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關于通告的含義和特點

發布時間:2022-01-07

關于通告的含義和特點

  今天,第一范文網小編給大家介紹的是關于通告的含義和特點,希望對大家有幫助。

  一、通告的含義和特點

  (一)通告的含義

  通告是行政公文的主要文種之一!秶倚姓䴔C關公文處理辦法》把通告的功能定義為:

  適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。

  黨的機關公文中沒有通告這一文體。

  通告和公告二者有一些相似之處,也有一些不同之處。

  相似之處是都具有曉諭性和公布性,也就是說,內容都是知照性的,發布范圍都是面向全社會。

  要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用,關鍵是區分二者的不同。這些區別可大致概括為以下四個方面:

  ? 內容的重要程度不同。

  公告是用來發布重要事項和法定事項的,涉及內容多是國家大事或省市級的行政大事,或者履行法律規定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項,不能采用公告的形式公布 。

  通告是用來發布在一定范圍內需要遵守或周知的事項的,它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。

  ?對發文機關的限制性有較大不同。

  公告是一種高級別的文體,只有涉及全局性的重大事項或法定事項時,才能由高級別的行政部門發布,這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。

  而通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體,不僅行政機關可以制發,社會團體、企事業單位在自己的職權范圍之內,也可以制發。

  ? 發布范圍有所不同。

  公告是向國內外發布重要事項和法定事項采用的文種,它的發布范圍比較大,面向全國,有時面向全世界,遍示天下,一體周知,接受的人越多越好。

  通告雖然也是面向社會發布的,但多是限定在一個特定社區范圍內,而且內容也多是指向一個特定的人群,要求這一社區的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調了“在一定范圍內公布”。

  ?發布的方式不同。

  公告多數是在報刊上刊登,一般不用紅頭文件的方式下發,也不能印成布告的形式公開張貼 。

  而通告可以在新聞媒體上刊登,也可以用紅頭文件的形式下發,還可以公開張貼。

  (二)通告的特點

  1.法規性

  通告常用來頒布地方性的法規,這些法規一經頒布,特定范圍內的部門、單位和民眾都必須遵守、執行。例如,《省無線電管理委員會辦公室關于清理整頓無線電通信秩序的通告》,對有關事宜作了八條規定;《市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告》,為改善交通秩序和市容環境,作了五條規定。

  2.周知性

  通告的內容,要求在一定范圍內的人們或特定的人群普遍知曉,以使他們了解有關政策法令,遵守某些規定事項,共同維護社會公務管理秩序。

  3.實務性

  所有的公文都是實用文,從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區別,有的公文只是告知某事,或者宣傳某些思想、政策,并不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種,務實性比較突出

  4.行業性

  不少通告都具有鮮明的行業性特點,如稅務局關于征稅的通告,機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告,銀行關于發行新版人民幣的通告,房產管理局關于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等,都是針對其所負責的那一部分的業務或技術事務發出的通告。因此,通告行文中要時常引用本行業的法規、規章,也免不了使用本行業的術語、行話。

  (三)通告的分類

  通告有法規性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規性的強弱不同為標準來區分的,二者之間沒有絕對的界限。法規性的通告不可能沒有知照性,知照性的通告完全沒有法規內容的也不多見。但二者在性質上畢竟有所區分,如《關于堅決清理非法占道經營的通告》,強制性措施較多,屬于法規性通告;關于因施工停水、停電的通告,主要起通知事項的作用,沒有強制性措施,屬于知照性通告。

  二、通告的寫法

  (一)通告的標題和發文字號

  1.通告的標題

  通告的標題,主要有兩種寫法。

  一是全題寫法,也就是公文標題的常規寫法,由發文機關、主要內容、文種三者共同構成。如《河南省地方稅務局關于認真落實〈事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法〉的通告》、《廣西工商行政管理局廣西國有資產管理局關于辦理19年度企業法人年檢及國有資產產權登記的通告》等。

  二是省略主要內容的寫法,由發文機關、文種組成。如《中華人民共和國公安部通告》、《市房地產管理局通告》等。

  通告也可以由主要內容和文種構成標題,還有的通告標題只有文種“通告”兩字。

  通告標題還有一種特殊的寫法,將標題分為兩個部分,第一部分是發文機關加文種,即“通告”;第二部分是通告的主要內容。例如《中國人民銀行通告明日起發行x年版 壹圓券人民幣》。

  2.通告的發文字號

  通告的發文字號不像一般公文那樣只用常規方式,在實踐中有多種情況并存。

  如果是政府發布通告,要有正規的發文字號,如《市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告》,發文字號就是“市政告字〔1997〕6號”。

  如果是某一行業管理部門發布通告,則可采用“第號”的方式,標示位置在標題之下正中 。

  一些基層企事業單位發布的通告,也可以沒有字號。

  (二)通告的正文

  正文采用公文通用結構模式撰寫,共分三大部分。

  1.通告緣由

  作為開頭部分,通告緣由主要用來表達發布通告的背景、根據、目的、意義。如:

  近期以來,我市清理非法占道經營,經過幾次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反復,禁而不止,影響交通和市容環境,群眾反映強烈。為推進“講文明、樹新風”活動和精神文明建設八大工程的深入開展,市政府決定,集中一段時間,加大工作力度,實行綜合整治,堅決徹底清理非法占道經營,讓路于車,還道于民,改善交通秩序和市容環境,F通告如下:

  這個開頭部分主要寫了發布通告的前景、根據和目的。

  2.通告事項

  這是主體部分,文字最多,內容最復雜。較多采用分條列項的寫法,以做到條理分明,層次清晰。如果內容比較單一,也可采用貫通式寫法,

  3.通告結語

  這是結尾部分,寫法比較簡單,多采用“本通告自發布之日起實施”或“特此通告”的模式化結語。

  三、范文

  今春以來,在廣大干部群眾的共同努力下,我縣林業生態縣建設取得了明顯成效。為有效鞏固造林成果,嚴厲打擊各種毀壞樹木的違法行為,維護全縣林業生產秩序,根據《中華人民共和國森林法》有關規定,特通告如下:

  一、各鄉(鎮)、新區要高度重視林木管護工作,把護林工作列進當前工作的重要議事日程,加大護林宣傳力度,切實加強組織領導,明確護林責任。

  二、林業、公安等部分要加強護林巡邏,對毀壞或縱容他人毀壞林木、盜伐濫伐林木以及毆打護林職員的違法行為,要依法從快、從嚴、從重查處。情節嚴重構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

  三、違反《森林法》規定,進行開墾、采砂、采土和其他活動,致使林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業主管部分責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

  非法采伐、毀壞樹木,性質惡劣、情節嚴重的要移交司法機關處理。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

  四、教育部分要在全縣中小學校開展“保護樹木”倡議活動,對學生進行護林教育,增強愛林、護林意識,自覺維護林木。

  五、各鄉(鎮)、新區要加強巡邏和檢查,及時制止在林地、林帶內或樹木四周堆放和焚燒秸稈、柴草的行為。

  六、林業部分、各鄉(鎮)和新區要加強森林病蟲害的猜測、預告工作,并及時進行防治。

  七、全縣廣大干部群眾要切實增強護林意識,積極檢舉揭發各種破壞林業生產秩序的違法行為,對檢舉揭發有功者給予獎勵,對知情不報、有意隱瞞包庇的,要依法追究責任。

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