鄉鎮計生工作會議講話（通用4篇）

鄉鎮計生工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天這次會議是經黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是分析當前計劃生育工作面臨的形勢，找準工作中存在的薄弱環節和突出問題，動員大家思想再重視、目標再明確、措施再強化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務活動掃尾等各項任務目標，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新臺階。會上，通報了今年以來計劃生育整體工作以及第二次服務活動情況，兌現了第一次服務活動獎懲，傳達了第二次服務活動掃尾攻堅的方案，請大家按照要求，認真落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。

　　一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，鎮黨委、政府堅持將計劃生育工作作為貫穿全年的中心任務來抓，全鎮上下團結協作，各司其責，計生工作取得了一定進展。但是，結合目前全市計劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢，我鎮計劃生育工作問題還不少，形勢還很嚴峻，主要表現在以下方面：一是性別比控制的形勢非常嚴峻。近期，棗莊、滕州兩級市先后召開了計劃生育工作會議，就出生人口性別比問題專題作了強調。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數位次，省計生委專門約談了棗莊、滕州兩級市主要領導，市委、市政府對此非常重視。在星期天召開的滕州市計劃生育工作會議上，市領導明確提出今年性別比全市后三名的鎮街將直接進圈。大家一定要記住，上面重視什么我們就要重視什么，否則一定會出問題�，F在性別比問題已經引起了棗莊、滕州兩級市的高度重視，如果哪個鎮街性別比達不到市里的要求，年底考核一定會受處理。從我鎮形勢看，七月份的性別比指標高達100:200，排名已經處在了全市倒數后三名受處理的邊緣，在全市計劃生育工作會議上受到了市領導的點名批評。市計生局朱紹邦局長親自到鎮里安排控制性別比的問題，鎮黨委、政府的壓力非常大。為此，我們采取了一些應急措施，比如給個辦事處下指標。但是，我鎮還有些干部尤其是村級干部對待性別比治理心存僥幸，對一些存在問題捂著掖著，不敢外漏，充當違法生育的保護傘，這些都是計劃生育工作的重大隱患。俗話說：“沒有不透風的墻”，對于一些情況，鎮黨委、政府已經掌握，如果這些干部再不轉變思想，問題一旦在上級檢查中被查實，影響了全鎮工作大局，將嚴肅追究相關干部的黨紀政紀責任。希望大家要引起重視，不要有任何僥幸心理，抓好非婚生育女孩安戶，盡快將性別比降下來。二是上熱下冷的現象依然突出。上熱下冷一直是困擾計劃生育工作的突出問題，盡管黨委、政府對計劃生育工作高度重視、一再強調，但仍有個別村對于計劃生育認識不到位，主體作用沒得到充分發揮，對待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級換屆在即，不少村干部心浮氣躁，熱衷于當老好人，在計劃生育工作上開口子、為好人，放松了計生管理服務，直接導致了工作的被動。在全市計劃生育工作會議上，領導點名批評的全市四個村之一就有我鎮的一個村，這個村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達五例以上，可以說計劃生育工作幾乎處在失控狀態。至于是哪個村，這次我就不再點你的名了，但是如果繼續沒有任何轉變，鎮黨委、政府將嚴格按照“一票否決”的有關規定，拿干部、處理人，絕不姑息遷就。還有個別包村干部作用發揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務活動的進度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮剩余未婦檢人員292人，落實四術120例，其中，放環84例，女扎26例，流產9例，引產1例。從活動效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢還很嚴峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩余未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達到98%以上的村有23個，但目前僅有17個村婦檢率超過98%;去年同期落實四術是184例，其中引產13例，但今年落實四術僅為120例，引產只有1例。這說明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些干部尤其是村級干部，對計劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責任心不強，主動性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背后一套，村民自治流于形式，個別村甚至還出現了弄虛作假，欺上瞞下的嚴重問題，有的替違法生育戶包庇掩護，有的為違法生育戶通風報信，躲避計生執法。四是破解難題的辦法依舊較少。面對計劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認為“老辦法不能用、新辦法不會用”，自己成了計劃生育工作的門外漢，對待計劃生育重點戶畏難發愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對重點戶的動向不能及時掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動工作的機制未能得到有效落實。這些問題，直接造成了目前計生底數不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯報等問題，給計劃生育整體工作帶來了很大隱患。

　　從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計生底數不行、經常性工作進展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，尤其村兩委干部要切實負起責來，要時刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民群眾的利益保持一致，真正承擔起計劃生育工作的主體責任，推動計劃生育各項工作縱深開展;計生辦、辦事處黨總支、包村干部要進一步提高認識，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術落實、撫養費征收等難點問題，撲下身子、知難而進、攻堅克難，圓滿完成下達的各項任務指標，確保工作取得實效。

　　二、明確目標，狠抓落實，認真抓好當前計劃生育各項重點工作

　　大家要把計劃生育作為當前一項中心工作，具體來講，就是“通過六項措施，解決六種問題”。

　　(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計劃生育工作的核心、“一票否決”的關鍵，目前已成為當前最緊迫的計劃生育工作任務，抓好性別比控制勢在必行、迫在眉睫。這項工作的關鍵是《出生醫學證明》簽發和公安入戶性別比偏高治理，重點是要解決兩個方面的問題。一是要解決黨總支畏難發愁的思想。前段時間，鎮黨委、政府已經向各辦事處下發了性別比治理任務，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個總支完成得不好。對于鎮黨委、政府下達的任務指標，有些總支認為任務太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這里可以告訴大家，我們下達的任務都是根據無證告知等信息制定的，每個總支的任務都遠遠低于你這個總支真實的非婚生育、非法生育女孩的人數，所以各總支沒有任何理由說自己的任務重。二是要解決村級重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項工作的責任主要在村干部，因為你不知道的可能性很小，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村干部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個的，我們將對你有看法，說明你不和黨委、政府保持一致;有兩個的，鎮黨委、政府將對村干部加壓約談;有三個的，將堅決黨紀政紀處分，絕不含糊。對此，全鎮上下要切實增強危機意識、憂患意識，要加大對女孩的清理清查力度，切實將漏管女孩清理出來，并督促辦理《出生醫學證明》和入戶手續，確保9月底之前達到市下達的底線任務指標。這項工作各村黨支部書記、主任是第一責任人，如果今后發現有知情不報的，將嚴格追究村干部的責任，也希望大家要認清形勢，不要頂風而上，觸碰高壓線，盡快將人口出生性別比降下來。

　　(二)要通過清理核查，解決底數不清的問題。為切實提高人口計生統計質量，近期，省、棗莊市均安排集中一個月的時間，對人口計生統計信息進行核查，市里也已經將重點核查個案信息進行了比對、分揀和下發。各辦事處、村要按照計生辦提供的底子，重點對20xx年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進行核查，全面核準婚孕育和節育信息，確保信息準確無誤，經得起推敲，決不能因為信息不清造成失分，影響年度考核成績。要加強對信訪案件的查處，及時查清核準各類出生漏錯報問題。從目前計生各類檢查看，很多都是檢查組帶著信訪件入村，如果信訪得不到落實，見不到被舉報戶，檢查組有可能還會返點。這就需要大家將平時的工作做實做細，徹底澄清計生底數，消除隱患，為迎接省市計劃生育年度考核做好準備。

　　(三)要通過宣傳造勢，解決導向偏離的問題。目前，在個別不負責任的網絡媒體上，充斥著“計劃生育過時論”的觀點，對群眾產生了較壞的影響。從中央、省和兩級市的考核和要求來看，計劃生育工作不僅沒有放松，而是變得更嚴。作為基層干部，大家要充分認識這一點，將思想與上級政策統一起來，堅持將計劃生育作為基本國策不動搖，并將這一思想傳達給廣大群眾。具體到這次掃尾攻堅工作中，各辦事處要迅速行動，立即召開掃尾攻堅專題會議，對各村剩余的重點戶，采取“包戶到人”的辦法，進一步強化村干部責任，讓基層盡快在工作上熱起來;各村要真正承擔起計劃生育掃尾攻堅的重任，真正將計劃生育工作當成自己的分內事，通過標語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大群眾感受到計劃生育工作的強大聲勢，消除個別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動工作奠定基礎。

　　(四)要通過銷號機制，解決四術偏低的問題。這次服務活動啟動至今，最大的問題是四術量偏少，特別是最能反映計生掃尾效果的引產指標僅為1例，實在有點說不過去。會后，大家要要將“四術”落實擺在集中服務活動各項工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為借口躲避查體，來尋找超生的機會，要把這些人員拉出單子，分類排隊，明確分工，落實責任，有針對性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機;在提四術落實量上下功夫，對婦檢發現未落實節育措施的要及時落實，使該放環的一人不漏，該流引產的一人不漏，該結扎的一人不漏，特別是雙女戶女扎、流引產更要狠下功夫，狠抓落實，徹底消除違法生育隱患。對于四術落實工作，各村村干部沒有理由說不知，應當積極提供線索，借助集中服務活動的強大聲勢，切實把違法生育隱患解決在萌芽狀態。

　　(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計劃生育難點的最有效手段，但有些村對村民自治還存在模糊認識，對自治工作一籌莫展，畏難發愁，還有個別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實行亂自治，這些都影響了計劃生育工作的成效。從上次集中服務活動看，正是由于我鎮開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅過程中，要繼續將村民自治作為破解計生難題的重要途徑，對于不按期查體的問題戶，要及時按照有關程序召開村民自治會議，根據合同章程形成村民自治公決，依法對相關人員的宅基地和責任田進行收回。對于村民自治會議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點戶感受到壓力，調動干群計劃生育的自覺性。

　　(六)要通過獎勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務活動取得明顯成效，鎮黨委、政府經過認真研究，出臺了掃尾攻堅實施意見，對能夠圓滿完成目標任務的辦事處、村制定了獎勵措施，對不能按照要求完成目標任務的辦事處、村明確了處罰措施，請各辦事處、村認真對照，待集中服務活動結束后，鎮黨委、政府將按照文件，嚴格兌現獎懲。同時，在掃尾攻堅期間，鎮黨委、政府將繼續實行動態管理，對各辦事處婦檢及四術落實情況將每天在鎮大院進行排名公開，對于鎮村干部到崗到位情況將每天督導，對于無故缺崗和連續兩周位列后五名的村相關責任人將通報批評，希望大家要切實引起重視，不要將自己置于受批評的行列，認真完成黨委、政府的各項部署。

　　三、加強領導，強化責任，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標

　　抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮全年工作成敗，責任重大，意義深遠，全鎮上下要立足本職崗位，進一步提高認識，把握關鍵，穩步推進，確保各項重點工作取得實效。

　　(一)強化組織領導。抓好性別比治理、開展查體服務活動掃尾工作是全鎮當前一項中心工作，全鎮上下必須集中精力、人力抓好落實。包總支領導沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導工作;各總支書記要切實負起責來，牽頭組織好人員，抓好各項工作任務落實;計生辦要加強面上的督導和指導，黨政辦、督查科要加強工作督查，對每天干部到位情況要形成通報，對不能按時到崗到位的鎮村干部，將予以全鎮通報批評。

　　(二)加強督導調度。對性別比治理、集中服務活動掃尾進展情況，鎮里將實行定期排名制度。對于工作開展不力、各項指標排名靠后的黨總支、村，鎮黨委、政府約談主要負責人，排名倒數第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計生隊長在大會上說明情況、明確整改措施和完成時限，切實做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，凝聚合力抓落實。

　　(三)嚴格兌現獎懲。為確保計劃生育工作取得實效，鎮黨委、政府制定計劃生育集中查體服務活動獎懲規定，活動結束后，我們將按照規定，不折不扣落實到位，真正讓干事者有利益、不干事者受處罰，進一步促進掃尾工作的落實。同時，要牢固樹立實事求是、真抓實干的思想，堅決克服回避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數字游戲的行為，否則將嚴懲不貸。

　　四、統籌兼顧，強化措施，切實抓好城鄉環衛一體化建設

　　對于當前需要統籌兼顧的各項工作，這次會議上不再多講，只講一項工作，就是城鄉環衛一體化建設。這項工作自春節后啟動以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財力下能夠取得這樣的成績，實屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環境看，做好城鄉環衛一體化建設是大勢所趨。一是領導重視。上半年，我們曾經組織分管領導和總支的同志到曲阜去參觀學習。可以說，濟寧市在城鄉環衛一體化建設上已經領先棗莊好幾年。我們的張術平市長來自濟寧，非常重視城鄉環衛一體化建設，對這項工作親自過問。剛才我也說過，上級重視什么，我們就要重視什么，否則一定會出問題。因此，大家必須要抓好環衛一體化。二是群眾期盼。今年東沙河的群眾滿意率調查較去年有明顯提高，很重要的一點原因就是我們實行了城鄉環衛一體化。這就說明，老百姓對城鄉環衛一體化在內心上是支持的、擁護的。所以大家在保潔收費問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環境維護好，群眾一定不會有什么意見。相反，如果你遲遲不愿收費，只能說明你不愿意干好工作，對村民也無法交代。三是形勢嚴峻。目前，其它鎮街在城鄉環衛一體化建設方面都非常重視，羊莊與我們的財政差不多，都屬于困難鄉鎮，但是羊莊90多個村都實行了城鄉環衛一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮街迎頭趕上。

　　為推動城鄉環衛一體化建設，前段時間，鎮黨委、政府專門召開會議部署關于建立城鄉環衛一體化建設村級保潔收費機制的問題。目前，有的辦事處、村行動很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經完成收費工作，長效機制已經建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就說明，一些總支、村的同志對待建立城鄉環衛一體化村級保潔收費機制還沒有引起重視，存在僥幸心理。在這里可以明確告訴大家，按照市里的要求，20xx年上半年，全鎮2/3以上的村要實現城鄉環衛一體化，20xx年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費機制。所以說，這項工作晚做不如早做、被動做不如主動做，希望大家務必要轉變觀念，消除顧慮，積極地借鑒王村等村的模式，通過召開黨員群眾代表會、村民會議，建立長效收費機制，盡快組織收費。收費時要組織戶家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導調度，確保在短時間內各總支都要有建立保潔收費制度的村，起到良好的示范帶動作用。城管分局、環衛所要搞好督導，及時將工作進度以簡報的形式在全鎮進行通報，推動城鄉環衛一體化建設高效開展。

　　同志們，做好當前計劃生育工作時間緊、任務重、要求高。全鎮上下一定要按照這次會議的部署要求，務必保持清醒的頭腦，思想再統一、認識再提高、措施再強化、力度再加大，全力以赴打好計劃生育集中服務活動掃尾攻堅戰，不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面。

鄉鎮計生工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20*年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。

　　一、20*年人口和計劃生育工作落實情況

　　20*年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結扎106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率‰、計劃生育率*、多孩率*、避孕及時率*、農村獨生子女辦證*戶、征收社會撫養費*萬元、醫學監護兩次監護面都在*以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村干部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

　　20*年人口計生工作的基本估價：

　　(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先后研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯系村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

　　(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是扎實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人群的監護面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兌現力度，引導群眾樹立正確的生育觀念。

　　(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兌現工作力度。

　　(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站扎實開展科技大練兵活動，并積極做好術后隨訪、出生缺陷干預等工作。

　　(五)流動人口管理進一步規范。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

　　(六)扎實開展了兩次“三查”，及時采取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

　　(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本著“嚴格細致、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審核，新增了名獎扶對象。

　　(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語條、辦板報期、咨詢服務*余人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使群眾的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

　　(九)計生干部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

　　(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠干水分，扎實做好統計工作。為了規范臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印制統計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨于客觀真實。

　　(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

　　(十二)加強協調，理順關系。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、匯報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數據為下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關系。

　　二、存在問題

　　在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

　　一是統計水分還未擠干。11月初，黨委、政府對20*年度的出生、死亡人口進行清查，僅20*年度，我們就漏統漏報出生人口*人，在這*人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45周年的統計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統計臺帳和統計報表還存在著一定水分。

　　二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯后，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

　　三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。

　　四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務不到位。

　　五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

　　六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口人，其中流入人，流出人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

　　存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20*年的人口計生工作作了全面安排，并就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關系及其各自的職責作了明確規定，應該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉干部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細致，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數據，蒙混過關，熱衷于搞數字游戲，心存僥幸心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長不愿抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計數據不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。

　　三、扎實抓好下步工作

　　(一)統一思想，提高認識

　　一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

　　二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

　　三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒布為標志，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

　　溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精辟地闡釋了人口與經濟的密切關系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經濟發展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。

　　況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村干部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。

　　(二)20xx年的主要工作

　　1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結扎手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

　　2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衛生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

　　3、要狠抓社會撫養費征收。社會撫養費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高征收到位率和結案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯系，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

　　4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯系重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。

　　及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

　　5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

　　6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯系一個落后村，限期改變面貌，切實解決問題。

　　7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示范作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

　　8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，采取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制征收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑒定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，凈化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民群眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。

　　9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

　　10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

　　1

　　2、要建立計生統計臺帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

　　1

　　3、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

　　(三)把握住幾個關鍵點

　　1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規范生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。

　　鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯系村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯系村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯系村領導請示、匯報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規定，在新的文件沒有出臺前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去后認真組織學習，認真抓好落實。

　　2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在

　　一、二季度就把主要任務指標完成在*以上。

　　3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在*個月內結扎。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺著不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以后做了放環或是結扎手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

　　4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時采取補救措施，發現計劃外孕要堅決采取補救措施。

　　5、做好婚育情況的監控�；榍�、婚后、孕前、孕中、孕后全程監督，并做好宣傳教育工作。

　　6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入�，F在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衛，但防衛也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細致，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以采取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面了解情況。

　　同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依托，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，扎實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。

　　讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉人口計生工作再上新臺階而努力奮斗!

鄉鎮計生工作會議講話 篇3

　　今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20xx年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。

　　一、20xx年人口和計劃生育工作落實情況

　　20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結扎106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率10.42‰、計劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時率77.9%、農村獨生子女辦證12戶、征收社會撫養費22.4萬元、醫學監護兩次監護面都在95%以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村干部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

　　20xx年人口計生工作的基本估價：

　　(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先后研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯系村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

　　(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是扎實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人群的監護面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兌現力度，引導群眾樹立正確的生育觀念。

　　(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兌現工作力度。

　　(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站扎實開展科技大練兵活動，并積極做好術后隨訪、出生缺陷干預等工作。

　　(五)流動人口管理進一步規范。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

　　(六)扎實開展了兩次“三查”，及時采取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

　　(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本著“嚴格細致、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審核，新增了 名獎扶對象。

　　(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語 條、辦板報 期、咨詢服務200余人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使群眾的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

　　(九)計生干部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

　　(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠干水分，扎實做好統計工作。為了規范臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印制統計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨于客觀真實。

　　(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

　　(十二)加強協調，理順關系。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、匯報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數據為下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關系。

　　二、存在問題

　　在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

　　一是統計水分還未擠干。11月初，黨委、政府對20xx年度的出生、死亡人口進行清查，僅20xx年度，我們就漏統漏報出生人口37人，在這37人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45周年的統計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統計臺帳和統計報表還存在著一定水分。

　　二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯后，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

　　三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。

　　四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務不到位。

　　五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

　　六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

　　存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20xx年的人口計生工作作了全面安排，并就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關系及其各自的職責作了明確規定，應該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉干部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細致，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數據，蒙混過關，熱衷于搞數字游戲，心存僥幸心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長不愿抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計數據不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。

　　三、扎實抓好下步工作

　　(一)統一思想，提高認識

　　一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

　　二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

　　三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒布為標志，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

　　溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精辟地闡釋了人口與經濟的密切關系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經濟發展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。

　　況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村干部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。(舉例：20xx年， )

　　(二)20xx年的主要工作

　　1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結扎手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

　　2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衛生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

　　3、要狠抓社會撫養費征收。社會撫養費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高征收到位率和結案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯系，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

　　4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯系重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

　　5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

　　6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯系一個落后村，限期改變面貌，切實解決問題。

　　7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示范作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

　　8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，采取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制征收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑒定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，凈化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民群眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。

　　9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

　　10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

　　12、要建立計生統計臺帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

　　13、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

　　(三)把握住幾個關鍵點

　　1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規范生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯系村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯系村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯系村領導請示、匯報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規定，在新的文件沒有出臺前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去后認真組織學習，認真抓好落實。

　　2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在一、二季度就把主要任務指標完成在80%以上。

　　3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在6個月內結扎。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺著不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以后做了放環或是結扎手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

　　4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時采取補救措施，發現計劃外孕要堅決采取補救措施。

　　5、做好婚育情況的監控�；榍啊⒒楹�、孕前、孕中、孕后全程監督，并做好宣傳教育工作。

　　6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入�，F在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衛，但防衛也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細致，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以采取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面了解情況。

　　同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依托，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，扎實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉人口計生工作再上新臺階而努力奮斗!

鄉鎮計生工作會議講話 篇4

　　為了貫徹全縣人口和計劃生育工作會議精神，抓好我鎮20xx年計劃生育工作，特別是抓住春節開展計生工作有利時機，做好當前工作。根據會議安排，我主要講兩個方面。一是簡要傳達縣里會議精神，二是回顧20xx年工作，三是安排春節期間計生工作。不妥之處，以潘鎮長講話精神為準。

　　一、簡要傳達縣里會議精神

　　元月六日上午，縣里分別召開了全縣人口和計劃生育工作會議和計劃生育業務會議。

　　全縣人口和計劃生育工作會議主要精神，參加人員，縣級幾個班子領導，縣計生工作領導組成員，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長，分管負責人，計生辦主任，服務所長，縣直主要負責人，金縣長作重要講話，陸書記主持會議。

　　(一)、盛縣長作了工作報告，主要是：

　　第一方面總結20xx年工作。第一圓滿完成了省市下達的人口和計劃生育工作目標任務，第二創新工作模式，實施3 級誠信計生服務和管理，第三改進工作方法，努力提升群眾滿意度，第四建立人口保障機制，完善計劃生育利益導向制度，第五依法行政工作不斷深入，第六強化計生信息化應用水平，提高計生工作效率。

　　第二方面指出存在4個方面問題:一是思想重視不夠，工作力度減弱，二是人口形勢嚴峻，效果指標堪憂，出生人口性別比居高不下，早孕發現率低，政策外生育控制不力，漏報錯報現象屢禁不止三是省市指標調整，考評壓力加大。

　　第三方面認真做好20xx年人口和計劃生育工作。提出了八點要求。下面，我結合鎮上實際一并提出貫徹意見。

　　第四方面著眼全年，立足當前，狠抓五項工作的落實，下面，結合我鎮實際提出貫徹意見。

　　會議上張部長宣讀了2份文件，一是縣委縣政府關于加強計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定，該發文件已下發到各村(街)班子成員，請認真組織學習;二是計生領導組關于兩非案件對韋某的處理意見。最后金縣長作了重要講話：一繼續堅持黨政一把手親自抓負總責工作機制，二大力推進計劃生育綜合治理，三完善利益導向機制，四堅決兌現計生一票否決，五要加強計生干部隊伍建設，六進一步深化村為主工作機制，金縣長特別強調抓住人就是抓住了關鍵，干部計生崗責必須從嚴兌現，七不斷加快縣服務站建設。

　　二、回顧總結20xx年工作，明確面臨的嚴峻形勢

　　20xx年我鎮計劃生育工作在鎮黨委政府的高度重視下，在與會同志們的大力支持下，通過全鎮上下扎實工作和頑強拼搏取得了比較滿意的成績。

　　具體情況是：總體效果指標良好。一是早孕發現九月末一孩 75.8% ，二孩77.8% ;二是兩非案件查處1例;三是四項手術完成較好，完成節育手術564例，其中女扎114例，上環326例，皮埋15例，人流100例，引產9例，其中兩女扎30例,長效手術到位率 89.7% ;四是政策符合率尚好，總政策符合率為87.5%，其中二孩政策符合率為98.21%;五是出生人口性別比有降有升，總性別比為118.97，其中一孩性別比為103.1，二孩性別比為187.17;六是社會撫養費完成42.83萬元，得到縣里要求;七是超額完成了免費健康檢查任務，總計675人。工作質量指標明顯優化，開展了3A級誠信計生管理和服務試點工作，開展了群眾滿意度工作，開展了計生大宣傳工作，接受了縣里三次檢查、一次省和市里檢查，檢查結果比較滿意，尤其是省級檢查得到了上級的充分肯定。

　　但是也存在比較突出的問題，說明我們的工作基礎還十分脆弱。一是政策外生育勢頭不減。20xx年政策外生育42人，其中一孩38人，創歷史新高，政策符合率僅為87,5%，同比有下降，主要是一孩多數村一孩控制不力，采取放任的態度。二是出生人口性別比居高不下。二孩性別比18717,全縣倒二，極不正常，少數村包保責任落實不到位，有選擇懷孕和非法鑒定和引產嫌疑三是政策內孕情消失較多，包保責任落實不到位。20xx年發生45例，其中超14周達16例 ，部分沒按規定進行鑒定，村報告也不及時。四是社會撫養費征收不平衡。雖然對上完成了指標，但對下還有不少對象戶下欠的數額不小。個別村沒有采取得力措施有放任思想，村與村差距也較大。四是少數村工作嚴重下滑，去年1月18日我在會上表揚的，全縣表彰的兩無一滿意村，現在不斷出現問題，還得不到很好解決。還有的村前幾個月各項指標很好，由于個別責任人工作不力一下出來了政策為二孩生育，位次降了很多。還有的村多年位次靠前，今年可望進到三類村，還有的村基礎十分令人擔憂，自己還沒認識到。

　　存在上述問題追根求源主要一是我們少數村班子抓計生工作認識不到位，尤其是主要負責人抱著不進籠子就行，這種思想不是存在一兩個村干部身上，二是抓計劃生育思路不清，抓不住關鍵。干部崗責不兌現，群眾的應參加的檢查不到位也不采取得力措施追到位，甚至瞞混過關，這樣不出問題到是怪事了。三是少數干部責任心不強，包保不盡責，育婦跟蹤管理不到位，每次檢查調度問題都在他的片，月積分在全鎮也是后列。

　　三、部署20xx年計劃生育工作，布置安排春節期間計生工作 總體要求是：以孕情檢測為核心，控制效果指標，以優質服務為主線提高質量指標，以抓崗責和經費投入為保障，提升計劃生育綜合管理水平，創造和諧的人口環境。

　　總體思路是:突出抓好早孕發現，加大兩非案件查處力度，降低出生人口性別比，嚴格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣傳和兌現力度，提高群眾滿意度，加大干部包保責任獎懲兌現力度，提高服務水平，努力提升全鎮計劃生育水平。

　　一要進一步明確20xx年考評和獎懲動向，理清工作思路。一是加大早孕發現考評分值和獎懲力度，初步擬定早孕發現考評分上升1分，獎懲從20xx年1月1日開始，通過出生倒退，每發現一例一孩早孕的給予包保責任人100元經濟獎勵，每發現二孩早孕的給予400元獎勵，對于二孩遲報的每例處罰400元，二是加大對政策內懷孕無出生比例考評分值，同時對未在規定時間上報的包保責任人給予一孩100元，二孩200元經濟處罰。三是加大兩非案件的考評分值和分配任務，分值為5分左右，凡有二孩超90天上報孕情的必須要有兩非案源，二孩因政策內14周以上孕情消失，否則既要扣兩非5分還要扣孕情分。四是省市縣從20xx年出生瞞漏報的回溯5年，與當年期內出生分值權重還加大，逼著你及時上報出生，五是每季度召開調度會一次通報各村街排名，警示倒一，連續兩次倒一的村街主要負責人誡勉談話一次，六是對出現政策外二孩，超90天上報孕情的，大月份引產的給予包保責任人經濟處罰外還要責令在計生大會上做檢查六是凡因工作失誤被省市縣檢查出生、手術扣分的將加倍扣分。希望各村街干部尤其是主要負責人頭腦要清醒，理清抓計生工作的新思路，制定新措施。

　　二要進一步突出抓好幾項重點工作，優化效果指標。一是要下大力氣狠抓“人見人檢全程服務”工作。20xx年將早孕發現率、孕情檢出率、孕情跟蹤到位率作為考核“村為主”工作的核心指標。在人見人檢工作中，我們多數村在20xx年實現了目標，大大提高了孕情掌握，但也有少數村每次兩檢進度都慢被調度，到了最后還有下欠任務。最近我們發現個別村干部在人見人檢中幫助人冒名頂替導致超生政策外二孩，馬上要查處。只有重處才能起到震懾作用。20xx年初步設想在人見人檢中對不按時到位的將加大考評分值，逼你趕上全鎮節拍。同時對于及時發現孕情的給重獎，否則重罰�？h里二孩200元我們400元，處罰與縣一樣400元。二是底子要清，工作要主動。要認真抓好各類計生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情況，減少政策外生育;要加大政策外懷孕的補救工作力度，我們說過凡是發現政策外懷孕的各村要立即報告，穩住對象戶，鎮村聯動落實。一年來我們發現不少村對政策外一孩懷孕有放任思想，這種想法要不得的， 20xx年誰放任誰將進后進，甚至進籠子。要狠抓長效手術的落實，特別是手術欠賬的追不到位的要嚴密跟蹤，金圩村最近就是過去引產對象，沒有及時上環，也不督促參檢，出了大問題。要加強包保責任落實，嚴控政策內孕情消失，今年對包保責任不到位，孕情消失未按規定報告鑒定的，將按所消失孩次嚴格兌現崗責。三要加大兩非案件查處力度，堅決完成任務。我鎮出生人口性別比居高不下，主要是有少數生育對象戶鉆政策空子，有選擇性生育現象，為此，各村街要加大案源排查，積極為鎮上提供線索，只要有線索，黨委政府將不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣傳，既要打消個別戶抱著僥幸心理，去做違法的事，又要積極提供案源。20xx年將對村級下達任務，凡有二孩超90天上報孕情或二孩政策內懷孕消失報告不及時，每一例分配兩非任務一件。其他村街也要積極提供案源，努力對上完成任務，對下打擊和教育思想落后人員，四要繼續加大工作力度，狠抓社會撫養費征收工作。為了懲處少數，教育多數，對于違法生育要堅決打擊，懲處到位，減少部分群眾攀比思想，扭轉落后的生育觀念。20xx年前三個月我們任務22.6萬元，目前完成0.5萬元，少數村把錢收在自己口袋，不按時上交，我不知道是什么想法。各地要對政策外生育戶主動抓，抓主動。克服怕字思想，難字認識。對二多孩超生戶作為工作重點，實行包保責任，有重點的突破，對極少數影響大的，繼續依法申請法院強制執行一批。

　　三要抓好幾項工作質量工作，提升群眾滿意度。一是做好國家孕前免費優生健康檢查�？h里分了任務，我們也下達了任務各村街必須完成。各村對此工作要高度重視，廣泛發動，把好事辦好。二是做好信息化建設，發揮信息平臺作用。村級信息化工作要加強，信息發送要增加次數，每次要打印一份存檔;衛生院要加強實名制和信息平臺工作，嚴格崗責，杜絕錄入不及時，登記不完整，20xx年我們被這項工作拖了后腿。計生辦既要對村級指導，還要確定專人對衛生院實名制工作定期督查，還要抓好自身各類平臺信息核查和反饋工作，確�？h里每季度督查考評取得好的位次。三是繼續做好3 級誠信計生管理和服務工作，三月份縣里要再一次對試點村要評估，請新民村做好鞏固工作。四是做好服務所工作。各級將加大對技術服務督查和考評力度，廣大服務所人員增強責任意識和服務意識，主動作為，爭創先進所。