大學生就業(yè)協(xié)議不等于勞動合同
在畢業(yè)生就業(yè)工作從計劃走向市場的過程中，在畢業(yè)生就業(yè)完全市場化還沒有實現(xiàn)的情況下，政府和學校需要一個過渡性的手段來對大學生的就業(yè)過程進行監(jiān)管，就業(yè)協(xié)議書就是這種需要下的產(chǎn)物。以下是由小編為大家收集整理出來的關(guān)于就業(yè)協(xié)議書簽定的一則案例，希望能夠幫到大家。
肖某與一家大學和一家公司簽訂了一份《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》。約定肖某大學畢業(yè)后，在公司就業(yè)。如果一方違約，必須支付10000元違約金。而今，肖某已大學畢業(yè)，可公司一直沒有安排肖某就業(yè)。在肖某的一再堅持下，公司終于亮出了底線：只愿意支付違約金，不可能安排肖某就業(yè)。肖某要求公司給予經(jīng)濟補償，也遭到斷然拒絕。肖某遂提起訴訟，要求公司按照《勞動合同法》給予經(jīng)濟補償。
法院近日審理認為，肖某不能要求公司按照《勞動合同法》給予經(jīng)濟補償。因為大學畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書不同于勞動合同，也不能替代勞動合同。
此類就業(yè)協(xié)議書一般由教育部門或各省、市、自治區(qū)就業(yè)主管部門統(tǒng)一制定，其依據(jù)是1989年原教育部頒布的《高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案》和1997年原國家教委制定的《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》。它是明確大學畢業(yè)生、用人單位和學校在畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)過程中權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。
其作用在于：就業(yè)協(xié)議是教育部門制定就業(yè)計劃、進行畢業(yè)生派遣、畢業(yè)生將來與用人單位簽訂勞動合同的依據(jù)，尤其是在就業(yè)協(xié)議中就服務(wù)期、違約金等涉及勞動關(guān)系存續(xù)期間權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的約定，應(yīng)在日后訂立的勞動合同中予以認可。如畢業(yè)生屆時到用人單位報到，用人單位未根據(jù)預(yù)約與畢業(yè)生簽訂勞動合同，則應(yīng)視為對預(yù)約的違反，必須承擔預(yù)約合同的違約責任。就業(yè)協(xié)議的效力僅限于對學生就業(yè)過程的約定，一旦報到，其使命就已完成。其關(guān)鍵在于，畢業(yè)生必須憑就業(yè)協(xié)議書，與用人單位另行簽訂勞動合同。
而肖某的情形，僅僅限于就業(yè)協(xié)議書，而并未與公司簽訂勞動合同，自然不為《勞動法》和《勞動合同法》所保護，不能獲取經(jīng)濟補償。
本案告誡學子，為避免學校、用人單位“反悔”而造成的損害，可事先約定高額違約金或賠償金。
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1畢業(yè)生就業(yè)為什么需要簽訂就業(yè)協(xié)議?
所謂協(xié)議，是指當事人之間確立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律行為。現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是教育部統(tǒng)一制訂、由省教育廳印制的具有法律效力的書面材料，也是明確畢業(yè)生 、用人單位、學校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面表現(xiàn)形式。就業(yè)協(xié)議書是高校畢業(yè)生與用人單位確立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，對畢業(yè)生本人、用人單位、培養(yǎng)高校均有約束力，也是學校落實、匯總、上報畢業(yè)生就業(yè)建議方案的唯一依據(jù)。就業(yè)協(xié)議書是記載就業(yè)協(xié)議的文本。所以畢業(yè)生不論參加各種招聘會、就業(yè)市場等應(yīng)聘活動，凡被用人單位錄用的均需簽訂就業(yè)協(xié)議書。
2就業(yè)協(xié)議中規(guī)定條款有哪些主要內(nèi)容?
(1)簽約各方必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和教育部的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，提倡誠實守信。
(2)畢業(yè)生應(yīng)按國家和省畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定就業(yè)，向用人單位如實介紹自己的情況，了解單位的使用意圖，表明自己的意向，對用人單位的要求，可在 ‘畢業(yè)生對用人單位約定’一欄注明。
(3)用人單位要如實介紹本單位情況，明確對畢業(yè)生的要求及使用意圖，做好各項接收工作。凡取得畢業(yè)資格的畢業(yè)生 ，用人單位不得以學習成績?yōu)橛商岢鲞`約，未取得畢業(yè)資格的結(jié)業(yè)生若與用人單位簽訂本協(xié)議，用人單位應(yīng)同時出具同意接收結(jié)業(yè)生的證明 。用人單位如對畢業(yè)生有其他要求，可在 “用人單位對畢業(yè)生約定”一欄注明。
(4)學校要如實向用人單位介紹畢業(yè)生的情況，做好推薦工作，由學校審核匯總并報省畢業(yè)生就業(yè)主管部門鑒證或報國家教育部門批準，列入就業(yè)方案，學校負責到省畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理派遣手續(xù)。
(5)學校應(yīng)在學生畢業(yè)前安排體檢，不合格者不派遣，已簽訂的就業(yè)協(xié)議自行取消，由學校通知用人單位。如用人單位對畢業(yè)生身體條件有特殊要求，原則上應(yīng)在簽訂就業(yè)協(xié)議書前進行單獨體檢，否則，以學校體檢為準。
(6)就業(yè)協(xié)議經(jīng)各方簽字、蓋章后生效。三方面都應(yīng)嚴格履行本協(xié)議，若一方提出更改，須征得另兩方同意，由違約方承擔違約責任。
(7)就業(yè)協(xié)議一式四份，畢業(yè)生、用人單位 、學校、省畢業(yè)生就業(yè)主管部門各執(zhí)一份，復(fù)印無效。此協(xié)議經(jīng)鑒證后納入就業(yè)方案，予以派遣。
3簽訂就業(yè)協(xié)議書時應(yīng)注意哪些問題?
(1)要認真地了解和掌握國家和省、市的就業(yè)政策和學校的就業(yè)規(guī)定。政策和規(guī)定是指引畢業(yè)生擇業(yè)的方向，可以規(guī)定畢業(yè)生擇業(yè)的行為，畢業(yè)生從中可了解到其可以做什么，不可以做什么 ，或者怎樣去做 。例如遼寧省規(guī)定 ：“ 按國家計劃招生的畢業(yè)生自主擇業(yè) ;按定向、聯(lián)合辦學計劃招生的畢業(yè)生按合同或招生時的協(xié)議就業(yè) ”。畢業(yè)生首先應(yīng)該清楚自己是哪種培養(yǎng)方式的畢業(yè)生，自己擇業(yè)的方向才能明確。在實踐中，有些畢業(yè)生只要單位好，不管政策是否允許，就簽訂了就業(yè)協(xié)議，結(jié)果學校在辦理協(xié)議書鑒證時不能通過。
(2)慎重簽訂就業(yè)協(xié)議書。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是畢業(yè)生就業(yè)主管部門制訂就業(yè)方案的主要依據(jù)，要求其手續(xù)必須完備。畢業(yè)生在與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書前，要認真閱讀協(xié)議書中的全部條款，特別是要清楚用人單位提出的附加條款，并了解清楚條款的內(nèi)容和含義，同時還要學會運用條款和掌握簽訂就業(yè)協(xié)議書的步驟。特別要了解用人單位有無獨立的用人權(quán)，以及用人單位的上級主管單位和部門是誰。如果用人單位沒有獨立的用人權(quán)，除了用人單位蓋章外，還必須有其上級主管部門的公章。否則，由于用人單位的上級主管單位或主管部門不認可，就不能納入就業(yè)方案，所簽協(xié)議書不能生效。
(3)約定條款的合理性和可接受性。簽協(xié)議過程中，許多內(nèi)容要靠畢業(yè)生與用人單位約定。但是，畢業(yè)生在與用人單位進行約定的時候要注意 ：約定的條件是否合理 ;約定的條款畢業(yè)生本人能否承受(例如對于違約問題，有的用人單位為了懲罰違約的畢業(yè)生，約定的違約金數(shù)額過高，使學生難以承受);畢業(yè)生與用人單位約定的備注條款，必須有畢業(yè)生和用人單位雙方的簽字，否則當發(fā)生爭議時，備注條款很難發(fā)生作用。
(4)畢業(yè)生只能與一個用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書 。學校畢業(yè)生就業(yè)主管部門在畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書過程中實行其監(jiān)督和管理職責，并依據(jù)國家和省的有關(guān)政策對畢業(yè)生就業(yè)流向?qū)嵤┍匾恼{(diào)控，所以畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書必須在有關(guān)政策和規(guī)定范圍內(nèi)進行。
(5)對于自己的切身利益也應(yīng)在協(xié)議中予以說明 。如是否允許考研，工作合同期限，見習期和轉(zhuǎn)正后的報酬，是否按國家規(guī)定為自己繳納有關(guān)社會保險等。
(6)在與用人單位簽約后，一定要將協(xié)議書交學校審核，并由學校在相應(yīng)欄目中簽署意見后方能納入學校的建議就業(yè)方案，畢業(yè)生與用人單位的協(xié)議因無校方的意見、簽章而不具備法律效力。
(7)目前，有許多用人單位委托派遣服務(wù)中介公司招收員工，畢業(yè)生在與派遣服務(wù)中介公司簽訂 《就業(yè)協(xié)議書》時，首先要弄清楚其資質(zhì)及法人資格，避免陷入簽約陷阱。
4就業(yè)協(xié)議的訂立有哪些步驟?
(1)要約，畢業(yè)生參加各地招聘會或向用人單位寄發(fā)書面材料，用人單位收到畢業(yè)生材料，對畢業(yè)生進行考查后，表示同意接收并將回執(zhí)寄到高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門或畢業(yè)生本人，即為要約。
(2)承諾，畢業(yè)生收到用人單位回執(zhí)或通過其他方式得到用人單位答復(fù)后，從中做出選擇，與用人單位簽訂協(xié)議，即為承諾。
由于畢業(yè)生就業(yè)工作比較繁瑣 ，比較具體，很難具體分清要約和承諾兩個步驟 。例如：有的畢業(yè)生參加公務(wù)員考試，達到面試線后，到用人單位參加面試、體檢，用人單位也對畢業(yè)生進行政審閱檔，表示同意接收，在這種情況下，畢業(yè)生應(yīng)與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，而不應(yīng)該再選擇其他單位。再比如，用人單位到學校挑選畢業(yè)生，畢業(yè)生自己主動報名，經(jīng)學校積極推薦，用人單位也表示同意接收，但要回到單位后再正式發(fā)函簽訂協(xié)議，在這種情況下，畢業(yè)生應(yīng)該安心等待與用人單位簽約，而不能以未正式簽約為由，再選擇其他單位。
5就業(yè)協(xié)議的訂立和解除應(yīng)把握哪些要點?
(1)主體合法。簽訂就業(yè)協(xié)議的當事人必須具備合法的主體資格。對畢業(yè)生而言，就是必須要取得畢業(yè)資格。如果學生在報到時未取得畢業(yè)資格，用人單位可以不予接收而無須承擔法律責任。對用人單位而言，用人單位必須具有從事各項經(jīng)營或管理活動的能力，單位應(yīng)有錄用指標和錄用自主權(quán)，否則畢業(yè)生可解除協(xié)議而無須承擔違約責任。對高校而言，高校應(yīng)根據(jù)用人單位的要求如實介紹畢業(yè)生的在校表現(xiàn)，也應(yīng)將所掌握的用人單位的信息發(fā)布給畢業(yè)生 。高等學校在畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書過程中應(yīng)進行監(jiān)督和指導。
(2)平等協(xié)商 。就業(yè)協(xié)議的當事人在簽訂就業(yè)協(xié)議時的法律地位是平等的，一方不得將自己的意志強加給另一方。學校也不得采用行政手段要求畢業(yè)生到指定單位就業(yè)(不包括有特殊情況的畢業(yè)生)，用人單位亦不應(yīng)在簽訂協(xié)議時要求學生繳納高數(shù)額的風險金 、保證金。當事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是一致的。除協(xié)議規(guī)定內(nèi)容外，當事人如有其他約定事項可在協(xié)議書 “備注”欄中加以充分確定。
6如何解除就業(yè)協(xié)議?
(1)單方解除，包括單方擅自解除和單方依法或依協(xié)議解除。單方擅自解除協(xié)議，屬違約行為，解約方應(yīng)征得另兩方同意 ，并承擔違約責任。單方依法或依協(xié)議解除是指一方解除就業(yè)協(xié)議有法律上的或協(xié)議上的依據(jù)，如學生未取得畢業(yè)資格，用人單位有權(quán)單方解除就業(yè)協(xié)議;或依協(xié)議規(guī)定，畢業(yè)生被錄取研究生后，可解除就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生未通過用人單位所在地組織的公務(wù)員考試，用人單位有權(quán)解除協(xié)議等。此類單方解除，無須承擔法律責任。
(2)雙方解除 ，是指畢業(yè)生與用人單位，經(jīng)協(xié)商一致同意取消原訂立的協(xié)議，使協(xié)議不發(fā)生法律效力。此類解除因是雙方當事人真實意向的體現(xiàn)，雙方均不承擔法律責任，但須征求學校同意。
7就業(yè)協(xié)議爭議的解決辦法有哪些?
目前，大學畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議爭議問題時有發(fā)生，國家和各省還沒有制定出明確的就業(yè)法律規(guī)定。在實踐中通常引起就業(yè)協(xié)議爭議的主體是畢業(yè)生和用人單位。解決就業(yè)協(xié)議爭議的主要辦法有：
(1)畢業(yè)生與用人單位協(xié)商解決 。這種辦法適用于因畢業(yè)生的原因引起的就業(yè)協(xié)議爭議，畢業(yè)生出面向用人單位說明情況 ，贏得用人單位的同情、理解和諒解，經(jīng)雙方協(xié)商達成新的意向。
(2)由學校負責與用人單位進行調(diào)解。
(3)對協(xié)商調(diào)解不成的，畢業(yè)生可直接向人民法院起訴，由人民法院依法裁決。
8違約的主要表現(xiàn)有哪些?畢業(yè)生應(yīng)如何應(yīng)對?
就業(yè)協(xié)議書經(jīng)各方簽字、蓋章生效。畢業(yè)生、用人單位都應(yīng)嚴格履行協(xié)議，若有一方提出變更協(xié)議，須征得另方同意。如違約，由違約方承擔違約賠償責任或按雙方約定辦理。
(1)用人單位違約是指用人單位方面的原因造成就業(yè)協(xié)議無法履行的情況 。違約的原因一般包括 ：單位經(jīng)營困難導致裁員、崗位撤銷、單位破產(chǎn);單位無法履行原先承諾;用人單位的用人計劃發(fā)生重大變動等。此外，畢業(yè)生報到時，用人單位在沒有任何事實根據(jù)和法律依據(jù)的情況下，拒收畢業(yè)生，使之錯過了其他選擇機會 ，無法按時就業(yè);提供不真實的情況和虛假材料，誤導畢業(yè)生與之簽約;違反行政管理機關(guān)的有關(guān)法規(guī)，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，侵害畢業(yè)生的合法權(quán)益，而畢業(yè)生難以與其抗爭等。用人單位違約 ，應(yīng)承擔違約責任，并為畢業(yè)生開具寫明原因的正式書面退函(加蓋單位章)。
(2)高校畢業(yè)生違約是指因畢業(yè)生個人原因造成就業(yè)協(xié)議無法履行的情況。違約的主要表現(xiàn)是：畢業(yè)生已與一個用人單位簽定協(xié)議又提出更換就業(yè)單位的;同時與多家用人單位簽約 ，再定取舍違約的;向用人單位提供不真實的情況，違反用人單位的選用條件 ;已簽約畢業(yè)生對用人單位工作條件不滿意而違約的;已簽約畢業(yè)生又準備繼續(xù)考研或出國而違約等。畢業(yè)生違約也應(yīng)承擔協(xié)議約定的違約責任。因此，畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書前應(yīng)慎重考慮。
(3)定向生、委培生、地區(qū)聯(lián)辦生確因特殊情況不能回原定向、委培、聯(lián)辦地區(qū)或單位就業(yè)的，經(jīng)定向、委培、聯(lián)辦地區(qū)、單位和學校同意后，報省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門審核批準。
(4)用人單位因破產(chǎn)、倒閉等原因不能接收畢業(yè)生，可向省或市畢業(yè)生就業(yè)主管部門提出要求，并出具有關(guān)證明，經(jīng)核實同意后，畢業(yè)生可重新落實工作單位。
(5)用人單位單方違約，畢業(yè)生可持材料向?qū)W校畢業(yè)生就業(yè)管理部門(學生處、畢業(yè)辦、指導中心)提出，由學校出面協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)仍不成，畢業(yè)生可向勞動人事仲裁部門提出申訴。
9辦理違約的手續(xù)及程序有哪些?
(1)原簽約單位出具同意違約的公函(簡稱退函)，它體現(xiàn)對用人單位或畢業(yè)生的知情權(quán)的尊重。退函要注明原因，以確認違約方的責任。
(2)持單位退函(若畢業(yè)生違約，需同時持有本人的違約申請書，注明申請事由及是否愿意承擔違約責任等)，到學校就業(yè)主管部門審批后，換發(fā)新的就業(yè)協(xié)議書。它主要是起到監(jiān)督和維護各方權(quán)利的作用。
10畢業(yè)生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議后，被錄取為畢業(yè)研究生、本科生或國家公務(wù)員，不再履行原就業(yè)協(xié)議，算不算違約 ?如何辦理手續(xù)?
學校應(yīng)鼓勵畢業(yè)生考取研究生或?qū)？粕究苹驁罂紘夜珓?wù)員(或比照公務(wù)員管理的國家事業(yè)單位工作人員)，如果簽訂就業(yè)協(xié)議時注明了“如錄取研究生或本科生則本協(xié)議無效”或“如錄取公務(wù)員則本協(xié)議無效”，不屬于違約。但如果畢業(yè)生與用人單位當初簽訂就業(yè)協(xié)議時未聲明本人正準備考研究生(或考本科)，或已報考公務(wù)員，或未在備注欄中注明“如錄取研究生或本科生則本協(xié)議無效”或“如考取國家公務(wù)員則本協(xié)議無效”等內(nèi)容，屬于畢業(yè)生違約，經(jīng)用人單位同意并向?qū)W校出具同意讀研究生、本科生或考取公務(wù)員函，方可解除雙方簽訂的協(xié)議。
具體辦理的手續(xù)和程序如下：
(1)原簽約單位同意解除就業(yè)協(xié)議的書面證明;
(2)研究生或本科生錄取通知書或公務(wù)員錄取通知書(或相關(guān)證明)的復(fù)印件;
(3)本人申請報告，并附上畢業(yè)生所在院(系)意見。
畢業(yè)生將以上材料報給學校畢業(yè)生就業(yè)主管部門，經(jīng)審核同意后即可。被錄用公務(wù)員的換發(fā)新的就業(yè)協(xié)議書再與招錄公務(wù)員單位簽約。