《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》

　　為了保護(hù)華僑的合法權(quán)利和利益，制定了《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》并將于12月1日正式實施，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第46號

　　《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于20xx年9月14日通過，現(xiàn)予公布，自20xx年12月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　20xx年9月14日

上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例

　　(20xx年9月14日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

　　第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)利和利益，發(fā)揮華僑在本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。中國公民在國外定居的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。華僑享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)。

　　第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強華僑權(quán)益保護(hù)工作，切實維護(hù)華僑的合法權(quán)益。

　　市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵華僑參與本市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為華僑提供政策咨詢和法律服務(wù)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好華僑權(quán)益保護(hù)工作，組織開展華僑權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)宣傳和執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

　　本市各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為華僑參與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及在本市居住、生活提供便利，做好華僑權(quán)益保護(hù)工作。

　　第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際工作需要，對華僑權(quán)益保護(hù)工作給予必要的經(jīng)費保障。

　　第六條 本市各級歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹法律法規(guī)和僑務(wù)政策，密切與華僑的聯(lián)系，反映華僑的意見和建議，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第七條 華僑在本市依法成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程開展活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條 鼓勵華僑發(fā)揮海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，參與和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，在本市對外開展的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的合作交流和民間友好往來中發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　鼓勵和支持華僑發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢，參與本市的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　鼓勵和支持華僑在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域，以及本市其他重點發(fā)展領(lǐng)域投資。

　　鼓勵和支持華僑參與本市的國際文化大都市建設(shè)，在弘揚中華優(yōu)秀文化等方面發(fā)揮作用。

　　第九條 鼓勵華僑以本人、其設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的名義在本市投資。

　　任何組織和個人不得非法干預(yù)和侵犯華僑投資設(shè)立的企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán)。未經(jīng)法定程序，不得擅自查封、扣押華僑投資設(shè)立的企業(yè)的財產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　華僑依法投資、經(jīng)營獲得的利潤、其他收入和清算后的個人資金等各項合法收益，可以依法匯往境外。

　　第十條 鼓勵華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　華僑和華僑投資設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織獨立持有的科技成果，可以自主決定采用轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式，開展成果轉(zhuǎn)化活動。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對華僑的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)華僑作為知識產(chǎn)權(quán)申請人和權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　第十一條 鼓勵華僑參與國家和本市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類計劃或者項目。

　　華僑來本市開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果孵化和科學(xué)知識普及教育以及科技管理等活動，按照本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)費用資助。

　　第十二條 華僑在本市就業(yè)的，可持本人的有效護(hù)照等證明材料，辦理參加社會保險各項手續(xù)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參保、繳費。

　　華僑在本市就業(yè)的，經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可持本人的有效護(hù)照、就業(yè)證件等證明材料，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金。

　　第十三條 華僑在出國定居前已經(jīng)參加本市職工養(yǎng)老保險但未達(dá)到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，其個人養(yǎng)老保險賬戶事項按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，可以按照國家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

　　在本市辦理離休、退休手續(xù)后出國定居且已享受本市職工基本養(yǎng)老保險待遇的華僑，應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供由我國駐外使領(lǐng)館或者相關(guān)機構(gòu)出具的“在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表”或者領(lǐng)事認(rèn)證。

　　在出國定居前已經(jīng)參加本市職工基本醫(yī)療保險且在本市辦理離休、退休手續(xù)后出國定居的華僑，回國期間可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。

　　第十四條 華僑在本市從事專業(yè)技術(shù)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，其在境外從事專業(yè)技術(shù)工作的年限和成果可以作為評定專業(yè)技術(shù)任職資格的參考依據(jù)。

　　第十五條 華僑可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定在本市購買自住商品房，房產(chǎn)登記發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證。

　　華僑對其在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個人不得非法侵犯。

　　歷史遺留的華僑私房問題，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條 華僑在本市的私有房屋、華僑投資設(shè)立的企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地因公共利益需要被征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　依法征收華僑在本市的私有房屋，征收人應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)房屋征收管理的有關(guān)規(guī)定履行告知義務(wù)。華僑不在國內(nèi)的，征收人可以通過其在本市的親屬或者代理人協(xié)助通知房屋所有權(quán)人，也可以通過公告或者郵寄送達(dá)方式通知房屋所有權(quán)人。

　　第十七條 華僑依法繼承遺產(chǎn)、接受遺贈和贈與，任何組織和個人不得非法侵占。

　　華僑回國來本市繼承遺產(chǎn)、接受遺贈和贈與的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)華僑的合理請求，提供必要的協(xié)助。

　　華僑有權(quán)處分所繼承的遺產(chǎn)、接受的遺贈和贈與，任何組織或者個人不得非法干預(yù)。

　　華僑在本市的投資收益、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)益以及其他合法收益，可以依法被繼承。

　　第十八條 華僑子女回國就讀本市實施義務(wù)教育的學(xué)校，其父(母)在本市就業(yè)或者其有血緣關(guān)系的直系親屬監(jiān)護(hù)人具有本市戶籍的，與具有本市戶籍的適齡兒童、少年享受同等入學(xué)待遇，由各區(qū)教育部門按照規(guī)定辦理就學(xué)手續(xù)。

　　華僑報考本市高中階段學(xué)校，其本人報考時具有本市初中學(xué)籍，且其父(母)出國前具有本市戶籍或者其直系親屬監(jiān)護(hù)人具有本市戶籍的，可以參加高中階段招生考試，與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇。

　　華僑可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報考本市聯(lián)合招收華僑、港澳臺地區(qū)學(xué)生的普通高等學(xué)校。

　　本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視在華僑及華僑子女中開展中華優(yōu)秀文化的教育、弘揚和交流活動，在政策、資金上支持和鼓勵學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源開展相關(guān)活動。

　　第十九條 鼓勵華僑在本市興辦慈善公益事業(yè)或者向慈善公益事業(yè)捐贈。

　　華僑投資設(shè)立的企業(yè)捐贈財產(chǎn)用于慈善公益事業(yè)的，依法享受所得稅優(yōu)惠。華僑從境外向本市捐贈的物資用于慈善公益事業(yè)的，依法減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

　　第二十條 華僑捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。華僑有權(quán)決定其捐贈款物的品種、數(shù)量、金額、用途、受贈對象和捐贈方式。禁止向華僑攤派或者強行募捐。

　　華僑直接向受贈人捐贈的，受贈人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定向華僑出具合法、有效的收據(jù)，對受贈的款物造冊登記，并妥善管理捐贈款物，按照捐贈意愿規(guī)定的用途使用。

　　華僑對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利。對違反捐贈意愿的行為，華僑有權(quán)質(zhì)詢和投訴。

　　第二十一條 華僑從境外向本市捐贈物資的，市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為華僑實施捐贈項目提供幫助。

　　經(jīng)受贈人同意，華僑對其捐贈的項目可以留名紀(jì)念;由華僑單獨捐贈或者主要由華僑捐資興建的公益事業(yè)工程項目，可以冠名紀(jì)念。法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　市、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同僑務(wù)部門依法對華僑捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。華僑捐贈的財產(chǎn)及其增值受法律保護(hù)，任何組織和個人不得挪用、侵占。

　　對在慈善公益事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的華僑，市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門可以給予表彰。對華僑進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求其意見。

　　第二十二條 華僑持中華人民共和國護(hù)照或者其他旅行證件在本市出境入境，出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　華僑回國在本市居住的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)出入境證件辦理規(guī)定，向本市公安機關(guān)申請換發(fā)、補發(fā)護(hù)照，申請往來港澳通行證或者往來中國臺灣通行證及簽注。

　　第二十三條 華僑在本市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進(jìn)行選民登記，參加選舉。

　　本市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，選舉委員會應(yīng)當(dāng)依法做好華僑選民登記工作。

　　第二十四條 華僑在本市辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記以及房屋租賃和買賣、投資創(chuàng)業(yè)、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事項，需要提供身份證明的，可以憑本人的中華人民共和國護(hù)照證明身份。

　　華僑持本人的中華人民共和國護(hù)照，在本市辦理前款規(guī)定事項的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理。

　　第二十五條 依照本市有關(guān)規(guī)定，華僑在本市辦理子女就讀、升學(xué)、照顧生育、社會救助等事務(wù)需要認(rèn)定身份的，由市或者區(qū)人民政府僑務(wù)部門出具相關(guān)身份證明。

　　第二十六條 原戶籍注銷地為本市的華僑，出生在國外并且其配偶或者父母一方具有本市戶籍的華僑，申請回本市定居，符合條件的，市人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《華僑回國定居證》，公安機關(guān)依據(jù)《華僑回國定居證》為申請人辦理常住戶口登記手續(xù)。

　　華僑中來滬定居工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被認(rèn)定為高層次人才、原戶籍注銷地非本市的，其本人、隨同其回國的配偶、子女或者國內(nèi)隨同其調(diào)動、遷移的配偶以及其十六周歲以下或者在普通中學(xué)就讀的子女，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會保障部門申請辦理本市常住戶口或者《上海市居住證》。

　　第二十七條 在本市居住的華僑因突發(fā)原因造成臨時性困難的，其居住地的街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的救助，其居住地的居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關(guān)救助工作。

　　第二十八條 華僑合法權(quán)益受到侵害的，可以依法通過下列途徑解決：

　　(一)協(xié)商和解或者調(diào)解解決;

　　(二)申請仲裁;

　　(三)向人民政府有關(guān)部門投訴;

　　(四)申請行政裁決、行政復(fù)議;

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條 市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門或者其他有關(guān)部門接到華僑投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理情況回復(fù)投訴人。

　　對應(yīng)當(dāng)由政府其他有關(guān)部門處理的投訴事項，市、區(qū)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理投訴，并在回復(fù)投訴人的同時，將處理情況通報同級僑務(wù)部門。

　　第三十條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法干預(yù)或者侵犯華僑投資設(shè)立企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的;

　　(二)未經(jīng)法定程序，擅自查封、扣押華僑投資設(shè)立企業(yè)的財產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的;

　　(三)未按照規(guī)定為華僑辦理相關(guān)社會保險手續(xù)的;

　　(四)違法侵犯華僑對其私有房屋依法享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利的;

　　(五)未按照規(guī)定為華僑及華僑子女辦理相關(guān)入學(xué)、報考手續(xù)的;

　　(六)向華僑攤派或者強行募捐、違反華僑捐贈意愿使用捐贈款物或者挪用、侵占華僑捐贈財產(chǎn)的;

　　(七)其他侵犯華僑合法權(quán)益的行為。

　　第三十一條 外籍華人在本市的正當(dāng)權(quán)益，按照法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

　　第三十二條 本條例自20xx年12月1日起施行。1997年4月3日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《上海市華僑捐贈條例》同時廢止