天津市海域使用管理?xiàng)l例

　　海域使用分類定級和海域使用基準(zhǔn)價評估是海域管理最基礎(chǔ)性的工作,隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)這類基礎(chǔ)研究工作。下文是天津市海域使用管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!

天津市海域使用管理?xiàng)l例全文

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條　海域使用必須符合國家和本市海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約使用、合理開發(fā)和治理保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　海域使用必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。

　　第二章　海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃

　　第五條　本市嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃制度。

　　第六條　市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門依法編制本市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)自國務(wù)院批準(zhǔn)本市海洋功能區(qū)劃之日起二十日內(nèi)向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。

　　第七條　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的本市海洋功能區(qū)劃，因天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放需要進(jìn)行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第八條　市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制和可持續(xù)利用的原則，科學(xué)安排各類海域使用。

　　第九條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海岸線的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章　海域使用申請和審批

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　項(xiàng)目審批主管部門在對使用海域的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時，應(yīng)當(dāng)將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項(xiàng)受理要件。

　　第十一條　單位和個人申請海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提交下列材料:

　　(一)申請書;

　　(二)相關(guān)的資信證明;

　　(三)海域使用的論證材料;

　　(四)海洋環(huán)境影響評價報告的批復(fù)文件;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　申請建設(shè)項(xiàng)目海域使用權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審批主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的材料。

　　申請底播養(yǎng)殖項(xiàng)目海域使用權(quán)，不提供海域使用論證材料。

　　第十二條　下列使用海域項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告書:

　　(一)國家和本市重大建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的項(xiàng)目;

　　(三)影響海洋功能區(qū)劃主導(dǎo)功能的項(xiàng)目;

　　(四)涉及港口、航道等海上交通安全的項(xiàng)目;

　　(五)涉及國防安全、自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定以外使用海域的項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告表。

　　第十三條　申請人可以按要求自行編制海域使用論證報告，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。

　　海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地進(jìn)行海域使用論證，并對論證結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十四條　對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具海域使用申請受理書面憑證;對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)通知申請人并說明理由。

　　第十五條　市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，在法定期限內(nèi)按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃提出審核意見，并按照法定審批權(quán)限報市人民政府批準(zhǔn)，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務(wù)院海洋行政主管部門審核。

　　第十六條　申請海域使用有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):

　　(一)不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的;

　　(二)嚴(yán)重影響海洋環(huán)境的;

　　(三)造成航道、港區(qū)、入海河口的淤積、堵塞，嚴(yán)重影響海上交通安全和港口作業(yè)的;

　　(四)導(dǎo)致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的;

　　(五)影響軍事管理區(qū)、國防設(shè)施安全的;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第四章　海域使用權(quán)

　　第十七條　海域使用權(quán)可以通過申請取得，也可以通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

　　海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關(guān)部門的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十八條　海域使用申請依法批準(zhǔn)后，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面通知申請人。

　　申請人在收到書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納海域使用金，進(jìn)行海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

　　第十九條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)海域使用權(quán)證書后二十日內(nèi)向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供方便。

　　第二十條　海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)期限屆滿前向海域使用人作出提示。

　　第二十一條　海域使用權(quán)的內(nèi)容發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十二條　繳納海域使用金取得的海域使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和繼承。

　　法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股。

　　轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十三條　法律規(guī)定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經(jīng)營性活動。

　　經(jīng)批準(zhǔn)免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營性活動。

　　第二十四條　有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權(quán)，并直接辦理注銷登記:

　　(一)海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

　　(二)無正當(dāng)理由閑置海域滿一年的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法無償收回海域使用權(quán)的其他情形。

　　第二十五條　因公共利益、國家安全和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對海域使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

　　第二十六條　海域使用權(quán)人填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照海域使用權(quán)批準(zhǔn)的界址和面積進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，工程項(xiàng)目的邊界不得超過批準(zhǔn)的海域使用界址線。

　　第二十七條　填海、圍海和非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目竣工后十日內(nèi)，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出海域使用驗(yàn)收申請，提交下列材料:

　　(一)海域使用權(quán)證書;

　　(二)工程項(xiàng)目監(jiān)理報告、工程建設(shè)驗(yàn)收報告;

　　(三)海洋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙;

　　(四)其他需要提供的文件、資料。

　　市海洋行政主管部門在收到驗(yàn)收申請后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

　　第二十八條　市海洋行政主管部門組織專家和有關(guān)部門對下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收:

　　(一)海洋工程項(xiàng)目竣工后實(shí)際界址、面積調(diào)查情況，與批準(zhǔn)界址和面積的對比分析;

　　(二)填海區(qū)周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析;

　　(三)海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價報告中的相應(yīng)管理措施落實(shí)情況;

　　(四)其他需要驗(yàn)收的事項(xiàng)。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗(yàn)收文件。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知;海域使用權(quán)人經(jīng)整改后，重新提出驗(yàn)收申請。

　　第二十九條　填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國家所有。

　　海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗(yàn)收文件、海域使用權(quán)證書，辦理土地登記。

　　第五章　臨時使用海域

　　第三十條　不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。

　　辦理臨時海域使用證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)申請書;

　　(二)資信證明;

　　(三)海域使用界址圖;

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第三十一條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起在十日內(nèi)完成審核。同意臨時使用海域的，核發(fā)臨時海域使用證;不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。

　　第三十二條　臨時使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

　　臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。

　　第六章　海域使用金

　　第三十三條　依法取得海域使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財(cái)政。

　　第三十四條　填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目的海域使用金，應(yīng)當(dāng)一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準(zhǔn)可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過項(xiàng)目用海的施工期限。

　　第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目，其使用的海域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者作價入股的，必須補(bǔ)繳減繳部分的海域使用金。

　　第三十六條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)，其出讓底價不得低于國家規(guī)定的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條　經(jīng)營性臨時使用海域的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位超越資質(zhì)等級進(jìn)行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責(zé)令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實(shí)的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;報由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進(jìn)行處理。

　　第三十九條　違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目用于經(jīng)營性活動或者用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營性活動的，由市海洋行政主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款;拒不改正的，處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權(quán)。

　　第四十條　違反本條例第二十六條規(guī)定，海洋工程項(xiàng)目使用海域邊界超過批準(zhǔn)的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該超過部分海域面積應(yīng)繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不拆除臨時使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用人承擔(dān)。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，海域使用權(quán)人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳海域使用金。

　　第四十三條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本條例自20xx年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日發(fā)布的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。

海域使用的意義

　　實(shí)現(xiàn)我國海域科學(xué)有效管理的必要技術(shù)支撐;

　　海洋資源安全開發(fā)的技術(shù)保證;

　　遏制違法用海、減少或者避免用海糾紛的有效技術(shù)手段;

　　開展國際、國內(nèi)海域劃界的重要技術(shù)保證;

　　掌握沿岸海域污染的重要技術(shù)支撐;

　　避免對生態(tài)系統(tǒng)資源破壞的有效技術(shù)手段;