細(xì)則和方案有什么區(qū)別

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細(xì)則和方案有什么區(qū)別：細(xì)則

　　細(xì)則也稱實施細(xì)則，是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門為使下級機(jī)關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實際情況，對其所做的詳細(xì)的、具體的的解釋和補(bǔ)充。細(xì)則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。細(xì)則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機(jī)構(gòu)或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。

　　細(xì)則特點

　　規(guī)范性

　　細(xì)則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補(bǔ)充說明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點。

　　補(bǔ)充性和輔助性

　　細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和說明，制定細(xì)則的目的是為了補(bǔ)充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強(qiáng)而操作性弱的不足，以利于貫徹執(zhí)行。

　　操作性強(qiáng)

　　細(xì)則對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定，規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強(qiáng)的操作性。

　　細(xì)則寫法

　　細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。

　　首部

　　包括標(biāo)題、制發(fā)時間和制發(fā)依據(jù)等項目。

　　1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍 + 實施 + 文種”構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：

　　a.由地區(qū)、法(條令、規(guī)定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》。

　　b.由法(條例、規(guī)定)名稱和文種組成。如《文物保護(hù)法實施細(xì)則》。

　　正文

　　正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施;附則說明解釋權(quán)和施行時間，有的細(xì)則還對一些未盡事宜作出說明。

　　正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細(xì)則不分章，各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項式。

細(xì)則和方案有什么區(qū)別：方案

　　概念

　　方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種，由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

　　具體寫法

　　方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

　　方案也可以是下級或具體責(zé)任人為落實和實施某項具體工作而形成的文件，然后報上級或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。寫法要求同上。