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學(xué)習(xí)五五普法的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)五五普法的心得體會(huì)

  從2010年開始實(shí)施的全國(guó)“五五”普法教育,是在我國(guó)改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里,全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上,通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。

  一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量

  我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國(guó)改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì),因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):

  (一)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是,在實(shí)際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多,會(huì)下落實(shí)少,對(duì)下要求多,對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。

 。ǘ┦乔嗌倌攴ㄖ平逃|(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的未來(lái),民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說(shuō),在“四五”普法中,各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性,且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。

 。ㄈ┦橇鲃(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人口10萬(wàn)多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。

  (四)是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理,因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí),勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開后,政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。

  (五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái),在推進(jìn)全民普法教育中,各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實(shí)到位。

  (六)是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是近年來(lái),各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴(kuò)建也對(duì)失地農(nóng)民帶來(lái)了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì),使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問(wèn)題。

  二、用法制提升普法教育質(zhì)量

  普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題,有相關(guān)部門責(zé)任不明的問(wèn)題,也有主管部門工作不到位的問(wèn)題等等,但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進(jìn)“五五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制:

  (一)要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu),但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大,工作推進(jìn)不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

 。ǘ┮獦(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng),另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此,必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。

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