《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》征求意見(jiàn)

　　近日，備受關(guān)注的《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有幫助。

　　《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》指出，見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。

　　據(jù)介紹，《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證、反復(fù)修改完善，多次征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和地方見(jiàn)義勇為工作部門(mén)的意見(jiàn)最終形成，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿指出，無(wú)加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無(wú)力承擔(dān)的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決。

　　在權(quán)益保護(hù)方面，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府表彰的見(jiàn)義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策另行規(guī)定。對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，具有下列情形之一，且事跡突出，可以確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。包括：同正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;同正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;主動(dòng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的;其他見(jiàn)義勇為的。

　　公眾可通過(guò)公安部網(wǎng)站查閱修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，有關(guān)意見(jiàn)建議可在20xx年4月16日前通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：

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見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)見(jiàn)義勇為人員，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，同正在實(shí)施的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，事跡突出的公民。

　　第三條 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與權(quán)益保障相結(jié)合，以及公開(kāi)、公正、及時(shí)的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作，建立健全相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，并指定一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

　　依法成立的見(jiàn)義勇為基金會(huì)或者協(xié)會(huì),協(xié)助縣級(jí)以上人民政府做好見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。

　　第五條 各類(lèi)新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡。

　　第六條 見(jiàn)義勇為基金通過(guò)政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。

　　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人向見(jiàn)義勇為基金會(huì)或者協(xié)會(huì)、見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行捐贈(zèng)捐助，捐贈(zèng)捐助資金依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第七條 見(jiàn)義勇為基金用于對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，依法接受有關(guān)部門(mén)、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二章 確 認(rèn)

　　第八條 見(jiàn)義勇為行為和人員的確認(rèn)，由行為發(fā)生地縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第九條 具有下列情形之一，且事跡突出，可以確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為：

　　(一)同正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;

　　(二)同正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;

　　(三)主動(dòng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;

　　(四)為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的;

　　(五)其他見(jiàn)義勇為的。

　　第十條 行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為。

　　發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為行為的有關(guān)部門(mén)、單位，以及行為人所在單位、村(居)民委員會(huì)或者受益人可以向行為發(fā)生地的縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)舉薦見(jiàn)義勇為人員。

　　申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面材料。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的見(jiàn)義勇為行為，行為發(fā)生地的縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和確認(rèn)工作。

　　第十一條 申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

　　第十二條 縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)受理申請(qǐng)、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證明材料;對(duì)情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)組織公安、民政等部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合見(jiàn)義勇為工作部門(mén)的調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供信息材料，不得弄虛作假。

　　第十三條 見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)以上公安、民政等部門(mén)出具的證明材料，可以作為確認(rèn)見(jiàn)義勇為的依據(jù)。

　　見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)，或者受益人、目擊證人出具的證明材料，經(jīng)查證屬實(shí)，也可以作為確認(rèn)見(jiàn)義勇為的依據(jù)。

　　第十四條 縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生地將擬確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員名單和主要事跡向社會(huì)公示，時(shí)間不少于七日。

　　因涉及國(guó)家秘密、保護(hù)見(jiàn)義勇為人員人身安全等特殊情況需要保密的，可以不予公示。

　　第十五條 確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)、舉薦之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日;需要以公安、民政等部門(mén)的處理結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期。

　　第十六條 對(duì)確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員，見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給確認(rèn)證書(shū);不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、舉薦人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人、舉薦人對(duì)見(jiàn)義勇為確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以自收到書(shū)面確認(rèn)結(jié)果之日起十個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并書(shū)面告知復(fù)核申請(qǐng)人和原確認(rèn)部門(mén)。

　　第三章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為人員可以給予下列單項(xiàng)或者多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)通報(bào)嘉獎(jiǎng);

　　(二)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金;

　　(三)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);

　　(四)其他獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條 對(duì)事跡特別突出、有重大影響的見(jiàn)義勇為人員，可以授予“見(jiàn)義勇為英雄”稱(chēng)號(hào);對(duì)事跡突出、有較大影響的見(jiàn)義勇為人員，可以授予“見(jiàn)義勇為模范”稱(chēng)號(hào)。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)表彰的見(jiàn)義勇為人員授予“全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄”和“全國(guó)見(jiàn)義勇為模范”稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　地方政府表彰見(jiàn)義勇為人員所授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和享受的待遇，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十九條 見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者地方人民政府確定。

　　見(jiàn)義勇為人員所得獎(jiǎng)勵(lì)金或者獎(jiǎng)品，免征個(gè)人所得稅。

　　第二十條 對(duì)擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn)義勇為人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，時(shí)間不少于七日。

　　第四章 權(quán)益保護(hù)

　　第二十一條 對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的人員，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，及時(shí)救治，不得拒絕、推諉或拖延。

　　第二十二條 見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān);無(wú)加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無(wú)力承擔(dān)的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決。

　　第二十三條 見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金等待遇;無(wú)固定收入的，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

　　第二十四條 對(duì)見(jiàn)義勇為致殘人員，符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;不符合工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》的規(guī)定，由民政部門(mén)評(píng)定傷殘等級(jí)并享受相關(guān)待遇。

　　第二十五條 對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲人員，符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤;屬于視同工傷情形的，享受一次性補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。

　　第二十六條 見(jiàn)義勇為犧牲人員不屬于本條例第二十五條規(guī)定情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金。

　　第二十七條 對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲、致殘生活困難的家庭或者致孤家屬，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)幫扶。

　　第二十八條 對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員及其直系親屬，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要優(yōu)先納入就業(yè)援助;政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

　　非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見(jiàn)義勇為人員。

　　第二十九條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府表彰的見(jiàn)義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策另行規(guī)定。

　　第三十條 對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　第三十一條 見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為受到打擊報(bào)復(fù)，人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到威脅或侵害的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

　　第三十二條 見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為相關(guān)事項(xiàng)需要法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　第三十三條 在戶(hù)籍地、經(jīng)常居住地以外見(jiàn)義勇為的，行為發(fā)生地見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知其戶(hù)籍地、經(jīng)常居住地見(jiàn)義勇為工作部門(mén)，其權(quán)益保障工作由戶(hù)籍地見(jiàn)義勇為工作部門(mén)為主負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn)義勇為人員，戶(hù)籍地見(jiàn)義勇為工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)態(tài)服務(wù)，建立檔案，定期走訪慰問(wèn)，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員拒絕、推諉或者拖延救治見(jiàn)義勇為人員的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)給予處分;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，用人單位辭退或者解雇見(jiàn)義勇為人員的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正。

　　第三十七條 對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 見(jiàn)義勇為工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、侵占、挪用見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)的，由主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 弄虛作假，騙取見(jiàn)義勇為確認(rèn)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者其他相關(guān)利益的，由原確認(rèn)或者授予機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)確認(rèn)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，追回相關(guān)利益，并依法追究法律責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 中國(guó)公民在境外或者外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)見(jiàn)義勇為的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條 見(jiàn)義勇為群體的表彰獎(jiǎng)勵(lì)適用本條例。

　　第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。