鄉鎮機構改革講話

　　這次鄉鎮機構改革動員會，是在全縣改革發展進入關鍵時期、農村牧區多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉鎮機構改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉鎮機構改革，對于強力推進縣域經濟跨越式發展，鞏固黨在農村的執政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才， 傳達了《鄉鎮機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉鎮機構改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關部門認真領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作，講三點意見。

　　一、統一思想，切實提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識

　　鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵，就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉鎮機構改革任務的圓滿完成。

　　（一）要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革，是落實中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉鎮機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉鎮機關直接面對農村牧區和農牧民，在整個黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協調、行為規范，關系到農村經濟和社會的發展，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到“”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉鎮機構改革，將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象，建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍，提高鄉鎮機關為民服務的本領，進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉鎮機構改革，還是鞏固農村牧區稅費改革成果，保證鄉鎮工作正常運行的現實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業稅，單此一項，就減少財政收入 萬元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢，農民的負擔還會出現反撣。因此，我們一定要適應農業稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢，抓好鄉鎮機構改革，進行鄉鎮管理體制創新，保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領導堅強有力。

　　（二）要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務。這次鄉鎮機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從 月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內容多、難度大。對我縣來說，改革的任務主要集中體現在五個方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求，本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤并鄉鎮，進行區劃調整。我縣由過去的 個鄉鎮（含勝利農場）減少到個 鎮，撤并比例為%。二是精簡規范鄉鎮機構，特別是改革鄉鎮事業單位。按照這次改革要求，鄉鎮黨政機構只設置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室；事業單位只設置三個中心，即農牧業綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。XX年，我們進行鄉鎮機構改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉鎮行政事業機構 個，涉及行政事業人員 人。從現編制看，全縣鄉鎮的行政編制超編 人，事業單位編制超編 人，每個鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領導職數，我縣鄉鎮原有領導職數為 個，實際配備 人，按規定減少到 個，需要分流安置的領導大約 人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉鎮機構改革任務是十分艱巨的。