為什么要全面推進依法治國

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者

　　十八屆四中全會是改革開放以來，我黨首次以“依法治國”為主題的中央全會。全會繪就了建設(shè)“法治中國”的路線圖，提出了依法治國“升級版”方案。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，對如何全面推進依法治國、加快社會主義法治國家建設(shè)進行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，意味著全面推進依法治國事業(yè)進入一個嶄新的階段。

　　弘揚社會主義法治精神

　　全面推進依法治國，建設(shè)法治中國，首先必須弘揚社會主義法治精神。

　　弘揚社會主義法治精神，要求高度重視法治在國家治理體系中重要的地位和作用。所謂國家治理體系主要是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的一系列制度安排和法律安排�，F(xiàn)代化的國家治理體系是以法治為基礎(chǔ)建構(gòu)的，更加強調(diào)對公共權(quán)力的合理配置和依法制約，把治理納入法治軌道，按照法定權(quán)限和法定程序進行治理。

　　弘揚社會主義法治精神，要求在改革開放的新階段，始終堅持“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的邏輯和理念，更加自覺地運用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。簡政放權(quán)，關(guān)鍵是要激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。

　　弘揚社會主義法治精神，要求在全面深化改革進程中，克服將改革與法治對立起來的錯誤觀念，樹立“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的依法改革觀念，善于運用法治思維和法治方式依法推進改革。這就要求在全面深化改革進程中切實加強立法工作，確保改革事業(yè)在法治軌道上推進，用立法及時鞏固改革的成果。

　　提高立法質(zhì)量是關(guān)鍵

　　建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

　　法治的基本含義是“良法善治”，“良法”是實現(xiàn)法治的基本前提。盡管中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，而完善這一法律體系依然任重道遠。以市場經(jīng)濟法治建設(shè)為例，完善與市場交易有關(guān)的民商事法律，尤其是加快民法典的制定可謂勢在必行。新時期的立法工作將致力于打造中國特色社會主義法律體系升級版，提高立法質(zhì)量、實現(xiàn)科學(xué)立法將是打造升級版的關(guān)鍵所在。“科學(xué)立法”成為立法工作的首要標(biāo)準(zhǔn)和核心理念，提高立法質(zhì)量、維護立法公正，是科學(xué)立法的題中應(yīng)有之義。

　　法律草案公開征求民意，擴大人民群眾有序參與立法，是提高立法質(zhì)量的重要條件。十八屆四中全會提出，深入推進科學(xué)立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。擴大公眾對立法的有序參與，除了擴大一般群眾對立法的參與，也要適當(dāng)擴大專家學(xué)者、學(xué)術(shù)團體、高等院校、科研院所等智囊團對立法的參與，尤其是一些專業(yè)性較強的立法工作，確保實現(xiàn)科學(xué)立法。不僅讓相對利益超脫的中立的第三方作為立法后評估主體，也要讓第三方提前介入作為立法起草主體、立法論證主體。

　　公正是法治的生命線

　　十八屆四中全會提出，公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。推進嚴(yán)格司法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。加強對司法活動的監(jiān)督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

　　新一輪司法體制改革正在緊鑼密鼓地推進之中。司法改革的核心目標(biāo)就是要勘定司法權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力的運行。期待司法改革試點在憲法和法律的框架內(nèi)沿著法治的軌道遵循司法規(guī)律順利推進、依法推進。

　　法律權(quán)威靠人民維護

　　十八屆四中全會提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。

　　建設(shè)法治社會是依法治國的一個基本要求。建設(shè)法治社會必須營造“全民信法、全民守法”的社會氛圍。無論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通百姓，都應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成通過法律途徑解決問題、運用法治思維和法治方式解決問題的良好習(xí)慣，如此循環(huán)往復(fù)，整個社會“學(xué)法、尊法、守法、用法”的良好氛圍就會蔚然成風(fēng)。