如何全面落實依法治國基本方略

　　黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我國推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，在法治建設的進程中具有里程碑的意義，將開啟法治中國建設的新起點。

　　全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”。

　　全面落實依法治國方略，必須堅持科學立法、民主立法。堅持科學立法、民主立法是實現良法之治的基礎。因此，在完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的進程中，必須切實堅持以人為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于每一部法律法規制定的全過程，使立法充分反映人民的意志和利益。要完善立法體制機制，加強黨對立法工作的領導，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，不斷拓寬民主立法的渠道，使立法準確反映改革和經濟社會發展要求，更好協調利益關系、調節社會關系、規范社會行為。要通過立法切實保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民在政治、經濟、文化、社會生活等各個領域依法享有廣泛的權利和自由。讓權利公平、機會公平、規則公平成為全社會奉行的基本準則。

　　全面落實依法治國方略，必須堅持嚴格執法。依法行政是對依法治國的深化，是依法治國的重要內容。指出：“行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。執法者必須忠于法律，既不能以權壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”全面落實依法治國方略，要求各級政府必須在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的進程。

　　全面落實依法治國方略，必須堅持公正司法。公平正義是司法的生命和靈魂。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”是司法工作的基本目標，也是提高司法公信力的必然要求。保證公正司法，提高司法公信力，必須改革司法管理體制，嚴格規范司法行為，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。健全司法權力運行機制，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。保障人民群眾參與司法，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。加強人權司法保障，進一步規范各種司法程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制。

　　全面落實依法治國方略，必須堅持全民守法。建設法治中國，人民群眾是基礎力量。要通過在全社會深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使社會主義法治意識深入人心，讓廣大人民群眾充分信任法律、尊重法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法和法律不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的有效武器。依法辦事就是依法維權，自覺履行公民遵守憲法和法律的義務就是有效地保護公民自身的合法權益。使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，形成一個“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍，從而為法治中國建設奠定堅實的社會基礎。

　　全面落實依法治國方略，必須加強和改進黨對法治工作的領導。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面，是不可動搖的政治原則，也是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨在依法執政的過程中，要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。各級領導干部要切實尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，維護國家法制的統一、尊嚴、權威，在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力的現代化。同時，堅持運用黨內法規，從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執政地位，提升黨的執政能力，使黨始終成為總攬全局、協調各方的堅強領導核心。