《重慶市地方立法條例》全文

　　重慶市人民代表大會(huì)公告

　　〔20xx〕第6號

　　《重慶市地方立法條例》已于20xx年1月19日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年2月1日起施行。

　　重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

　　20xx年1月19日

重慶市地方立法條例

　　(20xx年1月16日重慶市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)20xx年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20xx年1月19日重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)(以下簡稱法規(guī))，批準(zhǔn)自治條例、單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放。

　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障公民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律的規(guī)定，行使地方立法權(quán)。

　　涉及本市改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益的特別重大事項(xiàng)的法規(guī)，規(guī)范市人民代表大會(huì)職權(quán)及其工作規(guī)則的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)以外的其他法規(guī);在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃的制定和法規(guī)案起草

　　第八條 根據(jù)本市實(shí)際需要，在每屆第一年度上半年編制本屆立法規(guī)劃。根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表的議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)評估論證，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。

　　第九條 市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

　　市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征集立法建議項(xiàng)目，并對各方面提出的立法意見和建議進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的草案稿，經(jīng)法制委員會(huì)審議形成立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案后，提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)審議。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案經(jīng)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

　　第十條 立法規(guī)劃制定后，主任會(huì)議可以根據(jù)各方面的意見對立法規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　第十一條 年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，分為立法審議項(xiàng)目和立法預(yù)備項(xiàng)目。

　　立法審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃提請市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議。未能按時(shí)提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說明情況。

　　立法預(yù)備項(xiàng)目，條件成熟的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以提請市人大常委會(huì)審議。

　　根據(jù)工作需要和各方面意見，法規(guī)案的提出機(jī)關(guān)可以對年度立法計(jì)劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會(huì)審議后提請主任會(huì)議決定。

　　在辦理代表議案過程中，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱市人大專門委員會(huì))認(rèn)為議案應(yīng)當(dāng)作為法規(guī)案列入年度立法計(jì)劃的，可以對年度立法計(jì)劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會(huì)審議后提請主任會(huì)議決定。

　　年度立法計(jì)劃依照前兩款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條 法規(guī)草案由有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會(huì)代表或者市人大常委會(huì)組成人員組織起草，可以自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織起草。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，涉及兩個(gè)以上行政主管部門的，可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進(jìn)行論證。法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　新設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制措施和其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

　　第十四條 由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)邀請市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提前參與起草法規(guī)草案的調(diào)研論證活動(dòng)。

　　第十五條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)起草的法規(guī)草案，涉及行政管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見;涉及其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾的意見。

　　第十六條 法規(guī)案在提請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議前，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定完成協(xié)調(diào)工作：

　　(一)對市級部門所屬單位的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào);

　　(二)對市級有關(guān)部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者上級國家機(jī)關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào);

　　(三)對市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院以及市人大各專門委員會(huì)、區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)的不同意見，由主任會(huì)議組織協(xié)調(diào)。

　　第十七條 市人民政府向市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過，并由市長簽署。

　　第十八條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本及相關(guān)依據(jù)。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、立法依據(jù)、主要內(nèi)容和起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第十九條 提請市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人提供的參閱資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)制定法規(guī)的主要依據(jù)文本;

　　(二)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施和行政處罰等的創(chuàng)設(shè)依據(jù)和理由;

　　(三)法規(guī)草案中可能引起爭議的問題或者分歧較大的問題及其說明;

　　(四)其他參考資料。

　　第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

　　第二十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人大常委會(huì)、市人民政府、市人大專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十一條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　依照前款規(guī)定市人大有關(guān)專門委員會(huì)對法規(guī)案進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　市人大專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十二條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向市人大常委會(huì)提出，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會(huì)審議，由市人大常委會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　市人大常委會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;市人大專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

　　市人大常委會(huì)會(huì)議對法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)整理印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　第二十三條 市人大常委會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行二十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取市人大常委會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議，各方面意見比較一致的，也可以由法制委員會(huì)向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人大常委會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)市人大常委會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第二十九條 主任會(huì)議可以向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人大專門委員會(huì)，可以向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向市人大常委會(huì)提出。

　　第三十條 市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主任會(huì)議決定是否列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。不列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　市人大專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十一條 提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議三十日前提出，并應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)草案文本及其說明等有關(guān)資料。

　　未按照規(guī)定期限提交的法規(guī)案，一般不列入該次市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

　　第三十二條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料發(fā)給市人大常委會(huì)組成人員。

　　市人大常委會(huì)組成人員在市人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案進(jìn)行研究，參加有關(guān)的調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。

　　第三十三條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次市人大常委會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次市人大常委會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次市人大常委會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第三十四條 市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

　　市人大有關(guān)專門委員會(huì)對法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)全體會(huì)議。

　　第三十五條 市人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告或者法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議對法規(guī)草案修改稿或者第一次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十六條 市人大常委會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十七條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員、市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對市人大有關(guān)專門委員會(huì)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向市人大有關(guān)專門委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請市人大有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十八條 市人大常委會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在市人大常委會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員、市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請本次市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第三十九條 法規(guī)案經(jīng)市人大常委會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不表決，交法制委員會(huì)或者市人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第四十條 市人大常委會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　第四十一條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證市人大常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。

　　市人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議、發(fā)表意見。

　　第四十二條 市人大專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議;根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。

　　第四十三條 市人大專門委員會(huì)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第四十四條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。

　　第四十五條 法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證會(huì)舉行十日前，應(yīng)當(dāng)將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第四十六條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議審議后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說明公布征求意見，征求意見時(shí)間一般不少于三十日。但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。

　　第四十七條 擬提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，市人大專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　第四十八條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向市人大常委會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十九條 列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向市人大常委會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第五十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第五十一條 市人大常委會(huì)在表決法規(guī)草案表決稿前，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，并印發(fā)表決稿。

　　第五十二條 市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付全體會(huì)議表決前，書面提出對表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。不提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出修正案的市人大常委會(huì)組成人員說明。

　　提出法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等。

　　第五十三條 市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿時(shí)，有修正案的，先審議、表決修正案。

　　對法規(guī)草案表決稿中有重大爭議的條款，主任會(huì)議根據(jù)市人大常委會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請市人大常委會(huì)全體會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決;也可以決定暫不交付表決，交法制委員會(huì)或者市人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案和有重大爭議的條款，由市人大常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五十四條 對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五章 批準(zhǔn)自治條例和單行條例程序

　　第五十五條 市人大常委會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，批準(zhǔn)自治條例和單行條例。

　　第五十六條 報(bào)請批準(zhǔn)自治條例和單行條例，報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、自治條例和單行條例文本及其說明和必要的資料。

　　報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由主任會(huì)議決定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審查，提出審查意見，再?zèng)Q定列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

　　第五十七條 市人大常委會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);對違背上述原則和規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，發(fā)回報(bào)請機(jī)關(guān)處理。

　　第五十八條 對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，一般經(jīng)市人大常委會(huì)一次會(huì)議審查即交付表決。

　　市人大常委會(huì)會(huì)議審查報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例時(shí)，在全體會(huì)議上聽取自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行審查。市人大有關(guān)專門委員會(huì)對自治條例、單行條例的審查意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)全體會(huì)議。

　　法制委員會(huì)根據(jù)市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見和市人大常委會(huì)組成人員的審查意見，提出審查結(jié)果的報(bào)告，建議批準(zhǔn)的，同時(shí)提出批準(zhǔn)決定草案。

　　第五十九條 報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)決定草案，由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決，由市人大常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第六十條 報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，在交付市人大常委會(huì)會(huì)議表決前，報(bào)請機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告后，審查即行終止。

　　第六章 公布、備案和解釋

　　第六十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)分別由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、《重慶日報(bào)》和重慶市人大常委會(huì)公眾信息網(wǎng)上刊登。在市人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十二條 自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和自治縣人大常委會(huì)公眾信息網(wǎng)上刊登。在自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十三條 法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過時(shí)間和施行時(shí)間;自治條例和單行條例的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過時(shí)間、批準(zhǔn)時(shí)間和施行時(shí)間。

　　需要公民普遍承擔(dān)義務(wù)的法規(guī)、自治條例和單行條例一般應(yīng)當(dāng)在法規(guī)、自治條例和單行條例公布三十日后施行。

　　第六十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)或者批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式，自公布之日起三十日內(nèi)分別報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

　　第六十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的解釋權(quán)屬于重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第六十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，有下列情況之一的，由市人大常委會(huì)解釋：

　　(一)法規(guī)某些條文規(guī)定比較原則，需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的;

　　(三)在適用法規(guī)的過程中對某些條款的理解產(chǎn)生較大意見分歧，需要進(jìn)一步闡明立法原意的;

　　(四)其他情況需要進(jìn)一步明確立法原意的。

　　第六十七條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會(huì)，區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以書面向市人大常委會(huì)提出解釋法規(guī)的要求。

　　第六十八條 法規(guī)解釋草案，由市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂，提請法制委員會(huì)審議后由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　第六十九條 法規(guī)解釋草案經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見和其他有關(guān)方面的意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第七十條 市人大常委會(huì)會(huì)議在審議法規(guī)解釋草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)需要對被提請解釋的法規(guī)進(jìn)行修改的，經(jīng)主任會(huì)議決定，終止法規(guī)解釋案的審議，按照制定法規(guī)的程序進(jìn)行修改。

　　第七十一條 提出的法規(guī)解釋要求如不屬于第六十六條規(guī)定的情形的，可以作為法規(guī)詢問，由市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見，予以書面答復(fù)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　第七十二條 市人大常委會(huì)作出的法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由市人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第七十三條 市人大常委會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第七十四條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人可以撤回。

　　第七十五條 交付市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第七十六條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第七十七條 法規(guī)規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。配套規(guī)定制定后，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說明情況。

　　第七十八條 有下列情形之一的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)清理工作：

　　(一)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的;

　　(二)國家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，涉及較多法規(guī)，需要進(jìn)行清理的;

　　(三)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有較多法規(guī)存在明顯不適應(yīng)情形，需要進(jìn)行清理的;

　　(四)市人大常委會(huì)認(rèn)為需要進(jìn)行清理的。

　　第七十九條 市人大常委會(huì)可以組織市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)范圍對法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)對法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見。法規(guī)清理意見由法制委員會(huì)進(jìn)行匯總，向主任會(huì)議提出清理情況的報(bào)告。

　　法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)或者與實(shí)際情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的意見，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃。

　　第八十條 自治條例和單行條例修改和廢止的報(bào)批程序，適用本條例第五章的規(guī)定。

　　法規(guī)、自治條例和單行條例部分條文被修改和廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)、自治條例和單行條例文本。

　　第八十一條 負(fù)責(zé)法規(guī)案的立項(xiàng)、起草、提出、審議、表決、公布、備案等工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)檔案的收集和整理工作。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)公布之日起三十日內(nèi)，將收集和整理的檔案移送市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總歸檔。

　　第八章 附 則

　　第八十二條 本條例所稱法規(guī)案，包括制定、修改、廢止法規(guī)的議案。

　　第八十三條 自治條例、單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，由自治縣人民代表大會(huì)規(guī)定。

　　第八十四條 市政府規(guī)章的制定、修改和廢止程序，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市政府規(guī)章的備案審查，依照《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條 本條例自20xx年2月1日起施行。1999年11月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)解釋的規(guī)定》、20xx年1月16日重慶市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《重慶市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定》同時(shí)廢止。