關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會
針對“農(nóng)民”問題，要做好三個文章。第一，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新型農(nóng)民，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)民在“農(nóng)內(nèi)”發(fā)展的希望所在。第二，農(nóng)民的市民化，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在，也是其必須承載的使命。富余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是必然趨勢，也是增收的主渠道。未來，吸納就業(yè)的最大潛力在城鎮(zhèn)和中小城市，壯大縣域經(jīng)濟是重要依托。走大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，促進人口和產(chǎn)業(yè)合理布局，為農(nóng)民的市民化創(chuàng)造制度條件是一項長期任務(wù)。第三，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化必然要繼續(xù)推進，但其作用不可高估。不管如何發(fā)展，將來仍將有數(shù)億農(nóng)民居住在農(nóng)村，改善居住條件和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，享受均等化的基本公共服務(wù)是普遍要求。這需要有公共財政向農(nóng)村傾斜的投入機制做保障。
針對“城鄉(xiāng)關(guān)系”問題，首先是要打破阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的壁壘；其次，通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口合理有序流動，促進資源要素均衡配置，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
當然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對農(nóng)民權(quán)益的保護，對土地權(quán)益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發(fā)展留下生存空間。同時，還要為市民化的農(nóng)民留個退路，留一個逐步適應(yīng)的緩沖地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關(guān)注當前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對社會和諧發(fā)展的潛在風(fēng)險。