全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話（精選27篇）

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結(jié)20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，安排20xx年各項工作任務(wù)。剛才，衛(wèi)生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農(nóng)合籌資方案》，并就《20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》做了具體解釋和說明;一會兒，田縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見：

　　一、客觀認(rèn)識今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績，正視存在問題，堅定做好20xx年各項工作的信心的決心

　　我縣自20xx年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照上級要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農(nóng)合制度的建立和工作平穩(wěn)運行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衛(wèi)生部門的有效監(jiān)管及各級醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范運作，新農(nóng)合運行的各項指標(biāo)平穩(wěn)有序，基金使用高效安全，參合農(nóng)民受益程度不斷提高，社會反響良好，取得了較為顯著的社會效益。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是農(nóng)民參合率逐步提高。20xx年農(nóng)業(yè)人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，凈增16個百分點。各級財政補貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時，報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫(yī)療費用補償?shù)牟糠�，大病統(tǒng)籌最高補償可達到14.5萬元。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強。

　　二是報銷補償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨，先后幾次對補償比例進行調(diào)高，與運行初相比，各級定點醫(yī)療機構(gòu)的補償比例平均調(diào)高了20%。鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了75%，縣級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了65%，市級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了55%，省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償報銷比例將進一步調(diào)整，鄉(xiāng)級、市級再次調(diào)高。另外，為擴大參合農(nóng)民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)推行實施了門診統(tǒng)籌，成為全市十個試點縣市之一，農(nóng)民在門診看病能按比例進行報銷補償，確保了農(nóng)民群眾進一步享受到了新農(nóng)合政策帶來的實惠。

　　三是惠及參合農(nóng)民的政策不斷出新。自新農(nóng)合政策實施以來，先后推出了域內(nèi)住院“出院即報”，“上轉(zhuǎn)減、下轉(zhuǎn)免”，“一本通”，慢性病大額門診補償、大額醫(yī)療費用補償、計劃內(nèi)正常產(chǎn)住院分娩定額補償、市定點農(nóng)民工醫(yī)院住院及傳染病患者定點醫(yī)院住院享受縣級補償?shù)纫幌盗袃?yōu)惠政策。今年又推出了當(dāng)年出生的新生兒可隨父母享受新農(nóng)合補償，門診統(tǒng)籌補償，市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院“出院即報”，特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優(yōu)惠政策，都為參合農(nóng)民患病就醫(yī)提供了諸多便利。

　　四是群眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農(nóng)合制度運行到現(xiàn)在，全縣累計有100萬人(次)參合農(nóng)民受益，補償醫(yī)療費用達7400萬元。越來越多的參合農(nóng)民享受新農(nóng)合制度帶來的實惠。尤其是今年，隨著廣大群眾對新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，看病就醫(yī)保健意識不斷加強。截止11月底，全年已累計補償31.76萬人次，占參合總?cè)藬?shù)的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補償2650萬元。其中，門診補償30萬人(次)，達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次)，達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫(yī)療費用補償74人(次)，達到62.2萬元，廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。

　　五是基金運行健康平穩(wěn)。今年1—3季度，我縣新農(nóng)合運行四項主要指標(biāo)均符合省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，位居全市較好水平。可以說，我縣基本實現(xiàn)了“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

　　六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。隨著新農(nóng)合醫(yī)療制度的實施，促進和帶動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革制度的推進、鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立及標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)步伐的加快，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健全有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得到合理整合和優(yōu)化配置，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。

　　七是新農(nóng)合管理規(guī)范化程度不斷增強。在組織機構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規(guī)范籌資程序、嚴(yán)格資金管理，初步建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉(xiāng)到縣的合作醫(yī)療籌資機制。在資金安全運行上，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣相關(guān)規(guī)定，做到了資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動檢查、現(xiàn)場“出院即報”與每月補償公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管措施，并逐步形成長效管理機制。

　　一年來，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，達到了群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進一步提高等問題，需要在今后工作中不斷克服和加以解決。

　　二、明確任務(wù)，強化措施，不斷推動20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作邁上新臺階

　　新農(nóng)合工作連續(xù)性強，時間要求嚴(yán)格，為確保廣大農(nóng)民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償，資金籌集尤為關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實按照要求，加大基金籌資力度，規(guī)范操作，快速推進。

　　一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高了10元，達到30元/人，這是上級要求，為確保在個人籌資標(biāo)準(zhǔn)增加的前提下做到參合人數(shù)不減少，參合率不降低目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農(nóng)合的重要意義，使新農(nóng)合制度家喻戶曉，深入人心。尤其在這4年來新農(nóng)合宣傳工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村積累了一些好的經(jīng)驗和一些行之有效的好做法，要繼續(xù)利用主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)村干部分片包干，發(fā)揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用，給農(nóng)戶發(fā)一份新農(nóng)合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續(xù)充分利用參合農(nóng)民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法，動員更多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療。特別是要講清今年報銷起付線調(diào)整、補償比例提高以及門診統(tǒng)籌補償?shù)纫幌盗姓�策變化的重要意義，讓群眾切實認(rèn)識到政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入每年都在加大。同時，各定點醫(yī)療機構(gòu)要及時更新公示欄，確保向社會公布最新的報銷比例、住院用藥、診療范圍、宣傳資料等，要做到新農(nóng)合相關(guān)政策和信息的及時公布。通過切實有效的宣傳活動，確保20xx年全縣農(nóng)民參合率繼續(xù)保持在96%以上，力爭實現(xiàn)100%，讓每位農(nóng)民都能享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　二要加大籌資力度。20xx年新農(nóng)合資金籌集時間從現(xiàn)在起，截止到20xx年12月20日，可以說，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確責(zé)任，細化任務(wù)，加大資金籌措力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，采取鄉(xiāng)干部包片、包村、包戶等多種形式，細化工作任務(wù)，全力以赴，抓緊收繳。衛(wèi)生部門要加強籌資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量;財政部門要做好上級補助資金結(jié)轉(zhuǎn)工作，按照我縣實際參保人數(shù)，及時足額劃撥合作醫(yī)療補助資金;監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保�？顚Ｓ谩Ｐ麄鞑块T要充分發(fā)揮輿論作用，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資進度;其他相關(guān)的職能部門都要積極發(fā)揮各自的職能作用，確保籌資工作圓滿完成。

　　三要強化督導(dǎo)檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠民政策，隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，農(nóng)民的參合率逐年上升，但要實現(xiàn)應(yīng)參盡參，達到100%的目標(biāo)，還有一定差距。為提高參合率，擴大群眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實處，今年將新農(nóng)合參合工作繼續(xù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗制考核內(nèi)容，實行“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村”的“三級雙向考核”責(zé)任制。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照要求，加強調(diào)度，按進度抓好落實。衛(wèi)生行政部門要隨時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況并做好信息反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查，對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資等各項工作圓滿完成

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識廣大群眾參合工作的重要意義,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，確保20xx年全縣參合人數(shù)得到進一步提高。

　　一要強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合今年的《籌資方案》，制定詳細的落實措施。同時，要建立和完善相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人的辦法，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任。

　　二要抓好管理�？h財政和衛(wèi)生部門，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平有效。要切實完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機制。對基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三要注重服務(wù)。要不斷更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)項目的具體要求，建立定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督機制，制定降低醫(yī)療費用具體措施，從源頭上減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要正確處理自身利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，提高綜合服務(wù)能力，為參合群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對提高農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，各級各單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，以對人民群眾高度負責(zé)的精神，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，確保20xx年農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資等各項工作順利進行，圓滿完成。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府決定召開的，會議主要目的是總結(jié)今年我縣新農(nóng)合試點工作情況，安排部署下年度新農(nóng)合試點工作任務(wù)，動員全縣上下積極行動 起來，采 取過硬的措施，努力擴大新農(nóng)合覆蓋面，全面推進我縣新農(nóng)合工作的深入開展。等下，黃縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會 議安排，我 就今年我縣新農(nóng)合工作作個簡要回顧，并對下一年度新農(nóng)合工作講幾點意見。

　　一、20xx年新農(nóng)合試點工作情況回顧

　　今年是我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的第一年。一年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街辦及相關(guān)部門共同努力和相互協(xié)作下， 我縣新農(nóng) 合試點工作進展順利。全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民有20.4萬人，參合率為85.04%。截至今年10月31日止，全縣為農(nóng)民提供醫(yī)療補償費用 345.89萬 元，現(xiàn)在正在進行的二次補償工作，將有4607人獲得112.4萬元的二次補償金。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是密切了黨群、干群關(guān)系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使農(nóng) 民看病也 可以報銷，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民健康的關(guān)心。隨著農(nóng)民對新農(nóng)合政策的了解以及身邊受益人的不斷增多，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為新農(nóng)合是黨和政府為農(nóng)民辦 的一件大好 事，是關(guān)心農(nóng)民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。二是切實減輕了農(nóng)民醫(yī)藥費負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣參合農(nóng)民住院補償率 達 28.02%，最大補償達1.5萬元。住院補償達封頂線1.5萬元的有5人次，1萬元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的 有 93人次。初步緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，給農(nóng)民帶來了很大實惠。三是有效地保護了農(nóng)民健康。新農(nóng)合制度的實施刺激了農(nóng)民的醫(yī)療消費，原來沒 錢看 病、看不起病或放棄治療的農(nóng)民能看得起病了，小病及時看，防止進一步發(fā)展惡化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”的惡性循環(huán)。 據(jù)調(diào) 查，新農(nóng)合制度實施后，農(nóng)民的就診人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。不斷增長的農(nóng)民醫(yī)療消費需求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的 服務(wù)能 力提出了更高的要求，促使各地不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強管理，規(guī)范服務(wù)，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉的醫(yī)療服務(wù)，提 高了服務(wù) 水平。

　　我縣新農(nóng)合試點工作之所以能取得這么好的成效，主要得益于以下幾方面工作：

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成了上下貫通的組織體系�？h委、縣政府及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街辦都十分重視新農(nóng)合工作，始終把它作為為農(nóng)民辦好事、辦實事的“民 心工程” 來抓。為抓好這項工作，縣委、縣政府分別多次召開會、常務(wù)會進行研究，成立了新農(nóng)合監(jiān)委會和管委會，設(shè)立了上高縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī) 所，并及時配備了人員、場所和辦公設(shè)施，同時科學(xué)制定了實施方案，并將新農(nóng)合試點工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容;將農(nóng)醫(yī)局16萬元啟動資金和工作 經(jīng)費(按照 農(nóng)民人均0.5元)列入了財政預(yù)算。在去年年底，縣委、縣政府組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部動員大會，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了新農(nóng)合工作責(zé)任狀。在 具體實施過程 中，縣委余書記、縣政府黃縣長每三天就要調(diào)度一次運行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也非常重視，設(shè)立了經(jīng)辦機構(gòu)，有專兼職人員負責(zé)此項工作。各部門大力配 合，密切協(xié)作。人 勞、編辦為縣農(nóng)醫(yī)局選調(diào)了6名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)嫻熟的工作人員;縣民政局為五保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象共4010戶參合農(nóng)民繳納參合資 金，參合農(nóng)民就診補 償后還有困難的還可申請民政救助，且定點醫(yī)療實行“三免三減半”政策，構(gòu)建了試點工作的運行框架，初步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié) 調(diào)配合、衛(wèi)生部門具體 實施的工作管理體系。

　　2、宣傳發(fā)動到位，營造了濃厚的參與氛圍。為把這項惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”辦實辦好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門把宣傳工作作為關(guān)鍵措施來抓，通過 廣播電 視、散發(fā)宣傳單、制作宣傳欄、進村入戶宣講等多種形式，廣泛深入宣傳新農(nóng)合政策。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣、鄉(xiāng)、村干部分片包干，衛(wèi)生局派駐工作指 導(dǎo)組深入 村組農(nóng)戶、田間地頭，向農(nóng)民面對面講解新農(nóng)合政策、目的、意義及相關(guān)規(guī)定;全縣共出動宣傳車走村入戶宣傳60余輛次;發(fā)放新農(nóng)合宣傳手冊和縣 委、縣政府致 農(nóng)民兄弟的一封公開信各7.2萬余份;縣、鄉(xiāng)、村懸掛宣傳橫幅和標(biāo)語500余幅;縣農(nóng)醫(yī)局統(tǒng)一設(shè)計制作永久性宣傳欄236套，還利用農(nóng)民趕 集時間，組織定 點醫(yī)院和農(nóng)醫(yī)所人員進行義診和新農(nóng)合政策宣傳;縣電視臺不僅對政策進行了宣傳，而且對縣領(lǐng)導(dǎo)6次專程送大額補償費用到戶的情況制成專題新 聞，在電視臺滾動 播出，擴大了新農(nóng)合工作在廣大農(nóng)民群眾中的影響;通過深入廣泛宣傳，增強了廣大農(nóng)民朋友對新農(nóng)合工作的了解，提高了農(nóng)民參合的自覺性和 主動性。

　　3、監(jiān)督檢查到位，實現(xiàn)了規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。一是強化制度建設(shè)。對縣鄉(xiāng)兩級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、三級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的工作制度、財務(wù)制度、審核制度、 辦事承 諾、宣傳公示、工作流程等分別作出了具體規(guī)定，統(tǒng)一制作，并分別懸掛在顯著的位置上，讓農(nóng)民群眾一看就清楚，一問就明白。二是加強基金監(jiān)管。按照 省“新型 農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理”要求，在縣財政局、農(nóng)醫(yī)局設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶、專賬。實行收支兩條線，資金封閉運行。在基金調(diào)撥時實行 “雙印鑒”制 度，做到了財政賬戶只收不支，農(nóng)醫(yī)局賬戶只支不收。三是強化督促檢查�？h新農(nóng)合管委會、監(jiān)管會定期或不定期對農(nóng)醫(yī)局和各農(nóng)醫(yī)所的工作運行情 況以及定點醫(yī)療 機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進行督查，農(nóng)醫(yī)局每月對各農(nóng)醫(yī)所和定點醫(yī)療機構(gòu)進行檢查，確保了新農(nóng)合試點工作規(guī)范運行。四是實行陽光操作。農(nóng)醫(yī)局、 農(nóng)醫(yī)所每天要對定 點醫(yī)療機構(gòu)參合農(nóng)民住院進出情況進行了解，且實行定點醫(yī)院對參合農(nóng)民住院情況向農(nóng)醫(yī)所或農(nóng)醫(yī)局報告制度。通過舉報電話 以及每月更新內(nèi) 容的公示欄，對經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督，確保了參合農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，確保了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)辦事公開、 公平、公正。

　　4、設(shè)施建設(shè)到位，提升了醫(yī)療服務(wù)水平。為適應(yīng)農(nóng)民需求，為農(nóng)民提供便捷、安全、有效、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各地加強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為 新農(nóng)合工 作的開展奠定了基礎(chǔ)。今年全縣爭取到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展國債資金145萬元，用于野市、錦江、蘆洲等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建項目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面 貌有了根本 的改善。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，制定出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的意見》，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在服務(wù)、管理等方面有了整體提高。按 照80%以上 村衛(wèi)生所達到達標(biāo)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)，強化了村衛(wèi)生所建設(shè)，使村衛(wèi)生所真正成為農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治和健康教育的陣地。

　　盡管我縣的新農(nóng)合試點工作取得了一定成效，但這項工作仍處于試點階段，在實施過程中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是對新農(nóng)合制度認(rèn)識不足。個 別 干部對這項工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性認(rèn)識不足，對政策學(xué)習(xí)的不夠，理解的不透，把握的不準(zhǔn)，對試點工作存在畏難情緒。 二是群眾對新農(nóng)合政策的知 曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫(yī)療，但對政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的農(nóng)民對住院才能補助不清楚，拿著門診發(fā)票去 報銷;有的對設(shè)置起付線 不了解，對醫(yī)療費分段計算補助也不了解。 三是定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫(yī)療技術(shù)服 務(wù);部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員對合作醫(yī)療政策的知 曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫(yī)療方面的服務(wù);少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)還存在著收費不規(guī)范的問題。這些困 難和問題，有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以解 決。

　　二、20xx年度新農(nóng)合工作安排

　　經(jīng)過近一年來的工作，我們雖然取得了一定成效，但決不意味著明年新農(nóng)合工作就可以放松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保實施效果，使廣大農(nóng)民真正享受到新農(nóng)合帶給他們的實惠。

　　1、要明確目標(biāo)任務(wù)。前段時間，縣政府下發(fā)了《關(guān)于收繳20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金的通知》(上府字[20xx]42號)，文件要求在 11月 15日起至12月31日期間要完成20xx年度新農(nóng)合參合資金收繳任務(wù)，并要求各地在20xx年度參合率必須達到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起 來，開始 進行20xx年的新農(nóng)合參合資金收繳工作。今年的收繳工作還是以戶為單位，由農(nóng)民每人每年繳納10元新農(nóng)合基金，農(nóng)民自愿繳納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 代收，同時 開具由省級財政部門統(tǒng)一印刷的專用收據(jù)。農(nóng)村“五保戶”、“特困戶”、“重點優(yōu)撫對象”實行醫(yī)療救助，其個人應(yīng)繳參合資金由縣民政局從醫(yī)療救 助基金中代 繳。各地要按行政村、自然村、農(nóng)戶的順序，對參合人員進行農(nóng)醫(yī)證編號登記造冊，同時做好家庭臺帳，上交縣農(nóng)醫(yī)局備案。

　　2、要把握政策措施。新農(nóng)合工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中，必須弄懂、吃透政策，嚴(yán)格按照政策去落實。20xx年的新農(nóng)合實 施方案已 經(jīng)下發(fā)，這個實施方案對新農(nóng)合參合條件、資金籌集、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償條件等都作了具體詳細的規(guī)定，大家務(wù)必要嚴(yán)格按照這個執(zhí)行。今年，根據(jù)上級檢 查指導(dǎo)的意 見以及農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實際，我們在20xx年新農(nóng)合實施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研測算，對20xx年的實施方案作了適當(dāng)調(diào)整和補 充。一是對新 型農(nóng)村合作醫(yī)療起付線標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)由原來的200元調(diào)整為100元，縣級醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元調(diào)整為 300元，縣外醫(yī)療 機構(gòu)起付線標(biāo)準(zhǔn)仍維持800元。二是對參合農(nóng)民患有9種慢性病需治療用藥方面作了具體安排，對患有惡性腫瘤、慢性腎衰、腦血管意外癱 瘓三種病，由參合農(nóng)民 提出申請，憑專家鑒定小組意見、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)疾病證明書、門診病歷及相關(guān)材料到農(nóng)醫(yī)局辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并指定定點醫(yī)療機構(gòu)，最高 補償限額5000元。對 患糖尿病、肺結(jié)核、二期以上高血壓、再生障礙性貧血、精神病五種慢性病，只需憑縣級定點醫(yī)療機構(gòu)的證明材料，到農(nóng)醫(yī)局辦理核準(zhǔn)手 續(xù)，最高補償限額為 1000元。三是對參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，其藥費用先由個人墊付，出院后憑有效發(fā)票及相關(guān)證明材料，由定點醫(yī)療機構(gòu) 初審，墊付補償費用， 經(jīng)農(nóng)醫(yī)所復(fù)審合格后給定點醫(yī)療機構(gòu)撥付所墊付的費用。四是對自愿婚檢對象，若男女雙方均參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，可憑發(fā)票、《婚 前醫(yī)學(xué)檢查證明》，按每 對60元補償，男女僅一方參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的按每對30元補償。

　　3、要加大宣傳力度。 宣傳發(fā)動工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否成功的關(guān)鍵所在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳工作納入重要議事日程，針對部分農(nóng)民對 新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、 存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論。要結(jié)合受益 群眾的典型事例，有針對性地宣傳建 立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序 和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使 他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識。20xx年的新農(nóng)合資金的收繳時間較緊，必須要形成強大的宣傳攻 勢。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展 宣傳，縣廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在11月至12月份底要集中開展宣傳報道工作。 要開展 陣地宣傳，通過設(shè)立咨詢臺、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進行宣傳。要進村入戶宣傳，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。

　　4、要加強基金監(jiān)管。 進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴(yán)格基金管理，嚴(yán)格審計監(jiān)督，管好用好基金。一是要請縣人大、縣政協(xié)和社 會各界及新聞媒體對新型農(nóng)村合作 醫(yī)療進行監(jiān)督，及時反映運行工作中存在的問題。二是要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會的作用，委員會要定期例會，定 期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找 工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監(jiān)督，以確�；�金合理使用，安全運行。三是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí) 行審核制，縣農(nóng)醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所或定 點醫(yī)療機構(gòu)在報銷時要認(rèn)真查驗患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴(yán)格執(zhí)行報銷辦法。四是要堅持定期公示制，及時公示住院患者報 銷情況，讓農(nóng)民群眾來進行監(jiān)督，應(yīng)該在 哪個層面進行公示的必須進行公示，縣農(nóng)醫(yī)局要認(rèn)真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)療機構(gòu)的公示情況。五是要進一步完善 管理責(zé)任追究制，對出現(xiàn)套取基金的定點醫(yī) 療機構(gòu)一經(jīng)查實，取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格，相關(guān)責(zé)任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng) 民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng) 民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。

　　5、 要規(guī)范服務(wù)行為。各定點醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理 用藥，合理檢 查，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價格方面，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費，保證農(nóng)民患者看得起病，用得 起藥。在服務(wù)質(zhì) 量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有 計劃地購置醫(yī)療設(shè) 備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。要注重加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特 別是要提高他們對合 作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　同志們，20xx年度新農(nóng)合試點工作即將開始，各部門要高度重視，精心組織，各司其職、各負其責(zé)，切實把這項民心工程抓實抓好，為樹政府形象、讓 農(nóng)民朋友真正得到實惠，為保障廣大農(nóng)民朋友的身體健康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　一年一度的新農(nóng)合工作又將拉開序幕。為了認(rèn)真總結(jié)全縣20xx年的新農(nóng)合工作，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揚成績，鼓勁加壓，好上更好地做好20xx年的新農(nóng)合工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開這次全縣20xx年新農(nóng)合工作會議。剛才，縣政協(xié)副王呈長主席宣讀了《于都縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》，對20xx年全縣的新農(nóng)合籌資工作進行了很好的安排和部署。等一下，盧部長還要做重要講話，請同志們認(rèn)真抓好落實。根據(jù)會議安排，我在這里簡單講兩點意見：

　　一、全面總結(jié)，理性研判，實事求是地審視20xx年新農(nóng)合工作

　　20xx年，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照“群眾得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的總體要求，通過大家的辛勤努力，全縣共有參合農(nóng)民79.90萬人次，參合率達100%，實現(xiàn)了農(nóng)民參合“全覆蓋”。截止10月底，全縣上報門診醫(yī)療補償12.74萬人次，報銷醫(yī)藥費609.24萬余元;住院補償4.06萬人次，補償醫(yī)藥費用5529.38萬余元，資金使用率達88.20%，有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，大大減少了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。回顧一年來的新農(nóng)合工作，概括起來，有下面幾個特點：

　　1、以完善新農(nóng)合制度建設(shè)為重點，參合農(nóng)民的受益程度越來越高。一是提高新農(nóng)合補償比例。將縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)的補償比例增加5個百分點，分別達到65%、80%;將補償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補償病種由8種增加到18種。今年來，上述政策使全縣農(nóng)民群眾擴大受益達700余萬元。二是開展門診統(tǒng)籌試點工作。結(jié)合國家醫(yī)改政策，從保障大病逐步向門診小病延伸，在進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，前不久我縣在馬安鄉(xiāng)開展了門診統(tǒng)籌試點工作，著力解決參合農(nóng)民“小病拖”的問題，進一步擴大受益面，提高保障水平。三是加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。縣人民醫(yī)院門診綜合大樓將于年內(nèi)完工交付使用，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資基建項目大多已進入掃尾階段，銀坑等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號，428所村衛(wèi)生所順利通過驗收，均達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年年初，縣政府還安排招聘90余名大中專畢業(yè)生，充實到各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，進一步緩解了衛(wèi)技人員緊缺問題。

　　2、以加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管為手段，參合農(nóng)民的利益保障越來越實。一是制度更加規(guī)范。進一步完善了定點醫(yī)療機構(gòu)考評方案，要求各定點醫(yī)療機構(gòu)必須嚴(yán)格審核參合農(nóng)民的身份，做到“因病施治，合理檢查、合理治療、合理收費、合理用藥”。同時，嚴(yán)格規(guī)范控制各定點醫(yī)療機構(gòu)的新農(nóng)合住院人次、次均住院費用、日次均藥品費用，實行住院病人費用一日清單、入出院病人每日報告等一系列制度，有效防范了醫(yī)療機構(gòu)掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細致。對各定點醫(yī)療機構(gòu)的每一份新農(nóng)合報帳資料都認(rèn)真細致地審核。一方面，加強對意外傷害患者的審查力度，有效地控制工傷、交通事故有第三者責(zé)任賠償出現(xiàn)補償?shù)默F(xiàn)象。另一方面，加強對濫檢查、重復(fù)檢查的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制自費藥品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，截止10月，全縣自費藥品控制在2.9%。三是督導(dǎo)更加嚴(yán)密。今年來，多次組織全縣性監(jiān)督集中檢查。并從6月份開始，每月派專人到各定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查，掌握患者住院或門診就醫(yī)動態(tài)，防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發(fā)生，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及情況及時給予指正，要求其整改，以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

　　3、以簡化就醫(yī)報賬程序為抓手，參合農(nóng)民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)報賬由屬地衛(wèi)生院進行直補工作。從今年起，在縣外非定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合農(nóng)民只要將報賬資料交當(dāng)?shù)剞r(nóng)醫(yī)所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所開具補償通知單，再交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進行審核補償結(jié)算，當(dāng)天就能夠獲得新農(nóng)合補償款，不僅可以為參合農(nóng)民節(jié)省人力物力，還可以讓他們能夠盡快得到補償款，盡早緩解經(jīng)濟壓力。二是實行“當(dāng)?shù)貐⒑�，異地住院，同等直�?rdquo;。從地緣的實際出發(fā)，主動與鄰近的寧都、興國、瑞金、會昌等縣聯(lián)系并與相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議，方便參合農(nóng)民異地看病就醫(yī)。使這部分參合農(nóng)民出院當(dāng)天就能獲得新農(nóng)合補償，在簡化了報賬手續(xù)的同時，又提高了參合農(nóng)民患者的受益程度。三是實行全省直補。在全市“直補”的基礎(chǔ)上，積極與19家省級醫(yī)院聯(lián)系協(xié)調(diào)，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級直補網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾在全省范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)報賬更加方便快捷。據(jù)統(tǒng)計，我縣的一次性報賬率達到95%以上，農(nóng)民的滿意度達95%以上。四是在外出務(wù)工人口密集區(qū)定期實行住院“一站式”補償結(jié)算服務(wù)。6月中旬，縣農(nóng)醫(yī)中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農(nóng)民進行新農(nóng)合上門審核報賬服務(wù)，受到廣大外出務(wù)工參合農(nóng)民的歡迎。此外，我縣還在困難參合農(nóng)民擔(dān)保醫(yī)藥費用、簡化門診大病(慢性病)審批手續(xù)、新農(nóng)合與醫(yī)療救助捆綁運行實行“一站式”同步結(jié)算工作等方面進行了有益地探索和實踐，極大地緩解了農(nóng)民經(jīng)濟壓力，提高了便民惠民程度。

　　在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到新農(nóng)合工作中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在：政策宣傳不夠深，有的地方特別是邊遠山區(qū)農(nóng)民了解新農(nóng)合不夠深透，參合的積極性有待進一步調(diào)動;籌資途徑不夠廣，監(jiān)管力度不夠大，醫(yī)療機構(gòu)亂收費、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫(yī)藥費用增長偏快的現(xiàn)象時有發(fā)生;服務(wù)能力不夠強，農(nóng)醫(yī)所人員經(jīng)費緊張、信息系統(tǒng)建立遲緩，群眾頗有怨言。這些問題都應(yīng)該引起我們的足夠重視，并在今后的工作中加以研究和解決。

　　二、把握重點，發(fā)揚成績，好上更好地促進20xx年新農(nóng)合工作

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，事關(guān)全局、利在百姓，是一件為民的大實事、利民的大好事，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，規(guī)范操作，扎實做好各項工作，把這一好事辦好、實事辦實。

　　1、要緊扣一個目標(biāo)，即確保農(nóng)民參合率達100%。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵。能不能在較短時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關(guān)合作醫(yī)療工作的成敗。我認(rèn)為，在資金籌措上，要做到三個明確：一是要明確政策。20xx年，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助120元，農(nóng)民每人出資30元，共150元。明年雖然農(nóng)民的個人自繳經(jīng)費增加到30元，但真正統(tǒng)籌到住院基金只有6元，其余24元還可以看門診，住院最高可達5萬元。作為一線的工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要掌握這些基本的政策，并運用政策做好群眾工作，動員農(nóng)民積極主動參合。二是要明確任務(wù)。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了20xx年參合農(nóng)民信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，要對照“農(nóng)民參合工作調(diào)度表”上的指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，再根據(jù)戶籍資料上的人員增減，全面摸清各村各組的實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)，采取召開村級動員大會集中收繳、在村委會設(shè)立參合費繳納點、上門收繳等籌資方式，盡早盡快地完成籌資任務(wù)。對家庭經(jīng)濟確實比較困難的，可以充分發(fā)揮村級經(jīng)濟組織、企業(yè)贊助、黨員幫扶等社會力量的作用，最大程度的“應(yīng)報盡保”。三是要明確時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，責(zé)任到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任，全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫(yī)療證的填寫和發(fā)放等工作，確保在20xx年2月6日前完成農(nóng)民個人基金收繳任務(wù)，并將資金上交縣財政新農(nóng)合基金專戶，不得留有余額。

　　2、要搞好兩個服務(wù)，即：縣鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)中心(所)和定點醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要加強新農(nóng)合管理部門的服務(wù)�？h農(nóng)醫(yī)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所要在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步簡化辦事程序，建立服務(wù)窗口，實行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務(wù)，群眾辦事來一次就行了，跑一趟就應(yīng)當(dāng)能夠解決問題，特殊情況需要再跑的，可以由服務(wù)人員跑或者送款上門，不要讓群眾跑來跑去。在辦理補助工作中，認(rèn)真實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，做到笑臉相迎、熱情服務(wù)。二是要規(guī)范定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)�？h衛(wèi)生主管部門要加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，各定點醫(yī)療機構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，深入開展以病人為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，降低服務(wù)價格，提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各種規(guī)章制度，真正為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、實惠、方便、快捷、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　3、要強化三項管理，即：基金收支管理、定點醫(yī)療機構(gòu)管理、縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療辦事機構(gòu)管理。一是要加強新農(nóng)合基金管理。要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金有效用在農(nóng)民身上。要切實完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機制。對基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，還要主動接受監(jiān)察、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保基金安全。二是要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。縣農(nóng)醫(yī)中心要對全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)進行全面考核，加強監(jiān)管，實行動態(tài)管理，引進競爭機制，從而調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)的工作積極性，使其通過提高服務(wù)水平、改善硬件設(shè)備、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)來吸引群眾就診，讓群眾享受到方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，定期不定期地組織新農(nóng)合專項監(jiān)督檢查，促進各定點醫(yī)療機構(gòu)做到因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕“小病大醫(yī)”“掛床住院”等現(xiàn)象。三是要加強縣(鄉(xiāng))農(nóng)醫(yī)管理機構(gòu)的內(nèi)部管理。進一步完善內(nèi)部管理制度，做到分工明確、責(zé)任到人、一級對一級負責(zé)�？h農(nóng)醫(yī)中心要加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所的指導(dǎo)和管理，加強對合作醫(yī)療工作人員和監(jiān)管人員的政策理論和實踐技能培訓(xùn)，提高管理和監(jiān)管水平。建立健全監(jiān)管人員考核獎懲辦法，設(shè)立舉報電話，接受群眾投訴，并及時進行查處，將處理結(jié)果予以公開。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠及廣大農(nóng)民的德政工程、民心工程。把這項工作抓緊、抓好、抓到位，是我們義不容辭的責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中時間、集中力量打好這場籌資工作攻堅戰(zhàn)，為推進新農(nóng)合工作、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻!

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。希望大家一定要按照會議要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性

　　這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會，既充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的高度重視，又充分體現(xiàn)了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認(rèn)識和把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長遠意義和現(xiàn)實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調(diào)一致，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　第一，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是破解農(nóng)村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。黨中央、國務(wù)院20xx年7月1日起在310個縣(市、區(qū))開展首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區(qū))擴大到40%左右，到20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經(jīng)過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經(jīng)過縣委、縣政府及縣衛(wèi)生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農(nóng)村醫(yī)療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內(nèi)全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農(nóng)村“因病致貧”問題，提高全縣農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展起到十分重要的作用。

　　第二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的進步。但是，農(nóng)村群眾的生活依然不夠富裕，農(nóng)村衛(wèi)生條件仍然比較落后，農(nóng)民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農(nóng)民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現(xiàn)象屢見不鮮，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環(huán)。“看病難、看病貴”的問題嚴(yán)重困擾著全縣農(nóng)民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設(shè)。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，并能使一些大病得到及時醫(yī)治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農(nóng)民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會事業(yè)作為重要任務(wù)，加大工作力度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風(fēng)險能力弱。特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題沒有得到很好解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以說，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，也就不能實現(xiàn)全社會的小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關(guān)注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

　　二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

　　我縣為第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的各項準(zhǔn)備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內(nèi)，我們還要入戶宣傳發(fā)動、協(xié)議簽訂、農(nóng)民個人繳費資金收繳、《合作醫(yī)療就診證》的辦理、發(fā)放等大量的工作要做，時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從實際出發(fā)，按照《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關(guān)鍵，大戰(zhàn)二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

　　一要抓住宣傳發(fā)動這個關(guān)鍵，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在我縣實施，是全縣廣大農(nóng)民群眾盼望已久愿望，大家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持觀望態(tài)度�？梢哉f，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。對這項新事物，農(nóng)民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現(xiàn);交的錢打了水漂;二怕兌現(xiàn)不及時、不到位;三怕政策缺乏連續(xù)性;四怕手續(xù)煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關(guān)政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務(wù)公開欄、簡報、標(biāo)語口號、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作重要性的認(rèn)識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

　　二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫(yī)療資金按時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農(nóng)民以戶為單位，每人繳納10元。農(nóng)民自籌資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持原則前提下，可以結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農(nóng)村醫(yī)療救助結(jié)合起來，資助絕對貧困戶、重點優(yōu)撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)禁強迫命令和行政干預(yù)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。各有關(guān)部門要切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時溝通信息，搞好服務(wù)，保證工作順利進行。

　　三要抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。農(nóng)村合作醫(yī)療資金是群眾的救命錢。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學(xué)的、可操作的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格遵守各項財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結(jié)，收有憑證，支有依據(jù)。嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統(tǒng)一管理、獨立建帳、專戶儲存、�？顚Ｓ�，當(dāng)年用不完的，結(jié)轉(zhuǎn)到來年，嚴(yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上�？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。

　　四要抓住工作方法這個支點，積極穩(wěn)妥推進合作醫(yī)療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關(guān)系”：一是系統(tǒng)考慮與分步實施的關(guān)系�？h委、縣政府已對這項工作的目標(biāo)定位、體系規(guī)劃進行了系統(tǒng)研究和考慮，制定下發(fā)了《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，對工作中可能出現(xiàn)的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋的目標(biāo)。二是普遍提高與重點突破的關(guān)系。在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中要盡可能地創(chuàng)造條件，通過扎實細致的工作，提高農(nóng)民群眾在醫(yī)療保障方面的總體水平。但是，在目前農(nóng)村社會保障體系還不是很完善的情況下，農(nóng)村群眾要享受到如城鎮(zhèn)職工一樣的醫(yī)療保障水平還不太現(xiàn)實。因此，在現(xiàn)階段必須考慮農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當(dāng)“保小”的方針，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發(fā)揮資金扶持和政策引導(dǎo)作用。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫(yī)療。對這部分群眾要認(rèn)真做好宣傳教育和引導(dǎo)工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態(tài)度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當(dāng)然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作如期啟動

　　省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，這既是對我縣衛(wèi)生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農(nóng)民的極大關(guān)杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責(zé)任感和使命感，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協(xié)力確保20xx年如期啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為全縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打下堅實基礎(chǔ)。

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經(jīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理委員會，負責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作;同時成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會，負責(zé)監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作高度負責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。同時，縣合作醫(yī)療管理中心，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

　　二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實到位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實�？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);縣財政局要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金;縣廣電局要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監(jiān)察局、審計局要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療資金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。

　　三要強化監(jiān)督。一是縣合作醫(yī)療管理中心要每季度將合作醫(yī)療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，每月要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民直接監(jiān)督合作醫(yī)療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

　　同志們，做好新型合作醫(yī)療試點工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和惠及廣大農(nóng)民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個一”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　借此機會，講以下三個問題：

　　第一，要提高參合率。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究決定，今年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率要達到90%以上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著這樣一個目標(biāo)做好這項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要召開由各村村委會負責(zé)人、各村承擔(dān)新農(nóng)合任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的動員大會，廣泛發(fā)動，本著讓所有農(nóng)民都參加新農(nóng)合這樣一個目標(biāo)，安排工作，提出要求。對外出打工的人員，由村干部想盡一切辦法通知到他們，讓他們參加新農(nóng)合，這個具體任務(wù)就交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會來完成。

　　第二，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，切實做好我縣的新農(nóng)合工作。衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好新農(nóng)合制度組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)管理等工作，對新農(nóng)合籌資工作做好具體指導(dǎo)工作。財政部門要做好新農(nóng)合配套資金落實、合作醫(yī)療基金管理和工作經(jīng)費落實等工作。公安部門要做好農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療戶口服務(wù)工作。因為我們的新農(nóng)合參合對象是所有具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，在近幾年的新農(nóng)合制度推行中包括在籌資過程中，發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)民群眾因為戶口問題沒能參合，有的是在村內(nèi)沒戶口，有的是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所沒戶口，有的是戶口登記錯誤，影響了他們及時參合。今天在這里特別提出來，縣公安局要安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的戶口服務(wù)工作，不能因為我們的戶口服務(wù)工作做得不到位，而影響我們的農(nóng)民兄弟參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作，我們?nèi)�縣所有農(nóng)村最困難的農(nóng)民群眾由縣、鄉(xiāng)民政部門出資幫助他們參加新農(nóng)合。根據(jù)我縣目前情況，由縣、鄉(xiāng)民政部門出資參加新農(nóng)合的對象應(yīng)該從農(nóng)村五保戶和低保戶這個范圍內(nèi)的農(nóng)戶中產(chǎn)生。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內(nèi)最困難的農(nóng)戶，在村內(nèi)公示7天后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所審核和縣民政局審批，由縣、鄉(xiāng)民政部門出資幫助他們參加新農(nóng)合。廣電部門要做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農(nóng)行和縣農(nóng)村信用社，要做好資金存儲和支付工作，服務(wù)要周到、便民。審計、監(jiān)察部門要做好合作醫(yī)療基金的審計和監(jiān)督工作。

　　第三，合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè)問題。首先是合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，主要是指縣、鄉(xiāng)合管辦，還可延伸到村級合作醫(yī)療定點診所，在為參合農(nóng)民辦理合作醫(yī)療參合、住院、轉(zhuǎn)診、補償?shù)确��?wù)過程中，要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構(gòu)，要加強醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要站在“假如我是患者的角度”對待病人，做農(nóng)民群眾的貼心人，要提高醫(yī)療技術(shù)水平，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引我們的農(nóng)民患者到我們的醫(yī)療機構(gòu)就診，用我們的辛勤勞動拉動農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費，促使我們的醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天這次新農(nóng)合工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結(jié)20xx年全縣新農(nóng)合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎扎實實地推動我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農(nóng)合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農(nóng)合工作，講以下五個方面：

　　一、積極探索，扎實工作，20xx年新農(nóng)合工作取得顯著成效

　　20xx年，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行新農(nóng)合有關(guān)政策，各項工作進一步規(guī)范，基金運行平衡有序，形成了農(nóng)民群眾得實惠，衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人參加合作醫(yī)療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用于住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風(fēng)險金64萬元，20xx年結(jié)轉(zhuǎn)資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農(nóng)民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，占大病統(tǒng)籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元�？h內(nèi)、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，占個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉(xiāng)葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉(xiāng)魏務(wù)村村民蔣二妮因結(jié)腸癌在深圳市人民醫(yī)院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉(xiāng)小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛(wèi)生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數(shù)據(jù)表明新農(nóng)合政策確實給農(nóng)民帶來了好處，緩解了農(nóng)民看病貴的問題，改變了以往農(nóng)民一般疾病都扛的現(xiàn)象，農(nóng)民有病不就醫(yī)的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變了。

　　在執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的過程中，我縣不斷總結(jié)改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經(jīng)驗。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好新農(nóng)合工作的組織保障�？h委、縣政府將新農(nóng)合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調(diào)度會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，督查工作進展，為新農(nóng)合工作開展解決實際問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負責(zé)同志也都親自動員，親自部署，深入細致地做好農(nóng)民群眾的工作，保證了群眾的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農(nóng)合工作的強大基礎(chǔ)。我們始終抓住宣傳動員不放松，扎實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農(nóng)民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農(nóng)民的疑慮和顧慮。使農(nóng)民自覺自愿的參加新農(nóng)合、關(guān)注新農(nóng)合、支持新農(nóng)合。三是強化基金管理，是新農(nóng)合健康運行的關(guān)鍵所在。20xx年我縣合作醫(yī)療基金總額為2119.734萬元。為切實給參合農(nóng)民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學(xué)合理”的運用合作醫(yī)療基金，發(fā)揮基金的最大效益，縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按規(guī)章制度和報免程序辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據(jù)上級政策調(diào)整的情況，對起付點和補償比例適當(dāng)進行了調(diào)整，最大程度的提高合作醫(yī)療基金的經(jīng)濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農(nóng)民的合法權(quán)益。四是強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，深化對參合農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)，是建立新農(nóng)合良性循環(huán)機制的根本保證。衛(wèi)生局和縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實《定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》，加強監(jiān)督稽查，各醫(yī)療定點機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省醫(yī)療服務(wù)價格手冊》，不斷完善醫(yī)療設(shè)施，提高服務(wù)功能，有效降低了農(nóng)民治療的次均費用，真正讓農(nóng)民從新農(nóng)合制度中得到實惠。

　　雖然我縣合作醫(yī)療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認(rèn)識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率高。三是縣鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配置不適應(yīng)群眾的要求。四是醫(yī)療隊伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。五是鄉(xiāng)級住院率高，存在誘導(dǎo)農(nóng)民門診轉(zhuǎn)住院現(xiàn)象。六是基金監(jiān)管存在死角。個別地方存在聯(lián)手套取新農(nóng)合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以后的工作中加以改進。

　　二、掌握政策，聯(lián)系實際，科學(xué)合理地確定20xx年度任務(wù)目標(biāo)

　　根據(jù)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行當(dāng)中存在的問題及省市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將20xx年新農(nóng)合政策進行了修訂：(1)籌資標(biāo)準(zhǔn)有了變化。20xx年參合農(nóng)民每人每年參合醫(yī)療基金為100元，其中農(nóng)民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這里強調(diào)一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分群眾的抵觸，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機構(gòu)要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，把新農(nóng)合的核心信息和農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題講清楚，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，切實提高參加新農(nóng)合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據(jù)病種規(guī)定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農(nóng)民一定負擔(dān)。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側(cè)切的患者按正常產(chǎn)每例補償100元。

　　具體任務(wù)目標(biāo)：在政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參加原則的前提下，穩(wěn)步提升農(nóng)民參合率。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集任務(wù)，同時，參合率要在去年79%的基礎(chǔ)上有所提升。

　　三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集工作

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續(xù)按照“規(guī)范運作，嚴(yán)格管理，公開透明，方便群眾”的十六字原則，切實搞好新農(nóng)合工作。

　　一是要進一步加大新農(nóng)合政策宣傳力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主體是農(nóng)民，要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾認(rèn)識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關(guān)系到新農(nóng)合工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要通過宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農(nóng)民參合的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級醫(yī)療機構(gòu)，會后要立即召開動員大會，研究部署農(nóng)民籌資工作，深入搞好宣傳發(fā)動。要制定宣傳方案，印發(fā)宣傳資料，設(shè)立宣傳專欄。宣傳資料要發(fā)送到戶，政策規(guī)定要上墻公布。衛(wèi)生局和縣合管中心要會同廣播電視部門制作專題節(jié)目連續(xù)播放，讓廣大農(nóng)民真正知曉新農(nóng)合的意義好處，對農(nóng)民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農(nóng)合的自覺性和主動性。

　　二是分解任務(wù)，各負其責(zé)，確保月度全面完成參合農(nóng)民自籌基金的任務(wù)。今年的新農(nóng)合籌資工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自部署任務(wù)層層分解任務(wù)，督導(dǎo)要帳，保質(zhì)保量的完成農(nóng)民參合資金的籌集工作。

　　三是農(nóng)村參合的各種信息要嚴(yán)格按規(guī)定程序填寫錄入，確保基金規(guī)范、有效。嚴(yán)防紕漏和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)拉出清單，由民政局出資，確保弱勢群體及時享受到國家的醫(yī)療待遇。

　　四、完善管理機制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行

　　一是合管中心人員要牢記職責(zé)、不辱使命，切實發(fā)揮監(jiān)管作用。要加強自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力;要學(xué)好法規(guī)，清楚自己的使命;要盡職盡責(zé)，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴(yán)防吃里扒外。

　　二是縣、鄉(xiāng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行職責(zé)，創(chuàng)新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風(fēng)清氣正的團隊。

　　三是要健全管理制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾對黨和政府的信任，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信任�？h、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金全部、公平、有效地用到農(nóng)民身上。同時，各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進一步完善新農(nóng)合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內(nèi)容真實、規(guī)范、及時，保證參合農(nóng)民享有參與、知情與監(jiān)督權(quán)利。

　　四是強化審計監(jiān)督，杜絕任何套取農(nóng)合資金的行為。審計、財政、監(jiān)察等部門要不定期的對各級衛(wèi)生機構(gòu)的新農(nóng)合運行情況進行督查。對套取農(nóng)合資金的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)處理，絕不姑息遷就。

　　五、加強衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提高衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療和服務(wù)水平

　　一是積極跑辦項目，加快縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備的購置。

　　二是強化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調(diào)離工作崗位、清出衛(wèi)生隊伍。

　　三是整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是強化聯(lián)合，提高衛(wèi)生機構(gòu)的聲譽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要采取聘請專家定期坐診和外派技術(shù)人員進修學(xué)習(xí)的辦法，不斷提高醫(yī)療隊伍技術(shù)水平，使農(nóng)村居民真正就近享受到優(yōu)質(zhì)、價廉、安全、快捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措，穩(wěn)妥扎實的推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是我們各級政府義不容辭的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，再增措施，扎實工作，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步實施，為保護廣大農(nóng)民的健康、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇7

　　新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應(yīng)該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當(dāng)前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的工作報告，已經(jīng)了解了中國殘聯(lián)理事會這一年的工作，20xx年的工作令人振奮，各方面都上了新臺階，實現(xiàn)了既定目標(biāo)。

　　20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動，就殘疾人工作及相關(guān)問題作出重要指示，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殘疾人格外關(guān)心、對殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權(quán)益保護的法律法規(guī)”，今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ);我們在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務(wù)納入APEC經(jīng)濟體合作發(fā)展框架，展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權(quán)保障的良好形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領(lǐng)各級殘疾人工作者共同努力，密切聯(lián)系殘疾人，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調(diào)研時，看到有的殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)，有的住上了好房子，有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領(lǐng)取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設(shè)施。我們的工作符合中央關(guān)于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設(shè)作出貢獻，我們應(yīng)該為此感到驕傲。

　　關(guān)于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯(lián)工作會議上，我講了如何發(fā)揮“代表、服務(wù)和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務(wù)和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談?wù)勥@個題目，有一些話不必重復(fù)，而有些話是應(yīng)該重復(fù)的，因為重復(fù)就是強調(diào)，有時候重復(fù)就能產(chǎn)生力量。當(dāng)然重復(fù)也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。

　　一、履行好代表職責(zé)，把工作做到每一個殘疾人身邊

　　在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責(zé)，就要充分認(rèn)識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

　　維護好殘疾人的各項權(quán)益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責(zé)，就要通過具體的工作和服務(wù)來體現(xiàn)，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關(guān)心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學(xué)生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學(xué)，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權(quán)部聯(lián)系河南省殘聯(lián)，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發(fā)我們思考，我們應(yīng)該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風(fēng)，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯(lián)對這樣的新聞要關(guān)注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務(wù)。我們的目標(biāo)就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復(fù)，讓他們像健全人一樣接受教育、實現(xiàn)就業(yè)，享有理想的生活。

　　20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現(xiàn)狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫(yī)院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應(yīng)該保護這個孩子的權(quán)益。我馬上請維權(quán)部的同志給山東省殘聯(lián)打電話，并請黃悅勤副主席和維權(quán)部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫(yī)療康復(fù)救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權(quán)益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責(zé)，就能匯聚成強大的力量。

　　殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求，全心全意為殘疾人服務(wù)是我們的職責(zé)。我認(rèn)為，殘疾人工作者應(yīng)具有人道、勤奮、清廉的品格，要認(rèn)識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責(zé)。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關(guān)懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責(zé)。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發(fā)生改變。

　　20xx年8月，福建考生劉婉玲高考成績超過福建二本的錄取線，但因雙腿殘疾體檢不合格，被所報考學(xué)院退檔。可以想象劉婉玲的難過和失望，我們不能讓殘疾人流淚，保障殘疾人受教育權(quán)是殘聯(lián)組織的重要職責(zé)。我和魯勇同志與相關(guān)部門聯(lián)系，并指導(dǎo)福建省殘聯(lián)務(wù)必協(xié)調(diào)教育廳、考試院和院校，一定要幫助劉婉玲公平入學(xué)。在大家的努力下，劉婉玲被廈門大學(xué)錄取。從這件事我們發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題，退檔的學(xué)院之所以拒絕接受，是根據(jù)20xx年教育部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)制定的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》來執(zhí)行的。我們要認(rèn)真思考、研究和解決殘疾人面臨的具體困難和問題，抓緊修訂影響殘疾人平等參與的不合理規(guī)定。這件事也提醒我們，在其他方面，殘疾人是否也會遇到同樣的障礙呢?

　　我們要對現(xiàn)有涉及殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結(jié)共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。

　　二、提高服務(wù)能力，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量

　　殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務(wù)放在首位，服務(wù)是殘疾人工作者首要任務(wù)，當(dāng)前最重要的服務(wù)就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量，就是推進小康進程，如果沒有高質(zhì)量的生活，就談不上小康水平。據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)，我們國家到20xx年底還有8862萬農(nóng)村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴(yán)峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農(nóng)村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責(zé)任重大。我們要考察一下，特別貧困地區(qū)的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復(fù)、能不能就業(yè)有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標(biāo)題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質(zhì)量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

　　明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認(rèn)真負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識和新的政策法規(guī)，提高服務(wù)能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當(dāng)?shù)貙嶋H和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯(lián)各部門要結(jié)合殘疾人事業(yè)“”目標(biāo)任務(wù)的全面落實、“十三五”規(guī)劃的科學(xué)制定，不斷完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)制度，配合相關(guān)部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯(lián)動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責(zé)任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。

　　推進殘疾人小康是階段任務(wù)，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無止境的目標(biāo)。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業(yè)，只要殘疾人存在，殘疾人事業(yè)就要發(fā)展，就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務(wù)是打好殘疾人事業(yè)更加堅實的基礎(chǔ)，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中國殘聯(lián)成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發(fā)展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創(chuàng)造了參與社會的機會。我們的任務(wù)不僅是讓殘疾人實現(xiàn)溫飽，還要讓他們獲得更多的發(fā)展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經(jīng)脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，借助國家精準(zhǔn)扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。

　　殘疾人工作者直接為殘疾人服務(wù)，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領(lǐng)他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復(fù)等服務(wù)和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經(jīng)過努力一定能實現(xiàn)的目標(biāo)。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務(wù)，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業(yè)的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。

　　殘疾人要融入社會，康復(fù)是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務(wù)委員到青海調(diào)研，王勇同志強調(diào)：“要加強殘疾人康復(fù)服務(wù)、特殊教育、勞動就業(yè)等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發(fā)展提供更多支持。”我們?yōu)闅埣踩朔��?wù)，要抓住工作重點，要把康復(fù)放在首位，這是最重要的服務(wù)，也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復(fù)，還要對有條件恢復(fù)功能的殘疾人進行搶救性康復(fù)，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復(fù)服務(wù)要特別重視人才培養(yǎng)，不能只建機構(gòu)沒有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個關(guān)鍵問題。中國殘聯(lián)已經(jīng)開始籌建中國殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫(yī)學(xué)院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設(shè)、管理、使用好康復(fù)中心，康復(fù)中心不能講求豪華，而應(yīng)該儉樸實用，它的每一平方米都應(yīng)該為殘疾人服務(wù)。要注重社區(qū)康復(fù)，讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復(fù)服務(wù)。

　　教育是殘疾人實現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學(xué)習(xí)能力的，都要創(chuàng)造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強無障礙環(huán)境建設(shè)”，為在城鎮(zhèn)化進程中同步進行無障礙建設(shè)提供了保障。要呼吁政府加大學(xué)校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點領(lǐng)域無障礙建設(shè)力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設(shè)好管理好無障礙設(shè)施，還要呼吁全社會都來關(guān)心、尊重殘疾人，加強輿論引導(dǎo)，使人們懂得，愛護無障礙設(shè)施是對殘疾人人權(quán)的尊重，也是一種應(yīng)有的社會公德。

　　近年來，各地在推進殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)專項政策、政府購買服務(wù)”的模式，讓殘疾人得到更好的康復(fù)服務(wù);江蘇省實行了在江蘇上大學(xué)的殘疾學(xué)生免費教育;上海市在公務(wù)員定向招錄殘疾人的基礎(chǔ)上，今年在事業(yè)單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業(yè)殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補貼代繳基本養(yǎng)老保險費，共建成117個殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標(biāo)準(zhǔn);湖南省殘聯(lián)實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯(lián)每年結(jié)對幫扶一個村，一名或多名干部結(jié)對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務(wù)，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經(jīng)驗好做法值得各地相互學(xué)習(xí)和借鑒�？傊�，要依據(jù)殘疾人的困難和需求，根據(jù)各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富內(nèi)容，改善服務(wù)，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

　　三、做好專項調(diào)查，全面加強殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理

　　加強殘疾人事業(yè)管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務(wù)的必然要求。只有加強管理，服務(wù)才有效率。今天，管理正在走向信息化、數(shù)字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模，無論是人員、資金，還是組織機構(gòu)，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學(xué)地、嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。

　　20xx年初，中國殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎(chǔ)管理工作取得了積極成效。中國殘聯(lián)制定和修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，健全了相關(guān)的管理制度，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在相關(guān)部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調(diào)查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測算投入提供科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查，我們一定會更精準(zhǔn)地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務(wù)。

　　管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎(chǔ)管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當(dāng)好管家，也需要好手段和好制度。

　　殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設(shè)，建立適應(yīng)信息化社會的工作機制，以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法，做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理好殘疾人各項事務(wù)，為他們提供更好的社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)。

　　進行科學(xué)化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務(wù)水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復(fù)國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復(fù)國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監(jiān)督。他們有一套科學(xué)的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國家撥款構(gòu)成，用途是康復(fù)法案所規(guī)定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業(yè)發(fā)展和康復(fù)。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問題，有些沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多年來，在有些地方，就業(yè)保障金沒有全部直接用在殘疾人就業(yè)上，有的用來建基礎(chǔ)設(shè)施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢想破滅了，出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業(yè)的聲譽。對殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴(yán)格的、科學(xué)的監(jiān)督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。

　　我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機制，把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好，要用法治和科學(xué)手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關(guān)乎生命的質(zhì)量和千家萬戶的幸福指數(shù)的工作，決不能損害殘疾人的利益，發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責(zé)任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風(fēng)范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關(guān)政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經(jīng)驗和方法，推動就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂，完善管理和監(jiān)督以及責(zé)任追究制度，使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。

　　20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當(dāng)選康復(fù)國際候任主席。這個組織從建立至今，已經(jīng)有92年的歷史，有一百多個國家和地區(qū)的會員，為世界殘疾人事務(wù)做出了很多工作�？祻�(fù)國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業(yè)的認(rèn)同。我們要用好康復(fù)國際這個平臺，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗、融合發(fā)展的理念，進一步擴展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，同時也要開展廣泛的殘疾人事務(wù)國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力;鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

　　主席團委員要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系殘疾人群眾，落實《中國殘聯(lián)主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創(chuàng)共享小康社會而努力奮斗。

　　親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創(chuàng)者，在中國殘聯(lián)建立之初，就把殘聯(lián)的職責(zé)定為“代表、服務(wù)和管理”，20xx年來殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔(dān)起“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，為殘疾人早日實現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻全部的力量。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇8

　　總的來說，我市當(dāng)前城建工作形勢不錯。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標(biāo)，市、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，拉開了大搞城市建設(shè)的序幕，讓人感受到你追我趕、大干快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現(xiàn)為“四心”：

　　1、市區(qū)同心。市、鎮(zhèn)兩級目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協(xié)力搞好城市建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城建工作可以說是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什么人就給什么人，寧肯節(jié)衣縮食，也要確保城市建設(shè)的資金投入;辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關(guān)請示報告，都能及時安排討論，快速作出答復(fù)、審批，真正把城市建設(shè)擺上重中之重的位置。各鎮(zhèn)區(qū)也非常重視，特別是各鎮(zhèn)區(qū)一把手都把打好“城市牌”作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，并積極支持和配合好市區(qū)重點工程的建設(shè)。

　　2、市民關(guān)心。自打出城市牌后，從在職到離退休的領(lǐng)導(dǎo)，從干部到一般市民，都非常關(guān)心城市建設(shè)。社會各界對許多工程項目的設(shè)計和施工方案以及城市建設(shè)的討論、征文等反應(yīng)非常積極、熱烈。近段時間，市區(qū)幾條道路改造工程陸續(xù)展開，施工帶來交通不便，環(huán)境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設(shè)有信心，對城市建設(shè)能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

　　3、設(shè)計精心。市區(qū)兩級都能認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計。城市建設(shè)規(guī)劃先行，這段時間，規(guī)劃部門做了十分繁重的工作。為提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，確保出精品，負責(zé)規(guī)劃設(shè)計的同志工作十分認(rèn)真，請高水平的設(shè)計單位設(shè)計，多方案比較，不厭其煩，反復(fù)推敲，反復(fù)修改，不滿意不施工�？偟膩碚f，要求高了，視野寬了，質(zhì)量上了。單體設(shè)計能精益求精，有特色;小區(qū)規(guī)劃能連片規(guī)劃，長遠考慮。我們相信，有了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)，今后我們的城市一定會越建越靚。

　　4、施工用心。在施工過程中，指揮部負責(zé)的工程和各區(qū)組織的工程都能用足心機，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態(tài)，積極投入工作，精神面貌、工作作風(fēng)有了質(zhì)的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節(jié)假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發(fā)現(xiàn)各部室人頭涌涌，加班工作。

　　關(guān)于當(dāng)前城建工作必須重視的幾個問題

　　當(dāng)前城建工作形勢十分有利，但由于時間緊，任務(wù)重，必須進一步加強緊迫感，加快工程建設(shè)步伐，確保五年見新城目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　1、相對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和市民對城市建設(shè)的期望與要求，城市建設(shè)能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經(jīng)濟能力;二是有規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量保障，兩者缺一不可。就市一級來說，我們打算繼續(xù)加大步伐，除抓好28項重點工程建設(shè)(原來27項，再加上運河污水治理Ⅰ號工程)外，打算在年尾增加城市燈光工程建設(shè)，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設(shè)，設(shè)立了形象辦，專門負責(zé)亮化工程。該市白天給人的印象并不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悅目的感受。所以我們認(rèn)為城市燈光工程一定要搞。

　　2、相對“一年一大步”的目標(biāo)，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標(biāo)就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

　　3、相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮(zhèn)兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區(qū)辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇9

　　這次會議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經(jīng)驗，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個問題。

　　一、過去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進展

　　20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項年度任務(wù)全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

　　——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴(yán)格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

　　——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車輛，提高了機動車尾氣排放達標(biāo)率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

　　——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)�？偩謩�(chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。

　　——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。

　　——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查，對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，維護了輻射環(huán)境安全。

　　——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊伍和裝備建設(shè)，增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保意識不強，全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認(rèn)真解決。

　　二、認(rèn)清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)

　　20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年，是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達到或超過環(huán)保“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)。

　　前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應(yīng)該說差距比較明顯，對照 “城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項指標(biāo)，可以看出，我市有7項落后于青島，6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇于趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個口號既然已經(jīng)提出來了，就要加大力度，確保實現(xiàn)。

　　(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，以治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染，推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強農(nóng)村面源污染治理，力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。

　　(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達標(biāo)、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程，開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

　　(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標(biāo)計劃，分期分批進行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放;加強放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

　　(四)全力完善城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心，確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

　　(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個問題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評終身負責(zé)制，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。

　　三、強化環(huán)保意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻

　　環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅強有力。在這里，我向大家提幾點要求：

　　一是，要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須時刻繃緊這根弦。

　　二是，要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓，負總責(zé)，嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負責(zé)，深入現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲，把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù)，作為考核干部政績的主要依據(jù)，推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

　　三是，要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開資金投入。從長遠發(fā)展和客觀實際來看，環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達國家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達4-5%。回頭來看，這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度，相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制，繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

　　四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù)，必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門，必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān)，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，開展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環(huán)境保護有獎舉報制度，保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。

　　同志們，環(huán)境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　值此建黨93周年即將來臨之際，我們召開市直機關(guān)黨建工作會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會、習(xí)系列重要講話和市委三屆七次全委擴大會議精神，傳達學(xué)習(xí)省委王三運書記、李建華秘書長和市委夏書記對機關(guān)黨建的重要批示，總結(jié)一年來工作，部署當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)，動員市直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員進一步圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)清使命、積極作為，為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想、組織和作風(fēng)保證。剛才，張云書記對去年以來的機關(guān)黨建工作作了全面總結(jié)，對今后一段時期的任務(wù)作了安排部署，請大家結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

　　去年以來，市直機關(guān)各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在夯實基層組織基礎(chǔ)、提高黨員隊伍素質(zhì)、增強為民服務(wù)能力、打造機關(guān)文化品牌等方面做了大量工作，機關(guān)黨的建設(shè)取得了較好成效。一是機關(guān)黨員教育進一步加強。圍繞黨的、xx屆三中全會、系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，舉辦了知識競賽、演講賽、輔導(dǎo)報告、網(wǎng)絡(luò)征文等一系列活動，組織黨員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、文化、管理知識，機關(guān)黨員干部整體素質(zhì)明顯提升。二是機關(guān)黨組織活力進一步增強。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，舉辦羽毛球、乒乓球聯(lián)賽、干部職工紅色運動會、汽車駕駛技術(shù)競賽等活動，凝聚了黨組織的活力，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三是機關(guān)黨員服務(wù)水平進一步提高。各級機關(guān)黨組織圍繞雙聯(lián)行動、效能風(fēng)暴行動，在支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶和扶貧攻堅等方面取得了階段性成效，群眾對機關(guān)的滿意度明顯提高。不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，積極推進機關(guān)黨內(nèi)民主，各級機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的能力明顯增強。對市直機關(guān)黨建工作，市委是滿意的。在這里，我代表市委，向市直機關(guān)黨員干部和黨務(wù)工作者表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示熱烈的祝賀!下面，我就做好機關(guān)黨建工作，講三點意見，供大家參考。

　　一、深化思想認(rèn)識，切實增強做好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

　　機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中央、省、市委對加強機關(guān)黨的建設(shè)，提出了一系列新的要求和舉措。我們一定要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會做好機關(guān)黨建工作的重要意義。

　　第一，要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實做好機關(guān)黨建工作�；�礎(chǔ)不牢、地動山搖。我們各級機關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，機關(guān)黨員、干部是黨委、政府決策的制定者和實施者，是政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的管理者。機關(guān)與社會部門相比，黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力與責(zé)任也最集中。機關(guān)黨員、干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況，直接影響著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強機關(guān)黨建工作，對于其它領(lǐng)域黨建具有帶動和引領(lǐng)作用，對整體推進基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大，影響深遠。

　　第二，要圍繞落實“走在前、作表率”重要論斷，切實做好機關(guān)黨建工作。機關(guān)黨的建設(shè)對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動作用。習(xí)近平總書記指出，“機關(guān)黨建要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，王三運書記要求各級機關(guān)黨組織和廣大黨員要“努力當(dāng)好落實省委決策的表率、服務(wù)人民群眾的表率、推動改革創(chuàng)新的表率、注重強基固本的表率”，這是我們做好機關(guān)黨建工作的總方向和總要求。市直機關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部比例大，是精英薈萃的地方，整體素質(zhì)比較高。同時，聚集著各種社會管理和服務(wù)要素，掌握著更多的優(yōu)勢資源，做好黨建工作既很重要，也有條件。近年來，市直機關(guān)黨建工作在構(gòu)建市縣一體化機關(guān)黨建工作格局、打造富有文化特色的機關(guān)黨建工作新模式、開展?fàn)巹?chuàng)“雙優(yōu)一先”、加強機關(guān)黨支部陣地規(guī)范化建設(shè)等方面取得了較好成績。但與新形勢、新任務(wù)的要求比，與群眾對黨和國家機關(guān)的期盼比，還有不少差距。有的單位在抓業(yè)務(wù)工作和思想政治工作時一手硬、一手軟，沒有充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;有的單位黨建工作責(zé)任制落實還不到位;有的機關(guān)黨員干部工作效能低下，服務(wù)意識不強，群眾感情冷漠，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感等等。對此，市直機關(guān)黨組織一定要增強“走在前、作表率”的責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的措施，把機關(guān)黨組織建設(shè)成為其它黨組織的表率。

　　第三，要從推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，切實做好機關(guān)黨建工作。目前，市直機關(guān)黨組織有736個，黨員干部達12722名，其中市直機關(guān)工委所屬黨組織227個，黨員干部4049名。市直機關(guān)各級黨組織必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺地將機關(guān)黨建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在“轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展”的大目標(biāo)之中來思考、來部署、來落實，充分發(fā)揮市直機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)和組織機關(guān)黨員干部積極投身“一區(qū)四園、一線八域”主戰(zhàn)場，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、和諧穩(wěn)定等重點工作中主動作為，開拓進取，勇于在服務(wù)大局中承擔(dān)重任，在改革創(chuàng)新中爭當(dāng)排頭兵，為全市改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

　　二、突出工作重點，努力提高新形勢下機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

　　機關(guān)黨建工作必須圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，針對機關(guān)黨員干部思想工作實際，把機關(guān)黨建工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，促使機關(guān)黨組織始終走在前、作表率。

　　(一)以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神為主線，進一步明確機關(guān)黨建工作思路。學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級機關(guān)黨組織首要的政治任務(wù)，市直機關(guān)要帶好頭、作表率、樹標(biāo)桿。一要把學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神作為機關(guān)黨建工作的重中之重。去年，市直機關(guān)黨組織學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。今后要繼續(xù)把學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神作為深化認(rèn)識、堅定立場、改進作風(fēng)的基礎(chǔ)和前提來對待，進一步創(chuàng)新方式方法，通過組織大講堂、座談交流、征文比賽、知識競賽等形式，既“務(wù)虛”又“務(wù)實”，抓好兩個層面，深刻把握核心要義和精神實質(zhì)，特別是要悟透“四風(fēng)”危害，教育黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。二要把學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神貫穿于機關(guān)黨建工作新思路、新舉措中。按照、省委王三運書記、省委李建華秘書長和市委夏書記對機關(guān)黨建工作的批示精神，全面加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使機關(guān)黨建工作始終圍繞黨的中心任務(wù)開展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)邁進。三要以黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神為指導(dǎo)，推動機關(guān)黨建工作上水平。提升黨建工作的成效，最終體現(xiàn)在服務(wù)全市發(fā)展這個大局上。要以黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部緊緊圍繞全市中心工作，堅持學(xué)思并舉、學(xué)以致用，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市方針政策，帶頭領(lǐng)會市委決策部署，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的具體措施，使機關(guān)黨建工作更好地服務(wù)于全市轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的大局。

　　(二)以全面加強機關(guān)黨的基層組織建設(shè)為重點，進一步提高機關(guān)黨建工作水平。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。市委決定今年在全市繼續(xù)深入開展基層組織建設(shè)年活動，我們要按照市委的安排部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持不懈地抓好黨的基層組織工作，不斷增強基層黨組織的生機活力。一要深入貫徹《條例》。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》是機關(guān)黨建工作必須遵循的基本規(guī)章，也是各級機關(guān)黨組織開展工作、履行職責(zé)的重要依據(jù)。市直機關(guān)黨組織要按照《條例》規(guī)定，切實采取措施，從工作內(nèi)容、流程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、時限、制度等方面，對機關(guān)黨建工作加以規(guī)范，跟蹤督查落實，使機關(guān)黨建工作進一步規(guī)范化、制度化。二要強化組織功能。要堅持德才兼?zhèn)�，注重實績的原則，把黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、有較高理論水平、熱心黨務(wù)工作的同志充實到黨組織班子中來，做到優(yōu)勢互補。要從機關(guān)黨支部這個重點和基礎(chǔ)入手，對基層黨支部組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員等相關(guān)制度規(guī)定及工作流程，統(tǒng)一進行規(guī)范，形成科學(xué)有序的工作機制。要認(rèn)真貫徹落實中央最近出臺的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，慎重均衡發(fā)展黨員。要進一步加強機關(guān)離退休黨支部建設(shè)，用足用活市委關(guān)于加強離退休黨支部建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，確保他們老有所依、老有所樂、老有所為。要全面落實機關(guān)黨員激勵、幫扶、救助措施，加強黨員“八小時外教育”工程，引導(dǎo)其保持身心健康，慎交友、多讀書、少應(yīng)酬。要建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用，不斷增強機關(guān)黨員的歸屬感、榮譽感和自豪感，激發(fā)機關(guān)黨員發(fā)揮模范帶頭作用的原動力。三要切實提高機關(guān)黨組織的工作水平。各級機關(guān)黨組織要繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，發(fā)揮主體作用，從本單位擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)出發(fā)，圍繞中心、履行職能、發(fā)揮作用，使機關(guān)黨建工作由“無為”到“有為”，由“務(wù)虛”到“務(wù)實”。各級機關(guān)工委要打破“有塊沒線、各自為政”的局面，深化市縣一體化工作格局，積極參加省機關(guān)黨建研究會組織的活動，堅持市、縣(區(qū))工委書記黨建座談會和黨建聯(lián)系點等工作制度，形成省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)、經(jīng)驗互享的工作新格局。

　　(三)以集中開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提升各級機關(guān)形象。目前，全市黨的群眾路線教育實踐活動已進入查擺問題、開展批評的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)承上啟下、非常關(guān)鍵，搞好這一環(huán)節(jié)工作對于確保整個活動取得實效至關(guān)重要。市直機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真落實中央和省、市委部署要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序步驟，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，努力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚“釘釘子”精神，采取措施、完善制度，進一步把中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“實施細則”落到實處，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，使艱苦奮斗、勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)。要進一步拓展深化雙聯(lián)行動，帶著真情為群眾辦實事、辦好事。要緊緊圍繞夏書記一封信的重要批示，深入開展基層組織建設(shè)年活動和“做老實人、當(dāng)好干部”主題活動，以“三嚴(yán)三實”為行為準(zhǔn)則，遠學(xué)焦裕祿、近學(xué)五典型，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，在各自崗位上作表率、樹形象，進一步提高群眾對機關(guān)作風(fēng)的滿意度。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面

　　要實現(xiàn)機關(guān)黨建工作“走在前、作表率”的目標(biāo)，真正發(fā)揮機關(guān)黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、落實也在領(lǐng)導(dǎo)。市直機關(guān)各級黨組織一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，下功夫破解一些難題，下功夫抓出一些亮點，努力推動機關(guān)黨建工作再上新臺階。

　　一要靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組(黨委)要高度重視機關(guān)黨建工作，定期聽取機關(guān)黨組織匯報，研究機關(guān)黨建工作，給機關(guān)黨組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求。黨組書記要履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，及時解決機關(guān)黨建工作中的困難和問題。特別是要在工作力量、工作經(jīng)費等方面給予保障，盡最大努力為機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造條件。

　　二要堅持改革創(chuàng)新。在全面深化改革的大形勢下，機關(guān)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)更為復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。要認(rèn)真落實黨的、xx屆三中全會關(guān)于黨建工作的新要求，結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，切實把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，深入研究新形勢下機關(guān)黨建工作的特點和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段等各個方面探索創(chuàng)新，著力解決機關(guān)黨建工作中的重點、難點問題。要重視運用網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機短信等現(xiàn)代技術(shù)和手段，充分發(fā)揮在傳播信息、溝通交流等方面的獨特優(yōu)勢。要積極探索適應(yīng)新時期機關(guān)黨員干部心理需求的思想政治工作方式和管理手段，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，對黨員多關(guān)愛、多支持、多幫助，把機關(guān)黨組織真正建設(shè)成為團結(jié)人、關(guān)心人、溫暖人的黨員之家。要結(jié)合各自實際，創(chuàng)新活動載體，大力開展黨員干部群眾喜聞樂見的黨建主題活動，為做好機關(guān)黨建工作形成有力抓手，促使機關(guān)黨建工作取得實效。

　　三要抓好隊伍建設(shè)。各部門黨組(黨委)要高度重視機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，以打造一支“政治更強、作風(fēng)更好、能力更高、業(yè)務(wù)更優(yōu)”的黨務(wù)干部隊伍為目標(biāo)，配齊配強黨務(wù)干部，從政治、工作和生活等方面關(guān)心他們，促使他們加強學(xué)習(xí)，勤奮工作，以良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要積極主動向部門黨組(黨委)匯報工作、聽取意見、爭取支持。注重加強上下級機關(guān)工委之間的溝通聯(lián)系，形成抓機關(guān)黨建工作的合力，共同推動機關(guān)黨的工作深入發(fā)展。

　　同志們，加強和改進機關(guān)黨的工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望市直機關(guān)黨組織和廣大黨員干部在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、銳意進取、扎實工作，為全面建成小康社會，建設(shè)幸福美好新慶陽做出新的更大的貢獻!

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　縣政府決定召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要是總結(jié)“”和20xx年全縣環(huán)境保護工作，安排部署“”和今年的環(huán)境保護工作任務(wù)。剛才，會議表彰了環(huán)保工作先進集體和先進個人，縣政府與有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了年度環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，錄寅同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、客觀總結(jié)“”環(huán)保工作

　　“”期間，全縣各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把環(huán)境保護擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于環(huán)境保護工作的各項決策部署，著力推進污染減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高生態(tài)文明水平，取得了顯著成效。一是全社會環(huán)境保護認(rèn)識不斷增強。“”，縣委、縣政府出臺了一系列加強環(huán)境保護的新舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也自覺把環(huán)境保護擺上經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置，干部群眾對環(huán)境保護的認(rèn)識不斷增強，在全縣形成了“黨委統(tǒng)攬、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的環(huán)境保護工作格局。環(huán)境保護基本國策得到全面貫徹落實，公眾環(huán)保意識顯著增強，社會公眾對環(huán)境保護的滿意度不斷提高。二是減排任務(wù)全面完成。五年來，縣委、縣政府把主要污染物減排作為約束性指標(biāo)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，淘汰落后產(chǎn)能，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減排任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的環(huán)境保障。三是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。五年來，先后開展了黃龍鉬業(yè)小區(qū)、陶嶺工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評，否決了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的建設(shè)項目，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項治理，查處不履行環(huán)保審批手續(xù)的違法違規(guī)建設(shè)項目155個。嚴(yán)控“兩高一資”企業(yè)，開展環(huán)保誠信活動，將重點企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，防范環(huán)境風(fēng)險，減少污染排放。環(huán)境保護對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的作用得到充分發(fā)揮。四是重點流域區(qū)域污染防治效果明顯。修編了《洛源水源保護區(qū)污染防治規(guī)劃》，制訂了《黃龍河流域綜合治理方案》，開展選礦行業(yè)污染治理，重點區(qū)域流域水環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善。連續(xù)8年開展環(huán)保專項行動，實施環(huán)境專項執(zhí)法檢查，扎實推進飲用水安全保障工作，積極開展重金屬防治，著力解決了一批損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全縣重點流域區(qū)域污染防治工作取得了明顯成效。五是環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績突出�？h環(huán)保化驗監(jiān)察大廈前期手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)，即將開工建設(shè);縣醫(yī)院、中醫(yī)院污水處理設(shè)施全部建成運行;縣污水處理廠全面開工建設(shè)，計劃今年建成投運;縣垃圾處理廠正在籌建當(dāng)中。環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效增強了全縣污染防治能力。六是農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。縣政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施意見》，編制《洛南縣農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“”規(guī)劃》，開展“十百千”生態(tài)工程創(chuàng)建，目前已有2個鄉(xiāng)村申報省級生態(tài)村鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)、2個村獲得市政府命名。大力開展土壤污染調(diào)查，加強自然保護區(qū)環(huán)境管理，開展農(nóng)村生活垃圾處理試點，農(nóng)村環(huán)境保護工作開局良好。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門以及全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，是社會各界廣泛關(guān)注和積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向參與和支持全縣環(huán)境保護事業(yè)的各級各部門和廣大干部表示衷心地感謝!

　　二、精心謀劃“”環(huán)保工作

　　“”時期，我縣經(jīng)濟社會將處于轉(zhuǎn)型發(fā)展和率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護既迎來在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，同時也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護的形勢十分嚴(yán)峻。一是治污減排的壓力繼續(xù)加大。我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟總量快速增長，能源資源消耗急劇增加，環(huán)境容量有限，排污量基數(shù)太小，減排 空間不大，既要消化增量，又要消減存量，任務(wù)十分艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。重金屬污染、汽車尾氣污染、土壤污染、危險廢物、化學(xué)品污染問題日益凸顯，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)非常復(fù)雜。三是防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大。礦山企業(yè)尾礦數(shù)量眾多，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，尾礦庫、排渣場引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。四是環(huán)保隊伍能力建設(shè)滯后。全縣環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍人數(shù)少、裝備差的問題十分突出，干部力量需要加強，辦公條件亟待改善。五是農(nóng)村環(huán)境問題更加凸現(xiàn)。農(nóng)村生活污染、面源污染呈日益加劇趨勢，尚未引起足夠重視，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫。

　　所有這些都是我縣當(dāng)前環(huán)保工作面臨的現(xiàn)實問題，給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，認(rèn)真把握好以下五個方面的問題，進一步增強責(zé)任意識、憂患意識，扎實做好“”時期各項環(huán)境保護工作。

　　(一)正確處理好科學(xué)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。環(huán)境問題本身就是政治問題、社會問題、經(jīng)濟問題，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式，以及走什么樣的發(fā)展道路等等方面，所以，我們要從發(fā)展方式中找根源，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中尋出路，從全縣宏觀戰(zhàn)略層面入手，切實解決好環(huán)境問題，要把不折不扣地全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為解決環(huán)境問題的出發(fā)點、落腳點，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護工作，促進我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。

　　(二)正確處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明是我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進資源節(jié)約和污染減排的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進生態(tài)文明建設(shè)，是破解資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內(nèi)在要求，是后金融危機時期搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。縣委“”規(guī)劃提出，要把綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為全縣人民奮斗的三大目標(biāo)，各級各部門一定要把生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明放在同等重要地位，齊抓共建，共同推進，不可偏廢。

　　(三)正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境與發(fā)展密不可分，正確的環(huán)境政策就是正確的經(jīng)濟政策。離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展勢必“竭澤而漁”。只有科學(xué)把握規(guī)律，做到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重、同步，才能實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，進而提高人民群眾生活水平。

　　(四)正確處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。環(huán)境保護要著眼于經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)、人與自然和諧，著眼于可持續(xù)發(fā)展，著眼于人類的長遠利益。在當(dāng)前形勢和背景下，環(huán)保部門面臨著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙重壓力。環(huán)保工作既要堅決服從和服務(wù)于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，又要科學(xué)應(yīng)對部分企業(yè)因經(jīng)營困難、降低環(huán)保投入、超標(biāo)排污的新挑戰(zhàn)。這就要求我們正確把握好環(huán)保服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)管的辯證關(guān)系。將服務(wù)與監(jiān)管有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，既不片面強調(diào)環(huán)保而阻礙發(fā)展，也不片面追求發(fā)展而放棄環(huán)保，要堅持在擺正位置上下功夫，堅持在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中守好門檻，在嚴(yán)格監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更嚴(yán)格的監(jiān)管為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

　　(五)正確處理好城市、工業(yè)與農(nóng)村環(huán)保問題。環(huán)境污染已經(jīng)伴隨著經(jīng)濟發(fā)展成為一種普遍現(xiàn)象。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國家產(chǎn)業(yè)政策更加嚴(yán)格，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染和城市、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生態(tài)破壞已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村環(huán)境保護工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。對此，我們要積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上重要議事日程，建立綜合決策機制，把環(huán)境保護納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村沿著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。

　　三、扎實推進20xx年環(huán)保工作

　　全縣環(huán)境保護工作要按照全縣“”規(guī)劃和20xx年政府工作總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照提高生態(tài)文明建設(shè)水平的新要求，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以主要污染物減排為目標(biāo)，強化責(zé)任，狠抓落實，確保環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　(一)強化責(zé)任，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實。我們今天總結(jié)“”環(huán)境保護工作的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的大形勢上來，統(tǒng)一到當(dāng)前的重要任務(wù)上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署上來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委xx屆九次全會精神，切實增強做好環(huán)境保護工作的使命感和責(zé)任感，切實抓好縣鄉(xiāng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的落實，把各項目標(biāo)任務(wù)分解細化到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)，強化責(zé)任，狠抓落實，確保“”經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅。

　　(二)強化措施，嚴(yán)格控制污染減排。各級、各有關(guān)部門一定要高度重視，強化措施，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，以控制增量為重點，上大項目、好項目，淘汰高耗能、高污染、高排放的落后項目，采取“倒逼機制”、“上大壓小”、減量置換和限期淘汰等措施，切實把污染減排工作抓實抓好，確保全縣化學(xué)需氧量削減534噸，二氧化碳削減30噸，氨氮削減61.5噸，氮氧化物削減6噸。一要強力推進工程減排。重點抓好縣污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)，積極推進醫(yī)療垃圾統(tǒng)一拉運、集中處理，確保污水處理廠六月底投入運行，垃圾處理廠年底建成投運，切實發(fā)揮環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施在污染物減排中的重要作用。二要強化結(jié)構(gòu)減排。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審查，堅決淘汰違反國家產(chǎn)業(yè)政策、存在重大環(huán)境安全隱患的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)控兩高行業(yè)盲目擴張。對“”以來關(guān)閉淘汰的落后產(chǎn)能進行全面核查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。三要加強管理減排。要不斷加強區(qū)域流域環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法在環(huán)境管理中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)禁無證開采、破壞生態(tài)、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的發(fā)生。

　　(三)強化制度，嚴(yán)格日常環(huán)境監(jiān)管。要通過區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”等制度的落實，在前置關(guān)口上真正使環(huán)境容量成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素，環(huán)境總量成為改善和提高環(huán)境質(zhì)量的重要途徑，合理引導(dǎo)投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，努力做到在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進發(fā)展。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環(huán)境污染問題要重點查處、掛牌督辦，并加大工作力度,對污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)，該關(guān)停的堅決依法關(guān)停,該處罰的必須處罰到位,該整改的堅決依法整改，決不手軟。要加大對排污費的征收、稽查和追繳力度。加快我縣環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)工作，督促、指導(dǎo)企業(yè)制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，增強環(huán)保應(yīng)急處理能力。

　　(四)強化治理，切實抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作。要進一步加大農(nóng)村環(huán)境污染治理，不斷提高廣大群眾生產(chǎn)生活生存環(huán)境質(zhì)量。一要妥善處置農(nóng)村垃圾。在平原川道、人口密集地區(qū)，要積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，邊遠地區(qū)大力推行堆肥、焚燒、填埋等簡便易行的生活垃圾處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾的處理水平，著力解決廣大農(nóng)村垃圾無序排放污染環(huán)境問題。二要切實保護農(nóng)村飲用水源。要合理劃定飲用水源保護區(qū)，強化監(jiān)管，嚴(yán)防養(yǎng)殖、種植、旅游等開發(fā)活動污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)。積極推進縣城周邊村鎮(zhèn)納入縣城污水收集管網(wǎng)，具備條件的村鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)污水集中處理設(shè)施，經(jīng)濟條件較差的村鎮(zhèn)結(jié)合沼氣工程重點進行污水無害化就地處理。三要專項治理規(guī)�；�養(yǎng)殖污染。對已有的規(guī)模養(yǎng)殖場，要加大督查執(zhí)法，進行集中整治;對新建的要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。四要大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。結(jié)合實際，把生態(tài)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)和推動全縣農(nóng)村環(huán)境保護工作深入開展。

　　(五)強化轉(zhuǎn)型，強力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路來實現(xiàn)洛南率先突破發(fā)展，是縣委、縣政府和干部群眾極為關(guān)注并為此探索的重要課題，各級各相關(guān)部門要研究制訂礦產(chǎn)資源集約和綜合利用、水資源節(jié)約利用、能源節(jié)約利用、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體推進計劃。目前，礦產(chǎn)業(yè)、建材、化工仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，必須優(yōu)先在這些行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須加快這些行業(yè)由傳統(tǒng)型經(jīng)濟增長模式向循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，以最小的資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益，減少新的環(huán)境污染。要大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，使廢棄物再生成為可能。要積極引導(dǎo)企業(yè)，通過優(yōu)化組合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成互利共生關(guān)系，在獲得經(jīng)濟效益的同時贏得環(huán)境效益。

　　(六)強化領(lǐng)導(dǎo)，促進環(huán)保工作水平全面提高。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核考評制度和工作規(guī)范，定期調(diào)查研究，定期安排部署，定期督促檢查，嚴(yán)格制度，狠抓監(jiān)管，切實解決環(huán)保工作中的突出問題。各級各部門各企業(yè)要將環(huán)保工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，要加強對主要污染物減排指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、污染防治等規(guī)劃指標(biāo)的完成情況進行綜合或單項考核和評估，嚴(yán)格實行環(huán)保“一票否決”，推進環(huán)境保護工作整體推進。

　　同志們，環(huán)境保護功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，深化認(rèn)識，強化措施，開拓創(chuàng)新，真抓實干，切實保護好洛南的青山綠水，為促進洛南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇12

　　同志們:

　　這次全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議就要結(jié)束了。昨天，和李源潮、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切看望與會代表并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放30年來特別是黨的xx大以來國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析了面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。今天上午，大家 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，圍繞推進國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新進行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議。剛才，8個單位在會上介紹了經(jīng)驗，還有32個單位作了書面交流，這些經(jīng)驗各具特色，很有借鑒意義。下面，受李源潮同志和中央組織部部務(wù)會、國務(wù)院國資委黨委的委托，我對會議作一個簡要的小結(jié)。

　　與會同志一致認(rèn)為，這次會議雖然時間不長，但主題鮮明、內(nèi)容豐富，是一次總結(jié)經(jīng)驗、承前啟后的會議，是一次集思廣益、破解難題的會議，是一次改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的會議。同志們普遍反映感受很深，收獲很大。一是堅定了信心，鼓舞了士氣。和李源潮、張德江同志的重要講話， 突出強調(diào)了國有企業(yè)對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要作用，高度評價了企業(yè)改革發(fā)展取得的巨大成就，充分肯定了黨建工作推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的明顯成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，對做好新形勢下國有企業(yè)黨建工作的決心更大了、信心更強了。二是統(tǒng)一了思想，增強了責(zé)任。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻分析了國有企業(yè)改 革發(fā)展面臨的新形勢，深入闡述了加強和改進國有企業(yè)黨建工作的重要性、必要性，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強和改進國有企業(yè)黨建工作的總體要求和主要任務(wù)。聽了三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，許多模糊認(rèn)識消除了，不少困惑解開了，心里感到更敞亮了，進一步增強了做好工作的責(zé)任感、緊迫感。三是理清了思路，明確了任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中對新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，加快培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會主義企業(yè)家，創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作提出了明確要求，作出了全面具體的部署。大家普遍反映，講話既體現(xiàn)了中央對加強和改進國有企業(yè)黨的 建設(shè)的一貫要求，又突出了黨的xx大以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新思想，立意高遠，要求明確，具有很強的思想性和針對性，對于做好新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，必將起到重要的指導(dǎo)和推動作用。

　　總之，這次會議準(zhǔn)備充分，開得很及時、很成功，達到了預(yù)期目標(biāo)。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講四點意見:

　　第一，要提高認(rèn)識抓落實。這次全國國有企業(yè)黨建工作會議，是在國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期，在黨的xx屆四中全會即將召開和國慶60周年即將到來的重要時刻召開的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，特別是和李源潮、張德江同志的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)黨建工作的首要任務(wù)。大家回去以后，要及時向省區(qū)市黨委和黨委組織部、國資委黨委、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作專題匯報。要采取適當(dāng)方式，將會議精神及時傳達到地市黨委、國資委黨委和下屬國有企業(yè)黨組織。各地各企業(yè)要安排專門時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，特別是傳達學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，把思想統(tǒng)一到會議精神上來。要從戰(zhàn)略和全局高度深刻理解新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進國有企業(yè)黨的建設(shè)的總體要求，深刻認(rèn)識在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中牢固確立黨組織政治核心地位的重大意義，準(zhǔn)確把握充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的要求，以及加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等重點工作，全面推進國有企業(yè)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的思想、政治和組織保證。

　　第二，要結(jié)合實際抓落實。各地各企業(yè)要根據(jù)這次會議提出的目標(biāo)要求、工作任務(wù)和重點措施，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本地本企業(yè)的黨建工作，深入分析存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際研究制定實在管用的具體辦法和措施，確保貫徹落實會議精神有明確思路、有工作載體、有過硬舉措。一要健全國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制。著眼于構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，重點圍繞參與決策、主導(dǎo)用人、保證監(jiān)督三項職能，積極探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運行和全心全意依靠工人階級有機結(jié)合起來，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要突出抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，繼續(xù)深化拓展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，把班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo) 集體。大力推進企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機制，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機制，著力培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀社會主義企業(yè)家。要堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。三要深入開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中組部和國資委將按照李源潮同志講話要求，在全國國有企業(yè)部署開展這項活動。各地各單位要結(jié)合實際制定開展“四強”、“四優(yōu)”活動的實施方案，提出具體的方法、步驟。要把開展“四強”、“四優(yōu)”活動與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動緊密結(jié)合起來，將其作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要載體，為推動國有企業(yè)改革發(fā)展提供強大動力。要健全國有企業(yè)黨代會制度，搞好企業(yè)黨組織按期換屆工作。各地各有關(guān)部門要對國有企業(yè)黨組織換屆情況進行一次摸底，對于沒有按期換屆的，要抓緊研究，創(chuàng)造條件，盡快完成換屆工作。四要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展實際開展黨建工作。要把推動國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展作為黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，把解決改革發(fā)展中的難點作為黨建工作的重點，把促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的成效作為考核評價黨建工作的重要依據(jù)，增強黨建工作的實效性，使黨建工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。要有針對性地加強對企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，加強輪崗交流，提高黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻的黨務(wù)工作者隊伍。

　　第三，要探索創(chuàng)新抓落實。我國國有企業(yè)具有重視黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在長期實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)很好地繼承和發(fā)揚。同時，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨建工作也面臨著越來越多的新情況、新問題，迫切需要解放思想、改革創(chuàng)新。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，不斷創(chuàng)新企業(yè)黨建工作體制機制，改進方式方法。比如，要積極探索創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公司治理結(jié)構(gòu)變化的黨組織架構(gòu)設(shè)置，探索創(chuàng)新保證黨組織參與重大問題決策與維護董事會統(tǒng)一行使重大事項決策權(quán)相統(tǒng)一的體制機制，探索創(chuàng)新堅持黨管干部原則與尊重支持董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)有機結(jié)合的具體程序，探索創(chuàng)新思想政治工作與企業(yè)文化相融合的方式方法，探索創(chuàng)新新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，等等。在實踐探索過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗，把那些成熟的做法加以規(guī)范，上升為制度和辦法，使黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　第四，要形成合力抓落實。抓好國有企業(yè)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門的共同責(zé)任。地方各級黨委尤其是黨委主要負責(zé)人要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，高度重視并切實抓好國企黨建工作。各級黨委組織部門和國資監(jiān)管機構(gòu)要強化服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，形成密切協(xié)作、相互聯(lián)動的工作格局。國有企業(yè)黨組織書記要切實承擔(dān)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員特別是行政主要負責(zé)人要高度重視、積極參與并配合抓好黨建工作，形成推進黨建工作的合力。

　　目前，國有企業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已進入整改落實和總結(jié)階段，活動進展順利，取得了明顯成效。各地各企業(yè)要把貫徹落實這次會議精神與鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果有機結(jié)合起來，進一步采取有效措施，切實解決影響國有企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷取得新的認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果。黨的xx屆四中全會即將召開，各地各企業(yè)要以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，進一步理清思路、創(chuàng)新機制、強化措施、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60 周年。　　

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結(jié)“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，部署20xx 年重點任務(wù)。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

　　一、 “”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護工作回顧

　　“”是全區(qū)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

　　——國家考核任務(wù)全面完成。 20xx年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標(biāo)任務(wù)的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務(wù)，提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達標(biāo)。

　　——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標(biāo)率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認(rèn)的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。

　　——推動科學(xué)發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設(shè)項目環(huán)評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進行了排污權(quán)有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

　　——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護深入推進。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

　　——環(huán)�；�礎(chǔ)工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設(shè)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，“”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構(gòu)29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構(gòu)3 個、編制43 人。

　　五年來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴(yán)治黨各項要求，始終將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要抓手， 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成“”環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，污染防治取得明顯成效

　　總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，嚴(yán)格 落實責(zé)任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權(quán)核定實施方案》，開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，全面加強總量指標(biāo)管理。 全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標(biāo)”;列入國家減排責(zé)任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

　　大氣污染防治深入開展。 認(rèn)真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見，加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)，淘汰20xx年底前注冊的黃標(biāo)車41963 輛，分別完成年度任務(wù)的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預(yù)警體系建設(shè)，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

　　水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規(guī)劃項目建設(shè)進度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務(wù)全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標(biāo)， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達標(biāo)率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

　　土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復(fù)試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復(fù)調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標(biāo)。

　　(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進，制度建設(shè)取得階段性成果

　　推進制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。

　　推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導(dǎo)意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

　　推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關(guān)于建立環(huán)�；�金的要求， 在學(xué)習(xí)借鑒先進省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)保基金設(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務(wù)會議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)�；�金，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺。

　　(三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

　　加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

　　認(rèn)真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責(zé)令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。

　　深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

　　嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴(yán)環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

　　(四)源頭控制作用明顯強化，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

　　加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權(quán)， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)，分盟市進行專題培訓(xùn)，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。組織開展了環(huán)評機構(gòu)專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。

　　全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè) 。 加快重大項目環(huán)評審批進度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標(biāo)支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標(biāo)問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術(shù)評估收費。

　　開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設(shè)運行、 水質(zhì)達標(biāo)、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

　　(五)自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高

　　組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護區(qū)科學(xué)管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術(shù)評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

　　(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升

　　提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè)，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點支持重污染天氣預(yù)報預(yù)警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務(wù)傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務(wù)基礎(chǔ)工作。

　　加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。

　　加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準(zhǔn) 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓(xùn)45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關(guān)處室負責(zé)人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

　　(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風(fēng)險防范體系不斷完善

　　嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴(yán)管理危險化學(xué)品，建立了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應(yīng)急管理， 重點做好尾礦庫、�；�品、煤化工等環(huán)境風(fēng)險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　(八)主體責(zé)任有效落實，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進

　　全面加強黨建工作。 嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴(yán)格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設(shè)， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學(xué)習(xí)教育，各黨支部組織學(xué)習(xí)會300 余次。 開展黨員進社區(qū)活動，18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關(guān)黨建。

　　深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實黨組 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會，制定印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實意見》， 建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制，第一責(zé)任人責(zé)任有效落實。 認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”專項整治， 按要求完成了公車改革任務(wù)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會6 次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，重點對廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評、固廢領(lǐng)域?qū)徟�管理等開展了專項督查，對廳機關(guān)處室、單位負責(zé)人全部進行廉政約談。 認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件， 收到的7 件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié) 。

　　扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認(rèn)真落實“四個一”要求，組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導(dǎo)講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴(yán)三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴(yán)不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時限，邊學(xué)邊查邊改，收到良好效果。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護責(zé)任有待于進一步落實。主要表現(xiàn)為：“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要�，F(xiàn)有的機構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五” 環(huán)境保護主要任務(wù) 和20xx 年 重點工作

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

　　從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機制尚未形成，各地在思想認(rèn)識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風(fēng)險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護新任務(wù)新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責(zé)力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴(yán)峻考驗。

　　從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅強的政治保障。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責(zé)任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和 環(huán)境保護主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。

　　“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動力，以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

　　目標(biāo)任務(wù) 是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。

　　20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標(biāo) 是：與20xx年相比， 全區(qū)PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80% ;地表水好于Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % �；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務(wù)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作。

　　(一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　深化大氣污染防治。 堅持問題導(dǎo)向，強化協(xié)同控制，積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務(wù) 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴(yán)格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達標(biāo)、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對能力。 嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應(yīng)對。建成大氣監(jiān)測超級站，為重污染天氣預(yù)報預(yù)警及分析研判提供技術(shù)支持。

　　加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案， 全力推動重點任務(wù)有效落實。一是 嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達標(biāo)時限，分解細化各項任務(wù)和工程項目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點， 未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標(biāo)方案，明確防治措施及達標(biāo)時限， 今年起定期向社會公布達標(biāo)情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)�；�、污染治理規(guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴建規(guī)�；�養(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結(jié)合水污染防治重點任務(wù)，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準(zhǔn)備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協(xié)作機制和責(zé)任追究制度。要把風(fēng)險防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴(yán)格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

　　(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度

　　推進環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責(zé)任難落實、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機構(gòu)隊伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治理責(zé)任與監(jiān)測監(jiān)察責(zé)任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署，進一步厘清各級政府及相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任分工，合理劃分環(huán)保各層級機構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進。

　　健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提高環(huán)境管理科學(xué)化水平;加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。責(zé)任制度方面，積極推進環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》，制定實施《環(huán)境保護督察工作方案》，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，按照頂層設(shè)計的要求，健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價體系和責(zé)任追究制度。同時，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

　　探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進環(huán)境保護戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當(dāng)提高排放成本，增強企業(yè)減排積極性，緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標(biāo)存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

　　(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風(fēng)險隱患

　　完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務(wù)。 各盟市要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務(wù)，并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴(yán)格采取督辦、約談、限批等行政措施。

　　加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，推進環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風(fēng)險排查整治進度，不符合環(huán)保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風(fēng)險隱患。

　　解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業(yè)，通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風(fēng)險防控和綜合整治對策建議。

　　積極推進園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，進一步強化規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)，實行差別化環(huán)保準(zhǔn)入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格執(zhí)法，推動園區(qū)補欠賬、上水平，促進園區(qū)健康發(fā)展。

　　強化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動，加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和實施程序，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強危險廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估，建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺，推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4S 店、汽車修理行業(yè)為重點，開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

　　(四)加強源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

　　編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，做好指標(biāo)任務(wù)的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構(gòu)建科學(xué)合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作繪好藍圖。

　　推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級 的重要抓手， 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束，將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設(shè)項目環(huán)境管理中。

　　加強建設(shè)項目環(huán)評管理與服務(wù)。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進程，服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴(yán)控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革，實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結(jié)合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，進一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認(rèn)真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項目監(jiān)督管理職責(zé)，強化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制任務(wù)，加強環(huán)評機構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評市場。

　　(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

　　推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標(biāo)排放為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設(shè)，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

　　深入開展環(huán)境保護綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準(zhǔn)備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位，突出環(huán)境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責(zé)任有效落實。繼續(xù)推進環(huán)保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關(guān)工作，主動接受監(jiān)督。

　　落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通，使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

　　加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 認(rèn)真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù)，推動環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。

　　推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺，在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴(yán)格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》，監(jiān)督重點排污單位和建設(shè)單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護公眾參與機制，培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題，完善輿情快速應(yīng)對機制，做好輿論應(yīng)對和引導(dǎo)工作。

　　(六)加大生態(tài)保護力度，強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護

　　完善生態(tài)保護紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域的調(diào)整，進一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準(zhǔn)入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

　　開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行清查，堅決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會公開。

　　加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

　　(七)落實各項保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平

　　積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計，保證�？顚Ｓ茫�提高使用效益。

　　盡快啟動運營環(huán)�；�金。 按照自治區(qū)政府常務(wù)會議精神和《環(huán)保基金設(shè)立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運營環(huán)保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與 壯大 ， 促進全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提升科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。

　　全面加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準(zhǔn)備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

　　扎實推進環(huán)境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學(xué)生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學(xué)校”、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。

　　(八)認(rèn)真抓好機關(guān)黨建，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　落實黨建工作主體責(zé)任。 全面落實從嚴(yán)治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責(zé)任體系。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展理論培訓(xùn)和思想教育，加強對基層黨組織理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

　　推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，確保“兩個責(zé)任”全面落實、工作作風(fēng)持續(xù)改進。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，進一步 完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行監(jiān)控，從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓(xùn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，堅持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇14

　　畢業(yè)班工作確實是辛苦，一方面，是由于教學(xué)對象年齡大了，體格壯了，思想日漸成熟了，教育的復(fù)雜性高了;另一方面，家長、社會的期望值大，相應(yīng)的就形成了教師的壓力。但不可否認(rèn)，這同時也形成了畢業(yè)班教師在他們心中的較高價值.若干年后，學(xué)生家長仍會深深地記得他們的畢業(yè)班教師。所以，我們應(yīng)認(rèn)真、扎實地做好我們的工作。具體來說，談?wù)勔韵聨追矫娴目捶ǎ?/p>

　　一、定目標(biāo)。教師的心中要有目標(biāo)，要有的放矢，如班級的平均分、及格率、上線率等等都要心中有數(shù)，定沒定目標(biāo)，事實證明效果是不一樣的'。這目標(biāo)要與孩子一起定。不同層次的學(xué)生可以區(qū)分開來，做到因材而異。當(dāng)然我們要注意好中差分層制定，不當(dāng)眾區(qū)分，不打擊其它相關(guān)同學(xué)的積極性。

　　二、給信心。任何同學(xué)都是有希望的，我們要讓孩子們相信這一點。目前大家面對的難關(guān)是畢業(yè)升學(xué)考試，不管你以后升入哪所中學(xué)，將來從事哪種職業(yè)，你多認(rèn)一個字，多會一道算術(shù)題，你就比別人強一點，長此堅持下去，你就比別人強一些，強一截。

　　三、抓思想。指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，我們要教育學(xué)生做到專心、用心、苦心。專心和用心的重要性大家都明白。關(guān)于“苦心”，就是要讓學(xué)生知道，要想學(xué)習(xí)好，必須刻苦，要能吃苦，苦盡才甘來。面對學(xué)生不良的思想表現(xiàn)，老師可以采用獎勵與懲戒相結(jié)合的方式，各班可以訂立激勵與懲罰措施，有針對性地教育。有關(guān)這些方面的措施，可以送到校長室，我們大家共同探討可行性，各科室全力配合你們做好工作。

　　四、夯基矗學(xué)生能力高低，很大程度取決于他們的基礎(chǔ)水平掌握如何。從試卷考查情況來看，學(xué)生基礎(chǔ)不扎實現(xiàn)象明顯。如語文學(xué)科上，標(biāo)點、常用詞等的使用錯誤率高。因此，我們要訓(xùn)練學(xué)生牢固掌握基礎(chǔ)知識，立足基礎(chǔ)發(fā)展能力。

　　五、巧配合。配合好，步調(diào)一致，才能產(chǎn)生高效率。配合包括教師間的配合、家長與學(xué)校的配合、學(xué)生間的配合、班級與學(xué)校的配合。關(guān)于家長與學(xué)校的配合，只要我們教師與家長的心是一致的，“心”誠所至，金石為開，形成合力，一定能取得良好的教育效果。學(xué)生間的配合方式可以多樣化，可以是強強聯(lián)手，可以是強弱搭配，照顧不同學(xué)力，互幫互促互進。

　　六、重訓(xùn)練。面對不可避免的考試，我們就必須要訓(xùn)練應(yīng)試。它包括審題訓(xùn)練，必要時甚至可以讓學(xué)生進行逐字讀題訓(xùn)練;書寫訓(xùn)練，一手漂亮的字，對于應(yīng)試來說，可以說是事半功倍，可以得到比別人高的等級分;答題訓(xùn)練，訓(xùn)練學(xué)生有良好的檢查習(xí)慣，有認(rèn)真判別題目或分?jǐn)?shù)值的能力，對于錯誤率較高的題目，可以讓學(xué)生或家長參與制定“錯題集”，強制糾正錯誤。其次，還要訓(xùn)練學(xué)生的心理，我們要在適當(dāng)?shù)臅r候引起學(xué)生的緊張心理，在某種場合又要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會放松。再次，要訓(xùn)練學(xué)生的思維品質(zhì)，訓(xùn)練學(xué)生靈活、嚴(yán)密、流暢地思維。。。。。。

　　七、鉆試題。要做到這一點，就是要做到八個字：整體梳理，細分異同。教師要“鉆”試題，學(xué)生也要“鉆”試題，力圖發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律，從規(guī)律出發(fā)，學(xué)習(xí)才會更有成效。

　　八、自放松�？荚囉袎毫�，但考試不是我們的全部。教師個體應(yīng)自解壓力。只有教師放松了，用正確、適度的心理來應(yīng)對畢業(yè)班教育教學(xué)，才能使我們的教與學(xué)生的學(xué)達到和諧、高效。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過三年的實踐，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會議，提出了“堅持工業(yè)立市，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路，必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮(zhèn)化工作會議，就是要認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化互動”，推進二次創(chuàng)業(yè)，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

　　目前，我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義，把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手，把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。

　　推進城鎮(zhèn)化，是推進二次創(chuàng)業(yè)、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施，一會兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮(zhèn)化過程中的幾個重大關(guān)系問題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進城鎮(zhèn)化。

　　一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系

　　城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要，認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長遠就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼長遠是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源配置上的浪費。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè)，直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠見卓識和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系，又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局，做到科學(xué)合理，對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行，保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。

　　二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系

　　城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，人口規(guī)模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。

　　二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體，也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進城鎮(zhèn)化進程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴散有機結(jié)合起來。要加快新型工業(yè)化進程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團進入，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項目建設(shè)，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點;充分運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的新型工業(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進程的推進。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　市委、市府今天在此召開動員會議，目的是在全市掀起開展“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的熱潮，進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為構(gòu)建“經(jīng)濟、文化、和諧”提供強勁動力和有力保障。前面，宋常委已經(jīng)宣讀了X委辦〔20xx〕29號文件，這次活動的指導(dǎo)思想、所達目標(biāo)、具體步驟、相關(guān)措施已經(jīng)十分明確，希望大家認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面，我就這次活動的開展，講以下幾點意見。

　　一、深化認(rèn)識，自覺增強開展活動的緊迫感和責(zé)任感

　　市委、市府決定開展的這次“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”的活動，是經(jīng)過反復(fù)斟酌、認(rèn)真研究后決定的。可以說，既有深刻的現(xiàn)實意義，也有深遠的歷史意義。因此，參加活動的各個單位，務(wù)必予以高度重視。

　　第一，從實踐經(jīng)驗上看，是進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實踐來看，我們可以清晰地看到，軟環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為一個地方加快發(fā)展的關(guān)鍵;成為了區(qū)域之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的熱點。誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會在競爭中敗北。就我市來看，也是什么時候軟環(huán)境好，經(jīng)濟社會發(fā)展的就越快。否則，就大受影響。近幾年來，特別是從去年下半年以來，我市大力開展了三項整治活動，使全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是，由于軟環(huán)境建設(shè)具有非常的特殊性，它不像資金、技術(shù)或者人才，缺了可以引進，只能靠自己來創(chuàng)造;而且它又是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。因此，下大力氣狠抓執(zhí)法服務(wù)的優(yōu)化，既是進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是一個必要手段，不抓不行。

　　第二，從自身建設(shè)上看，是進一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求。《行政許可法》的頒布，是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個重要轉(zhuǎn)折點。如果一個執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事，那就可能會“羊肉沒吃成，反惹一身臊”，或者說成事不足，敗事有余。因此，與時俱進，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，應(yīng)該是我們執(zhí)法部門和相關(guān)人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看，一些執(zhí)法人員，在過去的執(zhí)法過程中，由于對執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn)，不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在，個別事件甚至還對形象造成了較大的影響。利用“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”這樣一個有效的載體，大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質(zhì)與水平，應(yīng)該說是非常及時，也是非常必要的。

　　第三，從全市發(fā)展上看，是順應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求，為發(fā)展勾畫了一幅新的藍圖。作為中國優(yōu)秀旅游城市，全國四大歷史文化名城之一，多元文化和諧發(fā)展的典范，每個公民都自覺增強包容意識，從多個方面為外來者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象，這應(yīng)該是一個基本的道德修養(yǎng)。而這對于壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全市經(jīng)濟來講，意義又非常重大，作用非常關(guān)鍵。比如“五一”黃金周將至，來閬的外地自駕車將大量增多，可能會出現(xiàn)外地車違規(guī)�？康惹闆r。我們要注重借鑒旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，處理時要以教育勸導(dǎo)為重，熱情指點，幫助違規(guī)者到達合適的地點。“細微之處見真情”、“細節(jié)決定成敗”，使來閬游客感到溫暖。否則，別人興致勃勃地奔波而來，剛走攏就被你當(dāng)頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興，但毀的是“容”，更嚴(yán)重的是黑了旅游產(chǎn)業(yè)。因此，各活動單位必須樹立大局意識，立足本職崗位，努力為快速發(fā)展添磚加瓦，保駕護航。

　　二、把握重點，推進活動有序開展

　　提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，是我們行之有效的工作方法。在這次活動中，我們要注意以下幾個方面，以確保整個活動的扎實有序進行。

　　一要找準(zhǔn)結(jié)合點，準(zhǔn)確把握活動要求。這次在全市執(zhí)法單位開展的“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動，其關(guān)鍵是要將“嚴(yán)格執(zhí)法”和“有情操作”相結(jié)合，實現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是，“包容”不是“縱容(違法違紀(jì))”，“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”�；顒訌娬{(diào)的是在具體問題的處理上，要有包容的意識、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行，對違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理，又要讓受處理者心悅誠服，認(rèn)為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好，執(zhí)法水平高。這是一個非常考手藝的事情。所以，各個活動單位要結(jié)合公開承諾，對本單位從執(zhí)法用語、處置程序到處理結(jié)果的運用等各個環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式，使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作，提高執(zhí)法水平和形象。

　　二是找準(zhǔn)主攻點，著力解決四大問題。根據(jù)我們的調(diào)查和了解，全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的問題，目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問題、辦事效率低下的問題、執(zhí)法不文明的問題、吃拿卡要的問題等四大類型。這些問題，嚴(yán)重損壞對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求，針對本單位本系統(tǒng)存在的問題，深入剖析原因，出臺具體的整改方案，采取實實在在的舉措，該拿到政務(wù)中心辦理的，按時拿入政務(wù)中心辦理;該對外公示的，立即做好公開公示工作;該取消減免手續(xù)、費用的，馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的，盡快建立健全。市紀(jì)委、市政法委、市督查辦將對此進行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，鐵的心腸，嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)作浪、不認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹立規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

　　三是找準(zhǔn)著力點，全面加強機關(guān)隊伍建設(shè)。俗話說：事在人為，關(guān)鍵在“人”。因此，各活動單位必須按照本次活動的要求，由單位“一把手”牽頭組織，聘請專業(yè)司法工作者、律師等，對本單位、本系統(tǒng)的職工進行《行政許可法》及相關(guān)行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育，全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質(zhì)。同時，各活動單位還要加強思想教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變方式，樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念，以執(zhí)法服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)人民群眾，錘煉出一支業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)態(tài)度好、敬業(yè)精神強的專業(yè)執(zhí)法隊伍，為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開展提供人才保障。

　　三、統(tǒng)籌安排，確保活動取得明顯成效

　　當(dāng)前一段時間，各單位都事務(wù)繁忙，千頭萬緒。為了防止出現(xiàn)為活動而活動，產(chǎn)生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象，大家要注重統(tǒng)籌安排，做到“四個結(jié)合”，使各項工作齊頭并進，保證本次活動取得最佳效果。

　　一是要把活動開展與抓黨員先進性教育相結(jié)合。無論是“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動，還是“保先”教育活動，其本質(zhì)都是為了充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，推進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展，二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位，就是要通過活動來體現(xiàn)我們黨員的先進性、檢驗黨員的先進性，使二者相得益彰。

　　二是要把活動開展與抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，歷來都是各機關(guān)單位的一項重要工作。要把這次活動作為總抓手和有效載體，貫穿于今年各機關(guān)加強學(xué)習(xí)建設(shè)的全過程，以此進一步增強各機關(guān)廣大黨員干部的黨性觀念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進一步增強廣大執(zhí)法干警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責(zé)任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和為民執(zhí)法的思想，從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。

　　三是要把活動開展與抓具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。本次活動的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質(zhì)量上來。在活動中，各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實際，切實解決執(zhí)法活動中存在的突出問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加大執(zhí)法工作力度，增強文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力，力爭涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標(biāo)兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設(shè)專門欄目加強宣傳，并力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經(jīng)驗和典型。要以活動的實際成效，調(diào)動全體執(zhí)法人員的工作積極性，形成良好的執(zhí)法工作氛圍。

　　四是要把活動開展與抓“五一”黃金周的工作相結(jié)合。再過一周，就是“五一”黃金旅游周了。因此，各活動單位制定活動方案時，必須既考慮活動的整體安排，也要緊密聯(lián)系當(dāng)前的重要工作，結(jié)合“五一”黃金周的旅游情況，通盤考慮各種實際情況，力求方案更精、更細、更實。在活動的開展過程中，更要一切從發(fā)展的大局出發(fā)，多配合，多溝通、多協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，使活動能夠讓市民、讓外來游客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實實在在的效果。

　　同志們，今天的動員會議時間雖短，但任務(wù)重，意義大。希望各參會單位振奮精神，高度重視，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，迅速掀起“增強包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的高潮。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　剛才，及各位 領(lǐng)導(dǎo) 都講了很好的意見，我完全贊同。借次機會，我再強調(diào)幾點，請大家一并貫徹落實。

　　一、切實抓好農(nóng)村義務(wù) 教育經(jīng)費保障機制改革 工作

　　深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是建國以來農(nóng)村教育領(lǐng)域內(nèi)的一次重大改革，具有劃時代的意義。這一具有深刻里程碑的重大改革，為農(nóng)村義務(wù)教育帶來了千載難逢的 發(fā)展機遇，對整個教育戰(zhàn)線也是極大的鼓舞和鞭策。通過這項改革，將從根本上改變以往農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、保障范圍較窄、保障水平偏低、發(fā)展相對落后的面貌。是一項使廣大人民群眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程。因此，相關(guān)部門和各中小學(xué)校務(wù)必從講 政治的高度，加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) ，搞好協(xié)調(diào)配合，把這項利國利民的好事辦實辦好。

　　改革的基本原則是：“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大 財政投入、提高保障水平、分步組織實施”，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機制。

　　改革的主要內(nèi)容有：(一)從20xx年開始，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費;對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。(二)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。(三)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。(四)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。

　　為全面貫徹落實改革舉措，我們必須抓好以下幾項工作：

　　(一)加強預(yù)算 管理。從20xx年起，以農(nóng)村初中和中心小學(xué)為基本預(yù)算單位，建立預(yù)算編制制度，農(nóng)村小學(xué)(含教學(xué)點)統(tǒng)一納入中心小學(xué)代編，實行報帳制。學(xué)校的各項收費全部納入預(yù)算，細化支出項目，硬化預(yù)算約束。縣教體局要按照預(yù)算編制原則，與各中小學(xué)校一起把預(yù)算做全、做實、做規(guī)范，把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保障事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全部足額預(yù)算到位，并匯總后報縣財政局審核、批復(fù)。在預(yù)算　未確定前，要提前預(yù)撥經(jīng)費，以保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。

　　(二)加強經(jīng)費管理。財政預(yù)算安排的新機制經(jīng)費將全額通過縣財政部門設(shè)立的“基礎(chǔ)教育專項資金戶”管理和撥付�？h教體局要定期向財政部門報送分校、分季度、分月份預(yù)算撥款 計劃 ，經(jīng)財政部門審核后，由預(yù)算內(nèi)和專戶直接撥付農(nóng)村中小學(xué)，其中村級小學(xué)(含教學(xué)點)的預(yù)算資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。學(xué)校不得向?qū)W生預(yù)收雜費。縣教體局要會同財政部門盡快培訓(xùn)學(xué)校財務(wù)人員,使其熟練掌握各項業(yè)務(wù)知識。

　　(三)加強財務(wù)管理。各中小學(xué)要建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，積極推行財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、挪用新機制經(jīng)費。全面取消中小學(xué)各項行政事業(yè)性收費，堅決杜絕亂收費。免收雜費政策落實后，學(xué)校只能按“一費制”規(guī)定收取課本費(貧困生除外)、作業(yè)本兩項收費項目和寄宿生住宿費，所收費用要據(jù)實結(jié)算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴(yán)禁亂搭教科書，嚴(yán)禁收取任何形式的服務(wù)費，嚴(yán)禁教師擅自為學(xué)生訂購教輔 材料 。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。各學(xué)校在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，向 社會公布，接受社會監(jiān)督�？h財政、教育、物價、 審計、監(jiān)察等有關(guān)部門將分赴各中小學(xué)校對新機制經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況進行監(jiān)督檢查，凡有違者，必將嚴(yán)查重處，決不姑息。

　　(五)加強宣傳教育�？h教體局和中小學(xué)校要立即行動起來，積極爭取主動，會同宣傳、廣電等部門，制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會廣泛宣傳免收雜費的重大意義，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，盡快在全縣營造一個義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的濃厚氛圍，確保新機制改革順利推行。

　　(六)深化配套改革�？h教體局和學(xué)校要加快推進教育綜合改革，大力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。一要抓住建立新機制的有利時機，深化教師人事制度改革。要依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，堅決清退不合格和調(diào)整超編教職工，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要推行縣城教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，今后教師進城任教必須具有3年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷。要加快推進中小學(xué)教師聘任制度，理順中小學(xué)教師管理體制，今后未經(jīng)縣教體局批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得臨時聘請代教課教師，未經(jīng)縣上批準(zhǔn)，局機關(guān)、學(xué)校之間堅決不準(zhǔn)借調(diào)教職人員。二要合理調(diào)整中小學(xué)校布局。要按照“適當(dāng)撤并、擴大規(guī)模、合理布局、優(yōu)化配置，改善條件、確保入學(xué)，提高質(zhì)量、群眾比較滿意”的原則，積極穩(wěn)步的推進農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，進一步優(yōu)化資源配置。對按照布局調(diào)整撤消和自然淘汰的學(xué)校資產(chǎn)，縣教體局要會同財政部門，嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)處置辦法》處置，妥善處理好與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的關(guān)系。三要按照素質(zhì)教育的要求，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，積極促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、深入開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動

　　縣委決定，從2月5日開始，利用一個月的時間，在全縣開展機關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓活動，主要目的是鞏固先進性教育成果，動員全縣各級干部立即行動，思想繃緊弦，工作鉚足勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，加快發(fā)展。綜觀教育戰(zhàn)線干部作風(fēng)，主流是好的，廣大教職工對鎮(zhèn)坪教育事業(yè)的發(fā)展做出的貢獻不可磨滅，付出的心血汗水不容質(zhì)疑，取得的成績 經(jīng)驗十分寶貴，主要的工作表現(xiàn)值得稱贊，具體情況一一羅列難以勝數(shù)。但是，面對新的形勢，我們存在的問題還很多，一些問題不容忽視。一是政治思想工作薄弱，教職工政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，業(yè)務(wù)鉆研不扎實，知識結(jié)構(gòu)更新緩慢，教育教學(xué)方法老化，工作能力不強，難以適應(yīng)新形勢下教育工作的要求。二是部分教職工思想不進取，意志消沉，安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少工作責(zé)任心和事業(yè)心。三是部分教職工組織紀(jì)律松散，閑聊、上網(wǎng)游戲、下棋、打撲克、上下班遲到、早退、擅自離崗、上課接打手機、體罰學(xué)生、打牌賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。四是少數(shù)教職工無所事事，無事生非，從個人利益和小集團利益出發(fā)，搬弄是非，挑撥離間，制造矛盾，影響單位團結(jié)穩(wěn)定。五是少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大局意識差，領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，相互掣肘，學(xué)校管理混亂，學(xué)校工作推動不力。六是個別教師素質(zhì)低下，行為失范，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏基本的是非觀念和道德修養(yǎng)，侵害學(xué)生身心健康和權(quán)益，損害了人民教師形象。針對以上問題，務(wù)必要以此次干部作風(fēng)集中教育整頓活動為契機，認(rèn)真抓好整改�？h教體局要高度重視，精心組織，深入基層，深入一線，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。同時要抓好局機關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓工作，班子成員之間要多溝通，多談心，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶好班子，帶好隊伍，要對照全縣干部隊伍中存在的十個方面的問題，認(rèn)真查找自身存在的問題，剖析原因，認(rèn)真開展批評與自我批評，認(rèn)真進行整改。今后，縣教體局的重要工作決策、學(xué)校班子調(diào)整、教師調(diào)動等工作必須按程序向縣委、縣政府匯報，進一步規(guī)范行政行為。各位校長要切實負起責(zé)任，按照縣委的安排部署，認(rèn)真查找教職工在思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)和宗旨意識方面存在的突出問題，廣泛開展批評和自我批評，剖析思想根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確努力方向，迅速予以糾正，切實增強廣大教職工的宗旨意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、開放意識、紀(jì)律意識、服務(wù)意識意識，培養(yǎng)廣大教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，樹立“學(xué)高為師、身正為范”的良好形象。

　　三、切實抓好學(xué)校各項管理工作

　　要全面落實校長負責(zé)制，建立健全行政管理、教學(xué)管理、教職工隊伍管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、安全管理、檔案管理等學(xué)校內(nèi)部管理制度。各位校長要致力思考管 理學(xué)校的新方法和新舉措，不斷創(chuàng)新管理方法，完善管理機制，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定。要緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這個中心，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，克服一切困難，在狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，在提升教育教學(xué)質(zhì)量上見實效。要高度重視高中教育，積極創(chuàng)造條件，多方爭取項目，推進高中晉級達標(biāo)，建成上規(guī)模、高質(zhì)量、有特色的鎮(zhèn)坪高中;要進一步強化高中學(xué)校封閉管理，完善后勤社會化服務(wù)，提升管理水平;要切實抓好高考工作，認(rèn)真汲取銅川“高考移民”教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保高考工作順利進行。要以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展 職業(yè)教育，努力為全縣培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。要充分發(fā)揮縣教研室的職能作用，加大對教育教學(xué)的研究力度，多深入學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)工作。縣政府教育督導(dǎo)室要認(rèn)真履行職能，積極主動開展工作，強化對教育工作全方位督導(dǎo)評估。要始終把安全工作放在學(xué)校管理工作的首位，時刻警鐘長鳴，確保師生生命安全。要結(jié)合實際，精心設(shè)計，合理布局，認(rèn)真搞好校園 文化建設(shè)，營造良好育人 環(huán)境。要強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、善管理、能干事的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。要采取得力措施，加強教師隊伍管理，加大教師培訓(xùn)工作力度，提高教師素質(zhì)。

　　同志們，黨中央、國務(wù)院始終把教育工作擺在十分重要的位置，各級政府高度重視和關(guān)心教育事業(yè)發(fā)展，我們要珍惜這難得的歷史機遇，增強信心，強化管理，克服困難，再接再厲，確保我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結(jié)20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作，交流經(jīng)驗，部署今后一段時間的中央和國家機關(guān)檔案工作，推動中央和國家機關(guān)檔案工作實現(xiàn)新進展。

　　剛才，6個單位介紹了他們的做法和經(jīng)驗，我聽后感到大家應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關(guān)檔案工作體制機制創(chuàng)新方面的力度;學(xué)習(xí)審計署對檔案庫房建設(shè)和設(shè)施配備的高度重視和精心落實;學(xué)習(xí)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發(fā)利用檔案的好經(jīng)驗;學(xué)習(xí)海關(guān)總署全面推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)文檔一體化、隨辦隨歸、存量數(shù)字化、增量電子化，并把電子數(shù)據(jù)及時異地備份的好做法;學(xué)習(xí)人力資源社會保障部、民政部圍繞服務(wù)民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業(yè)檔案管理的好經(jīng)驗。會后希望各單位結(jié)合實際，按照缺什么補什么、哪塊弱就學(xué)哪塊的原則，學(xué)習(xí)他們好的做法和經(jīng)驗，推動本單位的檔案工作。

　　下面，我講兩個問題。

　　一、20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作基本情況

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。在政府工作報告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護作出批示，并參觀我們和全國政協(xié)共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰(zhàn)書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發(fā)揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協(xié)機關(guān)檔案數(shù)字化匯報會，檢查數(shù)字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次，其規(guī)格之高和次數(shù)之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關(guān)檔案工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　各中央和國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也作出批示、指示，為機關(guān)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中央臺辦時任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處指導(dǎo)工作，對檔案管理提出要求。求是雜志社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協(xié)黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務(wù)的歸檔工作。全國人大會副秘書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發(fā)展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務(wù)部部長高虎城參觀檔案展覽并對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設(shè)。海關(guān)總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁上任伊始就視察檔案館。國務(wù)院法制辦主任宋大涵要求在機關(guān)工作的同志都應(yīng)當(dāng)會查檔案、用檔案，新干部應(yīng)當(dāng)進行檔案培訓(xùn)。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議并講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統(tǒng)一管理，并多次聽取匯報解決實際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報會，關(guān)心支持檔案資源建設(shè)項目。銀監(jiān)會主席尚福林視察機關(guān)檔案工作。國務(wù)院三峽辦時任副主任盧純對做好機關(guān)檔案工作作出指示。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在各中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，中央和國家機關(guān)檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

　　(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

　　兩辦《意見》下發(fā)后，中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示或聽取專門匯報，并通過在本機關(guān)、本系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)文件、制定貫徹意見、組織專題培訓(xùn)等方式落實兩辦《意見》。

　　中央臺辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計劃，根據(jù)工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結(jié)合報社實際深入研究適應(yīng)報社事業(yè)發(fā)展的檔案工作新思路、新方法，繼續(xù)完善檔案干部隊伍和硬件建設(shè)，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學(xué)發(fā)展。”教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統(tǒng)籌考慮兩辦文件的落實。”民政部部長李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對社會組織和社區(qū)檔案工作發(fā)揮適當(dāng)指導(dǎo)作用。”安全部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下國家安全機關(guān)檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，并在系統(tǒng)內(nèi)編發(fā)學(xué)習(xí)材料、舉辦培訓(xùn)班進行貫徹執(zhí)行。交通運輸部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發(fā)貫徹落實通知，要求全國公安機關(guān)結(jié)合本地實際，從“三個體系”建設(shè)、檔案工作機制和隊伍建設(shè)等方面加強和改進檔案工作，一些地區(qū)公安機關(guān)以此為契機，在檔案館建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發(fā)布《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數(shù)字檔案室建設(shè)等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關(guān)共有79家單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，61家單位制發(fā)了貫徹意見或進行了轉(zhuǎn)發(fā)，64家單位通過培訓(xùn)等方式進行了宣貫。中央和國家機關(guān)貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

　　(二)機關(guān)檔案工作體制機制有所創(chuàng)新

　　中科院調(diào)整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè)兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統(tǒng)一管理。公安部檔案館增設(shè)1個處級機構(gòu)和2名副巡視員職數(shù)。中央編譯局將檔案處從信息部調(diào)整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務(wù)院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

　　(三)機關(guān)檔案服務(wù)工作卓有成效

　　第一，為黨和國家中心工作服務(wù)。中央辦公廳編輯有關(guān)檔案匯編十余種，印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和籌備機構(gòu)，為籌備召開提供服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的文件材料歸檔工作，使成為歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開辟查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極為人事籌備工作提供檔案服務(wù)。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務(wù)，為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協(xié)通過檔案編研工作，為兩會召開提供服務(wù)。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動提供檔案服務(wù)。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據(jù)，為我國向聯(lián)合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據(jù)。國家檔案局為反擊日右翼言論，有效開展對日斗爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯(lián)合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;制作專題視頻《日本戰(zhàn)犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰(zhàn)——檔案里的中國抗戰(zhàn)》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網(wǎng)站公布，在國內(nèi)外引起強烈反響，有效地服務(wù)了我國外交大局。

　　第二，為重大活動和民生服務(wù)。海關(guān)總署為上海自貿(mào)實驗區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數(shù)據(jù)支持，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施提供檔案。發(fā)展改革委為規(guī)范性文件清理工作整理文件目錄20余萬條。工業(yè)和信息化部按照國辦要求，提供網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)和信息化政策性文件等檔案。商務(wù)部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學(xué)基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務(wù)。民政部制定《民政領(lǐng)域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養(yǎng)登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務(wù)體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規(guī)范化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

　　第三，為機關(guān)工作服務(wù)。審計署積極為審計工作服務(wù)，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年為優(yōu)秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，為部屬企業(yè)節(jié)省變更登記費用20多萬港幣。經(jīng)濟日報社在檔案整理中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟日報”手寫體商標(biāo)和經(jīng)濟日報圖型標(biāo)識即將到期，及時提醒續(xù)展，維護了報社知識產(chǎn)權(quán)。新華社為加強內(nèi)參工作提供檔案2萬多件，發(fā)揮了參謀助手作用。國家行政學(xué)院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

　　(四)機關(guān)檔案法制建設(shè)不斷完善

　　中央和國家機關(guān)全部完成文件歸檔范圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令為主干，各單位具體規(guī)定為枝葉的機關(guān)歸檔制度體系。基本完成了《歸檔文件整理規(guī)則》的修訂工作。啟動了機關(guān)檔案工作規(guī)章的制定工作，有關(guān)照片、聲像檔案的管理制度建設(shè)也提上議事日程。一個包含體制機制規(guī)定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關(guān)檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關(guān)檔案工作繼續(xù)沿著法制化軌道邁進。

　　繼續(xù)在中央和國家機關(guān)開展8號令實施情況年度檢查和執(zhí)法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關(guān)8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔范圍、準(zhǔn)確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜志社、中國紅十字會、國家郵政局、商務(wù)部、審計署進行了檔案行政執(zhí)法檢查，并以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預(yù)期的效果。

　　(五)機關(guān)檔案資源不斷擴大

　　一是有關(guān)單位及時制定和修訂文件歸檔范圍和保管期限表。中辦法規(guī)局、衛(wèi)生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的文件歸檔范圍和保管期限規(guī)定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、財政部、全國臺聯(lián)等單位，根據(jù)機構(gòu)職能變化情況及時對歸檔范圍等進行了修訂。各單位認(rèn)真按照文件歸檔范圍開展文件收集歸檔工作，檔案資源建設(shè)走上法制化、正規(guī)化軌道，進一步保證了文件收集齊全、應(yīng)歸盡歸。財政部印發(fā)《歸檔文件整理手冊》，作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監(jiān)督檢查的依據(jù)，并列入新錄用人員培訓(xùn)內(nèi)容，收到很好的效果。二是加強所屬機構(gòu)檔案工作，擴展機關(guān)檔案資源。水利部通過規(guī)范化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標(biāo)管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質(zhì)檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協(xié)作組，結(jié)合工作進行交流學(xué)習(xí)，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導(dǎo)各直屬單位編制文書檔案保管期限表，并將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機關(guān)統(tǒng)一管理，新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業(yè)檔案資源建設(shè)。我們印發(fā)兩批國家基本專業(yè)檔案目錄，并聯(lián)合有關(guān)單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區(qū)域界線檔案、廣播電視節(jié)目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業(yè)務(wù)檔案、測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇檔案等多項專業(yè)檔案管理辦法，為專業(yè)檔案的制度化管理打下基礎(chǔ)。

　　(六)機關(guān)檔案基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強

　　第一，檔案基礎(chǔ)設(shè)施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案周轉(zhuǎn)庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設(shè)置130平方米的檔案數(shù)字化室，庫房溫濕度控制、消防設(shè)施配備完善。海關(guān)總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現(xiàn)辦公、閱覽和庫房三分開，20xx年完成的中國商標(biāo)大樓，商標(biāo)檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善，預(yù)留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設(shè)，總面積為3800平方米。中央紀(jì)委、國家郵政局、國務(wù)院南水北調(diào)辦等單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。

　　第二，檔案開發(fā)利用有新成果。中央統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞業(yè)務(wù)需求制定編研計劃大綱，編印各類文獻選編30余冊，近800萬字。審計署每年編輯文件選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務(wù)院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題，開展檔案編研工作。國辦秘書局結(jié)合重大專題，民政部配合重大紀(jì)念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用范圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發(fā)揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

　　第三，檔案移交工作開創(chuàng)新局面。目前是第二個為期20xx年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關(guān)完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協(xié)、中央文獻研究室、中國作協(xié)、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會等單位移交的檔案整理科學(xué)規(guī)范，數(shù)字化數(shù)據(jù)方便實用，在移交單位中表現(xiàn)突出。

　　(七)機關(guān)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進

　　第一，檔案數(shù)字化成績斐然。目前，檔案數(shù)字化工作在中央和國家機關(guān)中普遍開展，絕大多數(shù)單位能夠根據(jù)檔案存量和檔案移交進度合理推進數(shù)字化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同時移交，“存量數(shù)字化”取得階段性重要成果。農(nóng)業(yè)部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440余萬元進行檔案數(shù)字化工作。中辦秘書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數(shù)字化任務(wù)，共45萬件近600萬頁。海關(guān)總署建立3個電子檔案異地備份數(shù)據(jù)單位，總署機關(guān)、各直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)文書檔案實現(xiàn)容災(zāi)備份并異地存放。審計署堅持“當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫、當(dāng)年網(wǎng)上閱覽”，檔案數(shù)字化步入良性發(fā)展軌道。國務(wù)院法制辦、全國總工會對數(shù)字化成果進行全文識別，將數(shù)字化工作推向深入。

　　第二，數(shù)字檔案室建設(shè)平穩(wěn)起步。我們印發(fā)《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，從4個方面提出了數(shù)字檔案室建設(shè)要求，為機關(guān)信息化建設(shè)的科學(xué)、有序開展奠定良好基礎(chǔ)。各單位在辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的改造、建設(shè)中，將相關(guān)要求融入其中，實現(xiàn)“增量電子化”的平穩(wěn)起步。國務(wù)院三峽辦投入1000多萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。安全監(jiān)管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應(yīng)用，促進檔案鑒定工作自動化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。交通運輸部對檔案管理系統(tǒng)進行分級保護改造，實現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網(wǎng)站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現(xiàn)了電子檔案管理的部分業(yè)務(wù)功能需求。工商總局在商標(biāo)檔案上貼附電子標(biāo)簽，通過無線讀寫設(shè)備對紙質(zhì)檔案實現(xiàn)電子化管理。

　　20xx年以來，中央和國家機關(guān)檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，是檔案工作者共同努力的結(jié)果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關(guān)檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠關(guān)心;有的單位檔案機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等不能適應(yīng)黨和國家對機關(guān)檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統(tǒng)一管理，更無從有效地開發(fā)利用、發(fā)揮作用。從總體看，機關(guān)檔案工作目前普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，機關(guān)檔案資源建設(shè)的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎(chǔ)條件還需進一步改善，檔案利用服務(wù)能力亟須進一步提高，檔案信息化建設(shè)進度還需進一步加快，干部隊伍建設(shè)也需要進一步加強。各單位要結(jié)合自己實際情況，采取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關(guān)檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、當(dāng)前和今后一段時期中央和國家機關(guān)檔案工作的主要任務(wù)

　　以兩辦《意見》下發(fā)為標(biāo)志，我國檔案工作已進入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以“三個體系”建設(shè)為重點，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。在這種形勢下，各中央和國家機關(guān)要以系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步落實兩辦《意見》，繼續(xù)推進“三個體系”建設(shè)，積極進行機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級，促進檔案工作安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)。

　　(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

　　兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現(xiàn)自身準(zhǔn)確定位、做好機關(guān)檔案工作的根本依據(jù)。各單位要結(jié)合“四個全面”重大戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃制定和業(yè)務(wù)建設(shè)水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務(wù)抓緊抓實。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的文件應(yīng)該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關(guān)檔案部門引起熱烈反響。從現(xiàn)在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出臺相關(guān)文件的單位，要盡快抓住這個不可多得的歷史機遇，盡快利用這個不可多得的中央文件，爭取年底前出臺本機關(guān)落實兩辦《意見》的文件，為本單位檔案工作的進一步發(fā)展加裝“助推器”。起草文件時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓文件成為務(wù)實管用的文件，而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發(fā)文件的，也要采取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經(jīng)出臺了文件或采取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè)，積極打造機關(guān)檔案工作的“三駕馬車”，提高機關(guān)檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責(zé)，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務(wù)，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務(wù)，都積極主動地去開展。

　　國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議后，我們將印發(fā)一個情況通報，年內(nèi)我們還將繼續(xù)再發(fā)這樣的通報。各單位會后要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領(lǐng)導(dǎo)報告，還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

　　(二)努力開創(chuàng)機關(guān)檔案工作新格局

　　第一，要進一步提高對機關(guān)檔案工作重要性的認(rèn)識。機關(guān)檔案作為機關(guān)人、財、物、事的真實記錄，是機關(guān)治理的工具，是協(xié)調(diào)機關(guān)各項事務(wù)和各方面利益的憑據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、單位和職工維權(quán)的依據(jù)，是行使和發(fā)揮本機關(guān)職能的重要幫手。機關(guān)檔案工作作為機關(guān)各項工作的基礎(chǔ)和重要一環(huán)，是機關(guān)提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監(jiān)督、推行依法行政的重要保障。做好機關(guān)檔案工作，首先有利于機關(guān)的內(nèi)部管理與服務(wù)，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關(guān)的職能。其次，有利于機關(guān)進行社會管理，開展公共服務(wù)，進行信息公開。第三，有利于國家檔案資源體系建設(shè)，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發(fā)揮到最大。因此，各單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要充分認(rèn)識機關(guān)檔案工作的重要性，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和本職工作分別履行好、完成好。

　　第二，要不斷完善機關(guān)檔案工作體制機制。機關(guān)檔案部門在辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位、本系統(tǒng)的檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，統(tǒng)一管理本機關(guān)全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數(shù)單位把檔案機構(gòu)放在后勤中心或服務(wù)中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對于機關(guān)檔案工作的長遠發(fā)展和檔案部門履行檔案指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門并入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業(yè)檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統(tǒng)一管理，或者沒有讓檔案部門參與監(jiān)督管理，這都是嚴(yán)重違反檔案法規(guī)規(guī)定的，必須認(rèn)真整改。今后機關(guān)在體制機制上所作的一些探索和調(diào)整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)、不弱化機關(guān)檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，密切與文書、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等部門合作，并充分利用辦公自動化建設(shè)等時機，真正把收集、整理、技術(shù)支持等納入有關(guān)部門職責(zé)，形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

　　第三，要建立健全機關(guān)檔案工作制度體系。經(jīng)過多年的努力，我們建立了一套較為系統(tǒng)的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔范圍和保管期限等相關(guān)制度，為機關(guān)檔案工作的開展提供了基本依據(jù)。同時也要看到，這些制度規(guī)定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關(guān)、本系統(tǒng)的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關(guān)檔案工作制度體系。

　　第四，要積極助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。在信息化條件下，檔案作為機關(guān)各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關(guān)的每個人、每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，是進行機關(guān)管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發(fā)展趨勢的把握，從而科學(xué)引領(lǐng)機關(guān)新的工作。機關(guān)檔案工作不再是機關(guān)各項工作的終點，而是與機關(guān)辦公自動化形成完整閉環(huán)、又自成體系的專業(yè)型、智慧型工作。檔案工作的管理范圍從紙質(zhì)檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理，機關(guān)檔案工作面臨著從傳統(tǒng)時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉(zhuǎn)變觀念，明確機關(guān)檔案工作的新定位，并善于運用現(xiàn)代化管理手段，采用購買服務(wù)等方式從事務(wù)性工作中跳脫出來，變檔案保管員為檔案信息管理師，變手工勞動者為規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，變被動的檔案提供者為主動的機關(guān)智庫和參謀，助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)新形勢下機關(guān)檔案工作新格局。

　　(三)依法推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

　　第一，要重點加強檔案監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要繼續(xù)開展對中央和國家機關(guān)的檔案行政執(zhí)法檢查，今年和今后每年都要對一批中央和國家機關(guān)進行執(zhí)法檢查，盡快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，并由各機關(guān)書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關(guān)的專項和全面檢查，并進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關(guān)檔案工作的基本情況進行通報;將配合數(shù)字檔案室建設(shè)試點，適時推出機關(guān)信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關(guān)進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測，幫助發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，評測結(jié)果將在國家檔案局網(wǎng)站上公布，接受大家監(jiān)督。三要加強中央和國家機關(guān)檔案部門對本機關(guān)各部門、所屬單位及本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。這是《檔案法》等賦予機關(guān)檔案部門的一項法定義務(wù)和權(quán)利，也是目前中央和國家機關(guān)檔案工作比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責(zé)的權(quán)力，從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上為檔案部門創(chuàng)造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責(zé)履行好。這項工作將作為未來進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測的一項重要內(nèi)容。

　　第二，要推動日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續(xù)以穩(wěn)妥的態(tài)度抓好傳統(tǒng)載體檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，不是因循守舊，而是實現(xiàn)二者平穩(wěn)過渡、順利完成機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的必要前提。尤其是新近設(shè)立或合并的單位，更要把日常管理工作做扎實，做到收集齊全完整、整理規(guī)范有序、鑒定科學(xué)準(zhǔn)確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續(xù)在機關(guān)檔案工作規(guī)范、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，扎實、有效地推動日常檔案管理工作。

　　第三，要不斷提高機關(guān)檔案工作服務(wù)能力。檔案部門提高服務(wù)能力，要具備大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰(zhàn)略和重要事務(wù)聯(lián)系起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀(jì)念日及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策法規(guī)出臺等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關(guān)工作大局，機關(guān)工作重心在哪里，就把檔案服務(wù)工作開展到哪里。服務(wù)意識就是變被動查閱為主動提供，主動為黨和國家工作大局服務(wù)，為本機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、各部門和全體職工服務(wù)，為社會和民生服務(wù)。檔案人員要規(guī)劃先行，圍繞未來一段時期內(nèi)的主要工作早做準(zhǔn)備、提前謀劃，提高檔案服務(wù)的時效性。創(chuàng)新意識就是要改進檔案資源開發(fā)方式，積極拓展服務(wù)渠道。檔案開發(fā)利用要大膽創(chuàng)新，通過開展網(wǎng)上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，全方位為本機關(guān)和社會提供檔案信息服務(wù)。

　　第四，要繼續(xù)做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關(guān)的法定職責(zé)。各單位要按照移交計劃繼續(xù)做好檔案進館準(zhǔn)備工作，做到“進館范圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館范圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統(tǒng)載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數(shù)字化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質(zhì)量，注意把日常業(yè)務(wù)工作與檔案進館協(xié)調(diào)起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導(dǎo)致進館時有些應(yīng)歸檔文件材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計劃的，要按時限要求盡早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的，要克服困難，盡快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關(guān)單位對檔案部門給予一定的獎勵。對于以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查并予以通報。同時，有些單位已經(jīng)數(shù)字化的檔案，或者庫房已經(jīng)飽和的，如果愿意提前移交檔案，我們也愿意提前接收，為你們早日卸下檔案安全的責(zé)任。為解除各單位移交檔案后利用不便的后顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續(xù)，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務(wù)，保證大家交得放心，用得舒心。

　　第五，要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應(yīng)滿足未來20xx年檔案存放需要。鑒于機關(guān)一般無法按照檔案館的要求進行防水設(shè)計，檔案庫房不宜設(shè)置在地下室。二要建立健全檔案安全防范體系和應(yīng)急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應(yīng)急處置制度，經(jīng)常開展檔案安全自查和應(yīng)急演練，確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一定要引起足夠重視。要建立標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機關(guān)檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數(shù)字化工作特別是外包工作，要嚴(yán)審資質(zhì)，全程掌握，絕不能使數(shù)據(jù)掌握在外包者手中，造成數(shù)據(jù)流失。四要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設(shè)置，避免交叉。要加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網(wǎng)文件、檔案進行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

　　(四)全面加強檔案資源體系建設(shè)

　　第一，要繼續(xù)修改和完善本單位文件歸檔范圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔范圍和保管期限表，大多數(shù)單位已制定執(zhí)行好幾年，要根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔范圍和延長保管期限。同時，對各種專業(yè)檔案，也要盡快制定歸檔范圍和保管期限表，制定過程中，也要盡可能地擴大歸檔范圍和延長保管期限，真正做到應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收。在今天的電子時代和大數(shù)據(jù)時代，我們對文件歸檔范圍和保管期限的認(rèn)識要有一個根本的轉(zhuǎn)變，并在實際工作中有一個根本的扭轉(zhuǎn)，以防止有價值的文件被人為丟棄或低估價值，造成不應(yīng)有的損失。

　　第二，要加強所屬機構(gòu)檔案工作。20xx年，國家檔案局印發(fā)了關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構(gòu)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和保管期限表審批制度，實現(xiàn)對所屬機構(gòu)檔案資源建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由于所屬機構(gòu)本身的復(fù)雜性，進展比預(yù)期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構(gòu)是機關(guān)的一部分，指導(dǎo)并監(jiān)管所屬機構(gòu)檔案工作，是機關(guān)檔案工作部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構(gòu)的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關(guān)檔案部門必須加強所屬機構(gòu)的檔案工作。加強所屬機構(gòu)檔案工作能夠拓展機關(guān)檔案工作領(lǐng)域，豐富機關(guān)檔案資源，希望各單位繼續(xù)排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協(xié)作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)的監(jiān)管力度，對重要的二、三級機構(gòu)進行重點監(jiān)管，積極開展二級機構(gòu)重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學(xué)習(xí)，不少地方綜合檔案館把二級機構(gòu)特別是重要的二級機構(gòu)檔案也列入進館范圍，這是很有必要也值得學(xué)習(xí)推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

　　第三，要認(rèn)真管好專業(yè)檔案。專業(yè)檔案具有種類繁多、數(shù)量巨大、管理復(fù)雜，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認(rèn)真管好。管好專業(yè)檔案，一要準(zhǔn)確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監(jiān)管。準(zhǔn)確定位就是按照專業(yè)領(lǐng)域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業(yè)檔案范圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業(yè)檔案的管理要與機關(guān)既有的文書、人事、會計等檔案管理相協(xié)調(diào)，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業(yè)檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優(yōu)先抓緊抓好關(guān)系國計民生和群眾利益的專業(yè)檔案，切忌沒有規(guī)劃、沒有重點、眉毛胡子一把抓，導(dǎo)致應(yīng)重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業(yè)檔案的保管期限和歸屬流向，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。全面監(jiān)管就是不管什么專業(yè)檔案，除了國家法律另有規(guī)定的以外，都應(yīng)該納入機關(guān)檔案部門的監(jiān)管。能夠集中統(tǒng)一管理的，要迅速由檔案部門集中統(tǒng)一管理;不宜或暫時尚未集中統(tǒng)一管理的，也要盡快由檔案部門參與監(jiān)督和管理，確保其完整齊全，真實準(zhǔn)確，安全保密，規(guī)范好用。

　　第四，要科學(xué)整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關(guān)于科學(xué)整合檔案信息資源的要求，創(chuàng)新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構(gòu)檔案及本級的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過檔案部門目錄備案、接收數(shù)字化成果、備份保存電子檔案和參與業(yè)務(wù)部門專業(yè)檔案管理等方法，實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。要特別注意標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范，以便于檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

　　第五，要注意管好涉及機關(guān)職工個人權(quán)益的檔案。在機關(guān)各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權(quán)益，這些檔案，對職工個人利益至關(guān)重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休后甚至死亡后還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權(quán)益的檔案收集全、管理好。

　　第六，要注意把新的專業(yè)內(nèi)容或載體的檔案及時歸檔。隨著我國“四個全面”的不斷推進和信息技術(shù)的日新月異發(fā)展，會不斷有新的專業(yè)內(nèi)容或新型載體、新的形態(tài)的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔范圍，并及時歸檔管理。

　　第七，要盡快規(guī)劃實施機關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。機關(guān)網(wǎng)站等是網(wǎng)絡(luò)上的“虛擬機關(guān)”，是機關(guān)內(nèi)部管理和對外聯(lián)系的新平臺，是履行機關(guān)職能的新手段。機關(guān)網(wǎng)站等信息應(yīng)該作為機關(guān)檔案的一部分進行歸檔，使之成為機關(guān)完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認(rèn)識到網(wǎng)站等信息的檔案屬性，認(rèn)識網(wǎng)站等信息歸檔的重要意義，把網(wǎng)站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結(jié)合機關(guān)信息化水平和網(wǎng)站管理現(xiàn)狀，認(rèn)真研究網(wǎng)站等的運行規(guī)律和框架、欄目、內(nèi)容，確定好其信息的歸檔范圍、時間、方式和技術(shù)方案。二要選擇適當(dāng)?shù)臍w檔模式。各單位可根據(jù)自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關(guān)職能活動、與機關(guān)職工利益及人民群眾利益密切相關(guān)、具有保存價值的欄目、內(nèi)容納入歸檔范圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期采集信息外，在網(wǎng)站等平臺的結(jié)構(gòu)、版式、存儲地址發(fā)生變化時也要及時建立脫機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內(nèi)容。尚未實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把網(wǎng)站等信息歸檔作為電子文件管理的預(yù)演和突破口，研究電子文件管理的規(guī)律，掌握電子文件管理方法;已經(jīng)實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把歸檔網(wǎng)站等信息內(nèi)容納入現(xiàn)有電子文件的管理中，把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。

　　國家檔案局門戶網(wǎng)站20xx年建成后，網(wǎng)站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔后，現(xiàn)已將20xx年底前國家檔案局網(wǎng)站的所有現(xiàn)存信息全部以鏡像備份數(shù)據(jù)的形式移交檔案處歸檔，目前正在規(guī)劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關(guān)鍵在于愿不愿意做，而不在于能不能做。只要愿意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現(xiàn)網(wǎng)站信息歸檔，并形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出臺指導(dǎo)性意見，爭取盡早實現(xiàn)全部中央和國家機關(guān)網(wǎng)站等信息歸檔。

　　(五)大力推進機關(guān)檔案信息化建設(shè)

　　兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”。這是我們開展機關(guān)檔案信息化工作的最高指針，也是機關(guān)檔案信息化建設(shè)的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關(guān)檔案工作，就是未來機關(guān)檔案工作的基本形式。能否順利推進機關(guān)信息化建設(shè)，直接關(guān)系到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務(wù)領(lǐng)域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設(shè)作為大事來抓。

　　第一，要做好機關(guān)檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃。兩辦《意見》關(guān)于電子文件管理的規(guī)定，不僅是對機關(guān)檔案信息化建設(shè)提出的要求，也是對機關(guān)信息化提出的要求。各機關(guān)檔案部門要積極爭取讓領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化工作納入本機關(guān)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統(tǒng)籌安排，確保檔案信息化與機關(guān)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們發(fā)現(xiàn)，不少單位存在辦公自動化系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)兩張皮的現(xiàn)象，這是機關(guān)信息化與機關(guān)檔案信息化不同步造成的。各單位由于各種原因?qū)е聶n案部門無法參與電子文件、檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認(rèn)真加以整改并堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，并予以通報。

　　第二，要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要嚴(yán)格遵守《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等，大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數(shù)字化的單位，要繼續(xù)大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經(jīng)完成存量檔案數(shù)字化的單位，今后要在歸檔年度完成檔案數(shù)字化，把數(shù)字化工作作為一項常態(tài)性工作逐年完成好。另外，也要盡快研究實施已有數(shù)字化成果的全文字識別，將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全文字?jǐn)?shù)據(jù)，完成文件級檢索向全文檢索轉(zhuǎn)型，把數(shù)字檔案室建設(shè)提到更高水平。要高度重視數(shù)字化成果的真實性問題，保證依法依規(guī)確定數(shù)字化對象，對數(shù)字化成果的處理要保持原貌，并把數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)收集齊全。同時，要把傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作提上日程。國家檔案局將通過規(guī)范引導(dǎo)、典型示范等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現(xiàn)數(shù)字化。對于除文書以外的其他紙質(zhì)檔案，各單位要以需求為導(dǎo)向、以必要為原則，確定數(shù)字化對象，做好規(guī)劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優(yōu)先數(shù)字化，以提高利用效率。

　　第三，要積極開展機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)工作。20xx年，國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，為數(shù)字檔案室建設(shè)提供了制度依據(jù)。下一步，我們將印發(fā)有關(guān)機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)試點的通知，選取一定數(shù)量的單位進行試點，將其建成機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)示范單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求，積極推進本機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)，做到“基礎(chǔ)設(shè)施夠用、管理系統(tǒng)好用、檔案資源適用”。“基礎(chǔ)設(shè)施夠用”就是基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足基本要求，又留有足夠冗余，能夠承擔(dān)文書、照片、聲像、專業(yè)檔案以及數(shù)字化成果的管理需要。鼓勵依托機關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進行相關(guān)建設(shè)，已經(jīng)具備基本條件的，要按照數(shù)字檔案室建設(shè)要求進行適當(dāng)調(diào)整。“管理系統(tǒng)好用”就是要按照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》規(guī)定做好管理系統(tǒng)的需求設(shè)計、開發(fā)工作，做到功能齊全、便于擴展、方便易用。管理系統(tǒng)建設(shè)要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢，既要有利于提高檔案管理效率，又要有利于檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統(tǒng)一規(guī)范、文件格式和品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、元數(shù)據(jù)齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件，各單位檔案部門也要應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管，為以后的數(shù)字檔案室建設(shè)積累檔案信息資源。

　　第四，要以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。目前，檔案信息化已經(jīng)或正在深入本單位、本系統(tǒng)的各個崗位、各個流程、各個環(huán)節(jié)，成為本單位、本系統(tǒng)進行現(xiàn)代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤并妥善運用大數(shù)據(jù)、云計算、知識管理等新理念、新方法和新技術(shù)，實現(xiàn)檔案工作對本機關(guān)、本系統(tǒng)“業(yè)務(wù)全嵌入、結(jié)果全記錄、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”，以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。

　　(六)加大對機關(guān)檔案工作的支持保障力度

　　第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各機關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規(guī)劃，并制定本單位檔案工作五年規(guī)劃。

　　第二，要加強檔案干部隊伍建設(shè)。要營造適合人才成長的良好環(huán)境，給檔案干部創(chuàng)造肯干事、能干事、干成事的舞臺，通過加壓和使用，讓檔案干部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設(shè)的問題，配好、配齊專職檔案干部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);要進一步關(guān)心檔案干部成長，把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批有信息知識、懂檔案業(yè)務(wù)、會知識管理的復(fù)合型高素質(zhì)檔案人才。為加大對中央和國家機關(guān)檔案干部的培訓(xùn)，今年，國家檔案局除繼續(xù)組織檔案業(yè)務(wù)人員進行崗位培訓(xùn)，繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院對檔案領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)外，我們還將組織一些中央和國家機關(guān)檔案干部到一些工作做得好的中央國家機關(guān)和基層檔案部門去參觀、交流和學(xué)習(xí)。因為在新的形勢下，一些單位的檔案干部勇于創(chuàng)新、勇于開拓，把檔案工作干得有聲有色，風(fēng)生水起，令人刮目相看。向他們學(xué)習(xí)，可以讓一些中央和國家機關(guān)檔案工作更有朝氣，更有活力。

　　第三，要完善檔案事業(yè)投入機制。各單位要把檔案庫房建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費，將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經(jīng)費列入預(yù)算。特別要保障檔案數(shù)字化、檔案信息化建設(shè)以及設(shè)施設(shè)備運行維護費用，為檔案工作的開展提供足夠支持。

　　同志們，回顧過去，我們?yōu)橹醒牒蛧�家機關(guān)檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關(guān)檔案工作的發(fā)展充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風(fēng)，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，齊心協(xié)力把中央和國家機關(guān)檔案工作提高到新水平。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇19

　　為盡快完成今年上級下達的非常規(guī)型工作重點任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)部署的臨時性工作任務(wù)，特制定此分工。近期非常規(guī)性業(yè)務(wù)較多，但重點是“20xx年中小河流防汛精細化氣象預(yù)報服務(wù)試點工作”、“海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫”、“鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項建設(shè)”三項內(nèi)容，該分工主要也是圍繞以上內(nèi)容展開。

　　二、主要任務(wù)

　　1、海南省20xx年中小河流防汛精細化預(yù)報服務(wù)試點工作災(zāi)害區(qū)劃評估。

　　(1)開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

　　(2)建立流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估模型

　　(3)流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估試驗

　　2、海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫

　　完善臺風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害風(fēng)險性評價與區(qū)劃，開展氣象災(zāi)害防御分區(qū)工作，進行綜合防御區(qū)劃，并編著相關(guān)章節(jié)，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災(zāi)害臺風(fēng)、暴雨區(qū)劃、分區(qū)圖，匯總氣候、防雷相關(guān)風(fēng)險性與區(qū)劃材料。

　　3、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項建設(shè)

　　(1)一種設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

　　(2)一種主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃

　　(3)縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制

　　三、任務(wù)分工

　　(一)總體設(shè)計組

　　負責(zé)人：、

　　負責(zé)任務(wù)的實施，方案的總體設(shè)計，負責(zé)部門間協(xié)調(diào)溝通，負責(zé)總體的技術(shù)指導(dǎo)。

　　人員：，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、項目管理，對外協(xié)調(diào)溝通。，負責(zé)實施方案的設(shè)計，技術(shù)流程制定指導(dǎo)。

　　(二)中小河流組

　　負責(zé)人：

　　負責(zé)海南省中小河流試點工作中災(zāi)害部分相關(guān)工作任務(wù)實施。

　　人員：、(重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生)。

　　(三)鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組

　　負責(zé)人：

　　負責(zé)鄉(xiāng)村氣息氣象服務(wù)建設(shè)相關(guān)工作的具體實施。

　　人員：、在研生(重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生)。

　　(四)防御規(guī)劃編寫組

　　負責(zé)人：

　　負責(zé)海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫。

　　人員：、在研生(重點實驗室聯(lián)合培養(yǎng)研究生)。

　　四、進度安排

　　1、中小河流

　　20xx年2月15日前，完成實施方案，上報預(yù)減處。

　　20xx年3月31日前，選取試點流域，收集相關(guān)資料;初步開展流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃研究。

　　20xx年5月31日前，基本完成流域災(zāi)害評估區(qū)劃和流域災(zāi)害評估模型建立工作。

　　20xx年6月1日～8月31日，流域災(zāi)害評估業(yè)務(wù)試驗。

　　20xx年9月1日～12月31日，總結(jié)試驗成果，改進、完善相關(guān)方法模型以及業(yè)務(wù)流程。

　　2、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)

　　20xx年4月30日前，完成實施方案。

　　20xx年9月30日前，設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)劃。

　　20xx年11月30日前，主要農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險區(qū)劃。

　　3、防御規(guī)劃編寫

　　20xx年4月30日前，完成實施方案。

　　20xx年7月31日前，完成綜合災(zāi)害防御區(qū)劃。

　　20xx年9月30日前，完成災(zāi)害防御分區(qū)。

　　20xx年11月30日前，完成全稿。

　　附件：所領(lǐng)導(dǎo)對近期生態(tài)遙感工作指示批示

　　1、 加緊三亞衛(wèi)星站接收前期準(zhǔn)備工作;

　　制定值班制度和業(yè)務(wù)流程。派技術(shù)人員去廣州、北京進行第二次培訓(xùn)。邀請衛(wèi)星中心、地面站專家來瓊授課。

　　2、按照省局《20xx年中小河流防汛精細化氣象預(yù)報服務(wù)試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃;

　　3、《海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編寫：綜合評價。。。

　　4、《臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃》：結(jié)果驗證。。。

　　5、中國局氣象關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項目:《海南橡膠風(fēng)害實時評估系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 》;

　　6、臺風(fēng)災(zāi)害評估：應(yīng)急值班、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行、評估報告;

　　7、兩行業(yè)專項：衛(wèi)星中心《熱帶氣旋的遙感監(jiān)測分析技術(shù)研究》、熱帶所《南海熱帶云團活動及其強風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)》;

　　8、《鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項建設(shè)實施方案》：科研組，完成一種設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和至少一種主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃。完成縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制，縣政府正式發(fā)文下發(fā)規(guī)劃。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇20

　　同志們：

　　這次全縣綠化工作會議是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對指導(dǎo)今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會，進一步貫徹落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個方面意見。

　　一、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效

　　年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。

　　(一)生態(tài)建設(shè)成效顯著

　　一是天然林保護工程實施順利。去年完成森林管護任務(wù)萬畝，占計劃任務(wù)的，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)畝，封山育林畝，均占年計劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約畝，涉及農(nóng)戶余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進行了微機錄入，開展退耕還林苗木補植，全縣補栽苗木萬株，同時做好了年復(fù)查驗收兌現(xiàn)工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長勢良好;四是幼林撫育萬畝，義務(wù)植樹萬株，義務(wù)植樹建卡率達，履責(zé)率達。

　　全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達萬畝，森林覆蓋率已達，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

　　全縣林業(yè)系統(tǒng)堅定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護的同時，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場驅(qū)動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務(wù)推動的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進行廣泛宣傳、組織、動員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

　　(三)林業(yè)改革取得突破

　　一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，年經(jīng)營權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動了社會各界和廣大林農(nóng)造林、護林的積極性;二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進社會各種經(jīng)營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時，苗圃改制正在順利開展。

　　(四)依法行政力度加強

　　一是認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，對林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進行全面清理，成立行政許可事項審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項，提高工作效率;二是嚴(yán)格加強對林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實際采伐立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實際采伐立方米，均低于限額指標(biāo);三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業(yè)行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業(yè)行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟損失萬多元。

　　(五)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進

　　一是不斷推進科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動力，實行科技人員分片制度，大力推廣實用技術(shù)，抓好科技示范點建設(shè)，全年實施科技項目項，推廣面積畝，同時大力開展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人次;二是切實加強林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)畝，同時認(rèn)真貫徹落實《種子法》，苗木實行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場，保證了苗木的質(zhì)量;三是全縣實施森林病蟲害人工監(jiān)測面積萬畝，監(jiān)測覆蓋率達，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達，森林病蟲害受災(zāi)面積控制在‰以內(nèi);四是森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，取得了全縣年無森林火災(zāi)的佳績。

　　二、認(rèn)清形勢，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作

　　當(dāng)前，國家對退耕還林工程進行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴(yán)格的保護政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：

　　(一)進一步推進“三個轉(zhuǎn)變”，增強林業(yè)發(fā)展的活力

　　一是強化森林經(jīng)營，促進森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實行資本化運作，推進森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵有經(jīng)濟實力的單位、個人或業(yè)主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)三是加強林業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵機制，切實抓好專業(yè)技術(shù)隊伍、經(jīng)營管理隊伍和實用技術(shù)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

　　(二)切實把握好造林綠化的方向

　　一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營造林質(zhì)量管理的力度;二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營的力度，更加注重營造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國家對保護基本農(nóng)田政策的實施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一;四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實在、資料明朗、一一對應(yīng)。

　　(三)堅持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子

　　隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社會對林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長遠來講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)，關(guān)鍵要堅持“因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今后相當(dāng)長的一段時期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來良好的機遇。堅持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，是保護社會生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時期，及時宣傳、發(fā)動、組織林農(nóng)開展造竹活動。

　　三、年加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點

　　(一)指導(dǎo)思想

　　年綠化造林工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，全面完成各項綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　造林畝，育苗畝，義務(wù)植樹萬株，林業(yè)產(chǎn)值萬元，森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，森林病蟲害防治成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動植物保護檢查力度。

　　(三)工作重點

　�、币灾攸c工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)

　　縣委縣府明確了打造“全國生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實施大工程推動大發(fā)展的思路，堅持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。

　　大力實施天然林保護工程。一是嚴(yán)格保護現(xiàn)有森林資源。進一步落實責(zé)任制，管住、管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時，按照生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營好已有的人工林，確保經(jīng)濟、社會、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實施好公益林建設(shè)。按照南溪縣天保工程十年規(guī)劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質(zhì)量。三是穩(wěn)步抓好苗圃的改革和改制。總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，爭取在盡可能短的時間內(nèi)，完成國有苗圃的改革和改制任務(wù)。四是完善工程管理的長效機制。按照“四到區(qū)、縣”的考核辦法，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工程建設(shè)雙線目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推行工程監(jiān)理和招投標(biāo)制度，強化工程資金和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

　　鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經(jīng)實施四年，并取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務(wù)前提下，今年的主要任務(wù)是鞏固成果、兌現(xiàn)政策、抓好后繼產(chǎn)業(yè)。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案，進一步清理和補充完善，特別是卡片、合同、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收等基礎(chǔ)資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴(yán)格按照種苗采購的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)種苗采購的公開、公正、公平，確保種苗質(zhì)量。對部分地方當(dāng)年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補植補造工作，嚴(yán)格檢查驗收，落實管護責(zé)任。同時采取封山管護、舍飼圈養(yǎng)配套措施，把退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的力度。二是兌現(xiàn)政策。要進一步落實好涉及退耕農(nóng)戶的各項政策，不折不扣地兌現(xiàn)中央錢糧補助。今后在政策兌現(xiàn)中，凡是有抵扣、虛報、冒領(lǐng)等違背退耕還林政策行為的，要嚴(yán)格清查，絕不姑息。三是抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推進林紙、林藥、林桑等模式，使林業(yè)資源和生產(chǎn)要素在更大范圍得到優(yōu)化配置，促進退耕還林成效。

　　認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹任務(wù)

　　根據(jù)第五屆全國人民代表大會四次會議《關(guān)于開展義務(wù)植樹運動的決議》和《四川省綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，開展義務(wù)植樹是我們每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。今年的“植樹節(jié)”即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一按縣綠委的安排，多形式地組織開展義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，同時，開展義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。具體安排是：一是縣級機關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一在劉家鎮(zhèn)大同村開展雜交竹幼林撫育活動;二是廣電、教育等部門要擺攤設(shè)點宣傳，貼標(biāo)語、掛橫幅，開展形式多樣的活動;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化辦事機構(gòu)要負責(zé)組織已建卡的單位和個人參加義務(wù)植樹活動;四是義務(wù)植樹的時間要求在月日前完成。對因特殊原因不能履行義務(wù)植樹的單位和個人，要按照《四川省綠化條例》履行相關(guān)義務(wù)和手續(xù)。

　�、矆猿挚平膛d林，發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用

　　一是加大科技推廣和示范力度。結(jié)合天然林保護、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程實施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在優(yōu)化林木品種、困難地帶生態(tài)治理技術(shù)、森林保護和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)等方面，加強推廣和示范，特別扶持建設(shè)一批規(guī)模大、見效快、效益好、代表性強的示范基地，提高科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是開展技術(shù)攻關(guān)。切實解決天然林保護工程實施區(qū)生態(tài)恢復(fù)和天然林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)問題;切實解決退耕還林工程重點地區(qū)特別是沙子地的水土流失治理技術(shù)問題;切實解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中竹產(chǎn)品的培育、加工、利用等關(guān)鍵技術(shù)問題，使之盡快取得突破。

　�、硰娀�資源保護管理

　　一是加強采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，切實抓好森林、林木和林地確權(quán)登記的發(fā)證工作，使林權(quán)所有者的合法權(quán)益得到法律的保障。二是強化森林防火工作。按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合，加強管理，落實責(zé)任，依法治火”的方針，進一步落實森林防火的行政首長負責(zé)制，加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格火源管理和檢查監(jiān)督，做好撲火預(yù)案等工作，切實做到防火“部署、檢查、隊伍、領(lǐng)導(dǎo)”四到位，把森林火災(zāi)的發(fā)生控制在最低限度。三是強化森林病蟲害防治工作，使之貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)。要搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)報，及時掌握病蟲害的發(fā)生趨勢和動態(tài)，適時采取相應(yīng)措施加以防治。確保森林病蟲害成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)。

　�、磸娀�依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

　　一是充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，運用好林業(yè)法律法規(guī)，加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。適時有針對性地組織開展各種專項整治行動，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地的歪風(fēng)，維護林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序;二是加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)、教育和管理，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善林業(yè)案件報告和督辦制度，逐步完善執(zhí)法責(zé)任考評考核制度，確保辦案質(zhì)量和效果;三是實行內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，對規(guī)范性文件和重大具體行政行為實行備案審查，切實加強部門內(nèi)部的監(jiān)督。實行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制和侵權(quán)賠償責(zé)任制，切實做到“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”;在外部監(jiān)督方面，強化公開制度，做到林業(yè)法規(guī)公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級和廣大群眾的監(jiān)督。

　　同志們，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的方向已明確，以竹興林號角已經(jīng)吹響，春天已經(jīng)來臨，全縣各級各部門，一定要認(rèn)清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，大膽實踐，狠抓落實，務(wù)求林業(yè)工作取得新突破。希望我們以這次會議為新的啟點，抓住機遇，乘勢而上，爭取更大成績。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇21

　　*月*日，市工商聯(lián)女干部*再次來到她所掛點的金屯鎮(zhèn)南坂村，挨家挨戶了解村民的春耕生產(chǎn)情況�？删驮谑畮滋烨�，這里的村民還正因為道路問題和相鄰的塘灣鎮(zhèn)夏家村的村民鬧糾紛，經(jīng)過*和村鎮(zhèn)干部耐心調(diào)解，成功地化解了這一一觸即發(fā)的跨鄉(xiāng)糾紛，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。20多天來，*吃住在村，她和另外兩位干部先后走訪了該村的每家每戶，就當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、春耕生產(chǎn)、農(nóng)村法律、人畜飲水、道路建設(shè)、農(nóng)民增收等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的實際工作進行了調(diào)查，每到一處，她都將了解的情況一一記好，并記在隨身攜帶的民情日記中。

　　同她一樣，此次市的近千名機關(guān)干部以“下基層服務(wù)農(nóng)村”宣講活動為契機，廣泛深入基層，了解實情，在把中央、省、市一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策帶到農(nóng)村，給群眾送去黨和政府關(guān)懷的同時，他們更注重打撈農(nóng)村存在的問題，傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式，開展了群眾思想和生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及社會治安狀況等多個方面的調(diào)查，全面了解掌握了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村涉及群眾生產(chǎn)生活的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、制約因素以及各種遺留問題等基本情況，為農(nóng)民送去了法律知識，協(xié)助鄉(xiāng)村制定了新村建設(shè)規(guī)劃，提出了切實可行的發(fā)展思路和措施，調(diào)處了各種糾紛，解決了一些農(nóng)村遺留的問題。有的駐村干部還創(chuàng)造性地開展了邊訪邊問的調(diào)查活動，他們分別訪村組干部問策、訪優(yōu)秀黨員問計、訪致富能人問經(jīng)、訪困難農(nóng)戶問苦。幫助鄉(xiāng)村確定自己的特色、支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)助培育蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)、加工等新型產(chǎn)業(yè)。截止到目前，該市270多個宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場次，制作墻報300期次，編印簡報4期，懸掛張貼標(biāo)語近千條。

　　出謀劃策解難題

　　盡管連日的陰雨天氣，但絲毫沒有阻擋各鄉(xiāng)村掛點干部的腳步，他們一邊宣講“中央一號”文件、“送法進村入戶”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內(nèi)容，一邊與村民交心談心，了解群眾疾苦，調(diào)解農(nóng)村糾紛，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中急需解決的實際困難。

　　受金融危機的影響，目前市農(nóng)村仍有大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的就業(yè)成為當(dāng)前最大的問題，市各駐村宣講干部針對這種情況，積極為農(nóng)民了解用工信息，千方百計幫助他們在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并鼓勵他們在家門口創(chuàng)業(yè)。濱江鄉(xiāng)婆橋村的童建榮去年10月返鄉(xiāng)后，在家里辦起了服裝廠，掛點該村的市、鄉(xiāng)干部了解后，積極幫扶，在辦證、招工、技術(shù)、銷路等各方面為他提供幫助。

　　在冷水鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工張建敏打算在當(dāng)?shù)剞k個木竹精深加工廠，但由于資金不足，一直沒有開工，駐村干部詳細了解情況后，積極幫忙聯(lián)系當(dāng)?shù)匦庞蒙�，為他解決資金缺口。

　　與此同時，進村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動態(tài)，全面排查疏理農(nóng)村存在的突出問題和矛盾糾紛，做到能解釋的當(dāng)場解釋清楚，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的及時向有關(guān)部門報告，使矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。濱江鄉(xiāng)江北村村民周加良與王貴珍兩家原來關(guān)系很好，但因爭宅基地而產(chǎn)生矛盾，尤其是近期更是天天發(fā)生糾紛，該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后，在走訪中了解到這一情況，經(jīng)過從各個方面詳細分析，他們分別到兩家做工作，講清黨的政策和有關(guān)村莊規(guī)劃的一系列文件，并且把兩家人聚在一起，面對面地談心，經(jīng)過宣講組干部耐心細致地做工作，當(dāng)天兩家就作出了讓步，消除了怨恨，化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對宣講組的干部說：“真要謝謝你們，現(xiàn)在我們兩家的疙瘩都解開了，心里特別輕松，是你們讓我們兩家又像原來那樣和好!”

　　在志光鎮(zhèn)信江太上村，駐村干部一到村里，就分別走訪了村委會代表、村民代表，通過與他們促膝長談，了解當(dāng)?shù)亻_展“衛(wèi)生清潔”工程的進展情況，并重點宣講開展“衛(wèi)生清潔”工程的好處，告訴他們?nèi)绾勿B(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　一樁樁難事的解決，架起了干群之間的連心橋。據(jù)統(tǒng)計，從進村入戶活動開展來，該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困等方面幫群眾解決了20多件難事，調(diào)處矛盾糾紛10余起。

　　助農(nóng)增收促發(fā)展

　　農(nóng)民就業(yè)了、民生保障了、家庭富裕了、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村才會和諧。機關(guān)干部下基層，其出發(fā)點和落腳點是促進發(fā)展。在進村入戶中，他們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和專業(yè)特長，熱心為群眾送法律、查信息、出實招、搞服務(wù)，以實際行動助農(nóng)增收促發(fā)展。

　　在進村入戶中，該市把引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村發(fā)展的重點，市郊區(qū)鄉(xiāng)的大棚蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，群眾大棚種植的積極性較高，但缺乏更科學(xué)的種植技術(shù)。駐雷溪鄉(xiāng)和流口鎮(zhèn)的干部了解情況后，及時協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人在該村召開大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，并和農(nóng)技人員一起為菜民提供技術(shù)服務(wù)和咨詢。駐泗瀝鎮(zhèn)的干部針對當(dāng)?shù)刈胸i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，但農(nóng)戶分散經(jīng)營、規(guī)模效益不明顯的現(xiàn)狀，組織發(fā)動養(yǎng)殖大戶牽頭成立泗瀝仔豬養(yǎng)殖協(xié)會。流口板橋的村民一直種植早熟西瓜，但除少數(shù)老瓜農(nóng)懂得人工授粉，大部分瓜農(nóng)人工授粉技術(shù)還不到位，駐村干部了解后，召集了全村瓜農(nóng)，特意邀請鎮(zhèn)里的農(nóng)技員來為他們講課，讓他們學(xué)會人工授粉，不僅增加了產(chǎn)量，而且還提早了上市時間。

　　一句句溫暖的話語，一場場交心的長談，一個個難題的解開，一項項惠民的政策，讓今年的春天格外的美麗、天空格外的晴朗、城鄉(xiāng)格外的和諧。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇22

　　一、生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的決策部署，全面完成生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)目標(biāo)，自建設(shè)項目立項至項目運營通車，全過程以高度的政治自覺，強化“黨政同責(zé)”，落實“一崗雙責(zé)”，從細、從實、從嚴(yán)、從快，狠抓我公司建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價情況

　　作為省內(nèi)高速公路建設(shè)項目項目法人，我公司在新建項目開展過程中按《環(huán)評法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求，履行項目法人責(zé)任，在項目立項審批過程中即組織開展項目環(huán)境影響評價工作，貫穿兩階段設(shè)計過程，在設(shè)計過程中將環(huán)保措施納入項目設(shè)計，開工前最終確定線位后完成環(huán)境影響評價審批。

　　(二)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　在交通運輸部及省廳倡導(dǎo)要求下，推行綠色公路建設(shè)，是節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)在新時期的延續(xù)與創(chuàng)新，以堅持可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、因地制宜的基本原則，建設(shè)以質(zhì)量優(yōu)良為前提，以資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升為主要特征的綠色公路，我公司項目招投標(biāo)階段以合同約束、建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是積極推進取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾綜合措施，高效利用沿線土地;統(tǒng)籌布設(shè)公路施工臨時便道，推行工業(yè)化建造“兩區(qū)三廠”，做到充分利用，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約保護土地資源。二是加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，落實環(huán)境保護、水土保持要求，做好臨時用地的生態(tài)恢復(fù);完善施工現(xiàn)場和駐地的污水垃圾收集處理措施，加強施工揚塵與噪聲管控，降低施工機械尾氣排放。應(yīng)制定環(huán)境敏感區(qū)域施工生態(tài)保護專項方案，嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施。三是推廣應(yīng)用供配電系統(tǒng)節(jié)能、中水回用、建筑保溫、路面再生及溫拌瀝青等新技術(shù)與新裝備;淘汰高能耗、高排放的老舊工程機械;因地制宜推廣太陽能、天然氣等清潔能源應(yīng)用;從節(jié)電、節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)進行精細化管理，減少能源耗用，提高工作能效。

　　(三)注重細節(jié)加強施工揚塵治理

　　為進一步改善各建設(shè)項目環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，落實施工揚塵污染防治要求，提升我公司建設(shè)工程工地標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理水平，避免影響周邊群眾生活，保持我公司在省內(nèi)良好的資信及形象。一是“兩區(qū)三廠”做到路面硬化、周邊圍擋;現(xiàn)場主要道路、模板堆放、料具碼放、散體材料堆放要嚴(yán)格落實《高速公路建設(shè)管理辦法》要求;施工單位在開工前制定《施工揚塵污染防治實施方案》，落實各項防塵措施。二是工程渣土運輸管理嚴(yán)禁使用無密閉裝置的車輛運輸渣土，嚴(yán)禁無牌照車輛進入工地，嚴(yán)禁不平槽裝運車輛駛出工地，嚴(yán)禁幫鉤缺失、損壞的車輛進出工地，嚴(yán)禁裝運濕泥，嚴(yán)禁不沖洗輪胎的車輛駛出工地，嚴(yán)禁無工地標(biāo)牌的車輛進出工地;加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，施工單位及運輸單位共同派人現(xiàn)場監(jiān)管;規(guī)范土方挖掘機駕駛員操作行為，杜絕超裝，降低噪音;各項目嚴(yán)格檢查，對違反揚塵治理規(guī)定，不認(rèn)真進行施工揚塵管理和整改不及時，按合同要求對責(zé)任人進行處罰。

　　二、存在問題

　　參建人員環(huán)保意識有待加強

　　運輸車輛結(jié)算基本為按運輸量計算費用，考慮個人經(jīng)濟效益，常有“多拉快跑”情況發(fā)生，不注意車輛苫蓋及車輛清洗，易造成運輸?shù)缆?ldquo;撒土”情況。

　　三、下一步工作安排

　　(一)強化學(xué)習(xí)，增強環(huán)保意識

　　高速公路工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護工作是全體參建單位的共同責(zé)任。我公司將加強組織各項目參建單位學(xué)習(xí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強化工程建設(shè)決不能損害生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識環(huán)境保護工作的重要意義。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，全面健全環(huán)保治理長效管理機制，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保環(huán)境保護工作取得實效。

　　(二)認(rèn)真落實，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度

　　認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》等環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，切實做好高速公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、試運營等階段的環(huán)境保護工作。

　　(三)強化督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

　　我公司將加大對公路建設(shè)項目環(huán)境保護工作的監(jiān)督核查力度，高度重視，履職盡責(zé)，把環(huán)境保護工作抓緊抓好，加強日常監(jiān)管。對責(zé)任不落實、措施不到位，我公司將通報批評并計入本年度績效考核;造成生態(tài)環(huán)境破壞或污染事故，造成不良社會影響的，將請有關(guān)部門依據(jù)國家和本省有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇23

　　為全面貫徹黨的教育方針，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，進一步推進青少年素質(zhì)教育和學(xué)校精神文明建設(shè)，幾年來，我校在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與，加大學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)力度，積極開展環(huán)境教育，卓有成效地開展了綠色學(xué)校的創(chuàng)建活動，并取得了較好的成績，推動了我鎮(zhèn)環(huán)境保護事業(yè)的深入開展。

　　一、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強科學(xué)管理。

　　自20xx年，我校另擇新址建校以來，校領(lǐng)導(dǎo)極其重視學(xué)校的環(huán)境建設(shè)，成立以校長為組長，由校外知名人士、校內(nèi)有關(guān)職能部門成員、師生員工組成主要成員的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并由教導(dǎo)主任直接分管該項工作，積極組織指導(dǎo)師生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境教育活動，學(xué)校特意聘請綠化行家到校實地考察、規(guī)劃，把環(huán)境教育納入教育和工作計劃之中，作為學(xué)校精神文明建設(shè)和推行素質(zhì)教育的重要組成部分;制訂了一系列的管理規(guī)章制度，切實做到平時有檢查、有督促、整改措施、有總結(jié)，促進全校師生積極參與，把環(huán)境教育工作開展得有聲有色，共同搞好我校的“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作。

　　同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師能積極參加各類環(huán)保培訓(xùn)，并采取查閱資料，上網(wǎng)查詢等方式，多渠道地搜集有關(guān)資料，不斷提高自身的環(huán)境知識水平，積極探討研究環(huán)境教育理論，撰寫經(jīng)驗總結(jié)，效果良好。學(xué)校還設(shè)有環(huán)境教育宣傳欄，各班黑板報增設(shè)環(huán)保專欄，定期向師生進行環(huán)保教育。校園里存有永久性的醒目環(huán)保宣傳標(biāo)語，圖書室、閱覽室添置了許多有關(guān)環(huán)保宣傳教育的書刊，指定專人負責(zé)，讓師生方便查閱。另外，學(xué)校重視各類檔案資料的管理工作，有關(guān)環(huán)境教育的文件、計劃與總結(jié)、論文、學(xué)科滲透教案等資料，指定責(zé)任心強又具有環(huán)�；�礎(chǔ)知識的教師專人管理且管理有序。

　　二、積極籌措資金，抓好學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)。

　　同時，校領(lǐng)導(dǎo)極其重視校園文化建設(shè)，先后籌集資金十幾萬元，投入學(xué)校綠化、美化建設(shè)工作。修建了莊嚴(yán)大方的校門和標(biāo)準(zhǔn)美觀的國旗臺;砌起了長達150米的溪砛和300米的圍墻;校園內(nèi)的偉人、科學(xué)家塑像栩栩如生;別具一格的假山、噴池，還有那別致的花燈柱以及向行人行隊禮的少先隊員塑像更令人賞心悅目。學(xué)校的綠化工作切實做到平面綠化與垂直綠化相交，樹木與花卉并存，盆栽與地栽互補，大片綠化與小景布置結(jié)合，使校園成為四季長青、月月飄香的花園。同時，學(xué)校醒目的標(biāo)語、校訓(xùn)、名人名言、專欄板報布局得當(dāng)，美觀大方，又是一道美麗的風(fēng)景線。到目前為止，學(xué)校購買并培育盆花4000多盆，種植各類樹木300多株，草坪1000多平方米，綠籬310米，園林小品8處，綠地布局合理，喬、灌木、花草配置得當(dāng)，學(xué)校綠化面積5畝，綠化覆蓋率達90%以上，學(xué)校已成為一所遠近聞名的花園式學(xué)校，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、村民群眾的高度贊揚。

　　我校不僅不惜投入大量資金進行學(xué)校環(huán)境建設(shè)，而且加強對師生的規(guī)范養(yǎng)成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，并實行垃圾分類，創(chuàng)設(shè)環(huán)境教育宣傳欄;張貼了“學(xué)校是我家，清潔靠大家”、“人人有禮貌、個個愛學(xué)校”、“保護環(huán)境、愛我校園”等宣傳標(biāo)語，教育學(xué)生做到凈化校園、美化校園、綠化校園，自覺主動保護校園清潔優(yōu)美，校園可綠化地均能得到綠化，師生養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，講究衛(wèi)生，愛護花草樹木，無折枝毀木現(xiàn)象。學(xué)校能清除校園及其周邊環(huán)境污染源，能采取有效措施控制并加以治理，杜絕一切污染源、噪聲源;師生食堂美觀整潔，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廁所干凈、無臭味。師生養(yǎng)成了節(jié)水、節(jié)電的好習(xí)慣，再生資源能夠得到回收并加以利用，校園育人環(huán)境優(yōu)美如畫、清新怡人，學(xué)生在花園里健康成長。

　　三、狠抓落實，再創(chuàng)佳績。

　　幾年來，我校一直大力宣傳環(huán)境教育，不僅把環(huán)境教育列入學(xué)校重要議事日程，而且要求思想品德、語文、自然、社會等學(xué)科的科任老師在具體教學(xué)中滲透環(huán)境教育內(nèi)容，內(nèi)容正確，結(jié)合貼切，學(xué)生反映良好。學(xué)校每學(xué)期都能組織2次以上的環(huán)境教育教研活動和環(huán)境專題教育;學(xué)校團隊活動、少先隊活動及其他社會活動都能適當(dāng)安排環(huán)境保護內(nèi)容;學(xué)校、班級經(jīng)常組織學(xué)生徒步到龍灣風(fēng)景區(qū)、桃園以及家鄉(xiāng)其他風(fēng)光秀麗的景點游覽，有機結(jié)合環(huán)境教育，感受環(huán)境保護的意義。每學(xué)期，學(xué)校還積極組織不少于2次的環(huán)保選修課和講座，指定專人負責(zé)，切實做到課內(nèi)教育有計劃、有安排、有課時、有教案、有成效。

　　學(xué)校環(huán)境教育課內(nèi)、課外“兩手抓”，成立了花卉培育興趣小組，環(huán)保督查小分隊、義務(wù)植樹小分隊，樹木修剪小組等環(huán)�；顒有〗M，在責(zé)任心強且有一定專業(yè)知識的輔導(dǎo)老師指導(dǎo)下，積極參加社區(qū)環(huán)保宣傳、調(diào)查、監(jiān)督等各種社會實踐活動，帶動全校師生、社區(qū)居民群眾積極參與環(huán)保。學(xué)校每學(xué)期都能結(jié)合“6、5”世界環(huán)境日、地球日、水日、植樹節(jié)、愛鳥周等紀(jì)念日，由少先隊總輔導(dǎo)員組織開展大型主題宣傳教育活動，舉辦環(huán)保講座，開展“保持生態(tài)環(huán)境，拯救地球家園”等班隊活動。學(xué)校環(huán)境教育活動有方案、活動形式新穎、效果良好，深受各級領(lǐng)導(dǎo)及村民的高度評價。學(xué)校綠化養(yǎng)管責(zé)任明確，有專人負責(zé)，責(zé)任落實到班級。學(xué)校積極開展“愛護綠地”、“愛護一草一木”、“為校園綠化獻愛心”等活動，組織學(xué)生動手參與綠化、美化、凈化校園勞動，草坪、綠籬定期修剪，樹木、花卉保持優(yōu)美狀態(tài)，學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，花香怡人。

　　經(jīng)過幾年的努力，我校的育人環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，已成為一所遠近聞名的園林式學(xué)校，并于20xx年9月申報參評“省綠化紅旗單位”。學(xué)生能自覺遵守學(xué)校的“一日常規(guī)”，視校園為家園，養(yǎng)成了良好的環(huán)保行為規(guī)范，自覺愛護學(xué)校的一草一木，保持校園的美化、綠化與凈化，學(xué)生參與環(huán)境教育活動普及率達100%，學(xué)校教師能以身作則，校園環(huán)境教育氣氛濃厚，師生環(huán)保意識強，具有良好的環(huán)保行為，能自覺維護校園環(huán)境清潔，無吸煙、無亂丟、無亂吐、無亂寫、無亂畫行為，不高聲喧嘩，不破壞綠地，自覺節(jié)約、回收可利用資源。學(xué)校還重視學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，成立環(huán)保小分隊，積極向家庭和社會宣傳環(huán)保，師生員工家庭自覺地使用環(huán)保產(chǎn)品，促進社區(qū)居民群眾規(guī)范環(huán)保行為，社會反響較好。

　　學(xué)校積極組織教師開展有關(guān)環(huán)境教育的研究與活動，教師認(rèn)真撰寫環(huán)境教育的經(jīng)驗總結(jié)和學(xué)科滲透環(huán)境教育教案，得到了區(qū)局專項檢查組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評與表彰。

　　經(jīng)過幾年的建設(shè)，我校已建設(shè)成花園式學(xué)校，校園環(huán)境優(yōu)美，一年四季鳥語花香。師生長期積極參與環(huán)境保護和宣傳活動，環(huán)保意識增強。在美化、綠化的環(huán)境里，學(xué)生的心靈受到了凈化。當(dāng)然，有關(guān)環(huán)境教育的論文、經(jīng)驗，學(xué)校教師、學(xué)生的獲獎方面尚有待進一步努力，再添一把火，使我校的精神文明建設(shè)和素質(zhì)教育工作更上一層樓，再創(chuàng)佳績。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇24

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　20*年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻，提前一年達小康”的奮斗目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真抓實干，創(chuàng)新突破，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，形成以北港蔬菜、寶應(yīng)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村大世界苗木花卉、金雞禽業(yè)、寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業(yè)為支撐，以農(nóng)業(yè)招商和項目建設(shè)為牽引,科技助推農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元;高效種植面積24200畝，其中設(shè)施種植面積4260畝，高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機蟹轉(zhuǎn)換面積3000畝;引進高效農(nóng)業(yè)項目4個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個，農(nóng)業(yè)招商引資總額1.35億元，農(nóng)業(yè)利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創(chuàng)成小康示范村1個、小康達標(biāo)村7個，*年又創(chuàng)成市級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個、小康達標(biāo)村4個;農(nóng)民人均純收入達9230元。在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。20*年，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力,腳踏實地，克難奮進，為加快實現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)目標(biāo)而奮發(fā)努力。

　　一、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實現(xiàn)增收致富新目標(biāo)

　　一是加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。重視加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭20*年新增高效農(nóng)業(yè)面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養(yǎng)殖面積5000畝。不斷增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)園區(qū)面積，20*年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20xx畝，高檔花卉苗木1500畝，有機稻米轉(zhuǎn)換面積4000畝，有機蟹轉(zhuǎn)換面積4000畝。二是加大科技創(chuàng)新推進力度。圍繞科技興農(nóng)、科技強農(nóng)，推廣運用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量;強化品牌戰(zhàn)略，著力打造一批附加值高、市場叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保全鎮(zhèn)20*年新增和提升農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。三是加大龍頭企業(yè)培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭基地，做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展，著力打造一批高效農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)。力爭20*年培植2個過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，4個1000萬元以上的養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，維護市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并且產(chǎn)得出、銷得快。進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍培植力度，新增“三大合作”組織13個，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人280人，為促進和推動全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　二、強化農(nóng)業(yè)招商引資，傾心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點

　　一是轉(zhuǎn)變招商觀念。徹底打破傳統(tǒng)的招商思維定式，改優(yōu)惠政策招商為優(yōu)越環(huán)境招商;改“單純招商”為“依靠產(chǎn)業(yè)鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目，樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創(chuàng)新招商策略。切實加大對有關(guān)法律法規(guī)、招商知識和技巧的培訓(xùn)力度，不斷提升招商水平。在策略上，堅持敲門招商與“借節(jié)”招商相結(jié)合;駐點招商與以企引商相結(jié)合;專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，進一步改進招商方式，調(diào)整招商策略，確保農(nóng)業(yè)招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面，整合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品品牌等優(yōu)勢，另一方面，廣泛組織村企掛鉤、村企互助，動員和引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)。20*年通過強化農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引進民資及工商資本1億元，外資到賬500萬美元，加快引進一批體量大、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目落戶高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　三、積極支持服務(wù)大局，全力營造園區(qū)建設(shè)新環(huán)境

　　堅持“建設(shè)有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)就是建設(shè)新”的理念，支持、服務(wù)于縣有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。圍繞縣有機農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的總體規(guī)劃，搞好道路、橋梁、閘涵和泵站的建設(shè)和修繕，在資金投入上，通過鎮(zhèn)財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。20*年鎮(zhèn)財政用于農(nóng)村的投入不少于1200萬元。二是加快推進重點項目建設(shè)。重點抓好20xx畝鄉(xiāng)村大世界、3000畝醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，引進有特色的高效農(nóng)業(yè)項目落戶縣有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、同步發(fā)展。三是認(rèn)真做好矛盾協(xié)調(diào)工作。積極做好縣有機農(nóng)業(yè)園區(qū)在土地使用、清障等方面的協(xié)調(diào)配合工作。加快推進土地股份合作，克服園區(qū)建設(shè)用地瓶頸制約。20*年，力爭新增農(nóng)村土地股份合作社3家，新增入股土地面積5000畝，新增入社農(nóng)戶300戶。確保寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)順利進行，為發(fā)展我縣生態(tài)有機農(nóng)業(yè)作出新的更大貢獻。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇25

　　同志們：

　　一年一度的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，是縣委統(tǒng)籌安排、全面推進黨務(wù)工作的重要舉措，也是改進作風(fēng)、精簡會議、提高效率的主要體現(xiàn)。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，希望同志們按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

　　一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　過去的一年，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設(shè)做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風(fēng)”突出問題，廣大黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;開展了基層服務(wù)型黨組織試點工作，總結(jié)提煉出了服務(wù)型黨組織建設(shè)的多種模式，基層組織建設(shè)更加扎實穩(wěn)固;開展了超職數(shù)配備干部整改工作，干部工作科學(xué)化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作扎實推進，廣大干部群眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認(rèn)同感進一步增強;加強對“四個海原”建設(shè)的宣傳報道，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣干部群眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導(dǎo)社會各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發(fā)展，形成了大團結(jié)、大聯(lián)合的良好局面;積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，民族團結(jié)進步事業(yè)得到進一步加強;認(rèn)真開展宗教界人士教育培訓(xùn)，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩(wěn)定。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。如何適應(yīng)形勢、圍繞中心、服務(wù)大局，在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中進一步發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹立形象，是衡量組宣統(tǒng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是組宣統(tǒng)干部必須認(rèn)真思考的重大課題。特別是當(dāng)前，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，如何改善民生、促進和諧、維護穩(wěn)定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統(tǒng)工作著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

　　二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

　　組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委全盤工作中位置重要、責(zé)任重大，既是推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)力量，更是建設(shè)力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創(chuàng)新意識，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，發(fā)揮職能作用，在服務(wù)“四個海原”建設(shè)的大局中干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

　　(一)突出從嚴(yán)治黨、固本強基，進一步強化組織保障

　　中央和區(qū)、市組織工作會議都強調(diào)，今年的組織工作要突出全面從嚴(yán)治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴(yán)治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。一要從嚴(yán)從實抓好作風(fēng)建設(shè)。要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續(xù)用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要持續(xù)抓好整改落實。認(rèn)真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務(wù)，要想方設(shè)法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信于民;要以最講認(rèn)真的精神抓好專項整治，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)推進惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上鏟除誘發(fā)基層干部違紀(jì)違法的土壤，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。要強化正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持清醒認(rèn)識，始終保持堅定自覺，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)若干規(guī)定和市、縣實施辦法，建立經(jīng)�；�督促檢查機制，對“四風(fēng)”突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，把正風(fēng)肅紀(jì)的壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照中央和區(qū)、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴(yán)三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解“三嚴(yán)三實”的豐富內(nèi)涵，使“三嚴(yán)三實”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。要深入推進“下基層”活動。認(rèn)真落實區(qū)、市黨委關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，扎實開展機關(guān)干部“下基層”活動，實打?qū)嵉貛椭�群眾解決一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部在推動落實重點工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。二要從嚴(yán)從實選好用好管好干部。全面從嚴(yán)治黨，重點是從嚴(yán)治吏。要選好干部。始終堅持好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，把好動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》上都有明確規(guī)定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。要用好干部�？h委在用人上的導(dǎo)向很明確，就是注重實績、崇尚實干，把目光更多地投向基層、投向一線。對于那些遇到矛盾就繞、見了好處就鉆、碰到急難險重任務(wù)就推的干部，堅決不用。真正把能干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來、用起來，切實為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要管好干部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許愿、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，切實用嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩約束黨員干部言行，營造良好的政治環(huán)境。三要從嚴(yán)從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要強化基層黨組織的政治屬性。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，不同于一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導(dǎo)黨員和群眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照項目化運作方式，確定一些服務(wù)項目，找準(zhǔn)一些服務(wù)載體，推行一批服務(wù)制度，增強黨組織的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態(tài)化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉(zhuǎn)化，一個一個銷號，以整頓后進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設(shè)。結(jié)合惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、群眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優(yōu)配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設(shè)。突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，重點從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生中發(fā)展培養(yǎng)黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規(guī)矩、守法紀(jì)、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。四要從嚴(yán)從實抓好人才隊伍建設(shè)。人才是持續(xù)發(fā)展的必要保證。要積極創(chuàng)新人才政策機制。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，著眼長遠發(fā)展，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要營造人才工作良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以大局為重、以事業(yè)為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優(yōu)秀人才搭建平臺、改善環(huán)境、落實待遇，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動局面。

　　(二)突出正面導(dǎo)向、提神鼓勁，進一步優(yōu)化發(fā)展氛圍

　　面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新任務(wù)，宣傳思想工作必須主動引領(lǐng)社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發(fā)改革動力，凝聚發(fā)展動力，不斷鞏固全縣干部群眾團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務(wù)，納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和各種形式的干部教育培訓(xùn)之中，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學(xué)習(xí)宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現(xiàn)個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導(dǎo)全縣群眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共筑中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是扎實推進“六項重點工作”，努力建設(shè)“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區(qū)、市和縣委、政府出臺的一系列發(fā)展政策，大力宣傳縣委、政府關(guān)于“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各基層單位調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展的生動實踐，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定態(tài)度和積極成效，大力宣傳各行業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進典型，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發(fā)聲、借助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優(yōu)勢資源的故事、講好民族團結(jié)的故事、講好艱苦創(chuàng)業(yè)的故事、講好優(yōu)化環(huán)境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環(huán)境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發(fā)展。要注重網(wǎng)上正面宣傳。把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法、恪守底線。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置辦法，提升輿情預(yù)警水平和研判能力，提升輿情應(yīng)對速度與質(zhì)量，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。三要推動文化繁榮發(fā)展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升群眾文藝節(jié)目的質(zhì)量和檔次，豐富群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益。要突出發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。研究制定促進我縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持特色文化企業(yè)和業(yè)余團隊發(fā)展壯大，幫助特色文化企業(yè)提升改造、開展培訓(xùn)、開拓市場，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產(chǎn)業(yè)。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻戶曉、深入人心。要推動道德教化與法律規(guī)范結(jié)合。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大群眾的道德責(zé)任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各行各業(yè)的規(guī)范守則，讓核心價值觀的要求體現(xiàn)到剛性約束中，體現(xiàn)到法治實踐中。要加強精神文明創(chuàng)建活動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、亂設(shè)攤點整治工作，營造文明和諧的社會環(huán)境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選活動，切實把精神文明創(chuàng)建活動引向深入、見到實效。

　　(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“團結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標(biāo)追求，是促進和諧、維護穩(wěn)定的重要途徑。改革要推進、經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要做大量的工作。一要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的特殊優(yōu)勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法治建設(shè)“六項重點工作”，深入調(diào)查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，引導(dǎo)各界人士在對外聯(lián)系中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯(lián)系，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落戶海原。要積極服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升管理水平，支持企業(yè)做大、做強，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添活力。二要在維護和諧穩(wěn)定上有新貢獻。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強的廣泛性和包容性，在構(gòu)建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯(lián)系，協(xié)助縣委、政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩(wěn)定。要全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認(rèn)知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實筑牢創(chuàng)建活動的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經(jīng)，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教群眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教界養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、干事靠法的習(xí)慣，促進宗教工作健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難群眾解決一些實際問題，努力營造團結(jié)互助、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設(shè)上有新舉措。認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于協(xié)商民主制度化建設(shè)的意見，堅持民主協(xié)商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商討論，把民主協(xié)商納入決策程序，使民主協(xié)商成為縣委聯(lián)系各界的重要形式、協(xié)調(diào)各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強保證

　　全面完成今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。

　　一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管組織、黨管宣傳、黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到與經(jīng)濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務(wù)的落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真做好工作謀劃、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，推動各項工作有序開展。

　　二是要加強工作創(chuàng)新。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性、程序性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中看到新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新方法。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的生機和活力，使黨務(wù)工作滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層次、各個領(lǐng)域。要樹立硬指標(biāo)意識，在去年工作的基礎(chǔ)上，確立更高的目標(biāo)定位，力爭使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨務(wù)工作走在前列，帶動全縣黨務(wù)工作全面提升。

　　三是要加強隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風(fēng)正、工作實、業(yè)務(wù)精”的要求，有計劃地加強對黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步加強自身建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負責(zé)的態(tài)度抓好落實，以優(yōu)秀的業(yè)績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

　　同志們，全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣委工作的重要組成部分，在服務(wù)發(fā)展、營造環(huán)境、凝聚力量、維護穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設(shè)作出新的更大的貢獻!

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇26

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)公司20xx年工作，深刻分析面臨的形勢，科學(xué)謀劃今后一個時期的發(fā)展思路，研究部署20xx年任務(wù)，動員全體干部員工，進一步堅定信心，振奮精神，攻堅克難，全力打好扭虧增盈攻堅戰(zhàn)，為推動公司又好又快發(fā)展，

　　建設(shè)具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團而努力奮斗。

　　下面，我代表公司黨組和經(jīng)營班子，向大會作工作報告。

　　一、關(guān)于公司20xx年工作

　　20xx年是很不尋常、很不平凡的一年。面對自然災(zāi)害嚴(yán)重、煤價大幅攀升、金融危機沖擊等諸多難以預(yù)料、前所未有的重大挑戰(zhàn)，公司上下在前后兩屆班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實公司年度、年中工作會議精神，同心同德，迎難而上，全面推進了各項工作。

　　1、抗擊自然災(zāi)害作出突出貢獻

　　在國家遭受嚴(yán)重冰雪和特大地震災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，公司堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國資委工作部署，在經(jīng)營十分困難的情況下，不惜一切代價保人身、保設(shè)備、保發(fā)電，積極投身地方搶險救災(zāi)，奮起開展抗災(zāi)自救，迅速恢復(fù)安全生產(chǎn)，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，為戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害作出了突出貢獻。按照公司統(tǒng)一部署，各級領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)、靠前指揮、精心組織，受災(zāi)企業(yè)的干部員工臨危不懼、奮不顧身、全力應(yīng)對，貴州、湖南、四川等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在危難之際發(fā)揮了重要電源支撐作用，弘揚了“顧全大局、高度負責(zé)、拼搏奉獻、勇挑重擔(dān)”的抗災(zāi)保電精神，受到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)黨委政府、社會各界的廣泛贊揚。公司上下踴躍向災(zāi)區(qū)捐款6000多萬元，交納特殊黨費600多萬元，以實際行動支援了全國抗災(zāi)工作。集團公司和華電國際榮獲20xx年度中華慈善獎，寶珠寺電廠榮獲全國抗震救災(zāi)英雄集體稱號。

　　2、安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)局面

　　圍繞奧運保電和迎峰度夏等重大任務(wù)，各單位堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，狠抓責(zé)任落實，努力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。在北京奧運會、殘奧會舉辦期間，公司認(rèn)真落實奧運保電方案，在電煤價格大幅上漲、發(fā)電即虧損的情況下，千方百計保發(fā)電、保穩(wěn)定，圓滿完成了奧運保電任務(wù)，切實履行了經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任。深入開展隱患治理年、安全生產(chǎn)百日督查和無違章創(chuàng)建活動，重點對大壩專項治理、發(fā)電生產(chǎn)、輸煤系統(tǒng)等進行了安全督查，累計排查各類隱患1.8萬項，整改率達到96%以上。加強運行和設(shè)備管理，強化技術(shù)監(jiān)督和機組防“非停”措施落實，建立典型缺陷數(shù)據(jù)庫和重大缺陷分析月報制度，抓好新投大機組運行管理，設(shè)備健康水平進一步提升。加強應(yīng)急管理，完善了應(yīng)急管理機制和預(yù)案。華電北京熱電、青島、軍糧城公司被國家電監(jiān)會授予“奧運保電先進單位”稱號，萊城、鐵嶺、烏溪江等24家單位安全生產(chǎn)超過3000天，公司全年機組非停同比下降34次。

　　3、科學(xué)發(fā)展邁出新的步伐

　　堅定踐行科學(xué)發(fā)展觀，為公司增添發(fā)展生機和活力。公司黨組及時提出了“四個更加重視”、樹立“四種理念”、處理好“四種關(guān)系”的新思路;提出了既注意合理的發(fā)展規(guī)模，更把著眼點和落腳點放在質(zhì)量效益上的價值思維新理念;提出了從單一發(fā)電集團向綜合能源集團轉(zhuǎn)變的集團新定位。同時還制訂了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)布局、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的“一調(diào)整、兩優(yōu)化”指導(dǎo)意見，出臺了沿海發(fā)展規(guī)劃大綱，在資源豐富和市場條件好的地區(qū)規(guī)劃打造一批大型產(chǎn)業(yè)集群。堅持有保有壓，對電源項目進行全面清理，加快推進發(fā)展質(zhì)量高、效益前景好的項目，從嚴(yán)從緊控制競爭力、盈利能力不強的項目，堅決不上回報率過低的項目，對推動公司步入科學(xué)發(fā)展軌道進行了有益嘗試，取得了積極成效。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大了在煤炭富集區(qū)域開發(fā)力度，年產(chǎn)1000萬噸的不連溝煤礦開工建設(shè)。陜西榆橫項目取得重要進展，簽訂了曹妃甸、呼倫貝爾等一批重要戰(zhàn)略項目合作協(xié)議。推進產(chǎn)業(yè)延伸，投產(chǎn)年吞吐能力達1800萬噸的福建可門儲運中心#10、#11碼頭。印尼阿薩漢、南蘇等海外項目扎實推進。加大電源項目前期工作力度，全球首臺百萬千瓦空冷超超臨界機組靈武二期獲得核準(zhǔn)，公司大比例參股的福清核電開工建設(shè)，瀘定和烏江、金沙江中游重點水電項目積極推進，怒江開發(fā)權(quán)得到鞏固，金沙江上游開發(fā)前期規(guī)劃正在穩(wěn)步開展。加強工程管理，蕪湖、蒲城等企業(yè)8臺60萬千瓦級火電機組投入運行，公司60萬千瓦及以上機組增至34臺，黔源光照百萬千瓦級水電站實現(xiàn)“一年四投”，庫倫、萊州風(fēng)電和宿州生物質(zhì)能等一批新能源項目順利投產(chǎn)。鄒縣四期、濰坊二期、洪家渡電站工程榮獲魯班獎，靈武一期、周寧水電站榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎。

　　4、對標(biāo)管理年活動扎實開展

　　以

　　“對照先進、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越”為主題，有效開展了對標(biāo)管理年活動。堅持全員、全要素、全過程對標(biāo)，將活動延伸到部門、班組和崗位，形成了層層有指標(biāo)、人人有目標(biāo)的對標(biāo)鏈條。根據(jù)系統(tǒng)和行業(yè)先進標(biāo)桿值，建立了以52個系統(tǒng)指標(biāo)和16個行業(yè)指標(biāo)為重點的指標(biāo)體系，搭建起對標(biāo)信息發(fā)布平臺，形成了較為規(guī)范健全的對標(biāo)管理體系。把對標(biāo)管理融入到

　　項目前期、工程建設(shè)和發(fā)電運營全過程，推進各個環(huán)節(jié)技術(shù)措施、管理制度和運營方式的改進提升，促進主要經(jīng)濟指標(biāo)的進一步優(yōu)化，綜合供電煤耗同比下降　6.2克　/千瓦時，綜合廠用電率同比下降0.09個百分點，單位容量材料費和修理費同比分別下降6%和8%。公司對標(biāo)管理的經(jīng)驗得到了國資委充分肯定。

　　5、經(jīng)營管理水平進一步提升

　　面對利潤大幅下降的不利局面，公司堅持眼睛向內(nèi)，深入挖潛，確立了“控虧、減虧、扭虧”工作重點，連續(xù)召開經(jīng)濟活動分析會、經(jīng)營目標(biāo)匯報會，研究扭虧增盈措施。先后組織兩批專門調(diào)研組，由公司領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，到基層企業(yè)特別是系統(tǒng)內(nèi)8家虧損嚴(yán)重企業(yè)進行深入調(diào)研，查找虧損深層原因。成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點和生產(chǎn)經(jīng)營兩類8個指導(dǎo)小組，進駐企業(yè)幫助指導(dǎo)控虧、減虧和扭虧工作，初步解決了一批長期困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的難點問題。加強“三電”工作，千方百計爭取和落實電量計劃;電熱費回收率99.68%，陳欠電費同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓寬進煤渠道，努力提質(zhì)控價，千方百計保證發(fā)電燃煤需求。公司上下樹立“過緊日子”思想，從緊從嚴(yán)控制各項費用，干部帶頭降低薪酬，年度預(yù)算可控費用壓縮了10%。公司虧損勢頭得到較好控制。

　　在融資環(huán)境十分嚴(yán)峻的情況下，不斷拓寬融資渠道，積極運用短期融資券、信托貸款、保險資金等形式多渠道籌措資金，成功發(fā)行兩期中期票據(jù)共募集資金40億元。加強資金預(yù)算和集中管理，資金運作平臺的功能和效率得到進一步提升，做好公司資金平衡，有效地保障了資金銜接和重要發(fā)展項目資金需求。高度重視財務(wù)風(fēng)險管理，制訂資金應(yīng)急預(yù)案，開展“一改三查”活動，集中清理經(jīng)濟合同，切實維護了公司信用安全。完善內(nèi)控機制建設(shè)，集中開展管理制度、燃油專項審計和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、關(guān)停小機組資產(chǎn)處置效能監(jiān)察等工作，配合國務(wù)院派駐公司監(jiān)事會和國家審計署做好了各類監(jiān)督檢查工作。加強法制建設(shè)，制訂法制建設(shè)三年規(guī)劃，召開公司系統(tǒng)首次法制工作會議，加大合同審查和法律風(fēng)險防范工作力度，開展“六個一”系列普法活動，促進了企業(yè)依法經(jīng)營。

　　6、節(jié)能減排和科技工作取得新的進展

　　深入貫徹國家節(jié)能減排工作一系列部署和要求，自覺履行社會責(zé)任，認(rèn)真落實“”節(jié)能減排目標(biāo)規(guī)劃。加強節(jié)能技改、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能評價，大力推廣微油點火、電機變頻改造等技改項目，取得了較好的節(jié)能效果。加強環(huán)保技術(shù)改造，新增脫硫機組21臺、脫硝機組4臺，單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別比成立時下降60%、58%和33%。清潔發(fā)展機制工作取得積極進展。全面推進科技創(chuàng)新，啟動了百萬千瓦超超臨界機組空冷技術(shù)等3項重大課題攻關(guān)，高壓大容量變頻調(diào)速系統(tǒng)項目成功申報國家“863”計劃，安排節(jié)能降耗等科技項目75項，獲得中國電力科技獎8項和全國電力企業(yè)管理創(chuàng)新獎12項。公司節(jié)能減排工作被中宣部、國資委確定為13家宣傳典型之一，公司榮獲全國環(huán)境保護領(lǐng)域最高獎項——第五屆中華寶鋼環(huán)境獎。加強信息化建設(shè)，在中央企業(yè)信息化水平評價中位居發(fā)電行業(yè)前列。

　　7、深化內(nèi)部改革取得初步成效

　　適應(yīng)內(nèi)外部形勢的變化，深入推進內(nèi)部改革創(chuàng)新，著力增強公司發(fā)展活力。創(chuàng)新燃料管理體制，建立起三級燃料管控體系，進一步明確了各級燃料管理責(zé)任，優(yōu)化了管理流程，形成了確保電煤供應(yīng)的整體合力。調(diào)整集團區(qū)域管控模式，進一步明晰了管理界面，理順了管理關(guān)系。深化企業(yè)內(nèi)部改制工作，解決了襄樊、喀什“一廠兩制”問題。積極推進檢修和運營體制改革，完成了貴州區(qū)域水電、火電檢修業(yè)務(wù)的整合，清理和規(guī)范了區(qū)域公司、新建電廠興辦的輔業(yè)。加強資本運作，華電國際受讓杭州半山等四家電廠股權(quán)，成功收購河北華瑞公司100%股權(quán)，華電能源完成對熱電公司的增資擴股工作，黔源電力實現(xiàn)對北盤江公司絕對控股，國電南自通過收購南自機電等13家公司股權(quán)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)一體化整合，四家上市公司整體實力和控制力進一步增強。華鑫國際信托公司獲得銀監(jiān)會籌建批復(fù)并完成工商注冊。

　　8、黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)不斷加強

　　充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不斷增強公司上下應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。加強黨的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，召開公司系統(tǒng)慶祝建黨87周年視頻會議，開展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的義務(wù)和責(zé)任”專題組織生活。加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全完善分支機構(gòu)黨組織設(shè)置，各級黨組織和黨員的“四個作用”得到有效發(fā)揮，受到了中組部、國資委調(diào)研組的充分肯定。組織4家基層單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，積累了活動經(jīng)驗，取得了明顯成效。加強反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機制，制訂構(gòu)建懲防體系五年規(guī)劃《實施辦法》，開展貫徹落實廉潔自律“七項要求”活動，增強了黨員干部廉潔自律意識。

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話 篇27

　　同志們：

　　這次會議是在我行業(yè)務(wù)流程整合和人力資源改革已順利結(jié)束，省市行工作會議勝利閉幕之際召開的一次重要會議。本次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)我行20xx年的工作，部署20xx年的工作任務(wù)，貫徹落實省行、市行會議精神。動員全行員工統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、團結(jié)拼搏、開拓進取，繼續(xù)保持我行快速發(fā)展的良好態(tài)勢，努力創(chuàng)造我行各項業(yè)務(wù)工作的新輝煌。下面我代表支行講三點意見。

　　第一部分、20xx年工作的回顧

　　過去的一年，我行在市行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以營銷為中心，以發(fā)展為主題，積極建設(shè)以人為本的企業(yè)文化，圍繞效益抓發(fā)展，圍繞風(fēng)險抓內(nèi)控，在優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大資金實力，拓展中間業(yè)務(wù)，提高員工素質(zhì)等方面，均取得了突出的成績。

　　(一)、主要工作指標(biāo)的完成情況

　　各項存款繼續(xù)保持大幅增長。 截至去年末，我行對公存款日均余額x萬元，完成年計劃x萬元的%;對公存款余額為x萬元，較年初純增了x萬元，完成年計劃x萬元的%，增幅為%，市場同業(yè)占比為%，較年初的%上升了xx個百分點，列第二位，在市行的對公存款貢獻度為%。儲蓄存款余額x萬元，較年初增加了x萬元，創(chuàng)歷年新增之最，增幅為%，完成年計劃x元的%，在市行的儲蓄存款貢獻度為%，市場占有率由年初的%提高到%。兩項存款合計為億元，在當(dāng)?shù)嘏琶�第二位�?/p>

　　外匯存款繼續(xù)下滑。到去年年底，我行外匯存款余額為x萬元美元，受外幣匯率等因素的影響較上年下降了萬美元。

　　公司類貸款余額繼續(xù)保持增長。20xx年末我行貸款余額為x萬元(不含貼現(xiàn))，較去年同期增加了x萬元，增幅為%。其中正常貸款x萬元，占比為%;關(guān)注類貸款x萬元，占比為%。包含貼現(xiàn)授信資產(chǎn)余額為億元，占市行授信資產(chǎn)的%，為全行的收益提高提供了保障。

　　貸款收息率繼續(xù)保持100%。截至去年末，我行共實現(xiàn)人民幣利息收入x萬元，收息率為100%.

　　票據(jù)業(yè)務(wù)繼續(xù)健康發(fā)展。全年辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)筆，累計發(fā)生額為x萬元，在市行占比為%。累計收回貼現(xiàn)資金x萬元，無一筆墊款，實現(xiàn)貼現(xiàn)息收入x萬元;辦理商業(yè)匯票承兌業(yè)務(wù)筆，發(fā)生額為x萬元，吸收保證金日均存款x萬元(存款凈收益就達x萬元)，實現(xiàn)承兌手續(xù)費收入x萬元。

　　對私類中間業(yè)務(wù)收入大幅增長。外匯實盤買賣萬美元，實現(xiàn)外匯買賣收入xx萬元，代售保險x萬元，較去年同期增長%，完成年計劃的%，實現(xiàn)收益xx萬元。

　　效益貢獻明顯。我行去年實現(xiàn)本外幣凈利潤為x萬元，其中人民幣業(yè)務(wù)利潤為x萬元，外幣利潤萬美元。我行的利潤貢獻率為%。我行的收入成本比為%，低于市行此項指標(biāo)xx個百分點。

　　(二)、主要的工作特點

　　20xx年我行面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境和較大的內(nèi)部壓力。一是宏觀調(diào)控對過熱行業(yè)的抑制作用逐步顯現(xiàn)，企業(yè)虧損面加大、資金短量的矛盾相當(dāng)突出，不良資產(chǎn)反彈的壓力加大。二是同業(yè)競爭日益加劇，國有銀行股份制改革力度加大、其他本地及外埠股份制銀行、地方性銀行對國有銀行的業(yè)務(wù)沖擊越來越大，引發(fā)了以產(chǎn)品、價格、服務(wù)為核心的競爭日益激烈。三是我行風(fēng)險管理“三位一體”風(fēng)險評審程序及授信政策的重大調(diào)整，與業(yè)務(wù)發(fā)展之間還處在進一步的磨合當(dāng)中，項目評審難度加大了。四是我行股改一波三折，歷時達一年之多，人心有所浮動、一定程度上沖擊了正常業(yè)務(wù)。

　　在這樣復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境下，我行認(rèn)真貫徹落實年初市行黨委工作部署，積極配合股改上市的各項工作，處變不驚、從容應(yīng)對，在客戶營銷和業(yè)務(wù)發(fā)展及管理等方面取得了新的突破和進展。表現(xiàn)在這樣幾個方面：

　　1、堅持有所為有所不為，我行資產(chǎn)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)步增長，并圓滿完成了潛在不良資產(chǎn)的清收工作

　　一是我行緊緊抓住國家實施的振興東北老工業(yè)基地這一政策契機，以xx集團公司為營銷重點，市區(qū)兩級行聯(lián)動，積極為該公司新增了x萬元授信總量，其中增加實質(zhì)貸款x萬元，從而使我行的盈利能力得到了進一步的提升。同時在我行的積極推動下，該公司同行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，我行將在對公存款、貸款、票據(jù)、保理、國內(nèi)外結(jié)算、資金歸集等眾多領(lǐng)域同該公司開展全方位的戰(zhàn)略合作，銀企合作領(lǐng)域及前景將更加廣闊。

　　二是我行高度重視同股份公司、xx公司、總廠等重點貸款企業(yè)日常銀企關(guān)系的維護，實施并堅持了主管信貸員、公司部主任及行領(lǐng)導(dǎo)三級走訪工作制度，實現(xiàn)了信息的快速、及時溝通，建立了深厚的工作情誼，較好地把握了業(yè)務(wù)機會。像xx6400多萬元的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、xx20xx多萬元的購匯業(yè)務(wù)、股份的100%保證金承兌業(yè)務(wù)等等，這些業(yè)務(wù)不但為我行創(chuàng)造了較好的業(yè)務(wù)收益，而且還為企業(yè)提供了及時高效的服務(wù)，實現(xiàn)了雙贏。與此同時，零售貸款業(yè)務(wù)繼續(xù)保持健康發(fā)展，無一筆不良，受到了上級行的充分肯定。

　　三是我行堅持有所為有所不為，積極調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不失時機地清收潛在不良資產(chǎn)。年初以來，我行按照省市行的總體部署，積極有效地開展了潛在不良資產(chǎn)的清收工作，累計清收總額x萬元，包括xx集團700萬元，xx270萬元，xx380萬元，xx廠600萬元，圓滿完成了年初制定的清收任務(wù)。與此同時緊緊抓住冬季儲煤的有利時機，為該公司投放流動資金貸款8000萬元，從而進一步提高了我行的贏利能力。

　　四是圓滿地完成了電廠2臺40萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目的報批工作。我行公司部門在目獲得國家核準(zhǔn)后，在市行的直接領(lǐng)導(dǎo)下，僅用30天的時間，就爭得總行對該企業(yè)億元的貸款承諾，開創(chuàng)了全省固定資產(chǎn)貸款報批效率的先河，為行日后的騰飛打下了良好的基礎(chǔ)。

　　2、負債業(yè)務(wù)繼續(xù)保持了大幅增長的良好勢頭

　　截止20xx年12月31日，我區(qū)金融同業(yè)各項存款較年初增長了x萬元，我行存增x萬元、增加額占比%，增幅%，創(chuàng)歷史最好水平。我們的主要做法有如下幾個方面：

　　一是以xx集團公司為存款營銷大戶，以全方位提供企業(yè)所需的各種金融服務(wù)產(chǎn)品為著力點，支行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親歷親為，高層領(lǐng)導(dǎo)交往頻繁不斷，交情深厚，這是我們對xx集團公司存貸款業(yè)務(wù)取得重大突破的力量之所在。與此同時我們向該公司全面推介了我行的貸款、承兌、保函、信用證、資信證明等金融組合產(chǎn)品，增強了企業(yè)對我行金融服務(wù)產(chǎn)品的依賴及認(rèn)知度，僅承兌保證金在我行日均存款就達億元，從而較好地拉動了該公司企業(yè)存款在我行的穩(wěn)步增長。

　　二是充分把握了xx集團公司合同回款的特點，緊緊抓住了該公司市場營銷部這一存款源頭部門，有針對性地進行了積極營銷，取得了突破性的成果。據(jù)我行統(tǒng)計，截止20xx年末，該公司過去一年所簽定的全部生產(chǎn)合同，回款帳戶為行的達80%以上，在我行現(xiàn)金回款達億元，占其全部回款的%以上，為我行第一存款大戶、結(jié)算大戶，存款及結(jié)算量占我行的%以上。

　　三是面對對公存款激烈的競爭形勢，我們在穩(wěn)定等老戶、大戶的同時，狠抓了新戶開拓工作。我行在年初就確定了新增公司類存款賬戶xx戶、新增存款x萬元的目標(biāo)，截止目前已爭攬x公司、技術(shù)服務(wù)中心等新存款戶xx戶，新增存款x余萬元，實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。同時我們積極配合了市行對醫(yī)學(xué)院助學(xué)貸款的發(fā)放工作，及時同醫(yī)學(xué)院對接了帳戶轉(zhuǎn)移工作，截止目前醫(yī)學(xué)院全部帳戶都已轉(zhuǎn)到了我行，存款余額達到了x余萬元。

　　四是我行通過積極開展儲蓄存款“開門紅”競賽，加強業(yè)務(wù)宣傳、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實施精品所戰(zhàn)略等措施，我行儲蓄戰(zhàn)線的同志們在各位分理處主任的帶領(lǐng)下，克服了教育儲蓄提前支取的沖擊，在撤并分理處的不利情況下仍然實現(xiàn)了儲蓄存款的強勁增長，為我行負債業(yè)務(wù)的快速增長做出了一定的貢獻。

　　五是公司業(yè)務(wù)的營銷拉動作用明顯。幾年來，我行代發(fā)業(yè)務(wù)在公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)的積極營銷下，成效明顯，較好地拉動了對私存款的增長。去年爭攬到xx集團公司代發(fā)績效工資業(yè)務(wù)，月均代發(fā)多萬元，總?cè)藬?shù)達多人，加上代發(fā)工資、代發(fā)醫(yī)學(xué)院工資、代發(fā)xx公司股金紅利、代發(fā)等業(yè)務(wù)，月均代發(fā)額近x萬元、總?cè)藬?shù)近萬人，儲蓄戰(zhàn)線的同志們積極抓住這一業(yè)務(wù)契機，積極提供人性化服務(wù)，創(chuàng)造了約為%的資金沉淀率，較好地拉動了對私存款業(yè)務(wù)的大幅增長。

　　3、以銀行承兌匯票貼現(xiàn)、代售保險為核心的我行中間業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了較好的成績

　　一是進一步加大了票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的營銷力度，票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)取得了較好的成績。全年共辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)筆，發(fā)生額為x萬元，累計收回貼現(xiàn)資金為x萬元，實現(xiàn)貼現(xiàn)息收入x萬元，無一筆風(fēng)險，并且在一定程度上對我行的結(jié)算業(yè)務(wù)起到了較好地拉動作用。

　　二是繼續(xù)大力開展了票據(jù)承兌業(yè)務(wù)。截止目前，我們共辦理商業(yè)匯票承兌業(yè)務(wù)筆，發(fā)生額為x萬元，吸收保證金日均存款億元，實現(xiàn)承兌手續(xù)費收入xx萬元，累計兌付承兌金額為x萬元，無一筆墊款，取得了明顯的存款、結(jié)算、手續(xù)費收益、滿足客戶服務(wù)需求、提高我行知名度等綜合效益。

　　三是積極協(xié)同市行專業(yè)科室，較好地爭攬了信用證、保函及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。經(jīng)過市區(qū)行聯(lián)動，xx集團公司的全部國際結(jié)算業(yè)務(wù)已全部轉(zhuǎn)到了我行辦理，截止目前我行已為該公司開具保函x萬元，信用證x萬元。同時繼續(xù)爭攬了購匯業(yè)務(wù)，購匯折合人民幣x萬元。

　　四是對私類中間業(yè)務(wù)取得了可喜的成績。代售保險業(yè)務(wù)取得了歷史性的突破，較上年同期增加x萬元，完成任務(wù)的%。外匯買賣也創(chuàng)了歷年新高。實現(xiàn)交易量美元，越過了我行的外幣存款總額。

　　(四)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、防范案件等項工作得到了進一步加強、隊伍建設(shè)成效明顯

　　一是以服務(wù)促業(yè)務(wù)為手段，努力提高服務(wù)水平。我行積極踐行“領(lǐng)導(dǎo)為群眾、二線為一線、全員為客戶”的服務(wù)理念，積極培育健康、和諧的服務(wù)文化，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的服務(wù)集體和個人。支行儲蓄專柜長年累月堅持熱情高效地為、等企業(yè)代發(fā)工資，受到了企業(yè)的好評，分理處、分理處常年堅持熱情為客戶服務(wù)，注意細節(jié)，贏得了廣大客戶的普遍贊譽。營業(yè)部會計出納部門克服人員緊、業(yè)務(wù)量大的困難，積極為廣大的企事業(yè)單位提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，特別是\等一批同志的服務(wù)作風(fēng)贏得了企業(yè)的信賴和贊譽，為我行贏得了榮譽。還有我行原公司業(yè)務(wù)的同志，團結(jié)協(xié)作、默默工作、甘于奉獻、靠前服務(wù)已蔚然成風(fēng)。他們把行里的事、客戶的事，真心實意地當(dāng)成自己的事，主動工作、主動協(xié)調(diào)，感動了客戶。分理處的代表市行參加省行業(yè)務(wù)技能比賽取得了很好的成績，也為我們富區(qū)支行爭了光。以上這些都是我們行這個團隊難能可貴的企業(yè)精神，需要我們好好的呵護、堅持和弘揚。

　　二是內(nèi)控建設(shè)得到了進一步加強。按照市行要求，自去年四月份開始，我行在全行范圍內(nèi)深入開展了案件專項治理工作，通過宣傳教育、整章建制、反復(fù)檢查、多次整改，取得了顯著成效。全行各部門對現(xiàn)有規(guī)章制度和操作規(guī)程進行了全面梳理，對主要風(fēng)險環(huán)節(jié)進行了重點研究，找出內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，相繼制定了多個管理辦法，完善了多項業(yè)務(wù)制度。我行認(rèn)真執(zhí)行了基層網(wǎng)點負責(zé)人強制休假制度和代職管理制度， 公開競聘增配了網(wǎng)點副職。原支行辦公室認(rèn)真貫徹落實了四項管理制度和安全保衛(wèi)檢查工作，取得了明顯的成效，全行整體防案水平得到了顯著提高。

　　第二部分、當(dāng)前我行發(fā)展和管理中存在的主要問題

　　一是拖拉的工作作風(fēng)亟待改變。個別管理者執(zhí)行力不強，做事拖沓，對行里的決策和文件精神有時貫徹落實不夠到位、不夠及時，有時甚至無原則團結(jié)，對個別違反規(guī)章制度等不良現(xiàn)象包庇縱容。個別員工的工作干勁不足，熱情不高，行為懶散，工作的主動性和大局意識、團隊精神亟待加強。

　　二是創(chuàng)新的工作精神需要加強。部分員工的理論水平、工作能力、思想觀念跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，與現(xiàn)時的工作要求有一定差距，工作的創(chuàng)新性、前瞻性也有待于提高。

　　三是淡漠的風(fēng)險意識有待提高。個別員工防范意識淡薄，對規(guī)章制度學(xué)習(xí)重視不夠。工作中缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的精神，對銀行“三鐵”精神的重要性認(rèn)識不強。

　　四是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平不夠到位。個別部門對文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不夠重視，抓得不到位，存在服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平下降的問題。

　　五是在對企業(yè)的授信決策上，定性的成分多，定量分析的成分小，決策的科學(xué)性、決策的嚴(yán)謹(jǐn)性還有待于改進和提高。特別是對于企業(yè)的行業(yè)前景、上下游客戶、技術(shù)創(chuàng)新能力、公司治理機制等方面的分析和研究還處于剛剛起步階段，還有很長的路要走，公司業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)還有待于進一步的提高。

　　六是授信企業(yè)互保的問題依然嚴(yán)重，短時期內(nèi)沒有解決的希望，一旦出現(xiàn)不良資產(chǎn)，受償?shù)膸茁屎苄　＿�有就是我行授信產(chǎn)品還沒有跟上企業(yè)的需求步伐，授信發(fā)展受到局限。

　　七是貸后管理還很落后，特別是對于擔(dān)保單位、抵押物的貸后管理工作還存在不實、不細的問題。這種共性的問題，需要我們下大力氣、真抓實干把它做好。

　　八是我區(qū)國有重要企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨新的困難，地方企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展還很不規(guī)范、前景還很不明朗，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還存在極大的不確定性。行業(yè)上游煤炭漲價、電價漲價滯后，電力供應(yīng)由緊張轉(zhuǎn)為盈余，電力行業(yè)的經(jīng)營面臨挑戰(zhàn);行業(yè)受國家調(diào)控冶金行業(yè)的影響，冶金成套設(shè)備的訂貨顯著下降，冶金成套設(shè)備占其銷售收入近%的xx集團公司，20xx年將面臨巨大的經(jīng)營壓力。煤化工行業(yè)作為與冶金行業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密的行業(yè)，既受到了煤炭漲價的影響，又遭遇了焦炭價格回落的重創(chuàng)，日子更加艱難;以xx集團為標(biāo)志的我區(qū)冶金行業(yè)，庫存產(chǎn)成品居高不下，銷售日趨困難，發(fā)展前景堪憂。以開發(fā)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的地方企業(yè)，如火如荼、紅紅火火，但符合我行授信條件的客戶卻寥若晨星。這就是我們所面臨的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　第三部分、關(guān)于20xx年的工作部署

　　20xx年我行工作的指導(dǎo)思想是：要以市行提出的“”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以內(nèi)控建設(shè)為保障，堅持以效益為中心，大力拓展中間業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，實施主動負債管理，保持發(fā)展的優(yōu)勢，為行的發(fā)展做出新的貢獻。20xx年我行的主要發(fā)展目標(biāo)是：對公存款新增x萬元;儲蓄存款新增x萬元;票據(jù)貼現(xiàn)發(fā)生額x萬元;代理保險x萬元;代銷基金x萬元，中間業(yè)務(wù)收入完成xx萬元。要完成上述工作目標(biāo)，需要我們重點做好以下幾項工作。

　　(一)、以人為本，切實加強員工隊伍建設(shè)

　　人是事業(yè)發(fā)展的決定因素。要做好一件事情，每一個參與者必須有高漲的熱情、充足的干勁，這就需要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、具有較強團隊精神的員工隊伍。

　　首先，要建設(shè)學(xué)習(xí)型銀行。積極倡導(dǎo)團隊學(xué)習(xí)與崗位自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合新崗位、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，制定全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，組織形式多樣、符合實際需要的教育培訓(xùn)，為員工創(chuàng)造條件參加上級行的崗位培訓(xùn)、專項培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極開展“讀好書”活動，分階段推介一些新書、好書，采取演講、座談、知識競賽等形式組織交流經(jīng)驗，談心得體會，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的親和力。通過創(chuàng)建活動，打造知識型團隊，全面提升核心競爭力。

　　其次，深入開展形式多樣的主題教育活動。上半年，按照市行部署，將采取學(xué)先進、學(xué)榜樣、與工人現(xiàn)場對比教育等形式，在全行開展一次以“愛x行、愛崗位、比貢獻”為主題的教育活動，通過理想信念教育、示范警示教育和危機感教育，增強全員的愛崗敬業(yè)精神。

　　第三，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“四好班子”創(chuàng)建活動。著力建設(shè)為員工、親客戶的服務(wù)型班子，依法循規(guī)的廉潔型班子，透明公開的陽光型班子，實干有為的責(zé)任型班子。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，鞏固先進性教育活動成果，承擔(dān)起加快我行業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史重任。推行行務(wù)公開制度和行長接待日制度，設(shè)立民主意見箱，擴大員工的知情權(quán)和參與權(quán)，員工可以通過多種渠道提出合理化建議，進行有獎評比，增強全行上下的主人翁意識。

　　第四，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。在全行開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在青年員工中開展“青年文明號”活動，在女職工中開展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”活動，在全體黨員中開展“黨員一幫一，共同創(chuàng)先優(yōu)”競賽評比，注重在各個層面、不同崗位培養(yǎng)和塑造先進典型，通過報告會、演講等形式，利用文件、行刊、板報等載體，在全行進行大張旗鼓地宣傳，把全行員工的士氣充分調(diào)動起來，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

　　(二)、抓住重點，積極拓展中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　從全區(qū)同業(yè)中間業(yè)務(wù)情況看，有的行收入遠遠高于我行，這說明中間業(yè)務(wù)仍具有可挖掘的潛力和空間。因此，作為調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的重要手段，全行上下要從立行、興行的戰(zhàn)略高度去拓展中間業(yè)務(wù)，以產(chǎn)品創(chuàng)新和專業(yè)隊伍為主線，以多產(chǎn)品捆綁營銷和激勵機制為手段，以突出重點產(chǎn)品和重點業(yè)務(wù)為保障，整合中間業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)造比較競爭優(yōu)勢，努力提高中間業(yè)務(wù)收入和占比，提高中間業(yè)務(wù)收益率。要善于營銷，敢于虎口奪食，搶占市場。全行上下要整體聯(lián)動，對客戶采取一條龍的營銷和服務(wù)。個人代理業(yè)務(wù)要以理財、保險產(chǎn)品為重點，著眼于基本客戶群體，加強宣傳，積極工作，迅速擴大以代收通訊費、電費等為主的代收代付規(guī)模。

　　(三)、不斷拓展優(yōu)質(zhì)客戶群體，全力以赴做好資產(chǎn)業(yè)務(wù)。一是要高度關(guān)注我區(qū)老工業(yè)企業(yè)項目改造情況，積極向省市行推介xx集團公司的項目，特別是要做好該公司提出的以重要大宗合同為質(zhì)押的短期融資項目，力爭取得突破。二是要積極跟蹤總廠的三期擴建項目和籌建的x廠項目,做好項目的前期營銷和調(diào)研工作。三是要積極落實醫(yī)學(xué)院的校址搬遷項目的貸款評審工作，上半年要取得實質(zhì)成效。四是要按照總行頒發(fā)的貸后管理手冊的要求，全面落實貸款“三查”制度，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強貸后管理。五是要對我區(qū)的中小企業(yè)作好調(diào)研工作，篩選幾戶規(guī)模較大、財務(wù)管理制度健全、成長性好、信譽度較高的企業(yè)，進行一定的信貸扶持。六是要在全面防控風(fēng)險的前提下，大力營銷票據(jù)貼現(xiàn)及承兌業(yè)務(wù)，拓展我行的效益增長點。七是要積極做好消費貸款業(yè)務(wù)，重點是住房貸款和汽車貸款，要在確保風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅度的增長。

　　(四)、繼續(xù)加大負債業(yè)務(wù)的發(fā)展力度。一是要以產(chǎn)品為載體、以服務(wù)為核心，進一步密切我行同及xx廠等存款大戶的聯(lián)系，鞏固戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進一步提高我行的存款份額。二是要繼續(xù)做好存款市場的調(diào)查和分析工作，再次確定xx戶目標(biāo)客戶，全力營銷，在對公存款的新增上實現(xiàn)一定幅度的增長，新增額要達到x萬元。三是要充分利用貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)、消費貸款、貿(mào)易融資等產(chǎn)品，充分利用新產(chǎn)品拉動等手段，大力做好對公負債工作。四是儲蓄部門要充分利用我行當(dāng)前良好的代發(fā)環(huán)境和規(guī)模，做好宣傳和穩(wěn)存工作。五是要積極開展各類存款競賽，制定有效的激勵機制，加大營銷和宣傳力度，集中抓好社區(qū)營銷、專題營銷和黃金假日營銷和高端客戶營銷。以提高單產(chǎn)為重點，綜合考評網(wǎng)點的系統(tǒng)貢獻率和業(yè)務(wù)量，加快精品網(wǎng)點建設(shè)步伐。六是樹立主動負債管理的新理念。現(xiàn)在隨著上存資金利率的一再下調(diào)，負債業(yè)務(wù)利率倒掛風(fēng)險也逐漸體現(xiàn)出來。我行20xx年的資金成本是在x，相當(dāng)理想，低于全省全市的水平，主要原因是我行的企業(yè)存款相對占比較高。從儲蓄存款看，我們的情況就不樂觀了，定期儲蓄存款占比過高，占比高達%，定期存款的資金成本在x%較上存資金利率x%沒有多大的獲利空間，我們兩年期以上的存款是賠錢的。所以我們員工都要有一個正確的認(rèn)識，存款立行的觀念應(yīng)改變成低成本存款立行的觀念。我們要有意識的轉(zhuǎn)化兩年期以上的高成本存款，將這些存款引導(dǎo)到保險、國債、基金上來，即保證我行的收益還不至使客戶流失，這需要每一名員工的努力。在省行行長的報告中明確提出了對網(wǎng)點效益的考核，虧損網(wǎng)點要繼續(xù)撤并。按上存資金計算，我們定期占比高的網(wǎng)點就很危險。所以我們必須轉(zhuǎn)變觀念并在實際工作中落實。

　　(五)、安全保衛(wèi)工作事關(guān)全行各項業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)健運行，事關(guān)我行的信譽和職工的切身利益，必須做實做細。一是要理順各項安全保衛(wèi)工作制度，查遺補缺，逐項落實。決不搞花架子、決不走形式。二是要切實落實三防一保工作，制定各類預(yù)案，落實部門及人員職責(zé)，嚴(yán)格培訓(xùn)，定期演練，做到人人應(yīng)知應(yīng)會。三是要以二月份執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)活動為契機，利用上半年的時間，進一步梳理全行各崗位的工作流程和風(fēng)險點，落實防范責(zé)任，積極培育合規(guī)文化，落實問責(zé)制。四是要嚴(yán)格落實“四項管理制度”，堅決杜絕越權(quán)違規(guī)操作。五是要依據(jù)省市行的有關(guān)規(guī)定建立安全保衛(wèi)、合規(guī)檢查處罰通報制度，每月至少一次，努力營造預(yù)防案件的高壓態(tài)勢。

　　(六)、加強管理，從嚴(yán)要求，強化服務(wù)，全面提升執(zhí)行力，積極培育奮發(fā)向上的企業(yè)文化。在各家銀行產(chǎn)品趨同的情況下，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)將是占領(lǐng)市場的法寶。將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入“一把手”工程，各部門統(tǒng)一行動、密切配合、分工負責(zé)、齊抓共管。硬件上，統(tǒng)一標(biāo)志性文化，全行統(tǒng)一著行服，一線佩帶工號牌，二線佩帶胸卡，體現(xiàn)出行的精神風(fēng)貌;保障部門必須全力保證服務(wù)環(huán)境、便民設(shè)施、辦公用品的需要。軟件上，實行首問負責(zé)制，統(tǒng)一并認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，加強崗位練兵和服務(wù)技能培訓(xùn)，使員工向“一專多能”的方面發(fā)展。將業(yè)務(wù)技能測評情況納入績效考核。聘請社會監(jiān)督員不定期地進行檢查，增加檢查頻率，加大檢查力度，及時通報，嚴(yán)格獎懲，并將檢查結(jié)果納入到績效考核中。抓好正反兩方面典型，加強對客戶投訴的管理，及時果斷嚴(yán)肅問責(zé)。按照市行要求，部門被投訴三次，經(jīng)查屬實的，部門主要負責(zé)人自動解聘;個人被投訴三次，經(jīng)查屬實的，自動進入營銷中心。繼續(xù)開展好 “星級柜員”的評定工作。今年，服務(wù)工作必須要有根本性的轉(zhuǎn)變和質(zhì)的提高，著力塑造行的良好社會形象。

　　對授信資產(chǎn)實施精細化管理，嚴(yán)格五級分類、信用評級，動態(tài)監(jiān)測資產(chǎn)質(zhì)量，準(zhǔn)確預(yù)測潛在不良，要重點加強對關(guān)注類貸款和b 級客戶以下貸款的監(jiān)控,堅決控制潛在不良的實際轉(zhuǎn)化。要嚴(yán)格執(zhí)行市行財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,加強對差旅費、通訊費、招待費、油料費、工雜費等的管理，積極建設(shè)節(jié)約型銀行。

　　各級管理人員必須強化時間觀念和效率意識，對行里的會議部署和決定事項必須堅決執(zhí)行，迅速落實，杜絕拖拖拉拉、推諉扯皮的現(xiàn)象，徹底解決中梗阻的問題。工作既要重視過程，更要重視結(jié)果，在過程之中看水平，在結(jié)果面前論英雄。加強督辦工作，綜合管理部要對決定事項進行全程督辦。同時，全行必須樹立團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，部門之間要以大局為重，發(fā)揚團隊精神，互相理解，相互配合，做到思想上合心、執(zhí)行上合力、工作上合拍，全力打造精誠團結(jié)的隊伍。