先進性教育分析評議工作實施方案

　　在分析評議階段，要全面貫徹中發[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，特別要注意把握好以下幾個問題：

　　1、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

　　2、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評要按照“五對照、五查擺、五改進”的要求進行，堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因分析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。

　　黨員自我批評的要求是：能夠準確查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題和發揮先鋒模范作用方面的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因進行深刻分析，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施。

　　黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，既要帶頭作認真的自我批評，又要帶頭開展批評，一針見血地指出問題，實事求是地分析原因，以自己的模范行動，給廣大黨員樹立榜樣。

　　3、正確把握政策。各級黨委要正確理解、準確把握政策要求，精心指導分析評議階段各個環節的工作。在分析評議工作中，既要充分發揚民主，堅持走群眾路線，開門搞教育，又不搞群眾運動；既要認真開展批評與自我批評，又要堅持正面教育、自我教育為主的原則；既要黨員人人思想上有所觸動，又不搞人人過關。民主評議不確定黨員檔次，不搞民主測評。要加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作健康順利地進行。在堅持地區總體要求的前提下，積極探索，勇于創新。

　　4、邊議邊改，服務基層群眾。對于在征求群眾意見、對照檢查中發現的群眾反映強烈的突出問題，要區分輕重緩急，能解決的盡快解決，能改的馬上就改。領導班子著重從影響本地區本單位改革發展穩定大局方面的問題進行整改，黨員領導干部著重從強化公仆意識、勤政廉政、執政為民、轉變作風等方面的問題進行整改，黨員著重從黨員意識、模范作用發揮等方面的問題進行整改。要廣泛深入地開展“進萬家門、解萬家難、暖萬家心活動，進一步做好關心群眾生產生活的工作。積極探索建立扶貧幫困的長效機制。要深入開展服務基層、服務群眾主題實踐活動，切實轉變工作作風，提高工作效率，提高服務水平，創建基層滿意、群眾滿意的部門。同時，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。          

　　5、對確實沒有書寫能力的黨員，黨組織委派專人根據本人的口述進行記錄整理其黨性分析材料。年老體弱的黨員，經黨委同意后可不撰寫黨性分析材料，但原則上要參加支部的分析評議，積極發表評議意見。確實不能參加的，經黨委同意后，可不參加民主評議，但黨支部要做出評議意見。

　　6、流動黨員原則上要回到黨組織關系所在單位參加分析評議，因特殊情況不能返回參加的，可寫出本人的黨性分析材料，對其他黨員和黨組織書面提出評議意見，提交黨員和黨組織評議。

　　7、預備黨員和受留黨察看處分尚未恢復黨員權利的黨員，都要參加民主評議，形成評議意見。對無故不參加民主評議的黨員，黨組織要進行嚴肅處理，并及時報地區先進性教育活動領導小組辦公室。

　　8、地區領導的聯系點，在召開動員會時，要及時邀請地區聯系領導參加。

　　四、切實加強組織領導

　　黨委要按照胡錦濤同志關于“從事關黨和國家前途命運的高度，下最大的決心，盡最大的努力，把這件大事辦好’的要求，對分析評議階段的工作予以特別重視，切實擔負起領導責任。黨委主要負責同志對各個環節的工作要親自抓，黨員領導干部要發揮表率作用，做到“五個帶頭”：帶頭征求黨員和群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶動各級黨組織和廣大黨員開展分析評議。先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強對分析評議階段工作的領導和具體指導，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進度，及時發現問題，提出工作建議。要圍繞分析評議各個環節是否符合要求，征求群眾意見是否廣泛，突出問題是否找準，開展批評與自我批評領導是否帶頭，是否堅持邊議邊改等方面進行重點檢查，對分析評議階段中出現的傾向性問題，及時給予指導，保證每個環節、每項要求落到實處。