黑龍江低保實施細則

　　國家對家庭人均收入低于當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。下文是黑龍江低保實施細則，歡迎閱讀!

黑龍江低保實施細則：黑龍江省低保標準實現“十連增”

　　從黑龍江省民政廳獲悉，這個省通過建立動態調整機制緊跟社會經濟發展水平，截至去年底已實現低保標準“十連增”。

　　據介紹，黑龍江省自建立城鄉低保標準動態調整機制以來，統籌考慮困難基本生活保障需要和當地社會經濟發展水平，確定該省城鄉低保標準按照不低于上年度城鄉居民人均消費支出的30%進行調整，特困人員集中供養指導標準按照不低于上年度城鄉居民人均消費支出的80%確定，分散供養指導標準按照不低于集中供養指導標準的70%確定。

　　城鄉低保標準動態調整機制的建立，確保了黑龍江省城鄉低保和特困供養標準科學、合理、穩定增長，全省城鄉低保對象連續20xx年享受到低保金不斷增長的福利。

黑龍江低保實施細則：“存款5萬取消低保”守衛公平正義

　　最近，常州民政部門在江蘇省率先實現救助對象金融資產信息查詢全覆蓋，一舉清退近3000戶低保家庭。一位84歲老人因名下有5萬元存款而遭到清退，在網絡上引發爭議。常州民政部門回應稱：根據省市文件規定，60周歲以上的老人人均存款超過4.2萬元退出低保;這名老人的女兒、孫子，也有贍養義務。

　　作為一種“弱勢補償”的舉措，低保將制度護佑和人文關懷有機地結合起來，讓那些貧弱者悲苦的人生多了一些光亮和溫暖。然而，規則意識和公共精神的缺失，讓一些人打起了低保的“歪主意”;信息不對稱和缺乏強有力的實施操作系統，讓低保上演了“變形記”，在有些時候淪為“人情保”、“關系保”，甚至出現了“開著寶馬吃低保”、“戴著金表吃低保”的滑稽與荒誕。

　　在人的不確定因素增加的風險社會，低保作為一種公共資源，難免會遭遇“公地的悲劇”。在利益主體多元化、價值觀念多樣化的當下，一些人將低保當成了“唐僧肉”;這些善于“鉆空子”的人，通過弄虛作假的手段騙取了低保;而那些真正需要幫助的貧弱者，卻難以得到制度體恤。更讓人痛心的是，價值追求的迷失與文化認同的錯位，讓“鳩占鵲巢”的人們心安理得地擠占他人的低保資源。

　　為了對“假低保”實行有效的公共管理和社會治理，民政部門也在與時俱進地改革創新。不論是提升低保騙保的違規成本，還是將消費能力與低保資格進行關聯，抑或通過金融資產查詢對低保家庭“摸底”，只有實現多部門的有機銜接和良性互動，提升低保資格甄別的技術含量，低保的去偽存真才會更有“準頭”。

　　有限的低保資源要實現優化配置，也必須維護邊界、進退有度。一方面，每個家庭的經濟狀況并非一成不變的，低保資源實現動態流動也是一種正常現象;另一方面，制度的籬笆越扎越緊，低保必然會在專業化、規范化的道路上前行。那些曾經擁有低保資格的家庭，因為自身經濟狀況的變化或者低保政策的調整，低保出現變動在所難免。

　　只有既遵循“好鋼用在刀刃上”的規則，也恪守進退有度的邊界，低保才能惠及更多真正需要幫助的弱勢群體。“存款5萬取消低保”看似不近人情，實際上卻在守衛公平正義。

黑龍江低保實施細則：農村低保條件

　　(一)申請農村低保待遇條件

　　申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

　　1、持有本縣農業居民戶口。

　　2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

　　3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

　　(二)申請農村低保所需的材料

　　1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

　　(三)農村居民家庭純收入的計算

　　農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

　　1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。

　　2、批發零售貿易及餐飲業收入。

　　3、社會服務業外出務工勞務收入。

　　4、村組集體經濟分配收入。

　　5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

　　6、遺產或財產繼承所得收入。

　　7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。

　　8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

　　9、其他應該計算的收入。

　　(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

　　1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。

　　低保申請

　　2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。

　　3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

　　4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。

　　5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

　　6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

　　7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

　　(五)農村低保待遇申請審批程序

　　1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，并提供有關證明材料。

　　2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，并指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

　　3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

　　4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存折，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。