赴廣東三水區考察心得

　　特別是在環保排污問題上要嚴格把關。如大塘工業園區，國家規定排污標準達到三級即可，而他們卻將排污標準主動提升到一級。高強度投資，就是政府將征地和售地的差價款額全部用于工業園區的基礎設施建設，進行“五通一平”，即：通水、通電、通路、通電信、通互聯網和平整土地。考察了解到，三水區各鄉鎮都把不少貸款用于工業園區的基礎建設，區財政還拿出3000多萬元用于建設工業園區的貸款貼息。高效能管理，就是對入園企業實行“一站式管理”，園區管委會專門設有項目跟進服務組，對企業需要解決的問題及時協調，積極辦理。如對入園企業的各種證件辦理，實行“先上車后買票”的辦法，先生產運營，后辦理有關手續，極大地方便了企業。據區委書記蔣順威同志介紹，三水有847平方公里的面積，準備拿出200平方公里建園區發展工業，全區一盤棋，統一規劃，集中開發，不搞村村冒煙，遍地開花。目前，三水區大的工業園區有5個，規劃占地面積23.45萬畝（約156平方公里），已開發10.1萬畝，入園企業618戶。工業園區較好地發揮了對項目的聚集、輻射、示范和帶動作用，成為全區對外開放的排頭兵，利用外資的主要基地，體制和科技創新的示范區，經濟發展的新增長點。

　　抓大扶強，大力發展支柱產業，培育骨干企業。1999年至XX年的四年間，全區工業企業項目投資總額達101億元，為歷史最多時期，其中超億元的投資項目有24個。目前，全區已形成了以國際名牌飲料健力寶為龍頭，以飲料、包裝、建材、鋼板材、紡織、化工、電池、制釉和摩托車為骨干的新型產業群。其中健力寶飲料工業已形成年產飲料95萬噸的生產能力，是全國最大的飲料生產基地，XX年交稅1.43億元，占全區財政收入的20.2%；青島啤酒（三水）有限公司去年上交稅金6000萬元；大鴻制釉有限公司是目前國內規模最大的制釉企業，可生產陶瓷用熔塊釉、成釉、色料6萬噸；南鋼集團從美國引進的年產10萬噸連續熱鍍鋅板生產線，是我國繼武鋼、寶鋼之后引進的第三條具有世界先進水平的大型熱鍍鋅板生產線，并已形成年產板、管、帶20萬噸的生產能力；塑料包裝工業已形成具有年生產易拉罐13萬億套、三片罐6.5億套、飲料塑料瓶1.2億套、各類紙箱紙盒1.1億平方米的生產能力，三水長豐有限公司、健力寶富特容器有限公司是目前國內規模最大、設備技術最新，也是亞洲屈指可數的大型包裝企業；以“李寧牌”為代表的紡織服裝工業也已形成年產服裝550萬件（套），織布5600萬米，印染布1億米，毛紡襯布2160萬米的生產能力。這些支柱產業和大型企業，成為三水經濟的火車頭，在三水經濟發展中撐起了“半壁江山”。

　　項目篇

　　廣東省委書記張德江同志把外資形容為廣東經濟的生命線，因為廣東建設資金的三分之一來源于吸引外資，稅收的三分之一來源于涉外企業。隨著新一輪國際產業和國際資本加速轉移中國，廣東省各級普遍認為千載難逢的機遇就在眼前。三水區則要求廣大干部要抓住機遇，加大招商引資力度，把招商引資當作“命根子”工程來對待，當作各項工作的重中之重。在招商引資的具體實踐中，主要體現為“四全”：

　　全力招商。各級都成立了專門的招商引資機構（招商辦），把頭腦靈活、知識面寬、外聯能力強的干部充實到招商辦，用三水干部的話講，就是“把最好的鋼用在刀刃上”。在工作力量擺布上，各級都把招商引資作為第一任務，一切工作圍繞招商引資來謀劃。各鄉鎮普遍推行了“三八十”招商，即80%的黨政領導抓招商，80%的鄉鎮干部跑招商，80%的農村兩委干部干招商，形成了招商引資的強大力量。5個鄉鎮和街道辦事處每天早上的第一件事就是召開招商引資碰頭會，從早7:30一直開到上午9:00，主要內容是匯報前一天的招商情況，布置當天的招商任務，這已成為“規定動作”，五年來“雷打不動”，每天如此。考察中了解到，不少鄉鎮和科局的領導干部在辦公室工作的時間不多，大都在外招商引資，用一位鄉鎮領導的話，招商引資是最硬的任務，必須用最大的精力、最多的時間、最強的力量。

　　全民招商。要求各級干部和群眾必須明確，招商引資不單純是政府的事情，也是各部門、各單位和全社會共同的事業。為此，三水區實行了招商引資目標責任制，把招商引資的任務層層分解到各部門、各單位和每個干部身上，真正做到了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，形成“九牛爬坡，個個出力”的局面。為激勵全社會招商引資的熱情，區委、區政府出臺了《關于招商引資的獎勵辦法》，明確規定：不論是誰，只要為三水引進一個項目，就可拿到按注冊資本部分實際到位額3‰的獎金；中介機構招商，屬生產性的外資企業，每引進100萬美元中驗資部分給予項目中介10萬元人民幣扶持金；引進內資項目（生產性企業）的，以固定資產實際投入驗資部分為計算依據，分別給予項目中介扶持金。投資額在800萬元至2500萬元人民幣的，給予投資額4‰的扶持金；投資額在2501萬元至8000萬元人民幣，給予投資額6‰的扶持金；投資額在8000萬元以上人民幣的，給予投資額8‰的扶持金。各鄉鎮也出臺了更為具體的獎勵政策，如西南街道辦事處、白坭鎮、蘆苞鎮等規定：凡引項目按占地面積給予引薦人每畝500—800元人民幣的獎勵；若項目征地超過100畝，且畝投資在200萬元以上者，再獎勵引薦人3—5萬元人民幣。