在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話（通用30篇）

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天這次新農合工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結20xx年全縣新農合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實地推動我縣新型農村合作醫療工作，促進全縣經濟社會協調發展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農村合作醫療制度實施方案》，目標任務已經明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農合工作，講以下五個方面：

　　一、積極探索，扎實工作，20xx年新農合工作取得顯著成效

　　20xx年，我縣認真貫徹執行新農合有關政策，各項工作進一步規范，基金運行平衡有序，形成了農民群眾得實惠，衛生事業得發展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人參加合作醫療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用于住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風險金64萬元，20xx年結轉資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，占大病統籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元。縣內、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，占個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫科大學總醫院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉魏務村村民蔣二妮因結腸癌在深圳市人民醫院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數據表明新農合政策確實給農民帶來了好處，緩解了農民看病貴的問題，改變了以往農民一般疾病都扛的現象，農民有病不就醫的現象轉變了。

　　在執行新型農村合作醫療制度的過程中，我縣不斷總結改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經驗。一是各級領導高度重視，是做好新農合工作的組織保障。縣委、縣政府將新農合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調度會，協調相關部門，督查工作進展，為新農合工作開展解決實際問題;各鄉鎮區主要負責同志也都親自動員，親自部署，深入細致地做好農民群眾的工作，保證了群眾的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農合工作的強大基礎。我們始終抓住宣傳動員不放松，扎實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農民的疑慮和顧慮。使農民自覺自愿的參加新農合、關注新農合、支持新農合。三是強化基金管理，是新農合健康運行的關鍵所在。20xx年我縣合作醫療基金總額為2119.734萬元。為切實給參合農民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學合理”的運用合作醫療基金，發揮基金的最大效益，縣鄉經辦機構明確職責分工，嚴格按規章制度和報免程序辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據上級政策調整的情況，對起付點和補償比例適當進行了調整，最大程度的提高合作醫療基金的經濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農民的合法權益。四是強化對定點醫療機構的管理，深化對參合農民的醫療服務，是建立新農合良性循環機制的根本保證。衛生局和縣鄉經辦機構，嚴格貫徹落實《定點醫療機構管理辦法》，加強監督稽查，各醫療定點機構嚴格執行《河北省醫療服務價格手冊》，不斷完善醫療設施，提高服務功能，有效降低了農民治療的次均費用，真正讓農民從新農合制度中得到實惠。

　　雖然我縣合作醫療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫院轉診率高。三是縣鄉醫院基礎建設、設備配置不適應群眾的要求。四是醫療隊伍的業務水平、服務質量有待進一步提高。五是鄉級住院率高，存在誘導農民門診轉住院現象。六是基金監管存在死角。個別地方存在聯手套取新農合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以后的工作中加以改進。

　　二、掌握政策，聯系實際，科學合理地確定20xx年度任務目標

　　根據20xx年新型農村合作醫療進行當中存在的問題及省市有關文件精神，經縣政府批準，將20xx年新農合政策進行了修訂：(1)籌資標準有了變化。20xx年參合農民每人每年參合醫療基金為100元，其中農民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這里強調一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分群眾的抵觸，因此，各鄉鎮、各醫療機構要密切配合，協調聯動，把新農合的核心信息和農民群眾關注的熱點問題講清楚，消除農民的疑慮和擔心，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據病種規定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農民一定負擔。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側切的患者按正常產每例補償100元。

　　具體任務目標：在政府積極引導和農民自愿參加原則的前提下，穩步提升農民參合率。11月30日前，各鄉鎮要完成新型農村合作醫療資金籌集任務，同時，參合率要在去年79%的基礎上有所提升。

　　三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農村合作醫療資金的籌集工作

　　建立新型農村合作醫療制度是一項長期的復雜的社會系統工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續按照“規范運作，嚴格管理，公開透明，方便群眾”的十六字原則，切實搞好新農合工作。

　　一是要進一步加大新農合政策宣傳力度。新型農村合作醫療制度的主體是農民，要把這件好事辦好，關鍵在于群眾認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關系到新農合工作的成敗。因此，各鄉鎮及各級衛生醫療機構要通過宣傳發動，讓農民群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農民參合的自覺性。各鄉鎮和各級醫療機構，會后要立即召開動員大會，研究部署農民籌資工作，深入搞好宣傳發動。要制定宣傳方案，印發宣傳資料，設立宣傳專欄。宣傳資料要發送到戶，政策規定要上墻公布。衛生局和縣合管中心要會同廣播電視部門制作專題節目連續播放，讓廣大農民真正知曉新農合的意義好處，對農民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。

　　二是分解任務，各負其責，確保月度全面完成參合農民自籌基金的任務。今年的新農合籌資工作時間緊、任務重，各鄉鎮書記、鄉鎮長要親自部署任務層層分解任務，督導要帳，保質保量的完成農民參合資金的籌集工作。

　　三是農村參合的各種信息要嚴格按規定程序填寫錄入，確保基金規范、有效。嚴防紕漏和弄虛作假現象的發生。

　　四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉鎮區拉出清單，由民政局出資，確保弱勢群體及時享受到國家的醫療待遇。

　　四、完善管理機制，確保新型農村合作醫療健康運行

　　一是合管中心人員要牢記職責、不辱使命，切實發揮監管作用。要加強自身學習，提高業務能力;要學好法規，清楚自己的使命;要盡職盡責，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴防吃里扒外。

　　二是縣、鄉醫院領導班子成員要切實履行職責，創新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風清氣正的團隊。

　　三是要健全管理制度。新型農村合作醫療基金是農民群眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關系到農民群眾對黨和政府的信任，對新型農村合作醫療制度的信任。縣、鄉兩級經辦機構要認真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用到農民身上。同時，各級衛生醫療機構進一步完善新農合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內容真實、規范、及時，保證參合農民享有參與、知情與監督權利。

　　四是強化審計監督，杜絕任何套取農合資金的行為。審計、財政、監察等部門要不定期的對各級衛生機構的新農合運行情況進行督查。對套取農合資金的行為一經發現，要依法依規處理，絕不姑息遷就。

　　五、加強衛生系統建設，提高衛生機構的醫療和服務水平

　　一是積極跑辦項目，加快縣、鄉衛生院的基礎設施建設和醫療設備的購置。

　　二是強化培訓，提高衛生人員的業務能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調離工作崗位、清出衛生隊伍。

　　三是整頓紀律，轉變作風，提高服務質量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務態度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生。

　　四是強化聯合，提高衛生機構的聲譽。各鄉鎮衛生醫療機構要采取聘請專家定期坐診和外派技術人員進修學習的辦法，不斷提高醫療隊伍技術水平，使農村居民真正就近享受到優質、價廉、安全、快捷的醫療服務。

　　同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民群眾的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的重大舉措，穩妥扎實的推進新型農村合作醫療，是我們各級政府義不容辭的職責。各鄉鎮和各級衛生醫療機構，要進一步統一思想，堅定信心，再增措施，扎實工作，全面推進新型農村合作醫療穩步實施，為保護廣大農民的健康、促進城鄉經濟社會的協調發展做出新的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　借此機會，講以下三個問題：

　　第一，要提高參合率。按照上級要求，結合我縣實際，經研究決定，今年我縣新型農村合作醫療農民參合率要達到90%以上，要求各鄉鎮也要本著這樣一個目標做好這項工作。鄉(鎮)政府要召開由各村村委會負責人、各村承擔新農合任務的鄉村醫生參加的動員大會，廣泛發動，本著讓所有農民都參加新農合這樣一個目標，安排工作，提出要求。對外出打工的人員，由村干部想盡一切辦法通知到他們，讓他們參加新農合，這個具體任務就交給鄉(鎮)政府和村委會來完成。

　　第二，各有關部門要各司其職，相互配合，切實做好我縣的新農合工作。衛生部門要認真做好新農合制度組織協調、技術指導、督促檢查、人員培訓、醫療機構管理等工作，對新農合籌資工作做好具體指導工作。財政部門要做好新農合配套資金落實、合作醫療基金管理和工作經費落實等工作。公安部門要做好農民群眾參加合作醫療戶口服務工作。因為我們的新農合參合對象是所有具有農村戶口的農民，在近幾年的新農合制度推行中包括在籌資過程中，發現有部分農民群眾因為戶口問題沒能參合，有的是在村內沒戶口，有的是在鄉(鎮)派出所沒戶口，有的是戶口登記錯誤，影響了他們及時參合。今天在這里特別提出來，縣公安局要安排各鄉(鎮)派出所認真做好農民群眾的戶口服務工作，不能因為我們的戶口服務工作做得不到位，而影響我們的農民兄弟參加新型農村合作醫療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作，我們全縣所有農村最困難的農民群眾由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。根據我縣目前情況，由縣、鄉民政部門出資參加新農合的對象應該從農村五保戶和低保戶這個范圍內的農戶中產生。要求各鄉(鎮)安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內最困難的農戶，在村內公示7天后報鄉(鎮)民政所審核和縣民政局審批，由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。廣電部門要做好輿論引導和宣傳工作，使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農行和縣農村信用社，要做好資金存儲和支付工作，服務要周到、便民。審計、監察部門要做好合作醫療基金的審計和監督工作。

　　第三，合作醫療經辦機構和醫療機構自身建設問題。首先是合作醫療經辦機構，主要是指縣、鄉合管辦，還可延伸到村級合作醫療定點診所，在為參合農民辦理合作醫療參合、住院、轉診、補償等服務過程中，要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉、村定點醫療機構，要加強醫德、醫風建設，要站在“假如我是患者的角度”對待病人，做農民群眾的貼心人，要提高醫療技術水平，為農民提供優質服務，用我們的優質服務吸引我們的農民患者到我們的醫療機構就診，用我們的辛勤勞動拉動農民群眾的醫療消費，促使我們的醫療機構正常運轉和業務發展。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性

　　這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會，既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視，又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致，切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。

　　第一，建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度，就是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右，到20xx年，新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農村“因病致貧”問題，提高全縣農民健康水平，促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。

　　第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來，我縣經濟社會雖然取得了較快的發展，農村衛生事業取得了長足的進步。但是，農村群眾的生活依然不夠富裕，農村衛生條件仍然比較落后，農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度，各級政府出資一部分，農民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔，并能使一些大病得到及時醫治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩定發展。

　　第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，提高農民生活水平，改善農村社會事業作為重要任務，加大工作力度，促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農業還是弱質產業，農民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出，農民的醫療保障問題沒有得到很好解決，影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說，沒有農民的健康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，也就不能實現全社會的小康。因此，建立新型農村合作醫療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

　　二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農村合作醫療試點工作

　　我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省里的統一要求，我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內，我們還要入戶宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發，按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

　　一要抓住宣傳發動這個關鍵，千方百計調動農民群眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施，是全縣廣大農民群眾盼望已久愿望，大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農民存在種種顧慮，對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說，我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調動廣大農民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。對這項新事物，農民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農村合作醫療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農民的利益著想，體現了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫療。

　　二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農民以戶為單位，每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織征收，上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶，作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下，可以結合實際，創新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農村醫療救助結合起來，資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。

　　三要抓住規范管理這個重點，建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是群眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞，關系到農民對合作醫療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結，收有憑證，支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當年用不完的，結轉到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。

　　四要抓住工作方法這個支點，積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關系”：一是系統考慮與分步實施的關系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮，制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備，對工作中可能出現的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關系。在開展新型農村合作醫療工作中要盡可能地創造條件，通過扎實細致的工作，提高農民群眾在醫療保障方面的總體水平。但是，在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下，農村群眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此，在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關系。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經濟基礎的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

　　三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動

　　省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一，這既是對我縣衛生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作，為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。

　　一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會，負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時，縣合作醫療管理中心，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

　　二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衛生局要加強對定點醫療機構的管理，規范藥品價格，改善服務態度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數，及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生，確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。

　　三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設立監督舉報電話，接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室，每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

　　同志們，做好新型合作醫療試點工作，建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和惠及廣大農民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農村合作醫療制度，為促進全縣經濟社會又好又快發展，加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇4

　　這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結我市20xx年環保工作，安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才，市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創新，我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示范工程先進單位，市政府與各縣區簽訂了今年污染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

　　過去的一年，在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷優化、跟進全省發展步伐的同時，環境質量穩定向好。城市空氣質量達到二級及以上標準天數362天，連續三年位居全省設區市第一，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，漢江出陜斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。污染減排工作扎實推進，以創建生態示范區、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動蓬勃開展，城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快，環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設置、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強，全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大干部職工的智慧與汗水，得益于各級各相關部門和社會各界的關心與支持。在這里，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環保工作，推進生態創建工作上臺階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準，對于推動全市循環發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環保工作，講三點意見。

　　一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用

　　建設美好安康，是新一屆市委著眼于全市“”發展大局提出的奮斗目標。這一目標是省委省政府對陜南循環發展的具體要求，是“”全市主要發展指標的基本概括，是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關系當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對于推動美好安康建設具有十分重要的意義。

　　首先，加強環保工作是推動循環經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調，省政府在《加快推進陜南循環發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先，嚴格節能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續為主要特征的現代循環產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以循環發展、富民強市為主題，以轉變經濟發展方式為主線”，確立以循環經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向，發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動循環發展的新形勢和新要求，要加快循環經濟發展，就必須加大污染治理力度，開展生態恢復和生態創建工程，擴充環境容量，提高環境承載力;就必須加強污染減排工作，把污染防治和節約資源作為硬性指標，倒逼企業轉變發展方式，實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度，使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

　　其次，加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作，營造關心支持參與環保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環保意識，讓生態文明成為人民群眾的自覺行為;通過開展生態創建活動，調動廣大農村、城鎮社區、機關單位創建綠色示范工程、生態示范區、生態鎮、生態村的積極性和主動性，為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發揮各類環保設施的減排作用，為生態建設提供硬件支撐;通過有效的環境監管，嚴格執行環評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業，推動清潔生產，減少工業污染，為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作，開展村容村貌整治，引導群眾發展綠色產業，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農業面源污染，為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作，努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發展，生態安康才能成為現實，安康生態環境才能成為人民群眾永遠享用的生態財富。

　　三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關系民生的重大問題，環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境，維護廣大人民群眾的環境權益，始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護，嚴格控制工業污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保群眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確保基本的、不損害群眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作，推動城鄉環保設施建設一體化發展，城市工業污染治理、農業面源污染治理同步規劃、協調推進，避免發生“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的現象。因此，我們必須加強環保工作，改善環境質量，保護賴以生存的家園。

　　總之，大家要從戰略和全局的高度，自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環保工作，走出一條點上開發、面上保護，在開發中保護、在保護中開發，經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。

　　二、在發展中保護、在保護中發展，推動環保工作上臺階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會，提出“”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態創建、污染減排、執法監管三大重點，推動今年環保工作上水平、上臺階。

　　(一)以生態創建為方向，為發展夯實環境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態良好，推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態創建活動，有利于帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來，一批生態縣、生態鎮、生態村的成功創建，擴大了我市生態環境的影響，良好的生態環境引來了一批項目和客商。我市生態創建工作也走在了全省前列。當前及今后一個時期，我們要繼續加強生態創建工作，堅定不移地推進生態創建工作向縱深發展，彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。

　　一是積極開展生態創建活動。按照20xx年制定的全市生態創建活動方案，到20xx年要創建10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年，已創建國家生態縣2個，中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的創建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收，生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照創建工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村創建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

　　二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動，結合生態移民政策，結合推動農民進城入鎮工作，立足于清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式，消除臟、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護，確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區污染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源污染治理與環境監測，確保城鄉人民群眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

　　三是建立生態創建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態創建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態創建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用于污染防治和生態創建工作，同時安排一定的資金用于生態創建工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責，從資金、項目、業務指導等方面，加大對生態創建工作的傾斜支持。

　　(二)以污染減排為重點，促進發展方式根本轉變。當前及今后一個時期，隨著全市城鎮化、工業化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數低，缺乏項目支撐，治污設施建設滯后，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環保工作的倒逼機制，推動循環產業發展。

　　一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區。各縣區要盡快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。

　　二要把“兩廠(場)”建設作為減排重點。污水處理廠建設進度直接關系到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣污染減排指標考核內容。對此，各縣區務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠(場)”加快建設，市上成立了“兩廠(場)”建設協調領導小組，市環保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省項目資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環保標志制度，促其發揮氮氧化物減排作用。

　　三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優先發展以減量化、資源化、再利用為特征的循環經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環發展、清潔生產要求的項目，都要建立環保“綠色通道”，給予大力支持。通過加大環保監管與執法，促進產業結構的調整。

　　(三)以執法監管為抓手，為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作，才能提高企業環保意識，才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執法必嚴、違法必究，不斷提高執法監管能力和水平，促進法治安康建設。

　　一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，加快推進群眾關注的城市環境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關系民生的突出環境問題，維護群眾環保權益，確保環境安全。

　　二要加強對重點排污企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、優化水生態系統作為重點，制定切實可行的措施，對轄區內的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調，各級環保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

　　三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業必須堅決予以關停。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保完成環保工作任務

　　環保工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

　　一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求，把環保工作納入重要議事日程，將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

　　二要加強協作配合。環保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門，要從結合職責要求，支持、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務，采取有效措施，防治在生產、建設或其他活動中產生的各類污染物。總之，要調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，同心協力地搞好環保工作。

　　三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度，完善人才激勵機制，穩定環保系統干部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業務工作水平。要以扎實搞好“三問三解”活動為載體，促進干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想干事、能干事的干部隊伍。

　　同志們，做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創新，突出重點、扎實工作，為推動循環發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇5

　　尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

　　根據會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發言：

　　近年來，我們按照“城鄉統籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規劃”理念，在規劃編制、規劃審批、規劃監管上取得了一些成績，有力推動了縣域經濟和城鄉建設的快速發展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關文件精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統職工會”、“投資企業動員會”、“三違治理業務培訓會”，先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉鎮對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

　　但由于全縣城鄉規劃欠賬較多，導致城鄉建設遺留問題處理難，城鄉規劃建設管理秩序還未得到根本好轉。主要表現在：

　　一是全縣所有鄉鎮城鎮雖然編制了總規，但大多數鄉場鎮未編制控規或相關專業規劃，致使鄉鎮建設違背規劃的行為時有發生。

　　二是鎮人民政府規劃監管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力;城鄉結合部違規建設行為還未得到有效遏制;對縣城主城區一些違規建設行為處置不力。

　　三是鄉鎮規劃執法力量嚴重不足;規劃管理技術人才缺乏。

　　產生這些問題的原因：一是規劃意識不強，違法建設屢禁不止;二是監管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產生;三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

　　針對以上問題，結合“三違”建設處理措施，在今后的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規劃編制速度。加快城鄉規劃編制工作，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設的指導作用，為強化規劃執行監管提供法定依據。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮控規編制工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮場鎮總規編制及修編工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮控規編制工作;加大新村聚居點規劃編制力度，引導村民規范有序建房。二是進一步完善規劃監管體系。堅持“先規劃后建設，先審批后建設”的原則，創新監管機制，加大執法力度。對縣域實行網格化管理，形成動態巡查機制，將監管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監管，建立違法違規建設舉報機制，做到及時發現、及早處理;縣城規劃區內城郊結合部及各鄉鎮，按照屬地管理原則實行轄區負責制。三是進一步加大違規處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規開發公司、規劃設計單位和規劃管理工作人員。根據《城鄉規劃法》和《四川省城鄉規劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規劃的違法違規建筑，從嚴頂格處罰違規開發企業，讓不良開發商無利可圖;對典型“三違”行為的開發企業、規劃設計單位實行黑名單管理，對今后所申報的規劃方案，一律不予受理審查;對參與“三違”的規劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規進行嚴肅處理。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇6

　　各位領導、同志們：

　　全市消防工作會議剛剛結束，溫泉分局就在這里隆重召開20xx年溫泉城區消防工作會議，行動快，起點高，效果好，既充分體現了溫泉公安分局對消防工作的高度重視，也預示著今年溫泉城區消防工作和消防部隊建設必將會有更大的發展和進步。

　　近年來，溫泉城區消防工作在分局黨委的正確領導下，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，積極構筑社會消防安全“防火墻”工程，保持了火災形勢的持續平穩，成績實屬不易。在最近幾年的社會消防工作中，溫泉城區的消防工作始終走在全市前列!在此，我代表市消防支隊向大力支持消防工作和消防部隊建設的分局黨委表示衷心的感謝，向關心支持消防事業發展的社會各界致以崇高的敬意，向長期以來堅持戰斗在防火崗位的城區消防工作者表示誠摯的慰問!

　　成績的取得不容易，對于今后既是動力也是壓力。剛才，李良武同志的消防工作報告，既是今后做好消防工作的思路，也是今年的工作安排。請各消防安全重點單位對照目標、結合實際，全力推進溫泉城區20xx年消防工作再上一個臺階。

　　下面，我再講三點意見：

　　一、認清形勢，把握大局，為實現溫泉消防事業新跨越奠定了堅實基礎

　　20xx年，是落實精神的開局之年，是全面建成小康社會的開啟之年，是建設“鄂南強市”的重要一年，也是湖北省消防工作“”發展規劃第二年，營造和諧穩定的社會環境，是我們的首要政治任務。沒有好的消防安全環境，就沒有社會經濟的發展。溫泉城區消防安全重點單位大都是咸寧經濟發展的中堅力量，單位的安全關系到國計民生。因此，希望溫泉城區各單位要始終堅持以科學發展觀為統領，齊心協力做好溫泉城區消防工作，為保持溫泉經濟的持續穩定發展做出更大的貢獻。

　　二、充分認清消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好工作的責任感和使命感

　　去年入冬以來，全國部分省市相繼發生重大火災事故，引起了黨中央、國務院的高度關注。特別是4月份以來，在短短不到15天的時間里，先后發生十堰“4.3”火災、武漢東西湖“4.13”火災和襄陽“4.14”火災，引起了中央、公安部、省委省政府主要領導的高度關注，先后就做好消防工作做出重要批示，召開緊急會議，督辦落實消防安全工作。雖然溫泉城區未發生有較大影響的火災事故，但是當前的火災形勢依然嚴峻。消防工作是“平安咸寧”建設的重要組成部分，也是重要的民生問題，涉及到全市經濟社會發展的各個領域，關系到千家萬戶的切身利益，做好消防工作責任重大、不容有失、不能含糊。

　　從各重點單位實際情況看，總體上能夠按照消防法律法規的要求，從消防安全責任、消防安全管理、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急疏散預案和演練、消防檔案等方面進行消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在著一些問題不容忽視，主要表現在：

　　(一)臺帳資料管理水平參差不齊。大多數單位消防檔案不能按照消防部門的統一規范進行整理，臺帳資料不齊全，不能充分利用消防臺帳這一平臺，做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責任落實有步驟。

　　(二)自動消防設施的維護保養不夠。導致消防設施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產品質量差或已達到其使用壽命，尤其是火災自動報警系統的探頭使用時間過長，導致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設施因缺乏正確的維修保養，已不能正常使用。

　　(三)消防控制室等重點部位人員流動大。一些經專業培訓持證上崗的人員，因工作需要頻繁調動，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業管理部門進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質低，根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識。

　　三、著力創新消防管理機制，不斷推動城區消防工作再上新臺階隨著社會主義市場經濟的不斷深入，人們的價值觀念發生了很大的變化，對自身保護意識、愿望越來越強烈。所以，單位要想在競爭中求得生存和發展，必須保證兩點：一是產品受市場歡迎;二是安全要有保障。為此，重點單位在消防管理工作中，應建立"三種機制"，實現"三個轉變"。

　　一是建立責任機制。單位應從實行消防安全責任人制度，劃分消防安全責任區，構造消防工作責任"鏈"等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區，并確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人。在日常消防管理工作中，應著力抓好各個環節的工作落實，形成一個封閉、循環的消防安全"責任鏈"，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。

　　二是建立教育預防機制。單位應根據消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點，重點抓好消防安全教育培訓，以崗位操作規程及操作技巧為主要內容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結合起來一起進行教育，使操作行為規范化。同時，要搞好適應性教育，視不同情況按需施教。對一些重點工程、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統一考核發證;對一些非重點崗位人員在就業前的上崗培訓中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

　　三是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制，層層簽訂安全生產責任狀，始終堅持"誰主管，誰負責;誰分管，誰負責;誰在崗，誰負責;誰出事，誰負責"的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查和火災隱患的整改制度，做到單位機構不管怎樣設置，人員如何變動，但消防安全工作要始終保證有人決策、有人管理、有人落實，真正形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面，保證消防安全工作落到實處。

　　通過"三種機制"的建立，單位在消防安全管理中首先要實現觀念的轉變，變以往消防安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當作自己的事;其次要實現機制轉變，實行"管理自主、隱患自除、責任自負"的消防安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防氛圍;最后要實現作風轉變，力戒形式主義，堅持“科學發展、以人為本”的原則，加強消防安全教育和管理，努力實現消防工作內容與形式的和諧統一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高安全重點單位自身預防和抗御火災的能力。今年內，100%的消防安全重點單位“四個能力”建設達標。100%的重點單位應用“戶籍化”管理系統，落實“消防安全管理人員備案、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估”三項備案申報制度，不斷提升各單位的消防安全自我管理能力。

　　同志們，消防工作無小事、事事關系民生大事。各單位要迅速行動起來、勇于擔當、狠抓落實，不斷加強和改進消防工作，以更加負責的精神、更加有力的措施，堅決預防和遏制大火災事故的發生，共同創造溫泉城區良好的消防安全環境，為推動城區經濟社會的又好又快發展做出新的更大貢獻!

　　謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　縣政府決定召開全縣環境保護工作會議，主要是總結“”和20xx年全縣環境保護工作，安排部署“”和今年的環境保護工作任務。剛才，會議表彰了環保工作先進集體和先進個人，縣政府與有關部門和各鄉鎮政府簽訂了年度環保工作目標責任書，錄寅同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、客觀總結“”環保工作

　　“”期間，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，把環境保護擺在重要位置，認真貫徹落實中省市關于環境保護工作的各項決策部署，著力推進污染減排，轉變經濟增長方式，提高生態文明水平，取得了顯著成效。一是全社會環境保護認識不斷增強。“”，縣委、縣政府出臺了一系列加強環境保護的新舉措，各鄉鎮黨委、政府也自覺把環境保護擺上經濟發展的戰略位置，干部群眾對環境保護的認識不斷增強，在全縣形成了“黨委統攬、政府領導、部門協作、公眾參與”的環境保護工作格局。環境保護基本國策得到全面貫徹落實，公眾環保意識顯著增強，社會公眾對環境保護的滿意度不斷提高。二是減排任務全面完成。五年來，縣委、縣政府把主要污染物減排作為約束性指標，納入年度目標責任考核，強化結構減排、工程減排、管理減排，淘汰落后產能，加快環保基礎設施建設，減排任務全面完成，環境質量穩步提升，為經濟社會全面協調可持續發展提供可靠的環境保障。三是優化經濟結構的作用得到充分發揮。五年來，先后開展了黃龍鉬業小區、陶嶺工業園區等規劃環評，否決了一批不符合國家產業政策和技術政策的建設項目，開展了工程建設領域突出環保問題專項治理，查處不履行環保審批手續的違法違規建設項目155個。嚴控“兩高一資”企業，開展環保誠信活動，將重點企業環境信息納入銀行征信系統，防范環境風險，減少污染排放。環境保護對于優化經濟結構、提升發展質量的作用得到充分發揮。四是重點流域區域污染防治效果明顯。修編了《洛源水源保護區污染防治規劃》，制訂了《黃龍河流域綜合治理方案》，開展選礦行業污染治理，重點區域流域水環境質量得到不斷改善。連續8年開展環保專項行動，實施環境專項執法檢查，扎實推進飲用水安全保障工作，積極開展重金屬防治，著力解決了一批損害群眾健康的突出環境問題，全縣重點流域區域污染防治工作取得了明顯成效。五是環保基礎設施建設成績突出。縣環保化驗監察大廈前期手續已經辦結，即將開工建設;縣醫院、中醫院污水處理設施全部建成運行;縣污水處理廠全面開工建設，計劃今年建成投運;縣垃圾處理廠正在籌建當中。環保基礎設施的建設，有效增強了全縣污染防治能力。六是農村環境保護和生態建設工作穩步推進。縣政府印發了《關于加強農村環境保護工作的實施意見》，編制《洛南縣農村環境保護和生態建設“”規劃》，開展“十百千”生態工程創建，目前已有2個鄉村申報省級生態村鎮，1個鄉、2個村獲得市政府命名。大力開展土壤污染調查，加強自然保護區環境管理，開展農村生活垃圾處理試點，農村環境保護工作開局良好。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各級各部門以及全縣環保系統廣大干部職工辛勤努力的結果，是社會各界廣泛關注和積極參與的結果。在此，我代表縣委、縣政府向參與和支持全縣環境保護事業的各級各部門和廣大干部表示衷心地感謝!

　　二、精心謀劃“”環保工作

　　“”時期，我縣經濟社會將處于轉型發展和率先突破發展的關鍵時期，環境保護既迎來在高起點上加快發展的優勢和機遇，同時也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰，環境保護的形勢十分嚴峻。一是治污減排的壓力繼續加大。我縣工業化、城鎮化步伐加快，經濟總量快速增長，能源資源消耗急劇增加，環境容量有限，排污量基數太小，減排 空間不大，既要消化增量，又要消減存量，任務十分艱巨。二是環境質量改善的壓力繼續加大。重金屬污染、汽車尾氣污染、土壤污染、危險廢物、化學品污染問題日益凸顯，環境質量改善的任務非常復雜。三是防范環境風險的壓力繼續加大。礦山企業尾礦數量眾多，環境違法行為時有發生，突發環境事件呈高發態勢，尾礦庫、排渣場引發的次生環境問題不容忽視，保障環境安全的不確定因素增多。四是環保隊伍能力建設滯后。全縣環保系統干部隊伍人數少、裝備差的問題十分突出，干部力量需要加強，辦公條件亟待改善。五是農村環境問題更加凸現。農村生活污染、面源污染呈日益加劇趨勢，尚未引起足夠重視，改善農村環境質量迫在眉睫。

　　所有這些都是我縣當前環保工作面臨的現實問題，給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要保持清醒頭腦，認真把握好以下五個方面的問題，進一步增強責任意識、憂患意識，扎實做好“”時期各項環境保護工作。

　　(一)正確處理好科學發展與環保的關系。環境問題本身就是政治問題、社會問題、經濟問題，涉及經濟結構、生產方式、消費模式，以及走什么樣的發展道路等等方面，所以，我們要從發展方式中找根源，從全縣經濟社會發展中尋出路，從全縣宏觀戰略層面入手，切實解決好環境問題，要把不折不扣地全面貫徹落實科學發展觀作為解決環境問題的出發點、落腳點，用科學發展觀指導環境保護工作，促進我縣經濟社會和諧發展、科學發展、生態發展。

　　(二)正確處理好生態文明建設與經濟增長的關系。建設生態文明是我國深入貫徹落實科學發展觀，推進資源節約和污染減排的重大戰略任務。推進生態文明建設，是破解資源環境約束的有效途徑，是加快轉變經濟發展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內在要求，是后金融危機時期搶占未來競爭制高點的戰略選擇。縣委“”規劃提出，要把綜合經濟實力、人民生活水平和生態環境建設作為全縣人民奮斗的三大目標，各級各部門一定要把生態文明與政治文明、物質文明、精神文明放在同等重要地位，齊抓共建，共同推進，不可偏廢。

　　(三)正確處理好經濟發展與環境的關系。環境與發展密不可分，正確的環境政策就是正確的經濟政策。離開經濟發展談環境保護必然是“緣木求魚”，離開環境保護談經濟發展勢必“竭澤而漁”。只有科學把握規律，做到環境保護與經濟發展相協調相融合，堅持環境保護與經濟發展并重、同步，才能實現優化經濟結構，提高經濟運行質量，提升經濟發展水平，進而提高人民群眾生活水平。

　　(四)正確處理好服務與監管的關系。環境保護要著眼于經濟與環境協調、人與自然和諧，著眼于可持續發展，著眼于人類的長遠利益。在當前形勢和背景下，環保部門面臨著經濟發展與環境保護雙重壓力。環保工作既要堅決服從和服務于保增長、保民生、保穩定這個大局，又要科學應對部分企業因經營困難、降低環保投入、超標排污的新挑戰。這就要求我們正確把握好環保服務與執法監管的辯證關系。將服務與監管有機結合、協調推進，既不片面強調環保而阻礙發展，也不片面追求發展而放棄環保，要堅持在擺正位置上下功夫，堅持在創優服務中守好門檻，在嚴格監管中優化服務，以更優質的服務和更嚴格的監管為科學發展提供有力支撐。

　　(五)正確處理好城市、工業與農村環保問題。環境污染已經伴隨著經濟發展成為一種普遍現象。隨著工業化、城鎮化步伐加快，國家產業政策更加嚴格，農村生產、生活污染和城市、工業污染向農村轉移，農村生態破壞已經成為當前農村環境的突出問題，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村環境保護工作基礎薄弱，農村環境形勢更加嚴峻。對此，我們要積極采取對策，把農村環境問題擺上重要議事日程，建立綜合決策機制，把環境保護納入社會主義新農村建設的總體規劃。努力使農村沿著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處的方向發展，為全面實現小康目標提供良好的環境保障。

　　三、扎實推進20xx年環保工作

　　全縣環境保護工作要按照全縣“”規劃和20xx年政府工作總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照提高生態文明建設水平的新要求，以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，以主要污染物減排為目標，強化責任，狠抓落實，確保環境保護目標任務全面完成。

　　(一)強化責任，狠抓目標任務落實。我們今天總結“”環境保護工作的成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到當前的重要任務上來，統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，深入貫徹落實科學發展觀和縣委xx屆九次全會精神，切實增強做好環境保護工作的使命感和責任感，切實抓好縣鄉環保目標任務的落實，把各項目標任務分解細化到部門、到鄉鎮、到企業，強化責任，狠抓落實，確保“”經濟社會發展開門紅。

　　(二)強化措施，嚴格控制污染減排。各級、各有關部門一定要高度重視，強化措施，狠抓工程減排、結構減排、管理減排，以控制增量為重點，上大項目、好項目，淘汰高耗能、高污染、高排放的落后項目，采取“倒逼機制”、“上大壓小”、減量置換和限期淘汰等措施，切實把污染減排工作抓實抓好，確保全縣化學需氧量削減534噸，二氧化碳削減30噸，氨氮削減61.5噸，氮氧化物削減6噸。一要強力推進工程減排。重點抓好縣污水處理廠和垃圾處理廠建設，積極推進醫療垃圾統一拉運、集中處理，確保污水處理廠六月底投入運行，垃圾處理廠年底建成投運，切實發揮環保基礎設施在污染物減排中的重要作用。二要強化結構減排。加快結構調整步伐，嚴格實行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價審查，堅決淘汰違反國家產業政策、存在重大環境安全隱患的落后工藝、設備和技術，嚴控兩高行業盲目擴張。對“”以來關閉淘汰的落后產能進行全面核查，嚴防死灰復燃。三要加強管理減排。要不斷加強區域流域環境綜合整治，充分發揮環境監測和環境執法在環境管理中的基礎作用，嚴禁無證開采、破壞生態、超標排放等環境違法行為的發生。

　　(三)強化制度，嚴格日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設項目環評和“三同時”等制度的落實，在前置關口上真正使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素，環境總量成為改善和提高環境質量的重要途徑，合理引導投資方向，促進產業結構調整和優化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環境污染問題要重點查處、掛牌督辦，并加大工作力度,對污染嚴重的工礦企業，該關停的堅決依法關停,該處罰的必須處罰到位,該整改的堅決依法整改，決不手軟。要加大對排污費的征收、稽查和追繳力度。加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。

　　(四)強化治理，切實抓好農村環境保護工作。要進一步加大農村環境污染治理，不斷提高廣大群眾生產生活生存環境質量。一要妥善處置農村垃圾。在平原川道、人口密集地區，要積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，邊遠地區大力推行堆肥、焚燒、填埋等簡便易行的生活垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾的處理水平，著力解決廣大農村垃圾無序排放污染環境問題。二要切實保護農村飲用水源。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅游等開發活動污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。積極推進縣城周邊村鎮納入縣城污水收集管網，具備條件的村鎮應建設或聯合建設污水集中處理設施，經濟條件較差的村鎮結合沼氣工程重點進行污水無害化就地處理。三要專項治理規模化養殖污染。對已有的規模養殖場，要加大督查執法，進行集中整治;對新建的要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。鼓勵生態養殖場建設，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。四要大力推進生態示范創建工作。各鄉鎮都要啟動環境優美鄉鎮和生態村創建工作。結合實際，把生態創建與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。

　　(五)強化轉型，強力推進循環經濟發展。按照循環經濟的發展思路來實現洛南率先突破發展，是縣委、縣政府和干部群眾極為關注并為此探索的重要課題，各級各相關部門要研究制訂礦產資源集約和綜合利用、水資源節約利用、能源節約利用、重點領域發展循環經濟的具體推進計劃。目前，礦產業、建材、化工仍然是我縣的支柱產業，必須優先在這些行業發展循環經濟，必須加快這些行業由傳統型經濟增長模式向循環經濟模式的轉變，以最小的資源消耗和環境代價，實現最大經濟效益，減少新的環境污染。要大力推廣清潔生產技術和循環利用技術，使廢棄物再生成為可能。要積極引導企業，通過優化組合，延長產業鏈條，形成互利共生關系，在獲得經濟效益的同時贏得環境效益。

　　(六)強化領導，促進環保工作水平全面提高。各級各部門要進一步加強組織領導，將環保工作納入年度目標責任考核，建立健全考核考評制度和工作規范，定期調查研究，定期安排部署，定期督促檢查，嚴格制度，狠抓監管，切實解決環保工作中的突出問題。各級各部門各企業要將環保工作作為經濟發展的重中之重，要加強對主要污染物減排指標、環境質量、污染防治等規劃指標的完成情況進行綜合或單項考核和評估，嚴格實行環保“一票否決”，推進環境保護工作整體推進。

　　同志們，環境保護功在當代、利在千秋。我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，從全縣經濟社會協調可持續發展大局出發，深化認識，強化措施，開拓創新，真抓實干，切實保護好洛南的青山綠水，為促進洛南經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇8

　　20xx年5月6日，國務院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務委員、國務院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話，中國殘聯領導同志在會上作重點發言。

　　國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪指出，加快推進8500萬殘疾人小康進程任務非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里，要使1000多萬殘疾人實現脫貧，是一項艱巨的任務。全國還有2500多萬重度殘疾人，而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度，因此，對這兩項補貼應當盡快制定全國統一的指導性政策，梳理整合各項政策措施，避免碎片化，盡快實現全覆蓋。同時，建議中央財政對西部欠發達地區和老、少、邊、窮地區給予適當補貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。

　　海迪主席強調，在制定各項福利保障政策時，要特別關心和兼顧殘疾人的實際困難，把好政策、好福利落實到殘疾人身上。康復是殘疾人工作的重中之重，建議各級政府加大對殘疾人康復機構的投入，建立康復服務標準;殘聯康復機構與各級醫療機構實現資源共享;將從事康復的各類專業技術人員納入職稱評審序列，加快康復專業人才隊伍建設，為殘疾人提供更好的康復服務。

　　海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，將殘疾人小康工作納入部門職責，特別要在殘疾人就業增收、托底保障、福利補貼、公共服務方面多研究，細化完善相關配套政策，每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯要推進基礎工作精細化管理，逐步建立殘疾人工作的大數據，提升工作質量和效率，為殘疾人提供精準有效的服務。

　　國務院殘工委副主任、中國殘聯理事長魯勇作關于20xx年殘疾人工作總結和20xx年主要安排的報告。報告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業基礎管理和摸清殘疾人基本服務狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關心殘疾人事業氛圍上邁出了新步伐;在服務國家外交大局和拓展殘疾人事務國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻。

　　報告強調，20xx年要按照黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求，著力加快推進殘疾人小康進程，全力完成“”規劃任務、精心編制“十三五”發展綱要，持續提升殘疾人工作基礎管理水平，努力為促進廣大殘疾人共享我國經濟社會發展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點，扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業增收、公共服務等工作;全面完成殘疾人事業“”發展綱要，認真做好“十三五”發展綱要編制工作;扎實開展“基礎管理提升年”建設，做好殘疾人基本服務狀況和需求專項調查成果的評估論證和動態更新;匯聚全社會關心重視殘疾人正能量，持續營造促進殘疾人事業發展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業國際影響力。

　　國務院殘工委秘書長、中國殘聯常務副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作情況。中國殘聯黨組成員列席會議。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇9

　　新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業也有了新發展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的工作報告，已經了解了中國殘聯理事會這一年的工作，20xx年的工作令人振奮，各方面都上了新臺階，實現了既定目標。

　　20xx年是殘疾人事業發展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規”，今后殘疾人事業的發展將走上更加規范的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，將為摸清殘疾人基本數據、制定“十三五”殘疾人事業發展規劃奠定堅實基礎;我們在APEC領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入APEC經濟體合作發展框架，展現了中國殘疾人事業發展和人權保障的良好形象，在國內外產生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯系殘疾人，康復、教育、就業、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。

　　關于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯工作會議上，我講了如何發揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重復，而有些話是應該重復的，因為重復就是強調，有時候重復就能產生力量。當然重復也要有新的思考、新的內容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。

　　一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊

　　在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

　　維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發。我要求維權部聯系河南省殘聯，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現就業，享有理想的生活。

　　20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯打電話，并請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。

　　殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯系殘疾人是殘疾人工作的本質要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯領導干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責的。發現一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發生改變。

　　20xx年8月，福建考生劉婉玲高考成績超過福建二本的錄取線，但因雙腿殘疾體檢不合格，被所報考學院退檔。可以想象劉婉玲的難過和失望，我們不能讓殘疾人流淚，保障殘疾人受教育權是殘聯組織的重要職責。我和魯勇同志與相關部門聯系，并指導福建省殘聯務必協調教育廳、考試院和院校，一定要幫助劉婉玲公平入學。在大家的努力下，劉婉玲被廈門大學錄取。從這件事我們發現了工作中存在的一些問題，退檔的學院之所以拒絕接受，是根據20xx年教育部、衛生部、中國殘聯制定的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》來執行的。我們要認真思考、研究和解決殘疾人面臨的具體困難和問題，抓緊修訂影響殘疾人平等參與的不合理規定。這件事也提醒我們，在其他方面，殘疾人是否也會遇到同樣的障礙呢?

　　我們要對現有涉及殘疾人權益的法律法規和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。

　　二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質量

　　殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質量。提高生活質量，就是推進小康進程，如果沒有高質量的生活，就談不上小康水平。據國務院扶貧辦最新數據，我們國家到20xx年底還有8862萬農村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

　　明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇于擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯領導干部更要起模范帶頭作用。從現在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據國務院常務會議審議通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當地實際和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯各部門要結合殘疾人事業“”目標任務的全面落實、“十三五”規劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。

　　推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質量和水平是殘疾人事業永無止境的目標。殘疾人事業不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業，只要殘疾人存在，殘疾人事業就要發展，就要有新的內容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優質的服務。中國殘聯成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現溫飽，還要讓他們獲得更多的發展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農村殘疾人扶貧開發，借助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。

　　殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經過努力一定能實現的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。

　　殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調研，王勇同志強調：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發展提供更多支持。”我們為殘疾人服務，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養，不能只建機構沒有人才。這是今后發展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯已經開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫學院校加快培養人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區康復，讓更多的殘疾人在社區得到就近、便利和有效的康復服務。

　　教育是殘疾人實現平等參與、融合發展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

　　《國家新型城鎮化規劃》明確提出“加強無障礙環境建設”，為在城鎮化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼吁政府加大學校、公共交通、政府網站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼吁全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。

　　近年來，各地在推進殘疾人工作中又創造了許多好經驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業意向;陜西省為城鎮中輕度殘疾人補貼代繳基本養老保險費，共建成117個殘疾人托養服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯每年結對幫扶一個村，一名或多名干部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經驗好做法值得各地相互學習和借鑒。總之，要依據殘疾人的困難和需求，根據各地實際，創造性地開展工作，不斷豐富內容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

　　三、做好專項調查，全面加強殘疾人事業科學化管理

　　加強殘疾人事業管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調整和創新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業已經發展成宏大的規模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發揮了應有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學地、嚴格地管理和監督。

　　20xx年初，中國殘聯將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯制定和修訂了近50項管理規范和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經國務院批準，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產生的數據將為今后制定政策、測算投入提供科學的依據。經過調查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。

　　管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。

　　殘疾人事業管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數據分析和應用，推動數據在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業等服務。

　　進行科學化管理的目的就是提高工作質量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業的雇主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業發展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業保障金還有一些問題，有些沒有發揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業保障金沒有全部直接用在殘疾人就業上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業的美好夢想破滅了，出現的就業保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業的聲譽。對殘疾人就業保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。

　　我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業的管理就要建立好的監督機制，把殘疾人就業保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質量和千家萬戶的幸福指數的工作，決不能損害殘疾人的利益，發生貪污腐敗現象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經驗和方法，推動就業保障金使用規定的修訂，完善管理和監督以及責任追究制度，使就業保障金真正為殘疾人謀福利。

　　20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經有92年的歷史，有一百多個國家和地區的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作。康復國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業的認同。我們要用好康復國際這個平臺，學習借鑒先進的管理經驗、融合發展的理念，進一步擴展社區康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，全面開展殘聯系統“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業“”發展綱要各項任務，認真做好“十三五”規劃的調研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業的國際影響力;鞏固和擴大殘聯系統整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。

　　主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯系殘疾人群眾，落實《中國殘聯主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業“十三五”發展規劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創共享小康社會而努力奮斗。

　　親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創者，在中國殘聯建立之初，就把殘聯的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業的發展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續拓展殘疾人事業發展的道路，為殘疾人早日實現小康、融合發展貢獻全部的力量。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇10

　　尊敬的各位老師、同學們：

　　大家早上好！

　　我是五年級的，今天我演講的題目是《節約糧食，杜絕浪費》。首先我請問大家三個問題：

　　1、當你身體不舒服，但又要在學校用餐時，你會怎么辦?

　　2、午餐時，看到自己不喜歡的食物，你又會怎么辦?

　　3、與家人一起出外就餐，吃不完的食物，你是怎么處理的?同學們，這幾個日常生活中的小問題，折射出每個人對糧食的基本態度——珍惜或是浪費。其實在日常生活中，經常可看到浪費糧食的現象。也許你并未意識到自己在浪費，也許你認為這一點點不算什么，也許你仍然認為我們的祖國地大物博，物產豐富。可是現實，卻給我們一個沉重的回答！由于近年來人們的生活越來越好，“節約”一詞在大家心目中被日漸忽視和淡忘，要知道，我國是農業大國，雖然糧食近年均增產，但人均糧食占有量長期處于較低水平。我國糧食緊張，成為世界最大的糧食進口國，因此，提倡節約糧食，杜絕浪費糧食有著特別重要的意義。

　　讓我們把目光聚焦在校園內：在我們身邊，每天的早、中、晚餐，均發生著難以讓人接受的浪費糧食的現象。同學們可以看到我們每天中午的營養餐，在伙房旁邊用來盛剩飯菜的桶裝得滿滿的。這都是大家浪費的結果。對比在報紙、電視，各類媒體上看到的因為饑餓面臨死亡的非洲孩子的瘦骨嶙峋，我們的行為是多么的可恥。浪費糧食不但造成經濟的損失，對一個人道德上的影響更加深遠。一位著名的

　　作家曾說過：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節約，而是為了節約而節約。節儉是品德，是一種操守、品質和文化。” “鋤禾日當午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”我們從小就已經熟讀于心，也知道一粒糧食從播種到加工成糧食，要經過至少20道程序，多不容易啊！同學們，行動起來，愛惜糧食，杜絕浪費，讓我們再一次回顧一下幾點：

　　1、樹立正確的觀念，以節約為榮，浪費可恥。

　　2、珍惜糧食，適量用餐，避免剩飯，減少浪費。吃多少盛多少。比如：盛飯時告訴老師自己能吃多少，吃完了不夠再添，不要一次盛得太多，導致吃不完浪費。

　　3、不偏吃，不挑吃。要知道每種食物都有不同的營養，無論是否喜歡，都盡量把盛在自己碗里的食物吃完。

　　4、看到浪費的'現象要勇敢地勸阻。

　　5、做節約義務宣傳員，向家人、朋友宣傳節約糧食，杜絕浪費。在外出就餐時，盡量按食量點餐，實在吃不完就打包。同學們，“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力為艱。”希望大家行動起來，讓珍惜糧食，杜絕浪費成為共同的追求，讓節約這一傳統美德在小洋綻放光芒！

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對于切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮化進程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮化發展講三點意見。

　　一、統一思想，深化認識，加快城鎮化發展步伐樹立全面、協調、可持續的發展觀和落實統籌城鄉經濟社會協調發展的要求，加快城鎮化進程是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰略任務.我縣經濟社會發展的總體水平較低，城鎮化水平低，工業發展滯后，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經濟發展的主要問題。各級各部門必須進一步統一思想，深化對城鎮化發展重要性和必要性認識，增強加決城鎮化進程的責任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮化發展步伐，構建合理的城鎮化體系，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展.

　　加決城鎮化發展步伐，是統籌城鄉經濟發展，推進“三個三分之一”戰略的必然要求。長期以來，我縣城鎮化進程滯后，制約了農業和農村經濟的發展，阻礙了工業經濟的發展，加之農村人口多，人均資源占有量少，農業和農村發展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發達地區，要落實統籌城鄉經濟社會發展的要求，一方面要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展才是硬道理統一全縣各級干部群眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、云南東源集團投資開發我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰略發展的眼光千方百計加快推進城鎮化，為工業強縣戰略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業和農村經濟結構調整，依托城市帶動，促進城鄉一體化發展。這兩者是相輔相成的關系，是鎮雄縣域經濟發展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協調、可持續發展這一主題，也不可能促進我縣城鄉經濟社會統籌協調發展。“三個三分之一”戰略發展構想，充分體現了科學發展觀和統籌城鄉經濟社會協調發展要求，加快城鎮化發展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰略的一個重要內容，沒有城鎮化的優先發展，縣城發揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經濟社會的發展，縣城在規劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經濟社會發展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區市你追我趕的浪潮下，我們曾經有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩、按部就班、安于現狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業城市這個定位逐步靠近，打造鎮雄經濟發展的平臺，促進縣域經濟的快速發展。

　　產業是城市發展的支撐，城市是產業發展的載體。就鎮雄而言，未來城鎮經濟的主要支撐在工業，推進新型工業化，加快縣域經濟發展，就必須走好以城鎮化推動工業化、以工業化帶動城鎮化的路子。城市是區域經濟發展的增長極。國內外經濟發展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區的經濟發展起著重要作用。在一個區域內，中心城市是生產要素的集合體，是市場機制和政策措施發揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導、政府調控、交通通信先行都要通過中心城市這個環節發揮作用。城市的優先發展，其意義不僅在于城市本身的發展，而且是帶動整個地區經濟發展的基礎。我縣目前城鎮化水平十分落后，到x年，要實現城鎮化水平由現在的%左右提高到%以上的目標，年均至少要提高x.xx個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發展要求不相適應、與人民群眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，窗口形象不好。加強城鎮建設和管理，大力提高城鎮化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發展的大格局中比較和借鑒，與時俱進，開拓創新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發展空間，就會加快城鎮建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片。縣城是我縣政治、經濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及游客，他們了解鎮雄，認識鎮雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環境建設和軟環境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨干部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現在還不大，但已初具規模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其干部，首先要加強學習，學習現代城市建設和管理的基本知識，樹立現代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規劃、了解縣城發展遠景，熟悉建設管理的有關規定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關系，明確職責，依法管理，嚴格執法，在管理中體現服務，在服務中體現管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經驗教訓，在創新體制、創新管理辦法上下功夫，在執行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經濟發展的平臺，鎮雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。

　　二、抓住機遇，突出重點，創新機制，著力推進城鎮化建設

　　抓住機遇，實施城鎮化戰略，拉動經濟跨越式發展，既是形勢所迫，發展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。

　　(一)準確定位城市

　　當前，我縣加快城鎮發展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮化發展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規模的重要依據。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮化發展潛力巨大。目前，我縣煤炭產業開發的思路逐步完善，大開發的態勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業已落戶鎮雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續投資將進一步加大。華電鎮雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮雄新型工業化發展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經濟發展試點縣，列為全省優質烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業產業結構調整，實現農業產業化經營，我縣龍頭企業必將快速發展，支撐城鎮和促進縣域經濟發展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮建設給予更多的支持。必須把推進工業化作為基礎，把城鎮化作為重點，以產業促進城鎮發展，以城鎮引領產業進步。昭通要加快發展，必須進一步密集人口，提高城鎮化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮雄人口多，資源豐富，地理位置、發展基礎和潛力都比較大，要以煤電產業為支撐，發展勞動密集型產業，逐步建設成為新興工業城市，發展成區域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮鳳、鎮畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮發展，也為城鎮快速發展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發進取的人，條件總是為勇于開拓者創造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認識統一起來，積極性調動起來，把加快發展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮化步伐，大力提高城鎮化水平，力爭使城鎮化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業城市的目標奮進。

　　(二)高起點科學規劃城市

　　城鎮建設必須遵循規劃先行原則，發揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮健康發展。由于投入不足，我縣城鎮規劃滯后，而且過去的規劃已不適宜形勢發展的要求，根據城鎮化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮發展規劃已成為當務之急。縣城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據新的形勢，按照縣域經濟發展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環境優美、管理有序的現代化新興工業城市為目標，高起點、高標準規劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規劃修編和建設性、控制性詳規。一是要根據新的城市定位和未來全縣經濟社會發展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區位，突出工業城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區域建筑、每一設施的建設規劃做巧做好，形成縣城各區域詳規。城市規劃投入不少，制定過程復雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規劃要向省內外有資質的規劃設計單位進行公開招投標，誰的規劃更具特色，更符合實際，更體現未來發展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規劃好。二是要做好城市功能規劃。圍繞把鎮雄縣城建成工業型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規劃，合理布局居住區、辦公區、商業區、娛樂區，科學規劃水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規范。三是要做好可持續發展規劃。要在生態規劃上做美，提高城市品位。做好城區和城外群山的綠化規劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環境綠化，實現城市園林化和道路景觀化，體現“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續發展城市。四是要做好衛星城和工業園區規劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規劃為縣城衛星城，在潑機、塘房規劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業園區，在板橋規劃建筑、建材等工業園區，在中屯規劃農產品加工園區，促進農業向規模經營集中，工業向園區集中，農民向城鎮集中。

　　(三)積極有序建設城市

　　要從有利于樹立鎮雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業化創造良好蒯竟、有利于促進城鄉協調發展、有利于提高城鎮管理水產、有利于提高城鎮居民生活質量和文明程度出發，積極有序建設城鎮。一是建設投入要活。牢固樹立“經營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮經營格局，加大城市建設力度，以大投入實現城鎮的大發展。提高土地利用效率，是經營城市的突破口，要用詳細規劃來顯示各區域的發展前景，涵養地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮土地，使之成為城鎮建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮養鎮。二是執行要嚴。要建立嚴格的執行規劃的監督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規劃為龍頭，切實維護城市規劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發展。這里，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發展觀、城市文明觀和城市經濟觀，正確處理好部門利益和全局利益的關系，支持和監督城管部門搞好縣城規劃的執行。三是質量要高。要強化質量監督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮建設項目，下功夫抓好縣城環境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發展觀的要求，堅持以經濟建設為中心不動搖，千方百計加快發展，大力推進城鎮化。要搞好縣城房地產開發，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產市場的形成，拉動城市經濟的增長。

　　(四)嚴要求管理城市

　　在城市發展中，規劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮管理是建設城鎮的基礎工作，是推進城鎮化的關鍵。要把城鎮管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負責，大膽工作，既要嚴格執法，又要文明執法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細致的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好群眾利益，確保整治目標如期實現，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經營、誠信經營教育，引導市民培養良好的生活、衛生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規范行業的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業實行劃定區域經營，著力解決城市經營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市污染、擾亂經濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經常化和有序化。城市管理最易長短脫節，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。

　　三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮化戰略順利實施

　　建好城市、管好城市，推進城鎮化發展，既關系到加快縣域經濟發展，增強城鎮特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩余勞動力轉移和農民增收，關系到如何建立合理的城鎮體系，促進城鄉經濟社會協調發展和可持續發展。因此，加快我縣城鎮化進程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是執政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑒。城市建設和管理本身就是一門系統的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理。縣城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉鎮黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑒其他城市發展的經驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮化發展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮急需快速發展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮建設投入保障機制。

　　第二，要落實責任，強化管理。要統籌兼顧，把推進城鎮化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮工作進行研究，聽取相關部門的情況匯報，認真解決城鎮建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現象，樹立鎮雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮化發展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全局觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。

　　第三，要強化宣傳動員。城鎮化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業的良好環境。這是我們的立足點、出發點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變為群眾的自覺行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮發展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮建設和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴格執行城市管理有關法規和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。

　　同志們，加強城市建設和管理，實現城鎮化戰略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，深化認識，搶抓機遇，扎實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮雄。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇12

　　一、中央決定在全體黨員中開展"兩學一做"學習教育，是非常重要、十分必要的，有很強的現實問題針對性，是黨的建設、從嚴治黨的又一重大舉措，有助于把8700多萬黨員的積極作用充分發揮出來，必將強力推進我黨事業。

　　二、重溫黨章，溫故而知新，必將進一步喚起和加強黨員的政治自覺，并從中明確今天做合格黨員的標準。學系列講話，用黨的創新理論武裝頭腦，必將堅定看齊意識，做到與黨同心同德。黨章從黨的最高理想、最終目標到明確黨員的根本屬性和志愿努力奮斗的入黨誓詞，通篇閃耀著共產主義的光芒。系列講話的重要意義非同一般，它已呈現出許多特點：全面性、系統性、整體性、實踐性和國際性，具有21世紀中國馬克思主義重大理論價值，發揮著并繼續發揮著正確指導社會主義實踐的巨大作用。

　　三、我們著重從中重點學習對堅定共產主義信仰，這一共產黨人根本問題的深刻闡述。

　　四、堅定共產主義信仰，可以結合當代世界國際共產主義運動的實際，從重溫五百年社會主義發展史切入學習。

　　1、重溫的意義和目的是為了繼承和堅持馬克思主義基本原理，明確哪些東西不可丟;領悟馬克思主義的創新發展，以與時俱進;學習先人的崇高品德和英勇奮斗、無私奉獻的偉大精神，做好接班人。

　　2、空想社會主義的重要思想和基本主張(1520xx年烏托邦主義問世)。

　　3、科學社會主義的基本理論和基本原則(十九世紀中葉的《共產黨宣言》和《資本論》)。

　　4、科學社會主義從理論到實踐，從理想到現實。

　　5、中國社會主義道路走來不易的探索歷程。

　　6、中國特色社會主義道路――理論創新的建設成就。對豐富馬克思主義理論寶庫和推進國際共產主義運動的巨大貢獻。

　　五、當代西方資本主義狀況。

　　六、當代世界國際共產主義運動狀況。研究、宣傳、傳播馬克思主義。(《二十一世紀資本論》、世界馬克思主義會議、《北京共識》等)

　　七、總體來看，共產主義的科學真理繼續并永遠照耀全人類和指引人類社會發展進步。今天，投身我國社會主義事業，就是實實在在地實現共產主義遠大理想的實際行動。人類共產主義的前途是無限光明的，同時也是艱難曲折的。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇13

　　上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創”目標任務，結合環保業務工作，不斷加強領導，創新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現就上半年創建工作總結如下。

　　一、夯實責任，健全機制。

　　為進一步推進我市“一城五創”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區環保局負責人為成員的創建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環保局20xx年創建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作新機制。

　　二、強化措施，突出重點。

　　按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家環保模范城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家節水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創建之間的共同點和差異點，找準了各項創建工作間相輔相成的關系，有效的把各項創建工作結合起來，統籌推進，互促共建。

　　涉及我局的工作任務分別為“國衛”19項(含10項常規任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節水”6項(詳見附件)，具體表現再以下九個方面。

　　(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業超低排放改造項目27個，電力結構關停項目2個，揮發性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陜西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陜西清水川發電有限公司2#機組超低排放改造項目，陜西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陜西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

　　同時，按照中省要求，根據固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業101家企業排污許可證核發工作。積極組織各縣市區有序開展行業摸底調查、篩選、梳理工作，確保轄區內相關行業企業排污許可證“應發盡發”，避免出現錯發、漏發等情形。

　　(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛戰三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區空氣質量提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等文件，并由市政府印發實施。

　　年初以來，市環保局先后組織榆陽區、橫山區、高新區管委會及市建規、住建等部門單位，多次召開建筑揚塵視頻監控安裝工作協調部署會，要求中心城區所有新建筑施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監控實施。截止目前，納入揚塵監控管理平臺的施工地有55家，其他施工地正在陸續安裝中;對違規行為交辦3起，均已全部整改落實。

　　對中心城區禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統一安排部署。3月份榆陽區政府印發了《榆陽區燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23臺燃煤鍋爐。另外，高新區2臺目前正在改造中;空港生態區2臺已經完成改造。

　　全面啟動了中心城區全面啟動了餐飲業油煙綜合整治工作。中心城區餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙凈化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

　　(三)水環境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質下降問題，進行現場查看，排查污染源，分析污染原因。

　　督促相關縣區和部門開展污染整治。因水質下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區和市住建局，因魚河斷面水質問題對榆陽區政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網沖毀問題，多次檢查、督辦、協調督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區域污水經罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

　　制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計劃》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議并通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出臺。

　　今年上半年，全市水環境質量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其余斷面水質全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

　　(四)城市環境噪聲方面。完成了城區7個功能區噪聲每季度監測一次，共監測2次，獲得有效監測數據3024個。

　　一類區晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區晝間、夜間均達標。4a類區晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區域噪聲和交通道路噪聲下半年監測(每年監測一次)。

　　(五)環境監察執法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環保專項行動作為這里解決突出環境問題，全面打響污染防治攻堅戰的標志性工程，主要開展了6個環保專項行動。一是開展油氣開發區鉆井泥漿“三統一”專項行動。二是開展水源地專項執法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業環保專項執法檢查。四是開展工業企業揮發性有機物治理專項執法。五是開展危險廢物環境管理專項整治。六是開展工業污染源全面達標排放專項檢查。

　　(六)環評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革優化營商環境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項并入行政審批服務科，并進駐政務服務大廳。

　　上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

　　(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關于開展20xx年度危險廢物及工業固體廢物申報登記工作的通知》(陜環固函〔20xx〕291號)文件安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區管理員和企業參加業務培訓，嚴格核定申報企業名單，確定了484家重點產廢企業和13家危險廢物處置經營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現場核查指導，確保申報登記數據準確、有效，進一步規范了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環境防治信息發布工作。

　　經初步統計，20xx年全市共產生工業固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業危險廢物產生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

　　全市醫療廢物產生總量1968.71噸，處置率為100%。

　　(八)環境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環境舉報平臺共接到環境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

　　對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據群眾反映情況嚴重程度和舉報次數，部分案件由支隊直接查處，部分轉辦縣區環保局責成限期查處并上報處理結果，做到環境投訴案件有調查、有結果、有回音，辦結率達到100%。

　　(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規劃目前已完成編制工作，并評審通過。

　　為了摸清全市生態環境現狀，按照創建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創建辦開展全市生態環境現狀評估。

　　按照創建要求，我局負責包抓金苑社區40號網絡創建工作，金苑社區位于東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬于金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領導高度重視，并先后調研、督查9次，對發現的問題及時移交創建辦處理。20xx年以前，小區東墻未修繕，垃圾遍野，我局先后雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東墻修繕完畢。修整兩個小區破爛墻體800多米，治理小區亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志愿者進社區，同社區工作人員對小區衛生進行清理及清楚野廣告等。協調解決沿街商戶油煙治理、占道經營等問題。投入9萬余元治理小區環境衛生等一系列問題，并取得小區居民一致好評。

　　三、存在的不足。

　　近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，以“五大發展理念”為核心，以各項創建工作為主要抓手，通過環境保護與治理，局部地區環境質量逐步得到改善，區域環境質量惡化的趨勢基本得到控制，但于與各項創建指標要求還有一定差距，具體表現在：

　　(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區域聯防聯控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現象。三是客觀原因仍然存在，產業結構不優，能源消費結構不合理，非清潔能源依存度依然較高;

　　(二)軟件資料收集與整理不夠規范。我局各項創工作的軟件資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性文件、支撐數據資料及影像資料收集不完整、分類不規范。

　　(三)環境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環境保護方面政策法規宣傳教育的方式方法較單一，開展環保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環保工作的濃厚氛圍。

　　四、下一步工作

　　(一)加強領導聚合力。我局承擔著國家衛生城市復審工作中環境保護組組長單位任務、創建國家環保模范城市業務辦公室職能、中國宜居城市“環境優美度”牽頭部門職責，同時也是其他創建工作的主創部門。深感責任重大，我局將繼續加強局創建領導小組和創建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

　　(二)突出重點促全面。在“一城五創”具體工作中，我局將繼續以環境質量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫療廢棄物安全處置的潔凈工程;以建筑工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環境風險防范體系建立為重點的城市生態安全工程;以污染物減排工作為重點的環境優化經濟增長工程;以強化環境監測、執法能力為重點的環境監管服務水平工程;以深化全面環境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創”工作取得實效，加快實現天藍、水清、地凈的美麗榆林。

　　(三)健全軟件顯成績。根據各項創建工作的軟件收集規范和要求，繼續做好軟件資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，并及時給市創建辦提供所需的資料及調度信息。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇14

　　加快城鎮化進程，核心是提高城鎮產業的集聚度，加強基礎設施建設，完善服務功能，增強輻射帶動能力，促進經濟快速發展。這是城鎮現代化的發展要求，也是現代城市共有的特征。城市特色的塑造是一種文化的積淀，需要一個過程，千萬不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鑒國內外先進的城市設計思想，但不能照抄照搬，成為別的城鎮的“復制品”，必須因地制宜，從地理位置、資源優勢、文化傳統、產業特色等方面進行科學設計、準確定位，突出區域特色。沒有特色就沒有生命力，只有突出特色，形成鮮明個性，才能創造優勢，增強吸引力，在競爭中更好的發揮集聚效應，對城鎮現代化建設起到良好的促動作用。因此，建設現代城鎮，要將時代特征與地區特色相融合，著力提升城市的品位、層次，努力塑造城鎮的產業、地域以及民族特色，不能一味攀高、貪大、求洋。要強化精品意識，堅持高質量、高標準、高水平，嚴格把好城市建設規劃、設計的論證、決策、審批關，精雕細琢搞好每一項建設。要強化窗口意識，建設一批能夠真正代表城鎮發展水平的高檔次、高品位且具有無窮魅力和長久生命力的標志性建筑，以此體現特色，展示現代城市的精神風貌。文化是城鎮的靈魂，是體現城鎮民族特色和地區特色的重要內容。一個無視歷史文脈的繼承和發展，文化含量和文化品位不高的城鎮是沒有生命力的。每個城鎮都應該根據自已的歷史、文化、經濟、社會、環境的特點，突出城鎮建設的特色，加強城鎮文化建設，提高城鎮文化的品位。鄂爾多斯有著悠久的歷史，有著深厚的文化底蘊。鄂爾多斯文化是我市的寶貴財富，也是我們展現城市個性魅力的獨特優勢。我們一定要抓住這個優勢，充分挖掘潛力，營造氛圍，在不斷豐富城市內涵方面做好文章。一方面要繼承和弘揚民族優秀傳統文化，保護和發掘歷史文化勝跡，努力營造濃郁的歷史文化氛圍;另一方面要與時俱進，繼承創新，不斷賦予新的內涵，將民族文化與經濟、城鎮環境的發展進步有機融合，逐步培育出民族文化、自然風光、人文景觀有機結合、渾厚綿長的城鎮內涵，形成歷史文化傳統與時代氣息相互輝映、和諧共存的城鎮風格。

　　正確處理擴大規模與提高質量的關系

　　所謂規模就是要素的聚集。城鎮化的過程，是各種生產要素不斷在城鎮集聚、促進城鎮發展由量的擴張到質的提高的過程。推進城鎮化進程，必須擴大城鎮規模，努力做大、做強區域性中心城鎮。城鎮的規模上去了，城鎮的功能才能充分發揮和體現，才能為現代化、專業化、集約化和高附加值的生產提供有利的環境和技術支撐，才能高效利用土地、人力、貨幣、信息資源和科技成果，增強城鎮的綜合競爭力。城鎮的功能的完善、質量的提高，反過來會促進要素的聚集規模的擴大。因此，加強城鎮建設、擴大城鎮規模，必須正確處理擴大規模與提高質量的關系，遵循科學規律、循序漸進，堅持擴容與提質并重、走內涵式發展的路子，避免出現無計劃盲目擴大城鎮規模、“攤大餅”的現象。要從城鎮發展應有的等級性、有序性、多樣性出發，合理構筑城鎮發展體系，做到大、中、小并舉，積極穩妥地推進城鎮化進程。要以東勝-青春山-阿鎮為核心，全力打造鄂爾多斯區域性中心城市，統籌、銜接、有序搞好城鎮基礎建設，合理擴大城市本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡的地域和人口規模，提高城鎮集群建設緊密度和城鎮資源的共享化程度，增強對外承接輻射和對內輻射帶動的能力，充分發揮其在全市城鎮化發展中的“龍頭”帶動作用。要以109、201國道為紐帶，以沿線旗府所在地、經濟開發區和經濟重鎮為核心，擇優、重點建設一批中心城鎮，形成我市工業化模式下的基礎城鎮群體。要結合撤鄉并鎮，大力加強有優勢、有特色的農村牧區小城鎮建設，完善城鎮功能，大力發展鄉鎮企業和個體私營經濟，促進城鎮發展從數量型向質量型轉變，成為帶動農牧業產業化、市場化和推動城鄉經濟一體化發展的重要載體。不論是發展大中城市，還是發展小城市、小城鎮，都要堅持“以人為本”的原則,加強城鎮基礎設施和城市環境建設，搞好科技、教育、文化、衛生、體育等社會服務設施的配套建設，提高城鎮品位和質量，吸引生產要素集聚，引導集中發展。要按照“城鎮建設入帶、工業發展入園、住宅建設入區”的原則，科學合理地搞好城市的功能分區建設,增強城市的綜合服務功能，為人民群眾創造更加良好的工作和生活環境。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇15

　　強力實施新舉措推進林業快發展在即將告別“十五”、迎來“”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

　　一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已占林業資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-35、i-69、i-72優質意揚新品種;林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農復合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15左右。20xx年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了年度目標任務。展望“”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大干群知曉。到“”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務并非易事，必須付諸艱辛的努力。現在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須采取超常規方式，創造性開展工作。著眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。20xx年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫伙、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示范村。

　　二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農閑時節，就林業生產而言，卻正是規劃布局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業布局規劃到位。各村(居)應圍繞20xx年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的年度任務目標，盡快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米范圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村(居)作為創建社會主義新農村林業建設示范村;組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設;組織實施水產養殖圩造林工程;組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村(居)開展綠化達標創建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上;組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規模化、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村(居)，不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快;反觀產權關系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。并依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該說，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署 ，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

　　三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是復雜的系統工程，也是一項艱苦細致的工作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，著力開展“三項服務”，為全鎮“”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中涌現出的成功典范進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水)栽植技術，示范推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區里的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應抓緊聯系落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯系，做好苗木的余缺調劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

　　四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

　　要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮里將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村(居)村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村(居)要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

　　同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，扎實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮斗。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　今天自治區政府召開全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區黨委十一屆九次全會、全區“兩會”和全國環境保護工作會議精神，總結20xx年環保工作，安排部署20xx年環保重點任務。劉可為副主席對環境保護高度重視，專門出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三個方面。

　　一、20xx年全區環保工作取得明顯成效

　　20xx年是我區環境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區黨委、政府堅強領導下，在自治區人大、政協和環保部關心指導下，在自治區有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區環保工作取得重要進展。黃河寧夏段Ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，Ⅱ類優水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優良率達到73.3%，高于國家考核目標6.6%。全區空氣優良天數同比增加6天，優良天數比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度實現雙下降，扭轉了連續兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務。總結20xx年的工作，主要有八個方面：

　　(一)全力推進環境保護頂層設計。自治區黨委、政府高度重視環境保護，出臺了《關于落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案》《自治區土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實施方案》《關于建立網格化環境監管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環境保護責任》《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環保工作的領導，強化了支撐保障。

　　(二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛、大武口、平羅熱電聯產及大唐大壩余熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立并加強秸稈禁燒五級聯防聯控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業堆場53個，五個地級市城區道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。

　　(三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮污水處理廠22個，開工建設工業園區污水處理設施12個，取締不符合國家產業政策“九小企業”46家，封堵工業企業直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二干溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。

　　(四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區)建立農村環境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉村建設和精準脫貧村莊環境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規模化畜禽養殖企業排污口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養區內養殖場(小區)奠定基礎。公布固廢危廢重點監管企業173家，責令整改涉危企業57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630余噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業固體危險廢物環境監管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環境安全。

　　(五)積極優化環評審批服務。全力協調環保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態紡織產業示范園熱電聯產等58個重點項目環評，涉及項目總投資567億元，為自治區20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區域規劃環評，組織編制寧東國家新區環境評估報告，完成石嘴山生態經濟開發區總體規劃環評審查，開展產業園區規劃環評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區礦產資源總體規劃環評報告，全區工業園區規劃環評執行率達到75%。妥善處理環保違規建設項目歷史遺留問題，全區614個違規項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。

　　(六)從嚴加強環境監管執法。全力保障中央環保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環保督察組轉辦的476件群眾投訴。扎實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環保部充分肯定。認真組織開展各類專項執法檢查12次，檢查企業7987家次，督促整改環境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環境問題140件，約談地方政府4個、地方環保部門6個、企業43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環境整治，對513家企業實施關停搬遷和綜合整治。

　　(七)務實推動環保改革創新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環節，將新建排污項目竣工環保驗收和核發排污許可同步進行，優化了工作環節。創新環保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環保產業基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環境保護。建立企業環保信用評價制度，開展環境污染責任保險試點，確定寧夏環境污染責任保險經紀公司和承保公司，53家企業參加試點，實現環境污染責任保險零的突破。

　　(八)持續提升環保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環境保護規劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區環保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區、沙坡頭區、中寧縣和原州區被國家納入重點生態功能區，20xx年中央下達生態轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區域合作機制，與陜西、甘肅、內蒙古環保部門簽署生態環境保護合作協議。加強環境監測能力建設，完成土壤環境質量監測點位布設，實施11個縣級環境空氣質量自動監測站建設和升級改造，基本實現環境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環境保護，組織環境宣傳月、環保“十進”等活動，開通寧夏環境保護公眾微信。強化環境應急能力建設，組織開展3次環境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發環境事件。

　　以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區人大、政協關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區、各部門緊密配合、真抓實干的結果，更是全區環保系統凝心聚力、狠抓落實的結果。借此機會，我代表環保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環保工作者致以誠摯的問候。

　　二、認清形勢，進一步明確環境保護存在的突出問題

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區環境保護仍面臨著許多困難和問題。

　　一是從大氣環境質量來看。雖然全區城市環境空氣質量總體穩定，全區可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比有所降低，但環境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優良天數同比減少，銀川市PM2.5、固原市PM20xx年均濃度不降反升，全區冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(PM10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重制約了大氣污染防治任務全面完成。

　　二是從水環境質量來看。全區黃河流域地表水水質穩中向好，地下水水質整體穩定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣V類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣V類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。

　　三是從自然生態環境來看。全區各類自然保護區達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區體系。但自然保護區土地權屬錯綜復雜、管理體制不順、違規開發嚴重、保護與發展的矛盾十分突出，影響了自然保護區建設與發展。

　　四是從環境風險隱患來看。我區仍處于環境高風險期，產業園區布局不合理，大量化工企業近水、靠城，生產運輸等環節的環境風險不容忽視。據統計，20xx年以來，全區發生的19起突發環境事件中，由于化工企業安全生產事故和交通運輸危險化學品泄漏引發的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。

　　五是從環保自身能力來看。我區環保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環保隊伍人員編制少、執法監測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。

　　六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區環保系統黨風廉政建設依然存在許多薄弱環節，在環評審批、監察執法、資金安排等領域風險隱患較多，監督管理不嚴，制約了環保事業健康發展。政風行風建設連續幾年排名靠后，既有社會公眾對環境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環保工作的滿意度。

　　以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細致地研究，不斷創新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，盡快加以解決。

　　三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環境保護工作

　　20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環保工作，對于整改落實中央環保督察反饋問題、持續推進環境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以推進生態文明建設為統領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰役，認真整改落實中央環保督察問題，全力服務經濟發展轉型，積極深化環保改革創新，不斷提高環境治理能力和治理體系現代化，增強群眾在生態環保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。

　　為此，20xx年重點抓好以下工作。

　　(一)堅持一個核心。就是以改善環境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實采取超常規措施帶動環境綜合整治，鞏固和擴大全區生態環境改善成果。20xx年，全區地級城市(含寧東基地)空氣質量優良天數所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段Ⅲ類良好水質穩定保持100%，Ⅱ類優水質斷面所占比例進一步提高，全區黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環境安全。

　　(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環保督察整改落實年”。自治區對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區具體要求，堅持問題導向，嚴格程序規范，建立完善協作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作扎實有效開展，確保中央環保督察組反饋問題整改落實到位。

　　(三)推進三項重點。一是扎實推進環保機構監測監察執法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區環境監測監察機構人員、編制、經費等基礎信息，扎實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區改革方案。二是扎實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環境保護的重要基礎性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區普查方案，抓好培訓教育和經費保障等工作，切實把全區所有工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產生、排放污染物的設施，全部納入普查范圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是扎實推進工業污染源全面達標排放。認真貫徹落實環保部《工業污染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區達標排放實施方案，對全區所有工業污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環境監管機制，落實各市、縣(區)、工業園區和企業責任，嚴厲查處偷排超排、數據作假、治污設施運行不正常等環境違法行為，充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用。到20xx年底，完成全區鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業超標問題整治任務。

　　(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協同治理，全面改善環境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠余熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現并網供熱。全部淘汰城市集中供熱管網覆蓋范圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理并安裝在線監控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發電機組超低排放改造，加快全區鋼鐵、水泥、石化等重點行業企業脫硫脫硝除塵改造。繼續推進石化、煤化工行業揮發性有機污染物治理，完成全區所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業渣場揚塵監管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區市兩級機動車排放監管信息平臺，實現國家、自治區、地級市三級聯網。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯合執法工作機制，確保機動車環保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監督檢查，全面供應符合國Ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。

　　二是突出抓好水環境質量提升。深入落實《自治區水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮污水處理廠提標改造，實現全區34座城鎮污水處理設施全部達到一級A排放標準，新建生活污水處理設施全部執行一級A 排放標準。開工建設石嘴山生態經濟開發區、靈武再生資源循環經濟示范區等9個工業園區污水集中處理設施，全區32個工業園區全部完成污水處理設施建設，并達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區農墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣Ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業企業直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規范化建設，組織吳忠、中衛等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區內違法建筑和排污口，搬遷或關閉保護區范圍內規模化畜禽養殖場，確保飲用水安全。

　　三是突出抓好土壤和工業固廢污染防治。全面實施《自治區土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農產品和人居環境安全。加強土壤污染源監管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區土壤環境重點監管企業名單，建立土壤環境質量監測網絡，基本形成土壤環境質量監測能力。加強危險廢物監管。深化涉危企業規范化考核，嚴格危險廢物處置和利用環保準入，建立非法處置危險廢物企業黑名單管理制度，進一步提升危廢環境監管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業準入標準，禁止建設產業政策明令限制、淘汰類及產能過剩行業新增產能項目。督促涉重企業完善內部環保管理制度和在線監控系統的安裝使用。

　　四是突出抓好環保法治建設。保護生態環境，解決環境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環境的良好氛圍。要完善環境保護法規制度。加快推進《自治區大氣污染防治條例》等地方立法，做好規范性文件的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規章制度，保證現有政策法規充分發揮效用，提高依法行政水平。要完善環境監管執法機制。大力推進移動執法等智能化監管執法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區)開展環境監察稽查。制定環境監管網格化工作考評辦法，完善環保行政執法與刑事司法聯動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環境問題后督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業違規建設項目、農村生態環境等執法檢查，強化銀川周邊、中衛工業園區、青銅峽新材料工業園區、自然保護區等重點領域執法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環境整治，緊盯未完成整治的企業加快整治進度，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環境安全監管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監管。加強國控輻射監測網絡建設，實時監控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區輻射環境安全可控。要強化環境風險防控。加強隱患排查，開展經常性應急演練，切實做好環境風險防范和突發環境事件應急處置。加強全區“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環境問題。

　　五是突出抓好環評審批服務。進一步優化環評審批服務，嚴格環境準入，實施排污許可，推動全區經濟科學發展。要加強規劃環評工作。強化規劃環評的約束作用，完善規劃環評與項目環評聯動機制，確保已經建設的工業園區規劃環評執行率達到100%。要扎實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區重要規劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環境管理銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作，依法開展環境監管執法。

　　六是突出抓好環保領域改革創新。改革創新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環境保護領域改革，不斷為環保事業發展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發改委專項建設基金，推動各地采取PPP模式建設環境基礎設施。推進寧夏環保產業基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經紀公司全面開展企業環境污染評估工作，簽訂保險協議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環境事務。

　　七是突出抓好環保基礎能力建設。做好基礎工作是推進環境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環節，狠抓基礎保障，提升環境保護管理水平。切實提高環境監測能力。加快構建生態環境監測網絡，編制《自治區生態環境監測中長期發展規劃》，優化完善全區大氣、水、土壤、噪聲等環境監測質量站點，推進環境監測系統實驗室標準化建設。扎實推進自然生態保護。出臺《全區自然保護區發展規劃》，制定《自治區生態文明示范區創建管理辦法》，扎實推進創建工作。組織開展國家重點生態功能區生態環境質量監測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態功能區生態環境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環保宣教平臺，圍繞環境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環保工程，完成環境信息化指揮監管應用系統一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環境數據資源中心和綜合服務平臺建設。

　　八是突出抓好環保黨風廉政和政風行風建設。全區各級環保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好干部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內部監督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發有為的精神狀態和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環境問題同抓好環保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環境保護各項工作順利開展。全力增強干部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規范公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。

　　同志們，今年的環境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，統籌推進，形成合力，努力推動環保事業再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

　　新春佳節即將來臨，借此機會，我代表自治區環境保護廳衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇17

　　黨的xx大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮斗目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現實的課題。

　　一、我鎮黨建基本情況和存在問題

　　我鎮地處縣區東端，全鎮轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮黨委下設村級黨支部10個(聯合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮黨委圍繞實現黨的xx大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創建農村“五個好”黨支部和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全鎮農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

　　1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮是一個農業為主的大鎮，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉鎮。農村稅改后，取消了“三提五統”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業如何興辦?村級干部待遇如何解決?村黨組織活動經費和陣地建設經費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

　　2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，群眾對基層黨組織的要求也越來越高，群眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發展農村經濟，不能發揮在農村各項工作中的領導核心作用。

　　3、基層黨員干伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經濟結構戰略性調整的加速，城鎮化進程的加快和農村剩余勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織干部難選，年輕黨員難發展等問題不能及時解決，村級黨組織干部青黃不接，后繼乏人的現象愈來愈嚴重。全鎮10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

　　4、農村基層干部的素質與推進農村改革發展不相適應。免征農業稅后，鄉村干部職能理應轉向為農民群眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層干部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層干部政策理論水平不高，習慣于行政命令，憑經驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優;有的開拓意識不足，領導發展能力不強，不能發揮應有的先鋒模范作用。特別是隨著農業稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)干部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)干部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下群眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

　　5、農民群眾的現實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩定，農產品價格穩中有升，農貿價格下來;二股好環境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩定，安居樂業;三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫，老有所養。面對廣大群眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有余而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免征農業稅后，村級組織只剩下支出力能，一干大事就會出現新的經費缺口，一辦公益事業就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民群眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程序要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%征收到位，那怕只有極少數的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

　　二、鎮黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

　　1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，鎮黨委堅持把班子建設作為加速全鎮經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模范、技術能手選出擔任村兩委主要干部，先后調整配備村兩委主要干部5名。調整后，村兩委主要干部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，初中文化7名，真正使一批德才兼備、群眾公認的干部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員干部的素質，鎮黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛煉”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員干部、科技示范戶、專業戶赴外地學習經驗，增強了全鎮群眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員干部1200多人次，進一步提高了領導全鎮各村經濟發展的能力。

　　2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如干出樣子”。近幾年，鎮黨委以加快發展為“第一要務”，不斷創新黨建工作理念，扎實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮有52名黨員成為科技示范戶，黨員幫帶群眾148戶，完成黨員創建示范基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索干部受教育、群眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，涌現出一批黨員帶頭致富、幫助群眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭響應村上發展蔬菜種植的號召，20xx年大膽嘗試種植芹菜，經他努力經營，一年多時間收入1余萬元。在他的帶動下，全村種植群眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400余畝，均取得了不錯的收入，黨員的示范帶動效應得到了較好地發揮。

　　3、以強村富民為己任，為群眾辦實事、辦好事。近年來，鎮黨委不斷加強對基層干部和黨員的教育和管理，提高他們為民服務的宗旨意識。各村黨支部帶動，黨員帶頭，群眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300余戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。趙渠村兩委干部充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，在鎮村干部的共同努力下，西安保賽制藥，銀橋乳業等企業先后在村上投資建廠，不但增加了村集體經濟收入，而且解決村富余勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用于雙橋村四組的道路維修，解決了群眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現。

　　4、加大精神文明建設，豐富群眾的業余文化生活。近幾年，鎮黨委大力弘揚小康文化，全鎮各村支部牽頭，黨員帶頭，開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民群眾的精神生活。全鎮出現了“三多三少”現象：讀書看報的多了，閑逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架斗毆的少了。現全鎮12個行政村都有自己的業余文化活動組織。20xx年元旦，鎮政府組織了全鎮的文藝匯演，得到群眾的一致好評。通過堅持不懈地發展群眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，干群關系更加密切了。推動了全鎮各項事業的協調持續發展。

　　5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村干部利益導向機制，解決村干部責、權、利統一問題。對村干部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鉤，按績取酬，激勵先進。鎮黨委聘請了在全鎮有威望的老黨員、老干部為政務監督員，負責對村級組織的考核考評，根據考評結果，確定年終干部的工資待遇。極大地激發了干部的工作積極性。②建立村集體經濟事務監督決策管理機制，解決村干部民主、公開、廉潔問題。鎮黨委根據獨李實際，規定村務公開的內容，規范村務公開的程序，明確村務公開的形式，做到讓群眾明白，還干部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對群眾普遍關心的事項，用制度加以規范和約束，維護群眾的根本利益。通過加強制度建設把群眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監督權，落實到管理的每個環節，使村級組織和村干部做遇事與群眾商量，決策有群眾參與，工作由群眾監督，功過讓群眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　剛才，及各位 領導 都講了很好的意見，我完全贊同。借次機會，我再強調幾點，請大家一并貫徹落實。

　　一、切實抓好農村義務 教育經費保障機制改革 工作

　　深化農村義務教育經費保障機制改革，是建國以來農村教育領域內的一次重大改革，具有劃時代的意義。這一具有深刻里程碑的重大改革，為農村義務教育帶來了千載難逢的 發展機遇，對整個教育戰線也是極大的鼓舞和鞭策。通過這項改革，將從根本上改變以往農村義務教育投入責任不清、保障范圍較窄、保障水平偏低、發展相對落后的面貌。是一項使廣大人民群眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程。因此，相關部門和各中小學校務必從講 政治的高度，加強 組織 領導 ，搞好協調配合，把這項利國利民的好事辦實辦好。

　　改革的基本原則是：“明確各級責任、中央地方共擔、加大 財政投入、提高保障水平、分步組織實施”，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制。

　　改革的主要內容有：(一)從20xx年開始，全部免除農村義務教育階段學生雜費;對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。(二)提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。(三)建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。(四)鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。

　　為全面貫徹落實改革舉措，我們必須抓好以下幾項工作：

　　(一)加強預算 管理。從20xx年起，以農村初中和中心小學為基本預算單位，建立預算編制制度，農村小學(含教學點)統一納入中心小學代編，實行報帳制。學校的各項收費全部納入預算，細化支出項目，硬化預算約束。縣教體局要按照預算編制原則，與各中小學校一起把預算做全、做實、做規范，把學校維持基本運轉的日常經費和保障事業發展的建設經費全部足額預算到位，并匯總后報縣財政局審核、批復。在預算　未確定前，要提前預撥經費，以保證農村中小學的正常運轉。

　　(二)加強經費管理。財政預算安排的新機制經費將全額通過縣財政部門設立的“基礎教育專項資金戶”管理和撥付。縣教體局要定期向財政部門報送分校、分季度、分月份預算撥款 計劃 ，經財政部門審核后，由預算內和專戶直接撥付農村中小學，其中村級小學(含教學點)的預算資金撥付鄉鎮中心小學管理。學校不得向學生預收雜費。縣教體局要會同財政部門盡快培訓學校財務人員,使其熟練掌握各項業務知識。

　　(三)加強財務管理。各中小學要建立健全財務管理制度，規范財務行為，積極推行財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規范、安全和有效，嚴禁擠占、挪用新機制經費。全面取消中小學各項行政事業性收費，堅決杜絕亂收費。免收雜費政策落實后，學校只能按“一費制”規定收取課本費(貧困生除外)、作業本兩項收費項目和寄宿生住宿費，所收費用要據實結算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴禁亂搭教科書，嚴禁收取任何形式的服務費，嚴禁教師擅自為學生訂購教輔 材料 。

　　(四)加強監督檢查。各學校在安排農村義務教育經費時要切實做到公開透明，向 社會公布，接受社會監督。縣財政、教育、物價、 審計、監察等有關部門將分赴各中小學校對新機制經費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況進行監督檢查，凡有違者，必將嚴查重處，決不姑息。

　　(五)加強宣傳教育。縣教體局和中小學校要立即行動起來，積極爭取主動，會同宣傳、廣電等部門，制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會廣泛宣傳免收雜費的重大意義，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，盡快在全縣營造一個義務教育經費保障機制改革的濃厚氛圍，確保新機制改革順利推行。

　　(六)深化配套改革。縣教體局和學校要加快推進教育綜合改革，大力提高農村教育質量。一要抓住建立新機制的有利時機，深化教師人事制度改革。要依法全面實施教師資格準入制度，堅決清退不合格和調整超編教職工，優化教師隊伍結構。要推行縣城教師、大學畢業生到農村支教制度，今后教師進城任教必須具有3年以上農村任教經歷。要加快推進中小學教師聘任制度，理順中小學教師管理體制，今后未經縣教體局批準，任何學校不得臨時聘請代教課教師，未經縣上批準，局機關、學校之間堅決不準借調教職人員。二要合理調整中小學校布局。要按照“適當撤并、擴大規模、合理布局、優化配置，改善條件、確保入學，提高質量、群眾比較滿意”的原則，積極穩步的推進農村中小學校布局調整，進一步優化資源配置。對按照布局調整撤消和自然淘汰的學校資產，縣教體局要會同財政部門，嚴格按照《國有資產處置辦法》處置，妥善處理好與鄉(鎮)村的關系。三要按照素質教育的要求，加快農村中小學課程改革，加強薄弱學校建設，積極促進區域內義務教育均衡發展。

　　二、深入開展干部作風集中教育整頓活動

　　縣委決定，從2月5日開始，利用一個月的時間，在全縣開展機關干部作風集中教育整頓活動，主要目的是鞏固先進性教育成果，動員全縣各級干部立即行動，思想繃緊弦，工作鉚足勁，轉變作風，狠抓落實，加快發展。綜觀教育戰線干部作風，主流是好的，廣大教職工對鎮坪教育事業的發展做出的貢獻不可磨滅，付出的心血汗水不容質疑，取得的成績 經驗十分寶貴，主要的工作表現值得稱贊，具體情況一一羅列難以勝數。但是，面對新的形勢，我們存在的問題還很多，一些問題不容忽視。一是政治思想工作薄弱，教職工政治理論學習不夠深入，業務鉆研不扎實，知識結構更新緩慢，教育教學方法老化，工作能力不強，難以適應新形勢下教育工作的要求。二是部分教職工思想不進取，意志消沉，安于現狀，得過且過，缺少工作責任心和事業心。三是部分教職工組織紀律松散，閑聊、上網游戲、下棋、打撲克、上下班遲到、早退、擅自離崗、上課接打手機、體罰學生、打牌賭博現象時有發生。四是少數教職工無所事事，無事生非，從個人利益和小集團利益出發，搬弄是非，挑撥離間，制造矛盾，影響單位團結穩定。五是少數學校領導大局意識差，領導班子不團結，相互掣肘，學校管理混亂，學校工作推動不力。六是個別教師素質低下，行為失范，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏基本的是非觀念和道德修養，侵害學生身心健康和權益，損害了人民教師形象。針對以上問題，務必要以此次干部作風集中教育整頓活動為契機，認真抓好整改。縣教體局要高度重視，精心組織，深入基層，深入一線，現場檢查指導。同時要抓好局機關干部作風集中教育整頓工作，班子成員之間要多溝通，多談心，主要領導要率先垂范，帶好班子，帶好隊伍，要對照全縣干部隊伍中存在的十個方面的問題，認真查找自身存在的問題，剖析原因，認真開展批評與自我批評，認真進行整改。今后，縣教體局的重要工作決策、學校班子調整、教師調動等工作必須按程序向縣委、縣政府匯報，進一步規范行政行為。各位校長要切實負起責任，按照縣委的安排部署，認真查找教職工在思想、工作、領導、生活作風和宗旨意識方面存在的突出問題，廣泛開展批評和自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，迅速予以糾正，切實增強廣大教職工的宗旨意識、創新意識、競爭意識、開放意識、紀律意識、服務意識意識，培養廣大教師愛崗敬業、樂于奉獻的精神，樹立“學高為師、身正為范”的良好形象。

　　三、切實抓好學校各項管理工作

　　要全面落實校長負責制，建立健全行政管理、教學管理、教職工隊伍管理、學生管理、財務管理、資產管理、后勤管理、安全管理、檔案管理等學校內部管理制度。各位校長要致力思考管 理學校的新方法和新舉措，不斷創新管理方法，完善管理機制，確保學校和諧穩定。要緊緊圍繞提高教育教學質量這個中心，創新工作思路，強化工作措施，克服一切困難，在狠抓薄弱環節上下工夫，在提升教育教學質量上見實效。要高度重視高中教育，積極創造條件，多方爭取項目，推進高中晉級達標，建成上規模、高質量、有特色的鎮坪高中;要進一步強化高中學校封閉管理，完善后勤社會化服務，提升管理水平;要切實抓好高考工作，認真汲取銅川“高考移民”教訓，嚴格把關，確保高考工作順利進行。要以市場和就業為導向，大力發展 職業教育，努力為全縣培養更多的技術人才。要充分發揮縣教研室的職能作用，加大對教育教學的研究力度，多深入學校指導教學工作。縣政府教育督導室要認真履行職能，積極主動開展工作，強化對教育工作全方位督導評估。要始終把安全工作放在學校管理工作的首位，時刻警鐘長鳴，確保師生生命安全。要結合實際，精心設計，合理布局，認真搞好校園 文化建設，營造良好育人 環境。要強化學校領導班子建設，努力造就一支作風優良、業務精通、善管理、能干事的學校領導班子。要采取得力措施，加強教師隊伍管理，加大教師培訓工作力度，提高教師素質。

　　同志們，黨中央、國務院始終把教育工作擺在十分重要的位置，各級政府高度重視和關心教育事業發展，我們要珍惜這難得的歷史機遇，增強信心，強化管理，克服困難，再接再厲，確保我縣農村義務教育經費保障機制改革順利進行，確保我縣教育事業持續健康協調發展。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇19

　　同志們：

　　在今天的會議上，我們對全市環保系統在20xx年度各項工作中和今年抗擊非典斗爭中做出突出貢獻的先進集體、先進個人進行了表彰，我代表局黨組向受表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號召廣大干部職工要以先進為榜樣，在全市環保系統形成比學趕超、干事創業的良好局面。剛才，各縣市區已經匯報了上半年的工作情況和下步工作打算。下面，就去年以來的全市環保工作情況和當前要抓好的幾項重點工作，我講幾點意見。

　　一、去年以來的工作基本情況

　　20xx年，在全系統干部職工的共同努力下，工業污染源深化治理取得較大進展，全市環境質量總體保持穩定，局部地區環境質量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環保“實事”：建成濟寧市區空氣自動監測站和解決微山湖區部分群眾“吃水”難的問題都已按期兌現。

　　今年上半年，對我們每個同志來說都應該是一段極不平凡的經歷，因為在上半年里，我們不但業務工作任務異常繁重艱巨，而且由于國家遭受了SARS病毒的侵襲，我們每個同志都還肩負著抗擊非典的重任。全市環保系統干部職工在嚴峻的形勢和困難面前，同心同德，英勇作戰，按照市委、市政府和上級業務部門的安排部署，堅持一手抓非典防治工作，一手抓業務工作，兩項工作都取得明顯成績。在防治非典工作中，由于貢獻突出我們被市委、市政府授予了集體三等功，業務工作也實現了時間過半任務超過半的目標。我們奪取了抗擊非典和環保工作的雙勝利。

　　(一)以環境目標責任制為抓手，簽定了新一輪《市縣長環境目標責任書》。去年年底，省政府考核組對我市《20xx-20xx年度省市長環境目標責任書》完成情況進行了考核。在42項考核指標中，我市全面完成39項，部分完成3項，基本完成了省政府下達的目標任務。今年2月，我們組織了對12縣市區政府和市直各有關部門《20xx-20xx年度市縣長環境目標責任書》的考核驗收工作，各單位都較好地完成了市政府確定的目標任務。在今年全市人口資源環境工作座談會上，市政府通報表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個縣市區政府，市計委、建委、水利局、經貿委等環保目標責任制先進單位，呂市長與各縣市區和市直有關部門簽定了《20xx-20xx年度環境目標責任書》。各縣市區、有關部門將新一輪責任書進一步分解，全市形成了新的環保責任制網絡。

　　(二)圓滿完成了上級部署的各項非典防治任務，鍛煉了隊伍。在防治非典時期，我們環保部門切實履行職責，對有效防止“非典”的傳入發揮了重要作用。我們做到了認識提高，領導重視，各項工作早安排、快落實;并嚴格實施責任制，科學分工，建立高效協作的工作機制。全市組建了28個醫療廢水、醫療垃圾和交通運營垃圾的監管小組，有150多人、40多臺監理、監測車輛工作在執法監督第一線。實行晝夜輪流值班，24小時全天侯監控管理。我們一手抓對醫院廢水和醫療廢物、交通運營產生垃圾安全處理處置情況的監管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的發生，保證環境安全。在防治“非典”的特殊時期，我們環保系統涌現了很多感人事跡，有的同志不怕危險主動要求到易被感染區域參戰，有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅持戰斗在第一線;特別是任城環保分局的同志們，在做好本轄區“非典”防治工作的同時，還主動協助市局做好工作。我們為“非典”防治工作付出了艱辛努力，作出了應有的貢獻，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會上授予市局集體三等功，這是靠全市環保系統干部職工齊心協力、共同奮斗取得的，在這里，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。SARS病毒是一場突如其來的災難，抗擊非典是一場遭遇戰和攻堅戰，使我們經受了一次嚴峻考驗，它考驗了我們環保部門的應變能力和宣傳組織能力;考驗了我們的宗旨意識和駕馭復雜局面的協調能力;考驗了我們的責任心和工作作風;考驗了全市環保系統干部職工的整體素質和團結奮斗的精神，現在已證明在這種考驗中我們是合格的。防治非典取得的優異成績表明，我們的環保隊伍是一支紀律性強、責任心強、戰斗力強、能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務的隊伍。我們環保干部職工在嚴峻的考驗面前，所表現的團結互助、迎難而上、敢于勝利的精神，所表現出來的克服困難的能力和解決問題的智慧，是一筆十分寶貴的財富。我們堅信，在今后的工作中，只要保持抗擊非典的工作狀態和精神狀態，我們一定能夠戰勝一個又一個困難，奪取一個又一個新的勝利，一定能夠實現我市環境質量全面徹底改善的目標。

　　(三)抓市政府文件的落實，老污染源深化治理取得重大進展。去年年初市政府下發了56號文件，對全市49家企業下達了新一輪的限期治理計劃。為完成市政府下達的限期治理任務，我們強化督促檢查，實行重點污染企業包保責任制，成立了5個領導小組，分管局長任組長，每個小組配備兩個成員，深入到縣市區和企業加強督查，促使大部分限期治理企業完成了治理任務，對沒有按期完成治理任務的15家企業給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環保工作會議上，通報了56號文件完成情況，市政府又下發了13號文，下達新一輪限期治理任務。在全市環保會議召開之后，為推進流域綜合治理工作，確保完成工業污染源治理任務，啟動了全面治理我市水污染的“碧水行動”，相繼召開了光府河、老運河、泗河流域重點企業治理現場，并在太陽紙業集團等21家企業召開了深化治理現場辦公會，針對每個企業的不同問題，采取“一廠一策”的辦法，提出具體的治污方案和要求。最近，省政府在我市召開全省草漿造紙企業污染防治工作現場會，推廣了太陽紙業和華金集團污染治理的經驗。上個月我們又召開了限期治理企業調度會。截止目前，濟政辦發[20xx]56號文件中的限期治理項目已完成25項，占任務總數的74%;濟政辦發[20xx]13號文件中的限期治理項目已完成10項，占應完成總數的77%。

　　(四)認真辦理市人大議案，確保市區工業企業廢水達標排放。在今年召開的市十四屆人大一次會議上，將解決城區工業企業廢水達標問題列為議案。為辦理好人大議案，成立了市環保局議案辦理工作領導小組，局黨組研究了詳細的工作方案，精心組織，周密安排，迅速組織實施。4月19日，我們與聯名提出議案的人大代表及相關企業負責人召開了座談會，與會領導和人大代表對議案的落實提出了要求和意見。5月19日，呂在模市長主持召開市政府專題會議，聽取市環保局議案辦理情況的匯報，對進一步做好辦理工作研究了具體措施。對重點企業下派了工作組和駐廠員，每周一都召開局長辦公會，聽取各工作組和駐廠員的情況匯報，隨時掌握企業治污工作動態。7月23日，市人大領導對二號議案的落實情況進行了視察，對議案的辦理情況表示滿意。

　　(五)配合市區城市環境綜合整治，大力改善市區環境質量。我們以市區城市環境綜合整治活動為契機，加大了市區環境保護工作力度，起草了市城市環境綜合整治指揮部第8號通告，加大了對城市水、氣、聲、渣等污染源的監管力度，并抽調出專門人員和車輛積極參與環境綜合整治執法，對6家超標排污嚴重污染市區環境的企業依法進行了處理。從去年11月11日到今年3月5日，實施以防治市區煤煙型大氣污染為工作重點的“藍天工程”，改善了市區空氣質量。嚴厲查處市區內刺激性氣體污染問題，對產生刺激性氣體的重點企業提出限期治理要求。在中高考期間，全市各級環保部門加強建筑噪聲、工業噪聲和生活噪聲的檢查，為考生創造良好的考試和學習環境。

　　(六)強化環保執法監管，嚴厲打擊了不法排污企業。按照國家總局和省局的統一部署，深入開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保執法行動。加強了現場監理工作，重點查處超標排污企業和死灰復燃的“十五小”企業，上半年共檢查污染企業400余個(次)，對違法企業加大了處罰力度，強制執行違法企業11起，處罰金額達63.1萬元。通過加大執法力度，提高了排污企業污染治理設施運轉率，我市排污企業污染防治設施運行率達98%以上。市環境監理站被授予全國環境監察先進集體光榮稱號。進行建設項目“環評”和“三同時”專項執法檢查，查處了未辦理環保審批手續私自上馬的違法項目。嚴格新建項目環境管理，共辦理環保登記表101項，辦理環境影響報告表29項，驗收項目15項，試生產檢查項目3項，否決了8家污染嚴重的項目。加大了排污費收繳力度，上半年全市共征收排污費1741萬元，其中市局完成收費額455萬元。

　　(七)生態保護工作進一步深化。完成了市政府下達的生態調研課題。加快了生態示范區建設步伐，兗州、鄒城、微山、金鄉四個縣級生態示范區通過了省級評審。開展了南四湖濕地試驗研究，整個工程進展順利，目前試驗項目已開始運行。加強了對規模化畜禽養殖業的環境管理，完成了建設濟寧市醫療廢物處理中心的前期準備工作。

　　(八)環境監測、信訪、宣教、信息、自身建設等基礎性工作成績明顯。

　　全市各級環境監測站在上半年里做了大量的工作，為全市環境管理發揮了參謀和助手作用。市環境監測站在上半年里較好地完成了環境質量、重點污染源、淮河流域水質月報等各種監測任務，共取得各項監測數據58744個。繼續完善市區空氣自動監測系統，完成了2個子站的建設，并發布了濟寧市區空氣質量日報。

　　信訪工作解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，上半年市局信訪室共處理人民來信98件，接待群眾來訪40余起，接辦舉報電話193件，接辦省市轉辦件19件，處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起，辦理人大建議政協提案21件，促進了社會的穩定。市局被市政府評為20xx年度政務督察先進單位。

　　宣教和信息工作繼續走在了全省前列，宣教工作獲得省“齊魯環保世紀行優秀組織獎”，信息工作在全省環境信息工作綜合評比中我們榮獲第一名，《濟寧環境》網站評為全省環保系統優秀網站，曲阜、嘉祥、鄒城環保局受到省局通報表揚。9個縣局建設了局域網，6個縣局安裝了《山東省電子政務信息系統》。上半年全市上報的環境信息數量居全省第二。環境宣傳教育進一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認真辦好了《環境信息》、濟寧日報《環保在線》、市電視臺《環保熱線》、市廣播電臺“行風熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯合組織開展了環保事業開創30周年專題宣傳活動;積極配合市人大開展“濟寧環保世紀行”活動;與市文明辦首次聯合開展了“綠色社區” 評選工作，評選市級“綠色社區”17家，大大提高了市民的環保意識。

　　強化了自身建設。對部分科室工作人員進行了調整，優化了人員結構，使每個人的潛力都得到了充分的發揮。注重后備干部培訓，政治上多關心，工作上壓擔子，選拔推薦優秀人才到重要崗位上任職。加強環保機構建設，新設立了市中區環保分局，并積極向市編委申請成立濟寧高新區環保分局、曲阜新區環保分局等機構的設置。認真組織學習省委和市委“解放思想干事創業比學趕超加快發展”會議精神，深入開展了“全面建設小康，加快經濟發展，實施可持續發展戰略，我們環保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務公開，對重點事項實行預公開制。簡化了辦事程序，實現了工作的全面提速。認真落實廉政責任制，市紀委把我局的黨風廉政建設攝制成電視專題片在濟寧電視臺播放，作為典型在全市推廣。

　　二、當前重點要抓好的幾項工作

　　(一)大力推進重點流域區域和行業污染防治，確保完成“十五”環保計劃。上個月，相繼召開了全國、全省重點流域區域污染防治工作會議，王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發言。目前，我們正在醞釀召開我市重點流域區域污染防治會議，傳達國家和省會議精神，部署我市流域區域和行業污染防治工作，加快我市污染防治工作進程，努力完成“十五”環保計劃。為貫徹落實好國家和省里會議精神，結合我市具體實際，下半年要重點開展以下幾項工作，一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環保總局污控司張力軍司長就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進行了調研。我市排污許可證發放工作必須抓緊，今后將逐步建立以環境容量為基礎、以排污許可證為主要手段的符合市場經濟要求的排污總量控制體系，嚴禁無證排污、超標排污、超量排污。二是要加快結構性污染治理。目前，國家和省里都下大決心解決結構性污染問題，一方面嚴格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業的地方排放標準，一方面加大了結構調整力度，省經貿委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業的結構調整政策。目前，我市出現新一輪大干快上的發展熱潮，各縣市區環保部門在審批新上建設項目時，一定要講清國家和省里的產業政策，否則上一些重污染項目不但污染了環境，沒干多長時間就因產業政策調整被關停，勞民傷財，后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領導對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關領導。今后，城市規劃區和近郊5公里不得新建、擴建燃煤電廠，嚴格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設脫硫除塵設施，配套環保裝置脫硫效率要確保不低于90%，除塵效率不低于99.5%。現在國家已明確提出要求，20xx年以后批準建設的新建、改建、擴建燃煤電廠，必須在5至7年內建成脫硫設施，20xx年前批準建設的燃煤機組，也應分批建設脫硫設施;新建火電機組在同步安裝脫硫裝置的同時，其新增SO2排放量必須削減其他污染源排放量;擴建和改建火電機組必須根據“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設施，做到增產不增污或增產減污。所有的燃煤電廠都要按裝SO2在線監測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理，對重點污染源根據總量要求，制定具體治理工作方案，逐個抓好落實。南水北調20xx年實現調水，我們所有企業必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務，對不能按期達到南水北調要求的，實施關閉。要進一步加快城市污水處理廠建設步伐。下個月，省人大將來我市視察水污染防治工作，各有關縣市區、科室、企業都要提前準備，迎接視察。

　　(二)實施“藍天工程”執法行動，確保兌現市政府為民承諾。搞好市區大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年，市政府將防治濟寧市區大氣污染列入20xx年為民辦十件實事的內容之一，要求全年優于國家大氣環境質量二級標準的天數要大于200天，為市民創造清潔優美的生活和工作環境。近年來，我們為改善市區大氣環境質量已經做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機動車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢;尤其是市區冬季空氣質量仍達不到國家規定的二級標準，完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開市區大氣污染防治工作會議，對展開新一輪市區大氣污染治理攻堅戰在全市進行動員，對重點工作進行安排部署。為確保實現市區全年空氣質量二級天數達到200天以上的總目標，我們計劃在下半年實施比以前措施更硬、目標更高的“藍天工程”執法行動。今年的集中整治行動與以往相比，發動更早，時間更長，范圍更大，措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底，共5個月的時間;今年從10月1日起就要進行宣傳發動，到明年4月底結束，比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限于市區，今年要擴大到市區以外10公里的范圍,即所有對市區環境造成較大影響的區域。“藍天工程”行動的主要任務目標是：以治理煤煙型污染、深化工業廢氣污染源治理為重點，以執法監管和綜合整治為手段，市區內及周邊所有工業污染源實現達標排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機動車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規定的指標以內;突出解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題;全面改善空氣質量。繼續實行內部責任制度，各縣市區、科室和執法人員要分片包干負責，層層落實責任，并實施嚴格的責任追究制度，誰完不成任務，就要追究誰的責任。

　　(三)強化措施，繼續辦理好市人大議案。市人大環保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機，也是環保部門一項嚴肅的政治任務，完不成任務我們既無法向市人大和人大代表交代，也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對硬任務，必須采取硬措施。要堅持兩個“硬”，一是對相關企業必須采取“硬”措施。繼續堅持“一廠一策”，嚴格標準，對仍不能實現穩定達標的，實行限產，限產不達標的實施停產治理，確實治理無望的就下決心關閉。九九集團要完善生產和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續限產，同時盡快尋找治污方案，建設新的治污工程;中助化工廠進一步進行工藝改造，完善設施;菱花集團加快清潔生產工藝改造，限期完成;濟寧造紙廠堅持廢水零排放;強化對已關閉的中區酒精廠和中區淀粉廠的檢查，引導“退二還三”，防止恢復生產。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業務工作都比較過硬，希望你們不要辜負局黨組的信任，繼續高度負起責來，不可有絲毫懈怠，要強化督促檢查，并及時向各級領導匯報工作進展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內容納入個人年度考核，對在工作中失職、瀆職的，將依法依紀嚴肅處理。

　　(四)以固體廢物防治為重點，抓好生態保護和建設。全市生態環境保護工作，要以遏制人為生態破壞為重點，堅持預防為主、保護優先，加強自然保護區的管理和重要生態功能區的保護，強化資源開發和建設項目的環境監管，推進自然生態環境的保護、恢復。隨著我市經濟和社會的發展，各類固體廢物污染問題加劇，近期要重點搞好全市固體廢物調查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎。下個月市人大將檢查市政府貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項準備工作。南四湖流域是我市生態保護的重點區域，要強化措施進行生態環境保護和恢復，市局有關科室和微山環保局要齊心協力抓好南四湖蘆葦濕地生態保護建設項目，這是省里計劃投資1.5億元重點生態保護項目，省市領導都比較重視，我們將報請市政府成立專門的工作班子和機構。要配合《清潔生產促進法》的實施，認真開展清潔生產審計和ISO14000認證，建設一批循環經濟型企業、生態工業園區和循環經濟試點城鎮。

　　(五)繼續清理整頓不法排污企業，保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺《焦點訪談》欄目和《中國環境報》已連續幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執法行動國家是動了真格的。這是按照國務院領導批示要求、國家6部委局聯合開展持續3年的執法行動。我們已經與我市6個部門聯合發文，轉發了國家和省里的通知。近段時間，市及各縣市區都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴格按照國家、省市要求清理整頓的要求，繼續深入開展好執法行動，全面進行清理，做到不留死角。下步，省里也將來我市檢查整頓情況，市局和有關部門將對各縣市區工作情況進行督促檢查。要加強排污費征收工作。新頒布的《排污費征收使用管理條例》已于7月1日施行，這是我們執法的新武器，要學深吃透并認真貫徹執行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調整，取消了過去用于環保部門自身建設的規定，環保業務經費納入同級財政預算。今后我們環保業務經費納入同級財政預算，將在一定程度上限制我們能力建設需要的資金。所以同志們要認清形勢，進一步加大征收力度，做到依法、足額、全面征收排污費。

　　(六)加強能力建設，提高為我市經濟大發展服務的水平。

　　近年來環境監測任務越來越很重，技術水平要求越來越高。要加快全市環境監測站標準化建設，提高監測技術能力，做到各級環境監測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監測分析能力，主要環境要素要逐步實現自動監測。要拓寬工作區域，開展市內環境質量監測，為滿足群眾環境監測需求搞好技術服務。市監測站要做好空氣質量周報和日報工作，及時準確發布信息，并逐步向預報過度。環境 信訪工作責任重大，對信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問題不上交，如有緊急情況要及時上報，促進全市社會穩定。要做好環境宣傳教育和信息工作，各縣市區和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續開展好“濟寧環保世紀行”活動，深度報道環保工作出現的新問題、新情況，充分發揮輿論監督作用。要加強環保信息化建設，大力推進電子政務工作，力爭年底前實現全市環保系統網上無紙化辦公。

　　要健全環境綜合決策和協調機制，協調好環保與其他職能部門的關系。王均生市長來我局進行工作調研時要求，市和各縣市區都要參照省里做法盡快建立環保聯席會議制度，吸納計劃、經濟、建設、工商、公安、財政、監察、宣傳等黨政部門參加，充分發揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開濟寧市環保聯席會議成員單位會議。各縣局回去以后要把建立環保聯席會議制度的要求向政府分管領導匯報，抓緊開展工作。

　　要繼續深入開展大討論活動，圍繞我市“解放思想干事創業比學趕超加快發展”的主題，對照先進找差距，破除各種妨礙環保事業發展的思想觀念，改變束縛干事創業的做法規定，革除影響發展的弊端陋習，清除種種制約發展的障礙，增強做好環保各項工作的危機感、緊迫感和責任感，樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重擔、勇爭一流的干事創業的新觀念。要根據擺查出來的制約我市環保事業加快發展的一些突出問題，做好整改階段的工作。在當前在大力發展經濟的熱潮中，要牢固樹立抓環保就是抓經濟的思想。發展是我們黨執政興國的第一要務，要把環保工作放在改革和發展的大局中謀劃，探索環境保護與經濟發展“雙贏”的結合點。環境保護工作只有為發展服務，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹立執法與服務并重的思想。既要嚴格執法、善于執法、超前執法，更要熱情服務、主動服務、超前服務，保護和支持符合經濟發展與環境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創建“學習型”機關，環保工作者的整體素質要做到“三有”，即有良好的精神狀態、有較高的政治業務素質、有優良的思想工作作風。隊伍建設要做到“三型”，即學習型、創新型、實干型。要進一步加強制度建設，嚴格執行制度。要抓好黨風廉政建設，認真執行黨風廉政責任制，強化廉政教育，時刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動，保證做到在環保執法時既“干事”，又“干凈”。要堅持依法行政，特別是領導干部要帶頭學法用法，善于用法律手段解決經濟社會發展中的環境保護問題，防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。加快全市環保系統行政執法規范化建設步伐，泗水、金鄉、魚臺、梁山、汶上環保局，任城、中區環保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強環保系統行風建設，提高辦事效率，為經濟建設搞好服務。

　　同志們，現在是8月中旬，到年底還有一百多天的時間，沒有完成的工作任務仍很艱巨。大家要繼續團結一致、振奮精神，學習先進找差距，自我加壓增干勁，全力大干一百天，確保超額完成全年的各項目標任務。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇20

　　總的來說，我市當前城建工作形勢不錯。圍繞“建設現代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標，市、鎮上下聯動，拉開了大搞城市建設的序幕，讓人感受到你追我趕、大干快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現為“四心”：

　　1、市區同心。市、鎮兩級目標明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協力搞好城市建設。市委、市政府主要領導對城建工作可以說是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什么人就給什么人，寧肯節衣縮食，也要確保城市建設的資金投入;辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關請示報告，都能及時安排討論，快速作出答復、審批，真正把城市建設擺上重中之重的位置。各鎮區也非常重視，特別是各鎮區一把手都把打好“城市牌”作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，并積極支持和配合好市區重點工程的建設。

　　2、市民關心。自打出城市牌后，從在職到離退休的領導，從干部到一般市民，都非常關心城市建設。社會各界對許多工程項目的設計和施工方案以及城市建設的討論、征文等反應非常積極、熱烈。近段時間，市區幾條道路改造工程陸續展開，施工帶來交通不便，環境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設有信心，對城市建設能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

　　3、設計精心。市區兩級都能認真搞好規劃設計。城市建設規劃先行，這段時間，規劃部門做了十分繁重的工作。為提高規劃設計質量，確保出精品，負責規劃設計的同志工作十分認真，請高水平的設計單位設計，多方案比較，不厭其煩，反復推敲，反復修改，不滿意不施工。總的來說，要求高了，視野寬了，質量上了。單體設計能精益求精，有特色;小區規劃能連片規劃，長遠考慮。我們相信，有了良好的規劃基礎，今后我們的城市一定會越建越靚。

　　4、施工用心。在施工過程中，指揮部負責的工程和各區組織的工程都能用足心機，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態，積極投入工作，精神面貌、工作作風有了質的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發現各部室人頭涌涌，加班工作。

　　關于當前城建工作必須重視的幾個問題

　　當前城建工作形勢十分有利，但由于時間緊，任務重，必須進一步加強緊迫感，加快工程建設步伐，確保五年見新城目標的實現。

　　1、相對當前領導和市民對城市建設的期望與要求，城市建設能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經濟能力;二是有規劃設計的質量保障，兩者缺一不可。就市一級來說，我們打算繼續加大步伐，除抓好28項重點工程建設(原來27項，再加上運河污水治理Ⅰ號工程)外，打算在年尾增加城市燈光工程建設，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設，設立了形象辦，專門負責亮化工程。該市白天給人的印象并不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悅目的感受。所以我們認為城市燈光工程一定要搞。

　　2、相對“一年一大步”的目標，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

　　3、相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇21

　　各位領導，各位老師：

　　大家好！

　　小時候我就知道教書是一個神圣而高尚的職業。幾年后，我走上講臺，成為了成千上萬幼師中的一員。第一次走上講臺的那一刻，一個問題縈繞在我的腦海：做一名合格的幼教老師應該做些什么？

　　經過幾年的實踐，我意識到今天老師的職責是教孩子學習，做人，生活。這就要求一個幼師應該是一個人，一個有資本的人，一個愛崗敬業愛孩子的人，是一個合格的幼師。

　　但是任何產品都有保質期。老師呢？21世紀，隨著互聯網的普及，通信的發展，信息的爆炸，合格的教師不是終身的。以前是“不進不退”，現在是“慢慢進不退”。昨天合格的老師，今天不一定合格。只有與時俱進，努力成為一名終身學習的教師，才能成為一名合格的教師。

　　所謂終身學習型教師，就是要堅持思考和學習，不斷轉變教育觀念，更新儲備知識，探索教學方法，特別是要加強學習，熟練運用現代教學技術和手段。

　　時代的步伐已經進入21世紀，教育觀念的轉變不容忽視。因此，在全面實施素質教育的今天，我們必須與時俱進。通過不斷的思考和學習，端正教育思想，轉變教育觀念，以孩子為中心，以每個孩子為基礎，從實際出發，因材施教。

　　通過學習和思考，我發現，悄悄滋潤事物的小雨，可能比打雷的暴雨要好。我試著把每個孩子都當成母親看待。因為母親的眼神是關心，是欣賞，是愛，是包容。每個孩子都需要關注和欣賞，每個孩子都需要愛，每個孩子都需要寬容。有人說：

　　愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。愛自己的孩子某種程度上體現了一種本能，愛別人的孩子是一種超脫、飛躍、升華。師愛是良好師生關系的潤滑劑，師愛是教育工作的靈魂。有了愛，師生就可以無障礙交流；有了愛，在和諧的師生氛圍中，我們才能進行教學互動，提高教育的有效性。

　　信息時代，孩子接觸的信息來源多，教師知識老化周期很短，更新速度很快。面對孩子強烈的求知欲，只有不斷學習和更新自己的儲備知識，才能成為合格的教師。“老師們，所謂傳道授業解惑也。”要做到這些點，教師要以廣博的知識為基礎。俗話說“根深葉茂”，“水厚船大”。老師不都是博學的，但要通過不斷的學習朝著博學的目標努力。所以作為老師，你要有“終身學習”的想法，平時多讀書，多看報，勤上網。總之，我們要做一只勤快的蜜蜂，時刻隨地采摘知識的花粉，及時釀造蜂蜜。

　　在教師不再是唯一信息來源的今天，一個好的教師不僅要滿足于把自己的全部知識傳授給孩子，還要注重教給孩子學習方法。與其教它“釣魚”，不如教它“釣魚”。學會學習是孩子未來社會生存和發展的基礎，學會學習是孩子學習的最高目標。所以在工作中，我注重培養孩子的聯想習慣、動手實踐習慣、判斷、評價、批評習慣。同時，我要求自己先做好這些事情，也要有民主、平等、公正、創新的思想意識，讓孩子有自主發展的空間，真正提高學習能力。

　　教與學是一個雙向交流和互動的過程。近年來，科學技術的進步給教育領域帶來了巨大的變化，新技術和新方法的使用使教學更加生動有趣。作為教師，要注意加強學習，熟練運用現代教學技術和手段，在教學中采用孩子喜歡聽和聽的方式方法，培養孩子的興趣，提高教學的針對性和有效性。

　　“桃李不說，弄巧成拙。”我相信合格的老師造就合格的孩子。只有終身學習，帶著風雨求索，探索幽玄的精神，才能積累財富，得心應手，而不會肩負歷史的重任。

　　到底什么是合格的老師？我想我會用一生的時間去思考和回答。謝謝大家！　

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇22

　　同志們：

　　為了認真落實市委關于區縣委換屆選舉工作的要求，扎實做好今年7月份召開的區第九次黨代會的前期籌備工作，今天我們在這里召開區第九次黨代會代表選舉工作會議，主要任務是全面部署和安排區第九次黨代表大會代表選舉工作，確保黨代表選舉工作順利進行。剛才，組織部潘部長就代表選舉工作做了具體詳細的說明，會上還專門下發了《關于中國共產黨南京市X區第九次代表大會代表選舉工作的通知》。這些都是區委書記辦公會、會經過認真研究、反復討論決定的，希望大家認真貫徹和落實。下面，我就做好區第九次黨代會代表選舉工作再談三點意見，供同志們參考。

　　一、統一思想，提高認識，深刻領會做好黨代表選舉工作的重大意義

　　第一，要進一步認識代表選舉工作的重要性。這次會議是我區在“”開局之年召開的一次黨代會，也是在實施“創新驅動、產業提升、文化引領、富民強區”發展戰略的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。開好本次黨代會，對于我區全面落實科學發展觀，奮力實現“”規劃目標具有重要意義。這次黨代會不僅要全面總結回顧區第八次黨代會以來的工作，還將討論確定下屆區委今后五年的工作目標和任務，研究提出進一步加強黨的建設的任務和措施，并動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，為實現這些目標和任務而不懈奮斗。應當看到，過去的七年里，在區委的堅強領導下，經過全區上下的共同努力，經濟社會實現了協調快速發展，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。今天的，已經站在了一個新的歷史起點上，發展的要求更高，發展的任務也更重，尤其是今后五年，是建設繁榮和諧現代化新市區的重大機遇期。開好區第九次黨代會，科學合理地確定今后五年的奮斗目標、發展思路、工作重點和主要措施，將直接關系到我區“”發展能否開好局、起好步，關系到我區在新一輪區域競爭中能否爭先進位。因此，黨代表的選舉工作的意義重大，事關未來五年的建設和發展，我們一定要以高度的政治責任感，在思想上予以高度重視。

　　第二，要進一步認識代表選舉工作的復雜性。這次黨代會與20xx年區第八次黨代會相隔七年，時間跨度較長，情況更為復雜。從選舉單位數量上看，經過七年的時間，街道由個增加到了個，黨員人數從 人增加到 人。從代表產生方式上看，這次黨代會代表產生方式包括黨代表會議、黨代表大會和黨員大會三種。每種方式的步驟和辦法不盡相同，政策性、程序性都很強。從工作要求上看，根據市委的意見精神，這次還將在農村、社區、企業、事業單位等黨組織進行公推直選黨代會代表的試點。再從影響選舉的不確定因素來看，近年來隨著我區工業化、城市化進程的不斷加快和大批重點工程的開工建設，大面積的征地拆遷使一些黨組織的布局發生了變化和調整，目前仍有一些黨員在外過渡，外出務工黨員和區外流入黨員數量明顯增多，組織黨員選舉的難度較大。同時，由于企業改制、征地拆遷以及一些歷史遺留原因，部分基層單位還存在一些不穩定因素，少數基層群眾對黨和政府還有一些不滿和抵觸情緒，這些都將對選舉工作產生影響。因此，這次黨代會代表的選舉難度是顯而易見的。

　　第三，要進一步認識代表選舉工作的艱巨性。近年來，隨著民主政治建設進程的不斷加快，從中央到省市對各級黨委和政府依法行政的要求越來越高，同時廣大黨員群眾的民主意識也越來越強。尤其是像選舉這樣的大事，組織重視、黨員關注、群眾期盼，這對具體從事這項工作的同志而言無疑是一個嚴峻的考驗。同時，這幾年由于干部的調整，大部分黨工委的書記和專職副書記，包括組織部的同志，都發生了很大變化，許多同志都是近兩三年陸續走上現在工作崗位的，過去沒有從事或接觸過這項工作，對代表選舉工作的許多政策、程序和方法還不太了解、不夠熟悉，這無形中加大了選舉工作的壓力，更需要我們做好足夠的思想準備，把可能出現的問題考慮全，把可能遇到的困難估計足，把每一項工作都做深做細做實，保證代表選舉工作的順利進行。

　　二、堅持標準，規范操作，高度負責地做好黨代表選舉工作

　　黨代表是黨代會的主體，選好黨代表，是開好黨代會的重要前提，也是選好新一屆區委領導班子、圓滿完成黨代會各項任務的根本保證。各黨工委要根據區委的統一部署和黨內選舉工作條例的相關規定，抓好具體實施和操作，確保“規定動作到位”。

　　一是堅持標準。這次黨代會要討論研究今后五年我區

　　經濟社會發展和黨的建設的奮斗目標、指導方針以及主要任務，選舉產生新一屆區委和區紀委，事關長遠，責任重大。因此，黨代會代表必須是先進性和代表性的“集合體”，既要在政治上靠得住，工作業績突出，有較高的公認度;又要具有一定的參政議政能力，能夠與廣大黨員群眾保持密切聯系，能夠自覺履行代表職責，積極發揮代表作用。各黨工委在考慮安排代表名額和醞釀推薦過程中要充分考慮到這樣的標準和要求，堅持從嚴把關，確保那些政治可靠、素質優良、表現突出同志既能推得出，又能選得上，使這次黨代會代表的整體素質有一個新提升。

　　二是規范程序。黨代表選舉是一項程序性很強的工作。只有嚴格按照程序和規范，才能充分發揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。各黨工委在代表候選人初步人選、預備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及正式選舉等環節上，必須執行程序不走樣。采取公推直選方式產生黨代表的選舉單位，要按照公推直選的程序要求來運作。會后，各黨工委要結合本地區的代表選舉工作實際制定培訓計劃，精心組織開展好業務培訓，讓每一個參與選舉組織工作的同志熟悉和掌握代表選舉的相關程序和規定，打牢工作基礎。同時，各黨工委在程序上要承擔起把關定向的責任，幫助選舉單位把好程序關，把規定動作做到位，凡是與現有規定不相符合的“老方法”，必須予以糾正，防止因程序有疏漏工作不到位而影響選舉的情況發生。

　　三是把握結構。市委對我區黨代會代表的構成提出了原則要求，區委結合實際，經過反復醞釀討論，又作了進一步細化。之所以要提出這么一個結構要求，核心就是要體現代表的廣泛性，增強代表的代表性，真正把全區各行各業、各條戰線的優秀黨員代表吸納進來，使黨代會真正體現黨內民主，有效履行黨章賦予的神圣職責，從而更好地集中和反映各類群體黨員的意愿和要求，更好地動員廣大黨員群眾的智慧和力量，共同服務于建設和發展。各黨工委在制定選舉工作方案時，一定要服從全區大局，立足自身實際把區委對本單位代表結構的相關要求落實到位，并且盡可能把一些優秀的女同志、年輕同志推選出來，進一步優化代表的性別結構和年齡結構。

　　三、加強領導，精心組織，全力確保區黨代表選舉工作圓滿完成

　　選舉產生黨代表，是區第九次黨代會前期籌備工作的一項重要內容。各單位要切實加強組織領導，抓細抓實抓好。

　　一是要高度重視，落實責任。黨代表選舉工作既是對各黨工委組織能力、領導能力、駕馭能力的一次檢驗，同時也是一個地區和單位黨風是否純正的直接體現。各黨工委一定要從講政治的高度，切實承擔起選舉工作的領導責任。各黨工委書記要作為這次黨代表選舉工作的第一責任人，親自過問，加強組織領導;各黨工委專職副書記作為具體責任人，要具體抓好各項工作的落實。在代表選舉開始前，各黨工委要對所屬支部的組織活動和黨內生活情況開展一次全面的調研和檢查，排查和梳理影響選舉的各種不利因素，提前做好工作預案，落實必要的組織措施，切實增強工作的預見性，掌握工作的主動權。區委提名下放的代表必須保證下得去、上得來、高票當選，順利實現組織意圖，絕不允許在選舉過程中出現任何差錯。對吃不透、拿不準的問題，要及時與組織部門聯系、溝通。

　　二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要在認真細

　　致做好代表選舉各項籌備工作的基礎上，以“千名干部聯系萬戶居民”活動為契機，進行廣泛宣傳，傾聽黨員群眾對大會的希望和要求，及時掌握各方面的動態，積極幫助困難群眾解決實際困難，主動化解各類矛盾。要結合創先爭優活動和慶祝建黨90周年，利用“一報兩臺”、“黨建”網站、宣傳櫥窗、公示欄等宣傳陣地，宣傳黨建成果，宣揚先進典型、先進事跡，營造聲勢，形成輿論，烘托出黨代會召開的隆重、熱烈的氣氛。

　　三是要統籌兼顧，相得益彰。現在已經是6月下旬，

　　各項工作任務十分繁重，特別是年初確定的各項目標任務已經進入“雙過半”沖刺階段。各黨工委要把黨代表選舉工作和其他各項工作統籌兼顧、合理安排，堅持一手抓“雙過半”任務的完成，一手抓黨代表選舉工作。要通過其他各項工作的扎實推進，為黨代表選舉奠定基礎、創造條件。同時，又要利用黨代表選舉工作這么一個有利契機，進一步統一思想，更好地推動和促進當前的各項工作，真正使黨代表選舉和當前其他各項工作做到“兩不誤、兩促進”。

　　同志們，黨代表選舉工作時間緊、任務重、要求高。希望大家從講政治、講全局、講原則的高度，按照區委的部署和要求，精心組織開展好黨代表選舉工作，圓滿地完成代表選舉的各項任務，為區第九次黨代表大會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。

　　我的講話完了，謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇23

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

　　近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示范區(也就是原來我說的那個周口新區，后來，統一規定為城鄉一體化示范區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯后，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

　　結合國家和省推進新型城鎮化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關于科學推進新型城鎮化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

　　第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿于規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規劃，保證項目建設按規劃進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮規劃管理納入規范化、科學化軌道。

　　第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅游度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

　　第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設并重并舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨干企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依托、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關于產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅游、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

　　第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規范化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

　　第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一征收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規范投融資平臺，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

　　同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇24

　　同志們：

　　今天我們聚集一堂，舉行“新永興.新農村”大型電視系列報道活動啟動儀式,這是一件大事,也是一件喜事。因為這意味著我縣建設社會主義新農村的宣傳號角已經吹響,而且這一宣傳主戰場一打響，就已經顯示了非常良好的開端。同時，這還意味著，我們廣播電視事業在近幾年來不斷地改版創新、不斷地探索實踐之后，又有了新的舉措、新的突破，今天開辟的這個“新永興.新農村”大型電視系列報道，必將在永興電視臺宣傳事業發展史上寫下濃墨重彩的一筆，它不但可以推進我縣的農村建設，還將擴大永興電視臺的宣傳影響，提升我們廣播電視的媒體形象。應該說我們面臨的形勢和機遇是非常好的，黨的xx屆五中全會提出落實科學發展觀、大力搞好社會主義新農村建設的目標任務，目前建設社會主義新農村猶如春風吹遍了全國各地，各級領導都對此予以高度重視，把這項工作列入了中心工作、重要議程來抓。作為我們廣播電視媒體，更要緊跟中央的決策和部署，充分調動各種宣傳手段，運用多種宣傳形式，切切實實做好建設社會主義新農村的宣傳報道工作，為我縣社會主義新農村建設鼓與呼，提供強有力的輿論支持。下面，我就搞好建設社會主義新農村的宣傳講幾點意見：

　　首先，我們要提高思想認識。認識到這既是促進農業農村經濟加快發展的重要機遇，又是保持國民經濟持續發展的迫切要求，是構建設和諧社會的重大部署，關系到國家長治久安和民族偉大復興。我們要按照所說的從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度來深刻認識。

　　其次，要把握好宣傳內容。要根據最近召開的農村工作會議精神和縣委宣傳部有關部署，大力宣傳中央一號文件精神、各鄉鎮各部門制訂的建設新農村的具體部署和措施以及社會各個方面關心、支持、參與建設社會主義新農村的情況，要宣傳建設社會主義新農村中涌現出來的先進單位和個人，把各地正在開展的黨的先進性教育活動與建設社會主義新農村緊密結合起來，用新農村建設的成果檢驗先進性教育的成果。在工作中，要注重我縣推進農業結構調整和農業產業化進程的宣傳，大力加強農村基礎設施衙農村社會事業建設、農村鄉風文明建設的宣傳。

　　再次，要注意宣傳形式的多樣化。永興電視臺的兩檔欄目都開辟了建設社會主義新農村的電視專欄，這很好。我們要發揮主要載體作用，把做好建設社會主義新農村作為主要宣傳任務長期認真抓好，在宣傳形式上，要運用多種形式、多種手段，既有新聞、系列報道，又有專題、訪談、現場報道。精心松思制作宣傳片，適度推出公益廣告片。把宣傳報道搞得生動、活潑、形象，真正貼近實際、貼近生活、貼近群眾。把宣傳做好做到位，做出聲勢。同時，要準確把握好宣傳基調。為確保輿論導向正確，我們要準確把握好這樣幾條：一是建設社會主義新農村是一項系統工程，綜合工程，涵蓋了政治、經濟、文化、生態等各個方面，在宣傳中不能只強調某一個方面，要力求全面。二是充分認識到建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，不可能一蹴而就。在宣傳中不能刺激群眾短期內就能迅速實現的預期心理。我們在宣傳上也要作長期打算，做到長計劃、短安排。當前報道要從農民最關心、最現實的問題入手，使農民看得見、摸得著，激發大家建設新農村的熱情。三是既要大力宣傳中央的“支農、惠農”等扶持農村的方針政策，又要著力宣傳廣大群眾是建設社會主義新農村的主體，新農村要靠自已的雙手來建設，不能等靠要。四是宣傳整治村容村貌，一定要因地制宜，從實際出發，尊重民意、注重實效。對那些違背民意，搞花架子、強行拆遷、亂拆亂建的現象，我們不僅不能宣傳，還要適當地進行輿論監督，制止錯誤做法，使社會主義新農村建設沿著正確的軌道進行。同志們，全面建設小康社會的藍圖正在描繪，建設社會主義新農村的戰場已經打響，縣委縣政府也對我們的工作提出了殷切的希望。我相信，有縣委縣政府、縣委宣傳部的高度重視，有各部門和各鄉鎮的全力支持，有廣電局黨組的英明指揮和全體電視工作者的辛勤努力，我們一定能夠眾志成城開創新局面，使報道取得圓滿成功。

　　謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇25

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級干部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

　　一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

　　20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先后被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

　　生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委托省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略優化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

　　減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足于“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程并建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

　　新法宣貫扎實有力。新修訂的《環保法》于20xx年4月出臺后，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;制作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視臺連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

　　環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關于排污許可證發放管理的有關規定，制訂出臺了《關于加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先后組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行網格管理，構建“全方位、立體化”的管理網絡。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,群眾滿意率較高。

　　項目建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先后爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

　　過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大干部職工真抓實干，奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

　　但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由于自然地理條件的限制，水體自凈能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由于經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯后，農村居住環境改善緩慢，環境臟、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對于以上問題我們將高度重視，并在日后的工作中認真予以解決。

　　二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

　　20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰并存。但機遇大于挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關于加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出臺，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處于環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和群眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關系，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

　　面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

　　20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級干部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

　　20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣質量達二級標準，城區環境噪聲平均值低于56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。

　　要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

　　(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

　　一是盡快制定出臺《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示范基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定并堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利于環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

　　(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

　　新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出臺了《關于加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實網格管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網絡平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

　　(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

　　一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，并將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鉤，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計劃，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。扎實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建筑施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，采取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構優化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣質量改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對垅坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建筑施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，扎實開展建筑夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民群眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治范圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機復合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖盡快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

　　(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目

　　重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展后勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

　　(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

　　開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網絡、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育受眾面和影響力。

　　三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

　　全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

　　一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

　　二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關于加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核準和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落后工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建筑施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣司法部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商注冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防范環境風險與環境事故。

　　三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關系，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

　　同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇26

　　市委、市政府專門召開中小企業 工作會議，體現了市委、市政府對中小企業 發展的高度重視，是對中小企業對全市 經濟發展所作貢獻的肯定。這個會，我認為是開得很好的。會上表彰了誠實守信的企業和先進 聯系單位、先進企業，這是三年來我市中小企業(鄉鎮企業)突出成績的集中體現，說明我市中小企業(鄉鎮企業)的發展是富有 經驗和卓有成效的，是對經濟發展作出過重要貢獻的。剛才守培同志已經講了很好的意見，下面我講三點意見，供同志們參考。

　　一、要提高對中小企業發展的再認識

　　中小企業是對全面發展作出了重要貢獻的。和綿陽的經濟發展作比較時，大家都有一個客觀的認識：沒有象長虹那樣的大企業，但優勢在于有一大批中小企業做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業增加值、銷售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，沒有中小企業的貢獻，是達不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期XX鄉鎮企業的發展，現在經濟經濟總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認識和思考，不能把鄉鎮企業說得一塌糊涂。當然鄉鎮企業也有消極的一面，比如形成的債務。在發展進程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻的積極一面，要把中小企業作為全市經濟發展的重要一員來認識，這樣才會堅定我們發展中小企業的信心。第一，從企業個數來看，我市中小企業占了絕大部分，在發達國家中，中小企業也是占多數的，美國、德國、日本，凡是經濟比較發達的，它的企業總量都是以中小企業為主，大型企業在企業總數中占的比重很小。這說明我市中小企業的發展是呈良性態勢的，是總體推進發展的重要層面。第二是解決就業問題，把骨干企業一拋開，就業主要集中在我們的中小企業。第三是縣域經濟發展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強縣，基本上是中小企業在支撐著縣域經濟的發展。第四是農村剩余勞動力轉移的重要載體，在推進城鄉一體化進程中，農民進城做什么?農民剩余勞動力轉移到哪里去?主要還是轉移到中小企業，還是要依靠中小企業就業。第五是支持重點骨干企業，特別是配套產業的發展，已成為支持重點產業發展的重要支撐力量。第六是我市實現跨三步，翻三番，率先基本實現現代化，實現雙“千億”工程的關鍵。所以，我提出對中小企業的再認識，就是要看到它的積極推動作用，不能因為“中小”，而忽視它的發展，忽視它對我們經濟總體發展作出的貢獻。

　　二、對中小企業自身發展的幾點建議

　　今天來的很多同志都是中小企業業主和代表，借這個機會，我給你們提三點建議。第一，誠實守信，依法經營。在市場經濟建立過程中，特別是完善市場經濟制度以后，誠實守信，依法經營已成為現代企業能否生存發展的關鍵，我希望企業都能做到這一點。第二，規范 管理，建立制度。這對非公有制的中小企業建立現代企業制度，對企業的發展和生存至關重要。兩個月前，有位民營企業家和我探討制度化管理企業的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業要規范管理，一定要按現代企業制度來建立管理機制和決策機制，企業不論大小，在市場經濟競爭中，如果不規范化管理，哪怕失誤一次，就可能導致‘垮桿’”。以前沒搞改革開放和市場經濟時，我們很難想象上百億的企業怎么會一夜之間跨掉，老板會跳樓。決策失誤，給企業帶來的結果是災難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒有一個好的機制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導致決策失誤。第三，要面向市場，創造精品。中小企業不要去求全，現在大企業都不能求全，在市場經濟發展過程中，一大批企業原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學校長給我們企業家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業不要建成大而全的企業，不要實行多元化經營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多 領導 人認為要多元化經營，好象我丟了這個，還有那個。但事實不是這么回事，你既能丟這個也可能丟那個，產品多，你沒有開發能力，沒有技術人員，沒有管理人員，沒有市場營銷開拓人員，沒有資金支持，你產品再多也等于零。反之，如果你產品做精了，知名度響了，專業化程度高了，你在市場就能立足。原創文秘 材料 ，盡在第一范文網 diyifanwen.com網。資本主義上百年的市場經濟發展經驗是值得我們學習、借鑒的。做精品，走專業化協作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我帶六縣(市、區)主要 領導 到珠海考察，看到那里又搞了一個托普的工業園。我就說，這個企業垮掉是遲早的。它搞的不是企業，而是圈地運動，又辦托普產業園，又辦托普大學、托普 軟件園，在報紙上講還要聘請5000 名軟件工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000 名軟件工程師，連工資他都發不起，更不要說開發費用。事實也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業化協作的路子，才是企業可持續發展的關鍵。

　　三、依法行政，做好服務，支持中小企業快速健康發展

　　首先要改進作風，支持中小企業發展是各級各部門義不容辭的責任。政府部門應努力為中小企業發展營造良好的政務 環境。第二，要很好貫徹《中小企業促進法》，為企業發展營造公開、公正、公平的市場環境。我們要通過學習《中小企業促進法》，研究怎樣把這個法落實到我們具體的工作中，怎樣結合實際來促進我市中小企業的發展。第三，市委、市政府出臺的《關于加快民營經濟發展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實處?我最擔心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認真思考怎么把這些法律、政策、措施變為我們服務的行動。第四，要支持企業家的培養和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業家提供培訓、學習的機會，還要對中小企業的中層管理人員提供市場經濟的培訓。讓他們懂得現代企業制度，懂得怎么在每道工序上把好質量、技術關，這一點非常重要。日本人學習我們的《鞍鋼憲法》，創造了日本的管理經驗TQC，但現在我們自己卻不提了。定質管理、全面質量管理，過去管企業的時候用這個去要求企業，現在服務企業了，也很少提了，我認為這也是不對的。全面質量管理，定質管理，對企業來講是非常重要的，這方面的培訓力度更要加強。第五，支持中小企業對外開放，加大合作，提高中小企業競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支持中小企業的一方面。現在有很多中小企業是很需要幫助的。比如醫藥產業，幾十戶企業進行了GMP 改造，投入了大量資金和設備，現在出現了問題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業服務，牽線搭橋。天福科技能與廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結果。最后一點，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區)和各部門建立一個考核機制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業局要根據現在的發展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機制加快中小企業發展，我支持這種做法。把它延續下去，但要研究新的內容，不一定再是“1235”了。另外50 戶企業領導聯系制度，這也不適應現在的實際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標。總之，中小企業的發展既是現實經濟發展的需要，也是今后經濟持續發展的需要，中小企業在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支持和服務中小企業，從而使我市中小企業得到更為健康和快速發展。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇27

　　同志們：

　　今天，組織召開農口副科級以上干部參加的工作推進會，主要目的是動員大家再鼓干勁，再添措施，再抓落實，把今年的各項任務落到實處，確保實現今年農口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，就做好今年的工作，我談三點認識和想法：

　　首先，談一談個人的幾點感受。從我在縣上工作時看到和了解到的，以及到州上工作后幾位局長的介紹，感覺到農口各部門堅持深入農牧區，服務農牧民，工作積極主動，思路明晰，舉措有效，成效十分明顯。最突出的感受有三點：一是對待工作，作風非常實。不論是近幾年的總體工作推進，還是當前正在開展的工作、需要進一步推進的工作，以及下一步謀劃的工作，做得都很扎實、很到位，大家為農牧業的增產增效、農牧區的加快發展、農牧民的增收致富作了大量的工作。二是推進工作，成效非常顯。目前，我州農牧業和農牧區工作，有些在全省處于領先地位，有些甚至在國家有位置，這很不簡單，說明農口廣大干部能創能干，工作狀態非常好。三是跑辦資金項目，抓得非常緊。在州級可用財力非常緊張的情況下，農口各部門不等不靠，積極主動地跑辦項目和資金，千方百計去尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部門緊緊抓住各項政策機遇，積極尋找工作突破口，先行一步，主動作為，拿出的《林業創建生態文明先行示范州的意見》、《水生態文明示范州建設的實施意見》、《牧區農事隊扶貧攻堅實施方案》等一系列針對性、實效性強的意見方案，不但通過謀篇布局，為全州今后的長遠發展強了基、蓄了勢，也為今年及今后強化項目、資金和政策支持奠定了堅實基礎。以上我所講的這些，既是我的真實感受，也是我對農口各部門工作的一個總體認識。在感受很深、認識更深之余，令我非常的感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業、作風非常扎實，欣慰的是有了這種敬業的精神和扎實的作風，我們的工作一定會不斷地取得新的成就。

　　其次，談一談對今年工作的幾點認識。為什么要談認識，因為今年是一個比較特殊的年份。之所以講特殊，原因有三：

　　第一，今年是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，省、州黨委、政府先后對全面深化改革提出了明確要求。對我們來講，全面深化改革，就意味著我們迎來了加快發展的機遇疊加期。我們必須以更加強烈的機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，全力破解農牧區改革發展中的難題，努力推動全州農口工作的新發展。這一方面，我們既要不折不扣地抓好中央和省州明確改革事項的落實，又要圍繞制約發展的瓶頸問題積極探索。只要符合海北實際、能夠推動跨越發展的工作，就要大膽探索、大膽實踐、大膽突破。對于條件不成熟、各方面都要求強烈的改革，就要下定決心加快推進。對于各方面認識還不一致、但必須突破的改革，就要通過試點的方式，加以探索和實踐。

　　第二，今年是我們推進“三個示范區建設和扶貧攻堅”的關鍵之年。講關鍵，是因為我們的高原現代畜牧業示范區建設，經過兩年的建設，真正到了承前啟后、攻堅克難的一個關鍵之年。講關鍵，是因為今年是我們創建林業生態文明先行示范州、水生態文明示范州和全州牧區農事隊扶貧攻堅的啟動之年、基礎之年。高原現代畜牧業示范區建設能不能順利爬坡，兩個生態文明示范州創建和全州牧區農事隊扶貧攻堅工作能不能實現新突破和新跨越，直接關系到全州的長遠發展，關系到全州28萬各族群眾的切實利益。 因此，從這個意義上講，今年我們的工作任務更重、壓力更大，需要我們付出更多的艱辛和努力。

　　第三，今年工作的要求更高。對于今年的工作，州政府在年前的政府常務會上提出了“要實現首季開門紅”的要求。實現這個目標，既是我們振奮精神、統一思想、凝心聚力、形成合力，確保全年目標任務全面實現的重要基礎，也是對各部門狠抓落實能力、破解難題能力一次考驗，更是今年工作的一項具體要求和硬任務。俗話說“一年之計在于春”。今年農口的各項目標任務能不能完成，重點工作能不能有新的突破、能不能為全年實現跨越發展打下良好基礎，一季度的工作至關重要。現在，農牧區即將進入春耕春播等生產期和項目工程的開工期，我們需要做的工作還很多，任務相當重、時間也很緊。對此，大家一定要有清醒的認識，一定要自我加壓，增強工作的緊迫感和責任感，以更硬的措施、更大的干勁、更實的作風，從現在開始到年底，就要把各項工作抓早、抓好、抓實、抓到位，確保農口工作實現良好開局，為全年工作打下堅實基礎。

　　第三，講一講抓好工作的幾點要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目標任務，關鍵在抓落實，這就需要有一個好的工作推進方法和一套好的工作機制作保障。在以往的工作中，各部門已經建立了一些行之有效的工作推進機制和好的方法手段。今后，我們還要進一步加大這一方面的工作力度，創新工作方法方式，建立完善各項工作推進機制，以有效的制度措施，推進各項工作更好開展。在抓好工作、推動落實上，我再提四點要求：

　　(一)要完善思路抓落實。 對于今年的工作，剛才已經做了分口安排，各口的工作盤子已經確定。但是思路舉措對工作的開展，只是起著一個指導和方向性的作用。在具體工作中，隨著各項工作的推進和不斷深入，中央和省上以及到縣上，都會出臺一些新要求新舉措，我們的工作中也會總結一些新經驗、梳理一些新思路。對于這些新要求新舉措和新經驗新思路，我們要及時納入我們的工作計劃，完善措施、跟緊抓實。這一方面，向上我們要做好對中央和省上政策趨向的及時了解和把握，進一步理清和完善我們的思路舉措，做好搶機遇的工作;向下我們要重點了解掌握縣上的工作動態，加強對縣級工作的銜接指導，特別是對于各縣的一些創新的和亮點性的重點工作、重點項目，要及時納入我們的工作盤子，做好幫助協調和工作指導。這些雖然是我們推進工作的一個常規過程和基本方法，但是，今天之所以要強調這一點，是因為今年是全面深化改革的開局之年，從中央到縣上、甚至是鄉村兩級，在推進工作上必將不斷的出臺一些新的政策措施和創新的工作實踐，所以這一方面我們還要做好順勢、造勢和借勢的文章，以此來不斷地推動我們的工作創新和農牧區的加快發展。

　　(二)要強化責任抓落實。沒有責任，就沒有落實。有些工作不落實，與責任不明確、工作任務沒有細化有很大關系。會后，各部門要采取“責任細化、分解到月、量化到周、細排到日、包保到人”的方式，盡快制定推進工作的倒排計劃 ，抓好各項工作任務的分解。一方面，要把每一項工作、每一項任務細化分解到人、安排到崗，明確誰主管，誰負責，使各項工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是對重點工程和項目，要具體到每一個階段，每一個環節、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分也不能減。另一方面，要加強崗位之間、科室之間、部門之間、州縣之間的責任鏈條，形成環環相扣、互不交叉的責任體系。特別要進一步強化重點項目配合聯動機制，尤其在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等環節，要加強銜接協調和配合聯動，做到特事特辦，限時辦結，形成合力推進的良好局面。總而言之，要通過對工作責任的層層分解落實和單位部門間責任鏈條的建立，保證每一名干部都能從一開始就要把弦繃緊，一以貫之，始終如一，每一項工作都能抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。

　　(三)要創新方法抓落實。就是要針對工作落實當中存在的突出問題，健全一些工作制度，強力推進項目的實施進程。當前，我們要在完善責任落實機制的同時，要采取月調度、月通報、現場督導、定期檢查等方法，以月為單位，要全面抓好對每月工作進展情況的研究分析，制定應對措施，以確保各項目標任務按階段完成。要加強對重點工作、重點項目的現場辦公和部門會診。各牽頭部門對重點項目和工作的進展情況，要定期梳理、及時研究。特別對急需協調解決的問題，以及需要總結提煉和推廣的亮點工作等情況，要及時掌握，認真研究解決或加以推廣。要做好對縣級工作的銜接和配合指導，尤其對各縣的重點項目、重點工作推進情況，要對照進度計劃，加強動態監控，及時通報工作動態，確保進展滯后的工作能夠按期跟進。對工作進度滯后的工作和項目，要按照節點控制計劃，有針對性地開展專項督查，保證按照確定的任務計劃，抓好工作推進。同時，為了更好掌握各項工作運行態勢和各部門目標任務的序時進度，各部門還要進一步健全完善重點工作運行調度的辦法措施，加強對重點工作調度指揮，推進各項工作的統籌有效開展。

　　(四)要突出重點抓落實。今年農口工作的任務相當重，既要深化改革，又要推進示范創建、打造農口工作的升級版。因此，在工作落實上，要堅持“守住底線、突出重點、亮點突破、整體提升”的工作原則。守住底線，就是要保證各項工作任務的全面落實。突出重點，就是要分清主次，區別輕重緩急，在統籌兼顧的基礎上，以重點工作的突破帶動各項工作的全面推進和落實。今年，農牧業上的重點主要集中在以下四個方面：一是要抓好農牧業結構調整，特別在發展農區畜牧業上，要抓好肉牛、肉羊的大規模引進養殖。二是要抓好新型農牧業經營主體和有機綠色農畜產品基地及品牌建設。三是要抓好先進實用技術的推廣應用，尤其要抓好州科技實驗示范園的規范運行機制和藏羊“兩年三胎”、牦牛“一年一胎”的推廣應用。四是要以高原美麗鄉村建設為重點，抓好項目爭取和資金投入。水利方面，要突出三個重點：一是要全力做好創建全省水生態文明示范州的啟動推進工作。二是要繼續抓好門源、剛察、海晏三個重點縣建設。三是要做好水利工程建設和人畜飲水安全工作。林業方面，要重點抓好全省林業生態文明示范州創建、各類生態保護項目爭取落實和污染物減排管理。扶貧上，要著力抓好扶貧開發改革創新、扶貧資金規范管理和牧區農事隊扶貧攻堅三項工作。氣象部門要做好以決策服務為重點的各類氣象服務工作，為全州的經濟發展提供準確及時的氣象服務。 亮點突破，就是要通過總結提升、試點探索，集中培育和打造一批具有示范性、帶動性、創新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發展的目的。在亮點典型打造上，每年各縣都會創造一些新經驗、探索一些新途徑，對于這些新鮮的東西，我們要及時關注，總結提煉，提升到州級工作創新層面，加以研究、完善和推廣。要加強對各個亮點、典型的分析對比，集中篩選一批從州級層面重點打造的亮點，給予重點扶持。尤其是要對農區肉牛、肉羊標準化養殖小區建設、高原現代生態畜牧業示范點建設 、祁連全國有機綠色畜產品生產基地建設、剛察縣草原生態保護獎補資金與保護效果掛鉤試點、農畜產品精深加工企業、返鄉創業青年和大中專畢業生創辦領辦新型經營主體，以及高原美麗鄉村建設、水生態文明和林業生態文明示范創建、扶貧產業示范園區開發、牧區農事隊扶貧攻堅等工作，要給予重點關注。 特別是對于這些點該怎樣打造、打造成什么樣，要達到什么效果，都要提前研究論證，制定科學有效的指導計劃和推進措施。在這里還要強調一點，亮點打造上，無論點是大是小，只要能對全州農牧業和農牧區發展起到示范帶動作用，都要給予扶持幫助和指導。

　　同志們， 新年新氣象，相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攻艱克難，不辱使命，順利完成年度確定的各項目標任務。也希望大家牢固樹立“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的信念，進一步強化爭先創優、勇爭一流的意識，全心全力地抓好各項工作落實。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇28

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

　　工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

　　這次會議是市檔案局升格后的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

　　下面，我講三點意見：

　　一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

　　過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、干事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

　　檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立后，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設置、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今后檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關系越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規范化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

　　二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

　　新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民群眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。版權所有 要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或

　　利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動搜集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

　　要把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恒主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為群眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行文件服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行文件服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

　　要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極采用新技術、新手段搞好檔案工作的硬件建設，又要加快檔案工作的標準化規范化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪里，檔案服務就延伸到哪里;小康社會建設需要什么樣的服務，檔案工作就提供什么樣的服務。版權所有

　　三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

　　指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

　　要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

　　要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網絡化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

　　要努力建設一支高素質的檔案干部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的干部隊伍。年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無后顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案干部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強干部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優化檔案干部隊伍的結構，加強對檔案干部的教育培訓，努力提高干部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除后顧之憂。

　　同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及后人的重要事業，檔案部門是干事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇29

　　根據區機關效能建設聯系會議《關于20xx年開展機關效能建設的實施方案的通知》(效聯字[20xx]1號)要求，結合我局實際情況，認真進行自查自糾,取得了階段性明顯成效.現將本階段的有關工作情況總結如下：

　　一、開展情況(一)高度重視、切實負責。自查自糾階段從7月1日開始。教育局制定了具體的自查自糾階段工作安排，進一步明確了這一階段的內容、方法、步驟和各項要求。在局機關全體工作人員參加的動員大會上，局領導提出：要充分認識做好自查自糾階段工作的重要意義，要克服“經常搞、老一套”的應付思想，高度重視起來，切實負起責任。局機關各科室負責人作為第一責任人，一定要以積極主動的姿態投入到自查自糾工作中來。

　　(二)結合實際，積極主動。在自查自糾階段，我們主要抓好學習動員和聯系實際查擺兩個環節。特別是緊密結合自身業務和工作職責，緊密結合《關于開展機關效能建設的實施方案》中的有關要求，針對提到的“辦事難”、“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”“文山會海，迎來送往”、“執法不嚴”和“落實不夠”等八個方面存在的突出問題，采取召開座談會、分析會、發放填寫《征求意見表》等多種形式，廣泛征求局機關全體干部職工的意見和建議，重點查找影響我區教育工作發展、人民群眾關注、基層反映強烈的工作水平和工作質量等方面存在的問題，著力解決工作中不作為、亂作為問題。通過自己找、群眾提，我們對查擺出的意見和建議逐條進行了認真整理，對類似的問題進行了合并分類，共涉及履行職責、政務公開、人員形象、辦事效率、作風紀律、解決問題等六大類30余條。

　　(三)邊查邊改，確保成效。自查自糾重在查找問題、解決問題。檢驗成效的方法，就是要看查找出的問題是不是得以解決，工作是不是真正改進。因此，局機關各科室始終在解決問題上下功夫，把糾偏改錯貫穿機關效能建設的各個環節、各個階段。對查找出來的問題，召開專題會議進行認真剖析，找準原因，能立即整改的決不能拖延，不能立即整改的要明確整改期限。

　　(四)查學結合，提高素質。干部職工的一言一行都是整個機關形象的具體體現。只有不斷提高全體干部職工的素質，才能切實加強機關效能建設。在自查自糾階段，機關全體干部職工按照統一部署，結合保持共產黨員先進性教育活動“回頭看”，進一步增強為人民服務的宗旨意識，真正樹立正確的權力觀、群眾觀、利益觀，在工作中自覺踐行“三個代表”重要思想，內強素質、外樹形象，為實現機關效能建設目標加倍努力工作。二、整改計劃為使機關效能建設取得實效，就必須使查擺出來的問題得到全面妥善的解決。我們組

　　織機關全體干部逐條對照查找出的意見和建議，從思想深處找原因、挖根源，力求整改做到有的放矢。通過領導班子會議專題討論，研究制定整改方案，明確了整改措施和整改重點。同時結合教育實際，我們將整改方案中的各項整改措施明確到部門、明確到責任人，把解決問題、落實建設要求與履行崗位職責很好的結合起來，確保每一項措施落實到部門、責任細化到個人。

　　我們的整改措施有：

　　一是加強機關干伍建設。建立有效的激勵競爭機制和有利于優秀人才脫穎而出的管理機制，努力創建機關團結進取、積極向上、民主和諧的工作氛圍。

　　二是加強科室建設。進一步明確科室工作職能，明確工作職責和工作任務，健全各項工作制度，加大科室工作協調力度，促進機關工作規范化、科學化。

　　三是加強機關干部的管理和教育。通過加強機關效能建設，增強干部職工的群眾意識和宗旨意識，以群眾滿意為標準，全面落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，切實強化責任意識，更好的為基層群眾服務。

　　四是加強有效控制各種會議和活動。制定教育局會議管理辦法，切實減輕學校負擔，提高機關工作效率。五是加強電教站建設。進一步發揮教育信息網在電子政務、網上辦公和資源共享等方面的功能，切實提高工作效率和工作質量。

　　三、主要效果通過自查自糾階段的工作，我局機關效能建設取得了良好效果，主要表現在：一是通過認真查找存在的主要問題，局機關全體干部的素質有了明顯進步，紀律觀念和自律意識明顯增強，工作的積極性和主動性明顯提高。

　　二是通過認真查找存在的主要問題，局機關各個崗位上具體標準和要求得到進一步提升，樹立了教育系統的良好形象。

　　三是通過認真查找存在的主要問題，使影響我區教育改革發展穩定大局、廣大人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題得到了有效解決，人民群眾對教育的滿意度大大提高。四是通過認真查找存在的主要問題，進一步鞏固提高了“先教”活動活動取得的成效。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇30

　　今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設年”和國務院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進一步迎難而上，奮發有為，奪取“一保一降”攻堅戰的全面勝利，進一步扭轉經營困局，進一步推進集團公司做強做優，向世界一流邁進，開好集團公司20xx年工作會議，并認真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關鍵，意義十分重大。

　　剛才，進行總經理作了一個很好的報告 ，我都同意。下面，我講三個問題：

　　一、關于去年的工作

　　剛剛過去的一年，是國家實施“”規劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節點，中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團組建以來有特殊意義的一年，作為發展戰略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經營困難，可謂挑戰最多、壓力最大，生存面臨威脅，發展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發的一年，集團公司干了三件大事。

　　一是堅決打好“一保一降”攻堅戰，全面完成了“爭創年”各項任務目標。面對煤炭價格持續大幅上漲，國家貨幣政策進一步收緊，發電企業經營形勢持續惡化的嚴峻形勢，集團公司黨組把20xx年確定為“爭創年”，發布了《中國大唐創先爭優行動綱領》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學發展之先，創一流業績與和諧企業之優”，為完成年度各項任務而奮斗。系統各企業通過召開工作會、職代會，進行公開承諾，層層簽訂責任書等各種方式，明確全年任務目標，細化各項落實措施，進行全員動員，形成了良好的爭創態勢。為了加強領導 、落實責任，集團公司黨組發出了《關于強化領導 責任，加速科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的決定》，要求各級領導干部走在前，作表率，帶頭擔責任、抓落實，建立“對標說清楚”的機制，通過對標爭創、對標攻堅、對標點評、對標考核、對標巡視，優化各項指標，提升企業管理 水平。

　　集團公司黨組注意挖掘和樹立先進典型，認真總結 黑龍江七臺河發電公司克服燃料、電力市場環境持續惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變為持續盈利企業的鮮活經驗，在全系統開展了向七臺河發電公司對標學習的活動，引導各企業從精神狀態、市場意識、經營理念、學習態度、方法手段、團隊精神、企業文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

　　隨著經營形勢的日益嚴峻，為了盡快扭轉被動局面，按照國資委、監事會的要求，集團公司黨組制訂并經董事會審議通過了《確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率方案 》，8月份召開了系統主要負責人會議，動員系統各企業調動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰。系統各企業積極響應黨組號召，通過眼睛向內，苦練內功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運作，改善資本結構，優化資源配置，控制債務風險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發展要效益。經過全系統廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創年”各項任務目標，在結構調整、非電產業發展等方面取得了突破，實現了“一保一降”年度目標，圓滿完成了國資委下達的考核指標，確保了安全生產穩定和職工隊伍穩定。

　　二是完善公司治理結構，進一步理順了領導體制和管理模式。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，集團公司以建設規范董事會為契機，加快完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執行、有效監督的運行機制。20xx年年初國資委在集團公司召開了建設規范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團公司章程及有關工作規則、“一保一降”方案、“”發展規劃及集團總部機構設置方案等，為集團公司解決當前迫切問題、實現科學發展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監事會的同志們以其特有的專業優勢和對集團公司發展高度負責的精神，經常深入企業實際，特別是重大項目現場調查研究，了解具體情況，認真履行職責，對于促進集團公司科學決策、民主決策發揮了重要作用。

　　為適應集團公司新的管理體制和全面實施“”規劃的需要，20xx年對總部職能機構進行了調整，新增了資本運營與產權管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調配的基礎上，通過面向系統內外進行競爭性選拔的方式選配補充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業范圍之廣、招聘數量之多、持續時間之久、工作強度之大前所未有，標志著集團公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團公司順利實施“”規劃提供了組織保障。

　　三是深入開展創先爭優活動，提高了黨建科學化水平。一年來，按照中央創先爭優領導小組和中央企業創先爭優領導小組的統一部署和要求，集團公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環管理機制。進一步完善了“兩全”目標責任體系和考核評價體系，基本實現了“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的目標。開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，積極推進學習型黨組織建設，形成了重視學習、善于學習、終身學習的意識和風氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團公司隆重召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會，全面總結 了開展創先爭優活動的做法和成效，表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。開展了“陽光工程”建設，建立了巡視工作制度，把加強廉潔風險防控、規范權力運行作為黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作的重要內容，進行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創先爭優，充分發揮了工會、共青團組織的作用，形成了黨內帶黨外、黨員帶群眾的全員創先爭優的工作局面。

　　干好三件大事為扭轉經營局面，實現集團公司新的跨越，創造了有利條件，奠定了堅實基礎。總的來看，20xx年，集團公司在十分嚴峻的經營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項任務，這樣的成績 確實來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是中央各部委特別是國家發改委、財政部、電監會、國務院國資委等國家有關部門大力支持的結果，也是10萬大唐員工負重加壓、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表集團公司黨組向上級領導表示最衷心的感謝，代表集團公司董事會向各位外部董事、全體經營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

　　在充分肯定成績 的同時,我們也要清醒地看到，集團公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強，“一保一降”仍然任重道遠。二是發展后勁不足，在建規模偏小。三是經營風險、安全風險、法律風險增加。四是非電產業的增收能力有待提高，產業結構調整的任務還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

　　盡管上述問題是發展中的問題，前進中的問題，調整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標意識，找準短板，明確目標，制定措施，苦練內功，攻堅克難，奮起直追。

　　二、關于當前的形勢和需要把握的幾個問題

　　中央經濟工作會議和中央企業負責人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析。總的來看，今年世界經濟形勢“更加”復雜嚴峻;國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應對困難和挑戰，取得新的成績和進步。

　　當前，我們要重點分析今年我國經濟增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團公司的影響;要分析國家節能減排新政策和新要求對火電企業的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調電價，但真正的煤電聯動機制和電價的市場機制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團公司自身來看，一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，部分火電企業的生產經營形勢仍然十分嚴峻;二是集團公司20xx年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍然偏高，今年“一保一降”任務還相當艱巨;三是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但調整結構的任務非常繁重;四是由于效益連續下滑，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩定及安全生產、節能減排具有一定的負面影響。

　　但是，我們更應看到集團公司當前面臨的有利形勢。一是我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動全社會用電需求，推動電力發展;二是發電行業，特別是火電企業的經營困難，越來越得到中央的重視，中央經濟工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關系，火電企業的經營環境必將有所好轉;三是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們在項目建設爭取財政支持提供了有利條件，集團公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網電價的兩次上調，經營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴厲措施對發電用煤價格進行干預和調控，可爭取全年電煤價格穩中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業的盈利能力將得到恢復;七是非電產業盈利能力不斷增強，特別是如果煤化工、煤制氣進展順利，將大幅度提高集團公司的盈利能力;八是去年“爭創年”及“一保一降”攻堅戰，我們積累了寶貴經驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰勝困難的精神財富和信心力量。

　　總之，我們要深入分析當前集團公司面臨的內外部環境，準確把握當前的形勢，進一步堅定信念、堅定信心，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，增強把握大局的能力、戰略謀劃能力和應對挑戰的能力，揚長避短，趨利避害。

　　基于當前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

　　第一，要突出“對標桿”，切實加強對標管理。自覺對標一流、奉獻精品，是企業找準定位，確立短板，攻堅克難，做強做優，不斷提升價值管理水平和價值創造能力的必由之路。各級領導干部要牢固樹立對標意識，緊緊圍繞影響和制約集團公司“三個能力”的重點問題和關鍵指標，強化導向性、針對性、時效性和準確性，做到精確定位、精準對標。要建立集團總部、分子公司、基層企業、單臺機組(設備)四級對標體系，明確攻堅方向和內容。通過動態對標、持續改進，比學趕超，不斷改善工作質量和水平。

　　第二，要突出“攻短板”，重點提升集團公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業而言，發展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創造最大價值，任何企業都應學會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠是企業最明智的選擇。國資委反復強調堅持戰略引領、價值導向，就是要不斷地通過系統評估、系統診斷、系統分析，找出系統價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優化調整系統結構，促進系統資源的優化配置。對此，我們一定要不斷地領會，不斷地實踐，在領會中深化實踐，在實踐中深化領會，逐步提高集團公司戰略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

　　第三，要突出“練內功”，集中力量推進集團公司管理水平的提升。“練內功”是提升管理水平的核心和實質，是企業強身健體的根本。“練內功”就是要立足崗位創一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負責。要進一步完善管理體制和經營機制，特別要不斷強化“兩全”機制，加快提升自主創新能力，不斷提高抗風險能力，堅持從嚴治企和依法治企，增強企業內在素質，努力提升集團公司管理水平和市場競爭能力。

　　對標桿、攻短板、練內功，歸根結底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰。集團公司經營班子要進一步帶領全體員工勵精圖治、苦練內功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強的作風、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業對標，通過對標，找準發展、改革、管理、政策短板，進而通過發展、改革、管理、政策有效攻堅，向發展、改革、管理、政策要效益，努力創造更好的經營業績，確保完成今年“一保一降”任務。

　　三、關于今年的工作

　　今年是實施集團公司“”發展規劃承上啟下的重要一年，是集團公司領導班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標任務，無論對當前還是長遠，都具有十分重要的意義。按照中央經濟工作會議“穩中求進”的總體要求，按照中央企業負責人會議“一抓”(落實)、“兩保”(增長、穩定)、“三突出”(轉型升級、降本增效、風險管控)的具體要求，今年集團公司改革發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，進一步深化改革，調整結構，強化管理，防控風險，苦練內功，完善法人治理結構，完善“兩全”機制，加強總部建設，加強和改進黨的建設，打贏“一保一降”攻堅戰，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

　　根據上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內容充實。易記，易執行，易檢驗。系統各級黨組織、全體共產黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統一思想，對標桿、攻短板，練內功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進集團公司做強做優，向世界一流邁進。

　　(一)堅持“一個中心”

　　就是堅持以經濟效益為中心。經營企業的最終目的是要追求經濟效益的最大化。中央企業的首要使命就是要確保國有資產保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產負債率。打贏“一保一降”攻堅戰是集團公司今年的首要任務，要緊緊扭住實現“一保一降”年度控制目標不放松，不達目的誓不罷休。

　　值得特別指出的是，堅持以經濟效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導向、效益標準具體化量化到每個系統、每個環節、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責。否則，就會出現“兩張皮”，就只是一句空話，或少數人的空忙。

　　(二)把握“兩個契機”

　　就是要把握“基層組織建設年”和“管理提升年”這兩個契機，按照中央和國務院國資委的要求，狠抓基層組織建設，認真開展“管理提升年”活動。加強基層組織建設和提升企業管理水平，這兩項工作都是我們推進科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的重要抓手;做好這兩項工作，對集團公司打贏“一保一降”攻堅戰、全面推進做強做優具有重要的推動作用和重大的現實意義。

　　抓管理提升就是要嚴格“五確認、一兌現”，動態對標、持續改進，通過對標找準短板，分析原因，制定、實施改進措施，落實目標、項目、崗位責任制，并持續PDCA，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設就是要樹立黨支部創先爭優具體標準，確保全系統每一個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度，使創先爭優常態化、長效化。要廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進行分析和考核，評定等級，鞏固先進、推動一般、整頓后進，使基層黨組織建設得到全面加強。通過抓基層、打基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，努力把黨組織獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，形成黨內帶黨外，黨員帶群眾，領導干部走在前、作表率，黨政工團齊抓共管，十萬員工務實和諧、同心跨越的創先爭優氛圍，推動企業科學發展上水平。

　　(三)提升“三個能力”

　　即提升可持續發展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進而提高抵御各類風險能力，加快“做強做優、世界一流”步伐。經過9年的努力，集團公司發展戰略第一、二階段目標圓滿實現，實力已明顯增強，但面對“更加嚴峻復雜”的國際國內經濟形勢，集團公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創新發展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

　　提升“三個能力”，說到底，就是要把以經濟效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標、項目和崗位，“三個能力”強弱與抗風險能力密切相關。提升可持續發展能力就要求認真實施“”規劃，聚焦一批事關集團全局、影響和制約當前和今后發展的精品項目，集中優勢力量，攻堅克難，取得實質性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內，對標挖潛，降本增效，開源節流。提升國際競爭能力，就是要對標一流，奉獻精品。

　　(四)抓住“四個突破口”

　　就是要進一步抓住抓緊抓好發展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經濟效益為中心，必須把抓落實的責任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結果，量化過程，量化指標，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

　　抓住抓好“四個突破口”，必須把握統籌兼顧的根本方法，切實加強發展、改革、管理、政策的頂層設計，切實理清思路、有序推進。做到發展出題目，改革做文章，管理打基礎，政策來護航，確保集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合。目前，集團公司“”規劃及“一保一降”目標任務已十分醒目，必須按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，盡快完善科學決策、高效執行、有效監督的集團公司法人治理結構。必須按照“集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強總部建設，提高集團管控能力。必須按照“五確認、一兌現”的原則，盡快明確并落實目標責任制、項目責任制、崗位責任制，切實做到“目標倒逼，責任到人，閉環控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規則約束，按流程辦事，讓數據說話，憑機制兌現。”

　　需要特別強調的是，由于政策是影響制約火電行業當前和今后一個時期生存與發展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數字說話，把賬算清楚，讓有關領導和部門真正了解我們的困難，真正認識到關系國計民生基礎行業的普遍困難絕對不可掉以輕心，進而得到上級更多的理解與支持。

　　(五)圍繞“五個重點”

　　即轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益五個重點。轉方式是出發點，增效益是落腳點，調結構是發展的重點，強機制是改革的重點，練內功是管理的重點。“五個重點”五位一體，服從并服務于經濟效益這個中心。眾所周知，內質外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應大勢，內煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現場，是所有企業提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關鍵在于把握好苦練內功這個重中之重。

　　轉方式就是要把發展從主要依靠投入的方式轉變到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新上來。向科技進步要效益，向勞動者素質提高要效益，向管理創新要效益。調結構是轉方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發電產業內部的協調發展，調整優化電源結構、機組結構、區域結構，更要注重發電與上下游相關產業的協調發展，調整優化產業結構，形成對發電主業的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈。當前尤為迫切的任務是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導向，調整和優化資產結構和股權結構。強機制是轉方式、調結構的重要保障。加快發展方式轉變，調整優化結構，必須創新體制機制，建立健全現代企業制度，完善治理模式、組織構架、業務流程、運行機制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學決策機制、創新創效機制、風險管控機制、規范運作機制、激勵約束機制等作為保障，實現集團公司內部資源配置的最優化、經濟效益的最大化。練內功就是不斷增強企業的內在素質，是管理提升的實質，是把正在干的事情干得更好的關鍵，是轉方式、調結構、強機制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎工程和根本著力點。增效益是企業可持續發展的基礎，是集團公司作為中央企業履行首要職責確保國有資產保值增值的現實需要，是轉方式、調結構、強機制、練內功的主要目的。轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益既是中央的要求，也是集團公司做強做優的必然選擇和必由之路。

　　(六)搭建“六大平臺”

　　即人才、金融、物流、標準化、信息化、創新創效平臺。搭建“六大平臺”，是推進集團公司“兩型四化三個能力”總體戰略的有機組成部分，既是堅持戰略引領、價值導向，實現集團公司戰略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團公司“一保一降”攻堅戰，推進“”科學發展上水平的戰略需要。

　　集團公司“六大平臺”建設已有多年的積累，在“管理提升年”中要進一步高標準、高質量、高速度建設好“六大平臺”，這是強化總部建設，服務基層的難點和關鍵。“六大平臺”是一個有機系統。其中，人財物是三大傳統要素平臺，標準化、信息化是兩大基礎平臺，創新創效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標準化+信息化是“地”，創新創效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責盡人才”。

　　20xx年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標準化+信息化建設，全面對標學習臺塑模式，全力推進管理流程與業務標準的制度化、表單化、信息化，把領導注意力與群眾關切點，聚焦到“異常流程”與“異常數據”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數據說話，尤其是要讓關鍵流程把住關，讓關鍵數據說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發展生產力。二要加快創新創效平臺建設，以求真+務實，戰略+文化，改革+發展，技術+管理，政策+體制，奠定創新創效平臺的構建基礎;以戰略、規劃、計劃 、預算、風險、責任管理，發揮創新創效平臺的最大效能;以“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創新創效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優勢兵力打殲滅戰，抓緊解決好企業生存與發展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導向、目標導向、問題導向、項目導向的求真務實機制。

　　值得特別指出的是，我們現在正處于一個移動、智能、互聯的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉移的。我們要牢牢抓住集團公司“海外高層次人才創新創業基地”建設的契機，集團公司科研院組建的契機，集團公司集成創新的契機，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合譜寫新篇。

　　(七)發展“七大板塊”

　　即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環保、商貿物流以及國際業務七大板塊。發展“七大板塊”是集團公司調整產業結構的重大部署，是集團公司依托電力產業優勢，向上下游產業延伸，打造完整合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產業發展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發展金融業務，穩步拓展國際市場，積極探索戰略性新興產業的發展。要發揮“七大板塊”的協同效應，使各板塊都能成為集團公司新的利潤增長點，全力提升集團公司“三個能力”。

　　這里要特別強調的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團公司在煤化工產業板塊上投資巨大，并苦心經營多年，目前已具相當規模，是集團公司的亮點和特色產業。在很大程度上，集團公司產業結構戰略調整，成敗在此一舉。集團公司董事會、經營層，及大唐國際、煤業公司、能源化工公司等方面的領導同志，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經現場調研后已經提出明確要求，煤化工一定要認真過好技術關、安全關、經營關，人才關和管理關。對此，經營層要立限考事，以事責人，切實抓好落實，切實對董事會負責。

　　以上七項工作既相互聯系，又相互融合，形成了一個有機整體;它既提綱挈領，又涵蓋了方方面面，構成了一個完整的工作體系。大家要深刻領會，按照要求，認真抓好各項工作的落實。

　　今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結創先爭優活動開展以來的成績和經驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃 推進的成果，檢驗各級黨組織的領導力、執行力和戰斗力。春節后，我們還將以視頻會的形式，召開集團公司系統黨風廉政建設會，認真貫徹落實第xx屆中央紀委第七次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神。集團公司黨組1號文也已經印發給大家，就深入開展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的勝利召開作出了系統的部署和安排。

　　回顧過去，我們拼搏奉獻，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團結在周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓短板、調結構，抓創新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的新篇章，以優異的成績迎接黨的勝利召開!