2021年二手車便利交易細(xì)則出臺
近日，二手車便利交易細(xì)則出臺了，提出了二手車貸款首付比可在30%基礎(chǔ)上自主決定、建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
20xx年二手車便利交易細(xì)則出臺
近日，商務(wù)部就國務(wù)院3月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)做出進(jìn)一步貫徹落實(shí)的通知。通知從八個(gè)方面對《意見》進(jìn)行了細(xì)致的拆分，并提出了二手車貸款首付比可在30%基礎(chǔ)上自主決定、建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，以便追根溯源等多項(xiàng)措施。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，交易稅收政策的優(yōu)化、限遷政策的松綁以及信用體系的建立，在實(shí)施過程中依然存在諸多問題，二手車市場的全面規(guī)范仍需要時(shí)間。
細(xì)則出臺
針對二手車市場存在已久的限遷、稅收和信用體系建立三大問題，通知在《意見》的基礎(chǔ)上出臺了進(jìn)一步的解決辦法。商務(wù)部表示，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。對異地辦理二手車交易的小微型非營運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。
針對稅收問題，通知指出，通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。現(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對二手車交易的稅收征管。
同時(shí)，在加強(qiáng)二手車流通信息管理上，商務(wù)部提出，各地商務(wù)部門要督促、指導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體認(rèn)真核對機(jī)動車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機(jī)動車所有人和現(xiàn)機(jī)動車所有人的身份證號碼、手機(jī)號碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。
落地困難
盡管通知給出了二手車市場存在問題的解決辦法，但在業(yè)內(nèi)看來，政策在落實(shí)的過程當(dāng)中還存在著不少難點(diǎn)。
以限遷政策為例，盡管通知指出“不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策”，但也同時(shí)明示，“國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山)有特殊要求的除外”。
業(yè)內(nèi)人士指出，不解限的京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的二手車交易量占據(jù)全國二手車交易量的50%以上，在不解限的情況下，二手車交易量要想在3-5年內(nèi)取得明顯突破還存在一定困難。
同時(shí)，對于制約二手車市場發(fā)展的稅收問題，通知強(qiáng)調(diào)將按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭”原則進(jìn)行“進(jìn)一步優(yōu)化”，對于稅費(fèi)問題沒有做出指示。目前，據(jù)悉二手車交易的過戶費(fèi)為0.5%，交易稅為1.48%，增值稅為2%。在現(xiàn)行稅收政策下，二手車銷售的平均利潤僅為6%左右，經(jīng)銷企業(yè)收購和銷售二手車的稅收負(fù)擔(dān)較重。
信用體系是關(guān)鍵
除了稅收和限遷難題外，制約二手車市場發(fā)展的原因主要來自二手車信用體系未能得到構(gòu)建。
《意見》提出的“依法采集二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺”才是促進(jìn)二手車消費(fèi)的根本。
但是，這一信用體系的建立并非易事，需要從上層體系里的商務(wù)部、國家發(fā)改委、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、工商總局、保監(jiān)會，一直到各家主機(jī)廠、維修廠，甚至到車商環(huán)節(jié)的通力配合。此外，在設(shè)置信息共享平臺的同時(shí)，建立起相對應(yīng)的處罰機(jī)制，才是維護(hù)二手車市場穩(wěn)定的有效手段。
數(shù)據(jù)顯示，中國二手車市場規(guī)模與新車市場規(guī)模的交易比例約為1：3。即新車銷售規(guī)模是二手車銷售規(guī)模的3倍上下。與之相反，在成熟市場的國家，二手車市場與新車市場交易規(guī)模的比例恰恰相反。以美國每年二手車交易量約4200萬輛為基準(zhǔn)，其20xx年的新車交易量是1747萬輛，二手車交易量大約是新車交易量的2.4倍。
下面是小編給大家推薦的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》：
各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、保監(jiān)主管部門：
為促進(jìn)二手車便利交易、活躍二手車市場，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(國辦發(fā)〔20xx〕13號，以下簡稱《意見》)。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)工作通知如下：
一、促進(jìn)二手車異地交易。已依法注冊登記的小微型非營運(yùn)載客汽車可以在本行政轄區(qū)或者擬轉(zhuǎn)入行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點(diǎn)審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機(jī)動車及牌證和稅費(fèi)憑證，按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規(guī)增加限制二手車辦理交易的條件。各地商務(wù)、稅務(wù)、工商部門要加強(qiáng)對二手車交易市場及經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、優(yōu)化二手車交易登記程序。符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市)有特殊要求的除外。各地商務(wù)部門要會同公安、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門，選擇具備條件的二手車交易市場設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)。對異地辦理二手車交易的小微型非營運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。公安交通管理部門要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。
三、完善二手車稅收征管。通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。現(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對二手車交易的稅收征管。
四、加強(qiáng)二手車流通信息管理。各地商務(wù)部門要督促、指導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體認(rèn)真核對機(jī)動車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機(jī)動車所有人和現(xiàn)機(jī)動車所有人的身份證號碼、手機(jī)號碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推進(jìn)公安、商務(wù)部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)二手車交易和登記信息實(shí)時(shí)比對、核查，促進(jìn)二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動。各部門要整合現(xiàn)有信息平臺資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，并積極促進(jìn)信息向社會開放，便于經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理部門查詢、使用。
五、加強(qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)。各地商務(wù)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門應(yīng)按照職責(zé)范圍依法采集市場主體的信用信息，逐步建立健全信用記錄，及時(shí)納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開。各地工商、市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)查處虛假宣傳以及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)市場主體合規(guī)經(jīng)營、守信交易，支持行業(yè)協(xié)會、二手車交易市場等以適當(dāng)形式發(fā)布市場主體信用相關(guān)信息。
六、提高二手車金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。允許汽車金融公司在向消費(fèi)者提供購車貸款(或融資租賃)的同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者意愿提供附屬于所購車輛的附加產(chǎn)品的融資。汽車金融公司開展購車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時(shí)，執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)經(jīng)營個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車貸款的首付款比例，可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。支持保險(xiǎn)公司加快開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。
七、加快推動創(chuàng)新二手車流通模式。各地商務(wù)、交通部門要積極創(chuàng)造條件，加大政策傾斜力度，積極推動二手車流通模式創(chuàng)新。重點(diǎn)引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化、連鎖化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)對二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。
八、加強(qiáng)部門協(xié)同配合。各地有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)二手車便利交易、活躍二手車市場的重要意義，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保《意見》各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。需要當(dāng)?shù)厝嗣裾雠_政策措施的，要及時(shí)提出工作建議，積極推動相關(guān)工作。
各地有關(guān)部門貫徹落實(shí)《意見》情況要及時(shí)向國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門報(bào)告。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，商務(wù)部將會同有關(guān)部門適時(shí)對《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。