江西省收費(fèi)集資罰款沒(méi)收管理?xiàng)l例
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江西省收費(fèi)集資罰款沒(méi)收管理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、集資、罰款、沒(méi)收的管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，特制定本條例。
第二條 凡在江西省境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收均必須遵守本條例。
第三條 收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助、罰款、沒(méi)收，除國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的以外，都必須按照本條例規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第四條 各級(jí)人民政府的財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的實(shí)施。
第二章 收取和使用原則
第五條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按提供服務(wù)的成本，加稅金和合理利潤(rùn)確定。事業(yè)性收費(fèi)按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況，本著補(bǔ)償合理費(fèi)用確定。行政性收費(fèi)按工本費(fèi)收取。
第六條 集資必須嚴(yán)格控制。如確屬急需，又有可能，按誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，做到取之有度，用之得當(dāng)。
第七條 農(nóng)村的村民委員會(huì)(含鎮(zhèn)的居民委員會(huì))舉辦公益事業(yè)和行政管理所需費(fèi)用，村辦企業(yè)收入能支付的，由村辦企業(yè)支付，不足的由村民委員會(huì)統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌費(fèi)總數(shù)，控制在農(nóng)民人均純收入5%以?xún)?nèi)。
第八條 贊助必須堅(jiān)持自愿原則，不準(zhǔn)以任何形式攤派。
第九條 各項(xiàng)收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)挪作它用。
第三章 管理權(quán)限
第十條 經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)分級(jí)管理。分級(jí)管理目錄，由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定，省人民政府批準(zhǔn)。
增加經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按分級(jí)管理權(quán)限，市(含地區(qū)行署，下同)、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)范圍的由市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全省范圍的由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，法律、法規(guī)和省人民政府有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定而又必須收費(fèi)的，按下列程序辦理：
(一)在全省范圍內(nèi)收取的，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(二)在市、縣范圍內(nèi)收取的，由市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)提出，經(jīng)市、縣人民政府審查，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 集資，國(guó)家有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定又確屬急需的，按集資范圍，由所在地區(qū)市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為了興辦生產(chǎn)建設(shè)和急需的公益事業(yè)，需要向農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籌集資金，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 贊助，按涉及范圍分級(jí)管理，由發(fā)起單位提出方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 罰款、沒(méi)收，法律、法規(guī)和省人民政府有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的，按照罰款、沒(méi)收所涉及的范圍，分別由省、省轄市業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公布施行。
縣人民政府在不違背法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定的前提下，可以擬定本轄區(qū)的罰款、沒(méi)收措施，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公布施行。
在不違背法律、法規(guī)和本條例的前提下，為了維護(hù)社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序，村民大會(huì)可以民主制定共同遵守的村規(guī)民約。村規(guī)民約對(duì)進(jìn)入本村境內(nèi)的外村人具有同等效力。
第十六條 除法律、法規(guī)有規(guī)定以外，省業(yè)務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)文件，應(yīng)征得省人民政府同意。如與本條例有抵觸的，還應(yīng)征得省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意。
第十七條 市、縣管理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，需要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，由市、縣物價(jià)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。并報(bào)省物價(jià)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
第十八條 市、縣物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定、批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不符合本條例規(guī)定的，同級(jí)審計(jì)和上級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)有權(quán)予以撤銷(xiāo)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十九條 除國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外，收費(fèi)和罰款、沒(méi)收，由哪級(jí)政府作出的決定，使用哪級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)。執(zhí)勤人員要有主管部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)的證件。否則，繳款單位和個(gè)人有權(quán)拒付。
第二十條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)收入和集資、贊助收入，按照國(guó)家和省預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;罰款、沒(méi)收的收入，除法律、法規(guī)有規(guī)定的以外，全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十一條 執(zhí)行收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)在第二年第一季度內(nèi)，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度的收取和使用情況。批準(zhǔn)單位每年要檢查一次。
第二十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、罰款、沒(méi)收，被收取單位和個(gè)人必須按時(shí)足額繳納。
凡是不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收，被收取單位或個(gè)人有權(quán)拒付，有權(quán)檢舉揭發(fā)或控告。
各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和收取單位的上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)檢舉揭發(fā)的問(wèn)題必須及時(shí)認(rèn)真查處。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十三條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著或?qū)z舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 違反本條例有下列行為之一的，由縣以上各級(jí)人民政府的物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照管理權(quán)限分別給予經(jīng)濟(jì)制裁：
(一)違章收費(fèi)的，其所收金額，應(yīng)如數(shù)退還給原單位或個(gè)人;找不到原主無(wú)法退還的，全部收繳地方財(cái)政，并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下的罰款，但最高金額不超過(guò)10萬(wàn)元。
(二)違章集資、贊助、罰款、沒(méi)收的，其所得財(cái)物，如數(shù)退還繳納單位或個(gè)人。
(三)對(duì)上述違法行為，除對(duì)違法單位處罰外，還應(yīng)視情節(jié)對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，停發(fā)一至六個(gè)月的獎(jiǎng)金或扣發(fā)本月5-20%的標(biāo)準(zhǔn)工資。
第二十五條 違反本條例有下列行為之一的，視情節(jié)，按干部管理權(quán)限給予直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政處分：
(一)擅自增加統(tǒng)籌費(fèi)項(xiàng)目和提高限額的;
(二)拒不按期向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告收取和使用情況或提供假情況的;
(三)對(duì)檢舉揭發(fā)、控告違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(四)本條例公布后，利用行業(yè)職權(quán)對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企、事業(yè)單位以及群眾個(gè)人，應(yīng)辦的正常事務(wù)進(jìn)行刁難的;
(五)對(duì)違章收費(fèi)、集資、贊助、罰款、沒(méi)收而不拒付的;
(六)對(duì)本條例第二十四條所列違法行為情節(jié)較重的。
第二十六條 被罰單位逾期不交罰款的，收取單位可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
被罰單位或個(gè)人對(duì)罰款、沒(méi)收處理不服的，可在收到處罰決定之日起15天內(nèi)，向處罰單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，受理復(fù)議申請(qǐng)的單位應(yīng)在15天內(nèi)作出答復(fù);拒不答復(fù)的可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第二十七條 物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員，對(duì)違反本條例案件不認(rèn)真查處的，或執(zhí)行公務(wù)中違法亂紀(jì)的，由其主管單位或司法機(jī)關(guān)視情節(jié)給予處理。
第二十八條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十九條 省、市、縣過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)收費(fèi)、集資、罰款、沒(méi)收的文件與本條例有抵觸的予以廢止。
第三十條 本條例從1986年6月1日起施行。
收費(fèi)集資罰款沒(méi)收收取和使用原則
經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按提供服務(wù)的成本，加稅金和合理利潤(rùn)確定。事業(yè)性收費(fèi)按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況，本著補(bǔ)償合理費(fèi)用確定。行政性收費(fèi)按工本費(fèi)收取。
集資必須嚴(yán)格控制。如確屬急需，又有可能，按誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，做到取之有度，用之得當(dāng)。
農(nóng)村的村民委員會(huì)(含鎮(zhèn)的居民委員會(huì))舉辦公益事業(yè)和行政管理所需費(fèi)用，村辦企業(yè)收入能支付的，由村辦企業(yè)支付，不足的由村民委員會(huì)統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌費(fèi)總數(shù)，控制在農(nóng)民人均純收入5%以?xún)?nèi)。
贊助必須堅(jiān)持自愿原則，不準(zhǔn)以任何形式攤派。
各項(xiàng)收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)挪作它用。