《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則》
為保障新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的公共租賃住房，制定了《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實施細(xì)則》
根據(jù)《湖州市區(qū)公共租賃住房暫行管理辦法》規(guī)定，制定本實施細(xì)則。本細(xì)則適用范圍為吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)(以下稱“中心城區(qū)”)。
一、申請對象
本實施細(xì)則適用于城市中等偏下收入住房困難家庭和廉租住房租賃補貼家庭。新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員由企業(yè)配建的公共租賃住房保障。政府投資建設(shè)的公共租賃住房保障新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的具體配租方案由市、區(qū)住房保障主管部門另行制定。
公共租賃住房申請以家庭為單位。申請家庭成員組成：(1)申請人;(2)配偶;(3)未婚子女(離異人員的子女監(jiān)護權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn))。
與申請人有法定撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系的人員是否列入申請家庭成員，由申請家庭自行確定。其他人員不能計入家庭成員。
二、申請條件
公共租賃住房申請家庭須同時符合以下條件：
(一)戶口條件
申請人須為已婚(含離異、喪偶)或年齡滿35周歲的未婚人員，并具有中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng))戶口連續(xù)5周年以上。現(xiàn)役軍人，服刑人員，無民事行為能力的人不得作為申請人。
申請家庭其他成員須具有中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng))戶口且與申請人實際共同居住(申請家庭其他成員中的現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生以及服刑人員不受戶口所在地限制)。
(二)經(jīng)濟條件
申請家庭成員上年度人均收入低于30000元(以市統(tǒng)計部門公布的20xx年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定)。
申請家庭成員購有10萬元以上(以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額或銷售收入為準(zhǔn))或兩輛(含)以上非營運小轎車的不得申請公共租賃住房。
(三)住房條件
申請家庭人均住房面積低于18平方米且一戶總面積不超過55平方米(以房屋所有權(quán)證等憑證為準(zhǔn))。
住房核定范圍：申請家庭成員在中心城區(qū)內(nèi)所有的房改房、經(jīng)濟適用住房、集資建房、解困房、征收(拆遷)安置房(包括貨幣安置、期房安置)，通過購買、受贈、繼承等途徑取得的自有房屋(含營業(yè)房、廠房)，自建房(包括集體土地上的房屋)，承租的直管公房和單位自管房(市場租金除外)。
住房轉(zhuǎn)讓(含貨幣安置)時間未滿5周年的，應(yīng)計入申請家庭現(xiàn)有住房面積。對申請家庭成員中有因特殊病種醫(yī)治而造成住房轉(zhuǎn)讓的，不受轉(zhuǎn)讓時間限制。但需由申請家庭書面申請，經(jīng)所在單位或社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))證明。
離異時間未滿5周年的，離異前原住房面積(直管公房和單位自管房除外)按離異時人均(含未婚子女)計算，并計入離異后申請家庭現(xiàn)有住房面積。
已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房的家庭不得申請公共租賃住房。享受廉租住房租賃補貼家庭可申請公共租賃住房，申請公共租賃住房后取消其廉租住房租賃補貼。
不能提供有效建筑面積的非成套磚木結(jié)構(gòu)住房，建筑面積為使用面積乘1.25;不能提供有效建筑面積的非成套磚混結(jié)構(gòu)住房，建筑面積為使用面積乘1.4。
三、申請程序
(一)申請
申請人在申請期內(nèi)憑身份證和戶口簿到戶口所在地社區(qū)居委會領(lǐng)取《湖州中心城區(qū)公共租賃住房申請表》(以下稱《申請表》)，按要求如實填寫。并將《申請表》及相關(guān)材料，分別送所在單位和房產(chǎn)、征收(拆遷)、公房、公積金、社保等管理部門進(jìn)行審查，簽署意見并加蓋公章。申請家庭成員原屬農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)由原農(nóng)業(yè)戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或土地管理部門出具批地建房、征收(拆遷)安置的相關(guān)證明材料。申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將經(jīng)上述部門審查的《申請表》及相關(guān)材料送交戶口所在地社區(qū)居委會。
申請家庭應(yīng)提交以下材料：
1、《申請表》(按要求填寫并已完成審查);
2、申請家庭成員身份證、戶口簿、婚姻狀況證明等原件及復(fù)印件;
3、申請家庭成員中有屬特殊病種的，須提供《特殊病種專用證歷本》原件及復(fù)印件;
4、申請家庭中有殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的，須提供有效證件和民政部門的證明;
5、“三屬”成員家庭、低保戶家庭、重殘疾家庭應(yīng)當(dāng)提供有效證件原件及復(fù)印件;
6、有工作單位的，須由單位出具有無承租自管房證明。涉及征收(拆遷)的應(yīng)提供征收(拆遷)補償協(xié)議或原農(nóng)業(yè)戶口所在地的批地建房、征收(拆遷)安置的相關(guān)材料;
7、獲得區(qū)級以上的榮譽稱號的應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的榮譽證書原件及復(fù)印件;
8、連續(xù)繳存住房公積金的證明;
9、住房保障機構(gòu)認(rèn)為需要提供的其它材料。
(二)受理
社區(qū)居委會對申請人提交的《申請表》、相關(guān)材料及申請家庭情況予以核對，并張榜公布七天，材料不齊的應(yīng)要求補正。將核對通過的《申請表》及相關(guān)材料送所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)按要求對申請家庭情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過的將《申請表》及相關(guān)材料送區(qū)住房保障機構(gòu)，對不符合條件的，將相關(guān)材料退還申請家庭。
(三)初審
區(qū)住房保障機構(gòu)將《申請表》送民政、工商、稅務(wù)、車輛、戶籍等管理部門，由各部門分別對申請家庭的收入、工商登記信息、完稅證明以及車輛、戶口等情況進(jìn)行審查并簽署意見;區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)對申請材料進(jìn)行匯總、審核。審核通過的予以登記并報市住房保障辦公室。對不符合條件的，書面告知原因并將相關(guān)材料退至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)復(fù)審
市住房保障辦公室對申請材料組織復(fù)審。對有疑議的，由市住房保障聯(lián)合審核小組進(jìn)行聯(lián)審。對復(fù)審?fù)ㄟ^的，在湖州住房保障網(wǎng)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會予以公示，公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請家庭，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?不符合條件的，書面告知并將相關(guān)材料退至區(qū)住房保障機構(gòu)。
四、輪候與配租
(一)公共租賃住房房源確定后，市、區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案，向社會公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請時間等內(nèi)容。
公共租賃住房優(yōu)先向符合條件的“三屬”成員家庭、低保戶家庭、重殘疾家庭、廉租住房租賃補貼家庭、殘疾軍人家庭、復(fù)員軍人家庭、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人家庭等配租。配租結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。
(二)對公共租賃住房輪候?qū)ο筮M(jìn)行評分，根據(jù)得分情況由高到低確定配租資格，當(dāng)出現(xiàn)末位得分相同的以抽簽方式確定。
未取得配租資格的輪候?qū)ο螅漭喓蛸Y格從本次配租結(jié)束之日起保留三年。當(dāng)輪候期超過一年以上的，須在配租前進(jìn)行資格復(fù)審。
(三)評分方法
基礎(chǔ)分為100分，有下列情況的予以加分或減分：
1、無房不扣分，現(xiàn)有住房的按房屋住房面積扣分(保留到小數(shù)點后2位);
2、申請人連續(xù)繳存住房公積金12個月以上加10分;
3、在本市獲得區(qū)級先進(jìn)榮譽稱號的加10分，在本市獲得市級先進(jìn)榮譽稱號的加20分，獲得省級及以上先進(jìn)榮譽稱號的加30分;
4、沒有非營運小轎車的加10分。
(四)取得公共租賃住房配租資格家庭的房源分配通過現(xiàn)場公開搖號方式確定，操作程序如下：第一步，搖號確定順序號;第二步，按順序號搖號確定房號。搖號過程由人大代表、政協(xié)委員及監(jiān)察部門等參與監(jiān)督。
申請家庭未能按時到場搖號，但在當(dāng)日當(dāng)場次搖號結(jié)束前能到場的，可在最后一戶順序號搖完后接著搖號。
(五)當(dāng)符合條件的申請家庭戶數(shù)少于推出的房源數(shù)時，直接組織搖房號。
(六)獲得配租資格的申請人應(yīng)在收到公共租賃住房所有權(quán)人發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、入住通知書等相關(guān)材料到指定地點辦理入住手續(xù)并簽訂《湖州中心城區(qū)公共租賃住房租賃合同》(以下簡稱租賃合同)。
(七)獲得配租資格的申請家庭未在規(guī)定的時間、地點參加統(tǒng)一配租的或參加統(tǒng)一配租但未在規(guī)定時間內(nèi)辦理租賃手續(xù)的，視為自動放棄公共租賃住房保障資格，本次申請配租廢止，自搖號之日起，一年內(nèi)不得再次申請。
五、合同管理
(一)初次租賃合同簽訂期限最多不超過3年。
(二)租賃合同應(yīng)當(dāng)明確以下的各項內(nèi)容：
1、合同當(dāng)事人的名稱或姓名;
2、房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求;
3、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;
4、房屋維修責(zé)任;
5、物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費用的繳納責(zé)任;
6、退回公共租賃住房的情形;
7、違約責(zé)任及爭議解決辦法;
8、其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。
(三)承租人簽訂租賃合同時，須按3個月的租金一次性交納履約保證金。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的租金及相關(guān)費用。
(四)承租人在租賃合同期間死亡的，其申請家庭成員可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需辦理租賃合同變更手續(xù)。
六、租金管理
(一)政府投資建設(shè)的公共租賃住房按保障對象執(zhí)行不同租金標(biāo)準(zhǔn)，原享受廉租住房租賃補貼保障的家庭和低保戶家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為同地段同類型市場租金的40%-50%左右;城市中等偏下收入家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為同地段同類型市場租金的60%-70%左右(具體租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門會同市住房保障主管部門核定并在配租方案中公布)。廉租住房租賃補貼保障家庭如已符合實物配租條件的，則按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取。
(二)公共租賃住房租金屬政府非稅收入，資金繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。
(三)已建立公積金個人賬戶的，租金可通過公積金個人賬戶提取支付，不足部分由申請家庭另行交納。
(四)對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。
七、使用管理
(一)公共租賃住房只能用于自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途。
(二)承租人應(yīng)統(tǒng)一辦理繳費卡并按時交納租金。承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視等相關(guān)費用。
(三)承租家庭發(fā)生住房、收入等情況變化的，應(yīng)及時向所屬市、區(qū)住房保障機構(gòu)申報。
(四)承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋自行裝修。對于因使用不當(dāng)造成房屋、內(nèi)部設(shè)施或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
(五)租賃合同期滿，承租人要求續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位提出申請。經(jīng)住房保障機構(gòu)組織審核，仍符合條件的，可以續(xù)租，但須簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同期最多不超過3年。
八、退出管理
(一)承租人違反合同約定，公共租賃住房所有權(quán)人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。
(二)未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
(三)承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
1、提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;
2、租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;
3、租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。
承租人有上述情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
(四)承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
九、附則
(一)市、區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)公布相關(guān)部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話;各相關(guān)審查部門在申請期限內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理審查事項。
(二)符合相關(guān)規(guī)定的其他住房困難家庭申請公共租賃住房，政策另行制定。
(三)本實施細(xì)則規(guī)定的戶口、年齡、婚姻及住房等截止時間為上年度12月31日。
(四)本實施細(xì)則規(guī)定的住房面積均指建筑面積。
(五)本實施細(xì)則名詞解釋：
1、本實施細(xì)則中的“特殊病種”：是指屬《湖州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)湖州市基本醫(yī)療保險特殊病種門診醫(yī)療管理辦法的通知》(湖人社發(fā)[20xx]145號)中規(guī)定的病種。
2、本實施細(xì)則中的“殘疾軍人”：是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病，醫(yī)療終結(jié)后符合評殘條件，經(jīng)法定的程序，取得民政部制發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。
3、本實施細(xì)則中的“復(fù)員軍人”：是指在1954年10月31日(具體是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等)之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員，并在民政部門領(lǐng)取生活補助的人員。
4、本實施細(xì)則中的“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”：是指現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍，并在民政部門領(lǐng)取生活補助的人員。
5、本實施細(xì)則中的“三屬”：是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
6、本實施細(xì)則中的“低保戶”：是指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》(A證)。
7、本實施細(xì)則中的“重殘疾”：是指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級、二級殘疾等級證書和精神、智力三、四級殘疾等級證書的人員，以及民政部門管理的一至六級殘疾軍人。
(六)本實施細(xì)則自公布之日起施行。