廣州市募捐條例
募捐作為一種仁愛(ài)慈善事業(yè)已滲透到我們生活的各個(gè)方面,影響著我們所思、所想、所為。社會(huì)募捐是我國(guó)慈善活動(dòng)的重要組成部分,相對(duì)于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織,社會(huì)募捐的發(fā)起更加靈活,救濟(jì)也更為及時(shí)。下文是廣州市募捐條例，歡迎閱讀!
廣州市募捐條例全文
第一條 為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范募捐行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受益人和募捐組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于募捐組織在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)公眾公開(kāi)募集財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)及相關(guān)的管理活動(dòng)。
為了幫助特定對(duì)象，面向本單位或者本社區(qū)特定人群開(kāi)展的募捐活動(dòng)，不適用本條例。
本條例所稱的募捐組織是指紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)以及根據(jù)本條例取得募捐許可的公益性的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營(yíng)利的事業(yè)單位。
第三條 市民政部門(mén)主管本市募捐管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的募捐管理工作。
財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)和募捐組織的業(yè)務(wù)主管單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好募捐管理的有關(guān)工作。
第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持募捐組織依法開(kāi)展募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織向募捐組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
對(duì)在募捐活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)。
第五條 紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)可以開(kāi)展募捐活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)在其章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和地域范圍內(nèi)開(kāi)展，并向市民政部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)目的而設(shè)立的公益性的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營(yíng)利的事業(yè)單位經(jīng)申請(qǐng)取得募捐許可后，在許可的范圍和期限內(nèi)開(kāi)展募捐活動(dòng)。
本條第一款、第二款規(guī)定以外的組織不得開(kāi)展募捐活動(dòng)。
第六條 本條例第五條第二款規(guī)定的公益性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營(yíng)利的事業(yè)單位開(kāi)展募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門(mén)申請(qǐng)募捐許可。
申請(qǐng)募捐許可應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)募捐申請(qǐng)書(shū);
(二)組織登記證書(shū);
(三)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;
(四)本條例第七條第(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)證明資料;
(五)募捐方案。
第七條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理募捐申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。申請(qǐng)募捐符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定;因不符合條件不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由：
(一)為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)的目的而募捐;
(二)符合組織章程或者事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的規(guī)定;(三)具有公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)取資格;
(四)有符合第八條規(guī)定條件的募捐方案;
(五)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的財(cái)務(wù)制度;
(六)有健全、規(guī)范的決策、執(zhí)行和信息公開(kāi)制度;
(七)有開(kāi)展募捐的人員和場(chǎng)地;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市民政部門(mén)核發(fā)的募捐許可證應(yīng)當(dāng)載明募捐組織名稱、募捐目的、募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)、募捐方式、募捐期限、募捐地域等內(nèi)容。
許可募捐的期限不得超過(guò)三個(gè)月。被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿五日前向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)。市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。募捐許可最多可以延期一次，延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。
許可募捐的期限屆滿后，募捐組織不得進(jìn)行募捐。
第八條 募捐方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)募捐目的;
(二)募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo);
(三)募捐方式;
(四)募捐期限和地域;
(五)募捐財(cái)產(chǎn)的使用期限和使用計(jì)劃;
(六)剩余募捐財(cái)產(chǎn)的處理辦法;
(七)符合本條例第二十八條規(guī)定的工作成本預(yù)算和列支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)開(kāi)始之日的三十日前將募捐方案報(bào)送市民政部門(mén)備案。
募捐方案的內(nèi)容不符合法律、法規(guī)以及本條例第八條規(guī)定的，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并督促募捐組織修改完善。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的募捐組織就同一項(xiàng)目或者同一受益人分別制定募捐方案，且各募捐組織募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)之和明顯超出實(shí)際需要的，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)募捐組織修改募捐方案。
第十條 募捐組織有業(yè)務(wù)主管單位的，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出募捐許可決定或者接受備案之日起五日內(nèi)將募捐方案抄送業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督募捐組織依法開(kāi)展募捐活動(dòng)。
第十一條 募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)開(kāi)始之日前的五個(gè)工作日內(nèi)，在市民政部門(mén)網(wǎng)站上公布募捐公告、募捐方案、組織登記證書(shū)或者募捐許可證。募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬(wàn)元以上的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布。
募捐組織應(yīng)當(dāng)按照公布的募捐方案開(kāi)展募捐活動(dòng)。
第十二條 在發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府可以發(fā)動(dòng)募捐組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審批或者備案辦理時(shí)間，保證募捐財(cái)產(chǎn)及時(shí)、安全、有效地用于救災(zāi)活動(dòng)。
第十三條 募捐組織可以通過(guò)下列方式開(kāi)展募捐活動(dòng)：
(一)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體募捐;
(二)在公共場(chǎng)所擺放募捐箱;
(三)兩名以上的工作人員持募捐組織頒發(fā)的有效證件募捐;
(四)寄發(fā)募捐函件或者募捐信息;
(五)義演、義賽、義賣(mài);
(六)募捐許可證載明的其他方式。
募捐組織采用募捐箱方式募集錢(qián)款的，在使用募捐箱前應(yīng)當(dāng)在箱門(mén)處貼上封條，開(kāi)箱時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上的工作人員共同開(kāi)啟、清點(diǎn)數(shù)額并簽字確認(rèn)。
禁止通過(guò)攤派或者變相攤派的方式募捐。
第十四條 捐贈(zèng)人可以采取現(xiàn)場(chǎng)付款、郵政匯款、銀行轉(zhuǎn)賬、提供金融票據(jù)、電子支付等方式支付捐贈(zèng)款項(xiàng)，募捐組織應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施方便捐贈(zèng)人捐贈(zèng)。
第十五條 募捐組織開(kāi)展募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐組織名稱、募捐方案、聯(lián)絡(luò)資料以及募捐信息查詢方法。經(jīng)許可募捐的，還應(yīng)當(dāng)公布募捐許可證。
第十六條 募捐組織應(yīng)當(dāng)對(duì)募捐物資的權(quán)屬來(lái)源和質(zhì)量進(jìn)行審查。
募捐財(cái)產(chǎn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)審查其權(quán)屬來(lái)源以及證明其價(jià)值的相關(guān)材料。
募捐物資應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 募捐物資的價(jià)值需要評(píng)估的，由募捐組織和捐贈(zèng)人協(xié)商委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估;對(duì)超過(guò)募捐實(shí)際需要或者不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)哪季栉镔Y，募捐組織可以依法采取變賣(mài)、拍賣(mài)等方式處理。
評(píng)估費(fèi)用、拍賣(mài)傭金和其他處理費(fèi)用可以根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿在其所捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)中沖減或者由其另行支付。
第十八條 募捐組織接受募捐財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部或者省財(cái)政部門(mén)印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)捐贈(zèng)人簽字確認(rèn)后，將開(kāi)具的捐贈(zèng)票據(jù)存檔備查。
第十九條 募捐組織對(duì)經(jīng)許可或者備案募集的全部資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶進(jìn)行專賬管理，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;對(duì)募集的物資應(yīng)當(dāng)建立分類登記表冊(cè)和進(jìn)出倉(cāng)管理制度，進(jìn)行妥善保管。
第二十條募捐組織應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所對(duì)募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，募捐財(cái)產(chǎn)使用期限在一年以上的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審計(jì)。
有本條例第二十八條第三款規(guī)定情形的，募捐組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告報(bào)市民政部門(mén)和市審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第二十一條 捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。
捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，但捐贈(zèng)人明確表示不愿意簽訂的除外。捐贈(zèng)人不愿意簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，募捐組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)捐贈(zèng)人簽字確認(rèn)。
書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目和剩余財(cái)產(chǎn)處理等內(nèi)容，不得違反募捐方案關(guān)于募捐目的的規(guī)定。
第二十二條捐贈(zèng)人不能當(dāng)場(chǎng)履行捐贈(zèng)承諾的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和履行時(shí)間等內(nèi)容簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，并可以公證。
捐贈(zèng)人到期不履行或者不完全履行捐贈(zèng)協(xié)議約定義務(wù)的，募捐組織可以催告、依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴。
第二十三條 捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)行為、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)要求保密的，募捐組織和受益人應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐方案確定的期限內(nèi)終止募捐，并自終止募捐之日起四十五日內(nèi)在市民政部門(mén)網(wǎng)站上公布募捐的情況。實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額或者募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬(wàn)元以上的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布。
公布募捐情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)實(shí)際募捐的起止時(shí)間;
(二)實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額;
(三)實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)種類和具體數(shù)量;
(四)未履行捐贈(zèng)承諾以及催告、申請(qǐng)支付令或者起訴的情況;
(五)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資的開(kāi)支情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)。
第二十五條 募捐組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案規(guī)定的期限使用募捐財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變募捐財(cái)產(chǎn)的使用計(jì)劃，禁止滯留、私分、挪用、貪污和侵占募捐財(cái)產(chǎn)。
捐贈(zèng)人與募捐組織對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的計(jì)劃用途、實(shí)施項(xiàng)目和受益人有特別約定的，募捐組織應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行;需要改變約定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意。
第二十六條 募捐組織應(yīng)當(dāng)就募捐財(cái)產(chǎn)的使用向受益人提出書(shū)面要求或者與受益人簽訂書(shū)面協(xié)議，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。書(shū)面要求或者書(shū)面協(xié)議不得違反募捐方案關(guān)于募捐目的的規(guī)定。
受益人不按照要求或者約定使用募捐財(cái)產(chǎn)的，募捐組織可以依據(jù)相關(guān)要求或者協(xié)議終止資助，并要求受益人退還募捐財(cái)產(chǎn)。資助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者因受益人死亡等特殊情況無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，募捐組織應(yīng)當(dāng)終止資助。退還或者終止資助后剩余的募捐財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入剩余募捐財(cái)產(chǎn)處理。
第二十七條 募捐財(cái)產(chǎn)按照募捐方案或者與捐贈(zèng)人的約定使用后有剩余的，募捐組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案的規(guī)定使用剩余募捐財(cái)產(chǎn)，其用途應(yīng)當(dāng)與原募捐目的性質(zhì)相同。與捐贈(zèng)人有特殊約定的，按照約定處理。
第二十八條 募捐組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低工作成本，除組織募捐活動(dòng)必不可少的工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資外，募捐財(cái)產(chǎn)及其增值應(yīng)當(dāng)用于募捐方案所確定的公益事業(yè)。
開(kāi)展募捐活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成本，國(guó)家有規(guī)定的，募捐組織不得超出國(guó)家規(guī)定的列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)控制在已經(jīng)公布的募捐方案所確定的工作成本列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。除本條第三款規(guī)定的情形外，工作成本列支最高不得超過(guò)實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之十，義演、義賽、義賣(mài)募捐活動(dòng)的工作成本列支最高不得超過(guò)本次募捐活動(dòng)實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之二十。在財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)中已經(jīng)列支募捐工作成本的，不得在募捐財(cái)產(chǎn)中重復(fù)列支。
有下列情形之一的，募捐組織應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所編制預(yù)算的詳細(xì)方案，在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)市民政部門(mén)審核同意，其中，紅十字會(huì)和慈善會(huì)的預(yù)算方案還應(yīng)當(dāng)由市民政部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市民政部門(mén)和市人民政府在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核和控制：
(一)義演、義賽、義賣(mài)募捐活動(dòng)的工作成本經(jīng)測(cè)算超過(guò)募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)百分之二十的;
(二)其他募捐活動(dòng)的工作成本經(jīng)測(cè)算超過(guò)一百萬(wàn)元或者超過(guò)募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)百分之十的。
捐贈(zèng)人與募捐組織對(duì)工作成本列支有約定的，依照其約定，但約定的工作成本不得超出本條規(guī)定的列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 募捐組織應(yīng)當(dāng)自募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起四十五日內(nèi)，在市民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限在一年以上的，募捐組織還應(yīng)當(dāng)自上一年度屆滿之日起四十五日內(nèi)公布上一年度募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。
實(shí)際募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額以及募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)在一千萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本市具有較大影響力的媒體上公布募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況。
公布募捐財(cái)產(chǎn)使用情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)募捐財(cái)產(chǎn)數(shù)額;
(二)募捐財(cái)產(chǎn)使用數(shù)額;
(三)募捐財(cái)產(chǎn)使用詳細(xì)情況;
(四)工作成本列支詳細(xì)情況;
(五)剩余募捐財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃;
(六)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告;
(七)其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)。
剩余募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起三十日內(nèi)，募捐組織應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定公布使用情況。
第三十條募捐組織建有網(wǎng)站的，本條例第十一條、第二十四條和第二十九條規(guī)定的信息除依照各該條的規(guī)定公布外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本組織網(wǎng)站上公布。
募捐組織有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)當(dāng)自募捐方案確定的募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起四十五日內(nèi)，向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告開(kāi)展募捐活動(dòng)和募捐財(cái)產(chǎn)使用的情況，接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督。
第三十一條 募捐組織符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
捐贈(zèng)人向募捐組織的捐贈(zèng)支出，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，享受稅前扣除等稅收優(yōu)惠。
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，依法及時(shí)辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
第三十二條 捐贈(zèng)人有權(quán)向募捐組織查詢其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，募捐組織應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)予以答復(fù)。捐贈(zèng)人要求書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)。
捐贈(zèng)人有權(quán)按照與募捐組織的約定，委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行審計(jì)，募捐組織應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 捐贈(zèng)人或者受益人對(duì)募捐財(cái)產(chǎn)及其使用情況有異議的，可以向募捐組織核實(shí)，經(jīng)核實(shí)仍有異議的，捐贈(zèng)人或者受益人可以向募捐活動(dòng)開(kāi)展地的民政部門(mén)投訴，也可以依法向人民法院起訴。
第三十四條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立募捐組織的守法檔案，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。
市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上為募捐組織免費(fèi)提供募捐信息發(fā)布平臺(tái)，并督促募捐組織按時(shí)公布募捐信息。募捐信息在市民政部門(mén)網(wǎng)站公布的，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保留三年以上，方便公眾查詢。
市、區(qū)、縣級(jí)市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督募捐組織建立、健全、落實(shí)內(nèi)部管理制度，對(duì)募捐組織開(kāi)展募捐活動(dòng)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)募捐財(cái)產(chǎn)的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。對(duì)因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性災(zāi)害由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府發(fā)動(dòng)募捐組織面向社會(huì)公眾開(kāi)展募捐所得的財(cái)產(chǎn)，由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。
財(cái)政部門(mén)依法對(duì)募捐組織會(huì)計(jì)事務(wù)和公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)募捐組織的募捐活動(dòng)和募捐財(cái)產(chǎn)管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)募捐活動(dòng)或者募捐財(cái)產(chǎn)管理使用存在違法、違規(guī)情形的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開(kāi)全市統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴電話，接到單位或者個(gè)人的舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)、投訴之日起二十日內(nèi)將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)、投訴人。
第三十七條 違反本條例第五條第三款規(guī)定，擅自面向社會(huì)公眾開(kāi)展募捐活動(dòng)的，由市民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期返還募捐財(cái)產(chǎn)，并可以處違法募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值一倍以下的罰款;募捐財(cái)產(chǎn)不能返還捐贈(zèng)人的，由市民政部門(mén)將該財(cái)產(chǎn)交由合法募捐組織管理使用。
假借募捐名義騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 募捐組織弄虛作假、騙取募捐許可的，由市民政部門(mén)撤銷(xiāo)募捐許可證，并可以責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 募捐組織有下列情形之一的，由市民政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以責(zé)令暫停募捐活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員：
(一)攤派或者變相攤派的;
(二)未按照規(guī)定將募捐方案報(bào)送備案的;
(三)未按照規(guī)定修改完善募捐方案的;
(四)未按照規(guī)定履行信息公布義務(wù)的;
(五)未按照規(guī)定答復(fù)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的捐贈(zèng)人的;
(六)泄露捐贈(zèng)人、受益人隱私，造成嚴(yán)重后果的。
出現(xiàn)前款第六項(xiàng)規(guī)定情形的，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定追究侵權(quán)責(zé)任人的民事責(zé)任。
第四十條 募捐組織有下列情形之一的，由市民政部門(mén)責(zé)令改正，可以責(zé)令暫停募捐活動(dòng)、責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)募捐許可證，或者責(zé)令停止募捐活動(dòng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以募捐名義進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;
(二)涂改、出租、出借募捐許可證的;
(三)公布虛假信息的;
(四)未按照募捐方案規(guī)定的方式、期限、地域進(jìn)行募捐的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)高于規(guī)定的工作成本或者高于批準(zhǔn)的工作成本進(jìn)行募捐的;
(六)違反規(guī)定在募捐財(cái)產(chǎn)中重復(fù)列支募捐工作成本的;
(七)未按照募捐方案使用募捐財(cái)產(chǎn)的;
(八)未按照規(guī)定開(kāi)具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)的;
(九)未按照規(guī)定設(shè)立募捐專用賬號(hào)進(jìn)行專帳管理的;
(十)未按照規(guī)定妥善保管募捐物資的;
(十一)未按照規(guī)定對(duì)募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計(jì)的;
(十二)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。
前款規(guī)定的行為有違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 滯留、私分、挪用、貪污或者侵占募捐財(cái)產(chǎn)的，由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府民政部門(mén)責(zé)令退還，對(duì)個(gè)人處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依照前款規(guī)定追回或者追繳的募捐財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于原募捐目的和用途。
第四十二條 民政、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)及其工作人員在募捐管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法作出募捐許可的;
(二)不履行對(duì)募捐活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的;
(三)非法干涉募捐組織內(nèi)部事務(wù)，嚴(yán)重妨礙募捐組織正常活動(dòng)的;
(四)未提供信息發(fā)布平臺(tái)的;
(五)索賄、受賄的;
(六)其他失職、瀆職行為。
第四十三條 本條例自20xx年5月1日起施行。
募捐的立法規(guī)范
激勵(lì)慈善：捐贈(zèng)依法享受稅收優(yōu)惠。
案例：
引起國(guó)人熱議的一個(gè)話題是：與“股神”巴菲特共進(jìn)午餐的價(jià)碼漲過(guò)200萬(wàn)美元，富豪們?nèi)在呏酊F。但巴菲特?cái)y手比爾·蓋茨張羅的9月底北京慈善晚宴，在大多國(guó)內(nèi)富豪的眼中卻成了避之不及的“鴻門(mén)宴”，有富豪恐遭勸捐拒絕出席慈善晚宴。
國(guó)內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助?“關(guān)鍵在于沒(méi)有明確鼓勵(lì)性的、完善的法律。”業(yè)內(nèi)人士指出：西方富豪捐助公共設(shè)施，例如醫(yī)院、大學(xué)，會(huì)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，因此他們很愿意做善事，這樣既獲了名，也獲了利。
草案解讀：
激勵(lì)富人慈善、吸引更多的人投入慈善事業(yè)仍需制度驅(qū)動(dòng)!草案規(guī)定，募捐人、捐贈(zèng)人依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。自然人、法人或者其他組織向募捐人的捐贈(zèng)支出，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅前扣除、降低稅率等稅收優(yōu)惠。稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，及時(shí)減免捐贈(zèng)人的有關(guān)稅款。
防止詐捐：不履行捐贈(zèng)承諾可追索。
案例：
汶川地震以來(lái)，不少名人和明星紛紛宣布慷慨解囊，感動(dòng)了無(wú)數(shù)人。先后有余秋雨、章子怡、成龍等名人和明星身陷“詐捐門(mén)”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實(shí)捐款，但接二連三的這樣那樣的詐捐門(mén)引發(fā)了人們的質(zhì)疑。
草案解讀：
慈善不是數(shù)字競(jìng)賽，不須打遍天下無(wú)敵手。慈善更不是名人秀場(chǎng)，為防止“詐捐”，草案規(guī)定：捐贈(zèng)人不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)捐贈(zèng)的，募捐人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的贈(zèng)與合同。
捐贈(zèng)人不能履行贈(zèng)與合同或者贈(zèng)與承諾的，應(yīng)當(dāng)向募捐人說(shuō)明情況，募捐人也可以向捐贈(zèng)人追索。
杜絕騙捐：事先公布方案事后公布募捐情況。
案例：
“每喝一瓶山泉，就捐贈(zèng)了一分錢(qián)”，因公益促銷(xiāo)沒(méi)有制定出具體起始時(shí)間、地點(diǎn)、產(chǎn)品等系列規(guī)范制度，導(dǎo)致公眾不清楚其捐贈(zèng)金額等情況，一企業(yè)被指“騙捐”。
而由于被傳出用善款買(mǎi)別墅，一些民間慈善組織集體身陷“騙捐門(mén)”傳聞。“好人做不得”、“捐了也是白捐，捐款不知道干了什么”……“騙捐門(mén)”事件的屢屢發(fā)生，讓不少群眾從心理上放棄了從事慈善的打算。這一切都和規(guī)范募捐的立法缺位有關(guān)。
草案解讀：
募捐應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿無(wú)償、公開(kāi)透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則。募捐人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律建設(shè)，提高社會(huì)公信力。
草案規(guī)定，募捐人開(kāi)展募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先制定募捐方案，并在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布。募捐人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)專用收據(jù)。募捐人應(yīng)當(dāng)在終止募捐后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐情況。
募捐人應(yīng)當(dāng)在募捐款物使用期限屆滿后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐捐款款物使用情況。
募捐前未公布募捐方案、不按照募捐方案募捐、不按照規(guī)定公布募捐情況公告書(shū)、募捐款物使用情況公告書(shū)等信息或公布虛假信息的，擅自開(kāi)展募捐或者以募捐名義進(jìn)行攤派、變相攤派、營(yíng)利或詐騙活動(dòng)的，由民政部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法募集的款物;構(gòu)成治安管理違法行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。