　　第二十五條常務委員會會議審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　常務委員會會議分組審議法規案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第二十六條有關的專門委員會審議法規案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發表意見。

　　第二十七條列入常務委員會會議議程的法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規案進行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。

　　法制委員會審議法規案時，可以邀請有關專門委員會的成員列席會議，發表意見。

　　第二十八條法制委員會或者有關專門委員會審議法規案時，應當召開全體會議審議，根據需要，可以要求有關機關、組織有關負責人說明情況。

　　第二十九條在審議法規案的過程中，專門委員會對法規案的重要意見，應當以書面形式向主任會議報告。

　　第三十條列入常務委員會會議議程的法規案，法制委員會、有關專門委員會和常務委員會有關的工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、聽證會或者論證會等多種形式。

　　常務委員會有關的工作機構應當將法規草案發送有關機關、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關的專門委員會，并根據需要，印發常務委員會會議。

　　對列入常務委員會會議議程的法規案，經主任會議決定，可以將法規草案公布向社會征求意見。各機關、組織和公民提出的意見送常務委員會有關的工作機構。

　　第三十一條常務委員會會議審議法規案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議，對法規草案中的主要問題進行討論。

　　第三十二條列入常務委員會會議議程的法規案在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對法規案的審議即行終止。

　　第三十三條法規案經常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經常務委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關專門委員會進一步審議。

　　第三十四條列入常務委員會會議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問題存在較大原則分歧意見而擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規案終止審議。

　　第三十五條主任會議認為應當提交自治區人民代表大會審議的法規案，應當提請常務委員會會議決定將該法規案提交代表大會審議。

　　第三十六條法規草案修改稿經常務委員會會議審議，法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

　　第三十七條常務委員會通過的法規由自治區人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

　　第五章較大市地方性法規立法程序

　　第三十八條較大市法規案的提出、審議和表決程序，參照本條例第三章、第四章的有關規定執行。

　　第三十九條較大市人民代表大會及其常務委員會報請自治區人民代表大會常務委員會批準的法規，應當提出書面報告，并由報請機關簽署。

　　報請批準的法規，由自治區人民代表大會常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第四十條自治區人民代表大會常務委員會審議報請批準的法規，一般經兩次常務委員會會議審議后交付表決。各方面無原則分歧意見的，可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。審議和表決的程序，參照本條例第四章的有關規定執行。

　　第四十一條自治區人民代表大會常務委員會審議較大市報請批準的法規，主要審查其內容是否與憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規相抵觸，并在法規列入會議第一次審議議程起四個月內決定是否予以批準。

　　經審查，認為報請批準的法規同憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規不相抵觸的，常務委員會應當予以批準;認為報請批準的法規同憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規相抵觸的，常務委員會不予批準。

　　第四十二條較大市的人民代表大會及其常務委員會制定的法規報經批準后，由較大市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

　　第六章自治條例和單行條例立法程序

　　第四十三條自治區、自治縣自治條例、單行條例案的提出、審議和表決程序，參照本條例第三章的有關規定執行。

　　第四十四條自治區的自治條例、單行條例，經本級人民代表大會審議通過后，報全國人民代表大會常務委員會批準。

　　第四十五條自治縣的自治條例、單行條例，經本級人民代表大會審議通過后，報自治區人民代表大會常務委員會批準。

　　自治縣的自治條例、單行條例在提請本級人民代表大會審議前，自治縣的人民代表大會常務委員會應當將條例草案及說明送自治區人民代表大會民族委員會征求意見。

　　自治區人民代表大會民族委員會依照《中華人民共和國立法法》的要求提出意見。

　　第四十六條自治縣人民代表大會報請自治區人民代表大會常務委員會批準的自治條例、單行條例應當提出書面報告，并由報請機關簽署。

　　報請批準的自治條例、單行條例，由自治區人民代表大會常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第四十七條自治區人民代表大會常務委員會審議報請批準的自治條例、單行條例，在全體會議上，聽取自治縣人民代表大會常務委員會的負責人報告條例起草和審議的有關情況，由常務委員會會議進行審議。

　　對報請批準的自治條例、單行條例，由自治區人民代表大會常務委員會主任會議根據常務委員會會議審議的情況決定是否交付表決。

　　在條例交付表決的自治區人民代表大會常務委員會會議上，聽取自治區人民代表大會民族委員會關于條例審議結果的報告。

　　第四十八條自治區人民代表大會常務委員會審議報請批準的自治條例、單行條例，主要審查其變通、補充規定的權限范圍。

　　經審查認為，報請批準的自治條例、單行條例符合《中華人民共和國立法法》第六十六條規定的，常務委員會應當予以批準，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

　　第四十九條自治區或者自治縣的自治條例、單行條例報經批準后，分別由自治區或者自治縣人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

　　第七章其他規定

　　第五十條提請自治區人民代表大會及其常務委員會審議地方性法規、自治條例、單行條例，應當同時提交以下材料：

　　(一)法規草案或者法規文本;

　　(二)法規草案的起草說明或者提請批準的報告;

　　(三)有關法律、法規;

　　(四)與本法規有關的其他材料。

　　第五十一條提請自治區人民代表大會及其常務委員會審議地方性法規、自治條例、單行條例，提案人應當在自治區人民代表大會或者常務委員會會議舉行的一個月前，將前條所列材料送常務委員會辦公廳。

　　第五十二條向自治區、較大市的人民代表大會及其常務委員會提出的法規案或者向自治區、自治縣的人民代表大會提出的自治條例、單行條例案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。

　　第五十三條交付自治區人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法規案、自治條例、單行條例，如果提案人認為必須立法的，可以依照本條例規定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得自治區人民代表大會通過的法規案，應當提請自治區人民代表大會審議決定。

　　第五十四條地方性法規、自治條例、單行條例應當明確規定施行日期。

　　自治區人民代表大會及其常務委員會通過或者批準的法規、自治條例、單行條例，自治區人民代表大會常務委員會公報和《廣西日報》應當及時刊登。其中。較大的市的地方性法規在批準后，該市人民代表大會常務委員會的公報和常務委員會指定的報紙應當及時刊登。

　　常務委員會公報上刊登的法規文本為標準文本。

　　第五十五條地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例從自治區人民代表大會及其常務委員會通過或者批準之日起三十日內，由自治區人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

　　第五十六條地方性法規、自治條例、單行條例部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的文本。

　　第五十七條自治區、較大市人民政府規章制定程序按國務院的有關規定執行。

　　自治區、較大市人民政府規章自公布之日起三十日內，報國務院和本級人民代表大會常務委員會備案;較大市人民政府規章應當同時報自治區人民代表大會常務委員會和自治區人民政府備案。

　　第五十八條國家機關、社會團體、企事業組織以及公民認為，人民政府規章同憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規相抵觸的，可以向自治區人民代表大會常務委員會提出進行審查的建議。審查建議應當以書面形式提出，由自治區人民代表大會常務委員會辦公廳轉有關專門委員會或者法制委員會進行審查。

　　有關專門委員會或者法制委員會經審查認為，人民政府規章同憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規相抵觸的，應當向制定機關提出書面反饋意見。有關專門委員會或者法制委員會審查認為，人民政府規章同憲法、法律、行政法規、本自治區地方性法規相抵觸而制定機關不予修改的，可以向主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

　　較大市人民代表大會常務委員會審查本級人民政府規章，參照前三款規定執行。

　　第八章附則

　　第五十九條本條例自20xx年2月1日起施行。

　　廣西壯族自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1986年7月1日通過的《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于制定地方性法規程序的規定》同時廢止。

地方立法權的作用和影響

　　優點

　　地方立法權的存在是中央和地方治理分工的需要。地方立法權是地方發揮積極性、更好履行治理職能的制度保證。地方立法權有利于提升立法質量。地方立法權有助于降低立法成本和風險。地方立法權有利于促進地方政府競爭，推動制度創新。

　　缺點

　　泛立法傾向明顯，立法繁瑣細密。重復現象明顯，地方特色不足，立法質量不高。在地方保護主義等因素作用下，法律沖突現象突出。