貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

　　為切實(shí)加強(qiáng)殘疾人福利保障工作，制定了貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

　　《貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　20xx年7月8日

　　下面是細(xì)則的全文：

　　貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

　　為切實(shí)加強(qiáng)殘疾人福利保障工作，及時(shí)將我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放到位，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法〉的通知》(黔府發(fā)﹝20xx﹞2號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、補(bǔ)貼對(duì)象

　　(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。對(duì)象為本市城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保)家庭中持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人證》)的殘疾人。

　　(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)象為具有本市戶籍，持有第二代《殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人。

　　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保對(duì)象“特殊困難補(bǔ)助金”政策，重度殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放生活補(bǔ)貼，老年殘疾人(60歲含以上)按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放生活補(bǔ)貼，城市低保對(duì)象中的其他殘疾人按10%發(fā)放生活補(bǔ)貼，農(nóng)村低保對(duì)象中的其他殘疾人按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月50元，二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月40元。殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　三、申辦程序

　　(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放“特殊困難補(bǔ)助金”程序辦理;申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對(duì)象須填寫(xiě)《貴陽(yáng)市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》)一式三份，持居民戶口本、居民身份證、第二代《殘疾人證》原件或復(fù)印件，由殘疾人法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村(居)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制受理申請(qǐng)，并在5個(gè)工作日完成初審工作。符合條件的，在政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)在《審批表》上簽署初審意見(jiàn)，并將材料報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核;不符合條件的，由村(居)民委員會(huì)書(shū)面告知本人。

　　(三)區(qū)(市、縣)殘聯(lián)在收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合條件的在《審批表》上簽署審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)(市、縣)民政局審定;對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)、村(居)民委員會(huì)和申請(qǐng)人，并告知原因。

　　(四)區(qū)(市、縣)民政局收到區(qū)(市、縣)殘聯(lián)審核材料后，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)在政務(wù)公開(kāi)欄、村(居)務(wù)公開(kāi)欄公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼類(lèi)型、補(bǔ)貼金額等信息，不得公開(kāi)與殘疾人補(bǔ)貼審核無(wú)關(guān)的信息。對(duì)公示無(wú)異議的，由區(qū)(市、縣)民政局在《審批表》上簽署審批意見(jiàn)，并會(huì)同區(qū)(市、縣)殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)按程序撥付補(bǔ)助資金。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)、村(居)民委員會(huì)和申請(qǐng)人，并告知原因。

　　(五)符合條件的殘疾人，可以同時(shí)申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同時(shí)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件和老年、因公致殘、離休等福利性生活、護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高領(lǐng)取其中一類(lèi)生活、護(hù)理津補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼;困難殘疾人生活補(bǔ)貼按低保政策的增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障具體的收入。

　　四、補(bǔ)貼發(fā)放和資金來(lái)源

　　(一)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。困難殘疾人生活補(bǔ)貼按分類(lèi)施保金在每月隨低保金發(fā)放，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間為每季度第一個(gè)月的10日前。

　　(二)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照審定的名單、金額，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)“一卡(折)通”等形式，將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人或其監(jiān)護(hù)人賬戶。特殊情況下需直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管辦法并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。

　　(三)有下列情形之一的，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)停止發(fā)放：

　　1.殘疾人死亡的;

　　2.殘疾人戶籍遷出本市的;

　　3.發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料弄虛作假的;

　　4.其他不符合發(fā)放條件的。

　　(四)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金由省、市、區(qū)(市、縣)按城鄉(xiāng)低保金原渠道和原比例承擔(dān);重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金由市、區(qū)(市、縣)兩級(jí)共同承擔(dān)。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按2:8的比例分擔(dān)，清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣市縣(市)兩級(jí)財(cái)政按4:6的比例分擔(dān)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

　　五、補(bǔ)助對(duì)象管理

　　(一)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)(市、縣)民政部門(mén)和殘聯(lián)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，每年定期對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)人資格進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)變化情況及時(shí)辦理增發(fā)或停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和其他條件發(fā)生變化的，兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象或其委托人要主動(dòng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)中心報(bào)告，對(duì)不符合低保條件的，應(yīng)按政策及時(shí)退出低保。

　　(二)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，一人一檔。省、市、縣三級(jí)殘聯(lián)建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各區(qū)(市、縣)殘聯(lián)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息錄入，并于每年9月中旬前報(bào)市民政局、市殘聯(lián)和市財(cái)政局;市民政局、市殘聯(lián)和市財(cái)政局在9月底前將轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息匯總后統(tǒng)一上報(bào)省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一)市及各區(qū)(市、縣)要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查并根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)工作力量。民政部門(mén)要履行主管部門(mén)職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)和審核工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障，做好資金使用監(jiān)督管理。

　　(二)各級(jí)民政部門(mén)、殘聯(lián)要定期組織開(kāi)展工作績(jī)效評(píng)估，完善相關(guān)政策措施，采取靈活多樣形式，廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，公布舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督，每年第一季度通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、管理等情況，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

　　(三)各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用和套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)工作中出現(xiàn)上報(bào)信息延誤、未足額及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼、漏報(bào)或弄虛作假等情況，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)騙取或截留、挪用補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　《貴陽(yáng)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》自20xx年1月1日起施行。《貴陽(yáng)市一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。