《荊州古城保護條例》全文
荊州首部實體性法規(guī)《荊州古城保護條例》，共六章三十九條，5月1日起施行，那么，下面就隨第一范文網(wǎng)小編一起來看看吧。
荊州古城保護條例
(20xx年12月21日荊州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過，
20xx年1月5日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了加強荊州古城的保護、管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合荊州古城實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱荊州古城是指荊州歷史文化名城保護規(guī)劃確定的古城歷史城區(qū)。
第三條 在古城范圍內(nèi)居住和從事保護、管理、利用及其他活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 古城保護遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護、科學(xué)管理、合理利用的原則。
第五條 市人民政府全面負(fù)責(zé)古城保護工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。
市城市管理、財政、發(fā)展和改革、國土資源、公安、工商行政、環(huán)境保護、交通、旅游、林業(yè)、民政、民族宗教、文化、水利等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好古城保護工作。
荊州區(qū)人民政府按照本條例的規(guī)定和古城保護實際需要，做好古城保護的有關(guān)工作。
第六條 市人民政府設(shè)立古城保護專家委員會。專家委員會對古城保護規(guī)劃、保護名錄、建設(shè)管理等重大事項進行論證和評審，提出決策建議。
第七條 古城保護納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護經(jīng)費由市、區(qū)人民政府列入本級財政預(yù)算。
鼓勵社會各界以捐贈、資助、提供服務(wù)、提出建議等方式，參與古城保護工作。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強古城保護的宣傳教育，對在古城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
任何單位和個人有權(quán)對破壞古城的行為進行勸阻、制止和舉報。
第九條 古城保護對象主要包括：
(一)古城歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局;
(二)古城墻、開元觀、玄妙觀、太暉觀以及其他各級文物保護單位，不可移動文物;
(三)三義街—得勝街、南紀(jì)門等歷史文化街區(qū);
(四)歷史建筑;
(五)具有歷史文化價值的民居、碑刻、遺址及紀(jì)念性設(shè)施;
(六)古樹名木、珍稀植被;
(七)護城河等構(gòu)成古城空間形態(tài)特色的河湖水系與自然環(huán)境風(fēng)貌;
(八)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(九)其他應(yīng)當(dāng)保護的對象。
第二章 保護規(guī)劃
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和荊州城墻保護規(guī)劃，組織編制古城保護規(guī)劃，報市人民代表大會常務(wù)委員會審議。
第十一條 古城保護規(guī)劃在報送審批之前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取古城保護專家委員會意見，并向公眾征求意見。
第十二條 市文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，組織編制文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古城人口疏散等專項規(guī)劃。
第十三條 古城保護規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、環(huán)境保護、交通運輸、水利、林業(yè)等其他專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在對古城范圍內(nèi)的建設(shè)項目作出規(guī)劃許可之前，應(yīng)當(dāng)組織文物影響評估，征求古城保護專家委員會和有關(guān)部門意見;涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的，還應(yīng)當(dāng)按程序報請文物部門同意。
第三章 保護措施
第十五條 古城保護實行名錄保護制度。保護名錄的編制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、申報和批準(zhǔn)程序等由市人民政府確定。
第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等部門應(yīng)當(dāng)定期普查歷史文化資源，發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象，應(yīng)當(dāng)及時提出將其列入保護名錄的意見。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象，都可以向相關(guān)部門提出將其列入保護名錄的建議。
第十七條 古城墻的維護和修繕，由市文物部門依照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位制定方案，經(jīng)古城保護專家委員會論證后，按照法定程序報批。
開元觀、玄妙觀、太暉觀以及其他文物保護單位、不可移動文物的保護和修繕，按照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(一)在城墻墻體上打樁、掛線、鑿孔、涂污、刻劃、張貼、懸掛物品、攀爬;
(二)拆挖城墻磚，在城垣上取土、種植、焚燒、破壞植被;
(三)在城墻周圍存放易燃易爆及腐蝕性物品;
(四)在城墻保護范圍內(nèi)傾倒、堆放垃圾和向墻體排放污物污水;
(五)在城墻本體修建與城墻保護無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物;
(六)其他危害城墻安全的行為。
第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、文物等部門應(yīng)當(dāng)加強古城園林綠化管理，建設(shè)與古城墻景觀及古城生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的環(huán)城綠化帶，及時清除危害城墻本體的樹木。
第二十條 歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步恢復(fù)原歷史環(huán)境風(fēng)貌、街巷格局、建筑特色，其保護范圍內(nèi)建筑物或者構(gòu)筑物的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)按照古城保護規(guī)劃的要求進行。
第二十一條 歷史建筑實行分類保護。國有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);非國有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。
歷史建筑的使用、維護和修繕，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第二十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的沿街廣告、店鋪招牌、標(biāo)識、標(biāo)志等規(guī)劃。
第二十三條 市文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹名木的保護標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志。
第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護古城歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局和自然環(huán)境。
古城范圍內(nèi)不得新建、擴建工業(yè)企業(yè);其他新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)符合古城歷史風(fēng)貌和保護規(guī)劃。
古城范圍內(nèi)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合下列限高規(guī)定：
(一)荊州城墻文物保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程。但因特殊情況需要進行其他建設(shè)工程的，建筑檐口高度控制在六米以下;
(二)荊州城墻一類建設(shè)控制地帶建筑檐口高度控制在十二米以下;
(三)荊州城墻二類建設(shè)控制地帶城墻內(nèi)建筑檐口高度控制在十五米以下，荊州城墻二類建設(shè)控制地帶城墻外建筑檐口高度控制在二十四米以下。
古城歷史文化街區(qū)、歷史建筑、各級文物保護單位在以上高度控管下，應(yīng)當(dāng)同時符合各自的保護范圍和建設(shè)控制要求。
不符合以上規(guī)定的建筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步降層改造、拆除。具體辦法由市人民政府制定。
第二十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施古城人口疏散規(guī)劃，古城墻內(nèi)常住人口控制在六萬以內(nèi)。
納入古城人口疏散規(guī)劃的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行外遷出城，不得在古城范圍內(nèi)新建、原地重建、擴建辦公場所或者其他設(shè)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵古城內(nèi)的單位和居民遷出古城。外遷騰退的房屋和土地，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展文化旅游事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對古城內(nèi)外道路交通進行全面規(guī)劃建設(shè)，逐步改善古城內(nèi)和古城周邊道路交通狀況。
市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游部門，優(yōu)化古城內(nèi)外交通線路，設(shè)置旅游專用通道，并對進入古城范圍的車輛實行交通限制。
第二十七條 古城消防設(shè)施、消防通道，易燃易爆危險品的管理，應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。古城范圍內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)做好消防安全工作，按照要求配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防、救護等應(yīng)急通道暢通。
第二十八條 古城范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟⑼ㄓ崱⑾馈⒈O(jiān)控等依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古城保護規(guī)劃，并依法取得建設(shè)許可。
第二十九條 對護城河以及古城范圍內(nèi)的湖塘、濕地等，不得擅自改變其堤坡、寬窄、深淺、走向等自然狀態(tài)，逐步恢復(fù)歷史水體景觀。
古城范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)引入污水處理廠處理，任何單位和個人不得向護城河以及湖塘、濕地等排放污水。
通過對護城河及湖塘采取疏挖、引水等改造措施，使其水質(zhì)得到明顯改善，整體水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量IV類標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展古城范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、征集、搶救、研究、傳播、宣傳教育等，鼓勵、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人進行傳承活動。
第四章 合理利用
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古城的合理利用，發(fā)展相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)。在古城范圍內(nèi)鼓勵經(jīng)營或者開展下列項目和活動：
(一)文博事業(yè)、旅行社團、特色旅游線;
(二)文藝活動、旅游演藝、民俗及旅游節(jié)事;
(三)傳統(tǒng)與現(xiàn)代娛樂業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);
(四)特色酒店、特色餐飲和特色文化體驗;
(五)傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游商品制作;
(六)民間工藝品收藏、交易、展示活動。
第三十二條 鼓勵按照法律法規(guī)的規(guī)定利用古城進行影視攝制或者舉辦大型群眾性活動。
第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會組織和個人參與歷史文化街區(qū)的修繕。對具備條件的歷史文化街區(qū)，進行整體性開發(fā)利用，使其成為本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示地和體現(xiàn)地方歷史文化特色的旅游觀光場所。
第三十四條 市人民政府設(shè)立古城保護利用專項資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與古城保護利用。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第六項規(guī)定的，情節(jié)較輕的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十八條第五項規(guī)定的，由市文物部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處造成嚴(yán)重后果或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自20xx年5月1日起施行。