探索建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐和思考
近年來(lái)，特別是自去年全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們堅(jiān)持“在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中思考，在思考中提升”的思路，不斷提高認(rèn)識(shí)，廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，初步取得了建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的新成效。
一、創(chuàng)新實(shí)踐的主要做法
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持不斷提高認(rèn)識(shí)，精心嚴(yán)密組織，廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，全面引深了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)要求，主要做法集中體現(xiàn)在“五個(gè)貫徹始終”。
（一）堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)貫徹始終。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是推動(dòng)工作的動(dòng)力。在提高認(rèn)識(shí)上，我們著力抓好四個(gè)方面：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。在采取集中培訓(xùn)、筆記展評(píng)、考核競(jìng)賽、結(jié)對(duì)幫帶、網(wǎng)絡(luò)課堂等學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性實(shí)行外聘內(nèi)請(qǐng)講授學(xué)、外派掛職崗位學(xué)等方式的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的背景、內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解更加透徹。二是深入討論提高認(rèn)識(shí)。以“全民創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展”為主題，在全縣深入開展科學(xué)發(fā)展論壇大討論活動(dòng)，使廣大黨員干部對(duì)省、市、縣情的把握更加準(zhǔn)確、對(duì)科學(xué)發(fā)展的定位更加合理。三是深刻剖析提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)征求意見、談心活動(dòng)、召開民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告，使廣大黨員干部對(duì)影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題查找更加準(zhǔn)確、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落實(shí)提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持因時(shí)、因地、因事制宜和分類整改的原則，對(duì)擬采取的工作措施和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，使廣大黨員干部的執(zhí)政能力明顯提高、為民謀利的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民貫徹始終。
堅(jiān)決貫徹群眾路線、堅(jiān)持開門搞活動(dòng)是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的顯著特色，也是解決突出問(wèn)題的有效途徑。為此，我們?cè)诿總�(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)效于民。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，無(wú)論是“堅(jiān)定信心再創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)主題和“全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展”大討論主題的確定，還是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的制定以及38個(gè)重點(diǎn)課題的選定，都是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的。與此同時(shí)，通過(guò)組建縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)檢查組人員、百名優(yōu)秀青年干部和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室人員五支隊(duì)伍，在全縣范圍內(nèi)深入開展了專題調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開展。在分析檢查階段，在深入開展談心活動(dòng)、認(rèn)真召開民主生活會(huì)和精心撰寫分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，積極組織部分黨政干部、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立公示欄等形式，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。從前一階段我們組織的縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告評(píng)議情況來(lái)看，群眾對(duì)縣委班子在存在問(wèn)題的查找、形成問(wèn)題的原因分析、整改措施的制定上，滿意率均為98%以上。在整改落實(shí)階段，全縣各參學(xué)單位都能按照整改方案的要求，采取多方征求意見、反復(fù)醞釀?dòng)懻摗⒍啻涡薷耐晟频姆绞剑贫ǔ龈髯缘恼穆鋵?shí)方案，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了為期三天的公示，充分征求黨員群眾的意見和建議。縣委班子成員也分別向社會(huì)各界發(fā)出征求意見表242份，廣泛征求對(duì)班子和個(gè)人的建議。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐貫徹始終。
創(chuàng)新實(shí)踐是引深學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量和源泉。正是基于這一認(rèn)識(shí)，各參學(xué)單位都能把工作是否創(chuàng)新作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，不斷創(chuàng)新實(shí)踐載體，做到五個(gè)創(chuàng)新：一是開展“書香聞喜”全民讀書活動(dòng)。把每年的4月份確定為聞喜讀書月，通過(guò)開辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)論壇、舉辦全民讀書講座和讀書報(bào)告會(huì)等，引導(dǎo)全民開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是開展“三訪三會(huì)兩征求”和“進(jìn)百企、入千戶、訪萬(wàn)人”大調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪黨員群眾等方式，廣泛征求各方面意見，找準(zhǔn)影響本單位和本部門發(fā)展的問(wèn)題癥結(jié)。三是舉辦科學(xué)發(fā)展論壇。選定經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)辦、城建、教育、宣傳等六個(gè)單位，分別圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城市建設(shè)、科教興縣、文化強(qiáng)縣”等論題，采用“一人發(fā)言、專家點(diǎn)評(píng)、群眾問(wèn)卷”的方式進(jìn)行討論。論壇的成功舉辦，在全縣乃至全市引起強(qiáng)烈反響。四是開展百名干部下基層掛職鍛煉活動(dòng)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，就及早謀劃，選派了134名優(yōu)秀青年干部分赴新農(nóng)村和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，進(jìn)村駐企深入調(diào)查研究，為分析檢查和整改落實(shí)階段工作提供第一手資料。與此同時(shí)，我們還選派10名優(yōu)秀科局級(jí)干部到浙江省臨海市掛職鍛煉，進(jìn)一步解放外派干部的思想、提升共謀發(fā)展的能力。五是組織開展科學(xué)發(fā)展“六談心”活動(dòng)。在談心活動(dòng)中，主要通過(guò)采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等形式，分別在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、黨員、一般干部職工、群眾、服務(wù)對(duì)象之間進(jìn)行了“六談心”活動(dòng)，從而使黨員干部查找問(wèn)題更加準(zhǔn)確。
（四）堅(jiān)持解決問(wèn)題貫徹始終。
解決突出問(wèn)題是破解發(fā)展難題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決存在的突出問(wèn)題當(dāng)作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風(fēng)漂浮、鋪張浪費(fèi)和公車私用等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律的規(guī)定》，對(duì)公車私用、大操大辦、賭博、酗酒等方面做出明確規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范從政行為。針對(duì)金融危機(jī)下企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，制定完善了《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境應(yīng)對(duì)危機(jī)支持企業(yè)發(fā)展的意見》，推行土地、稅收、財(cái)政等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策，集中開展了企業(yè)周邊治安環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。針對(duì)部分群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題，全面啟動(dòng)"陽(yáng)光工程"、"雨露計(jì)劃"和低保傾斜政策，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力上崗就業(yè)，生活得到保障。