糾正事業(yè)單位招聘不正之風(fēng)思想?yún)R報(bào)

　　尊敬的黨組織：

　　在全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議上，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼在談到今年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)時(shí)提出：“堅(jiān)決糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。健全公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘制度規(guī)定，規(guī)范和完善公務(wù)員考錄程序。按照條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的要求，進(jìn)一步提高考錄工作的透明度。嚴(yán)肅查處違反招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛作假、失職瀆職等行為。”這些要求抓住了公開(kāi)招聘工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　公益性和服務(wù)性的特質(zhì)注定事業(yè)單位代表著國(guó)家，與國(guó)家的建設(shè)和人民的生活息息相關(guān)。然而，近幾年來(lái)，事業(yè)單位公開(kāi)招聘中發(fā)生的諸如“蘿卜招聘”、“暗箱操作”等問(wèn)題和不正之風(fēng)屢屢見(jiàn)諸媒體，對(duì)黨和政府的形象與公信力造成了嚴(yán)重影響，使人民群眾對(duì)公開(kāi)招聘的公平性和公正性產(chǎn)生疑慮。與公務(wù)員招考相比，事業(yè)單位公開(kāi)招聘有其特殊之處。一是在全國(guó)和各省區(qū)市沒(méi)有硬性規(guī)定要建立一個(gè)統(tǒng)一的招聘平臺(tái)，各用人單位可單獨(dú)進(jìn)行招聘，操作方式靈活多樣。二是由于事業(yè)單位工作領(lǐng)域廣泛、行業(yè)特點(diǎn)明顯，崗位和人員需求的多樣性非常突出，對(duì)人員需求差異性較大，資格條件個(gè)性化特征明顯。這些特點(diǎn)造成了各地在開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)的做法不盡相同，操作流程的不嚴(yán)密和監(jiān)管不到位使公開(kāi)招聘工作存在較大的漏洞，進(jìn)而出現(xiàn)不正之風(fēng)。因此，必須堅(jiān)持糾建并舉、懲防結(jié)合，重視從源頭抓起，以制度機(jī)制的不斷健全完善，防止不正之風(fēng)糾不勝糾、糾而復(fù)生。

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)做好公開(kāi)工作。公開(kāi)招聘，顧名思義就是要做到條件、程序、結(jié)果等諸多環(huán)節(jié)和信息的公開(kāi)。公開(kāi)是加強(qiáng)監(jiān)督的必然要求，是增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的有力武器。但很多地方在實(shí)際操作中，卻始終不肯揭開(kāi)“神秘面紗”讓“陽(yáng)光普照”，有的想公開(kāi)就公開(kāi)，想公開(kāi)多少就公開(kāi)多少，缺少規(guī)范，影響了招聘的公信度;有的在結(jié)果公開(kāi)時(shí)僅公布一個(gè)名單，其他核心信息均為空白，使公示監(jiān)督成為擺設(shè);有的在公開(kāi)的程序之外，隨意增加和更改，破壞招聘工作的嚴(yán)肅性;有的只在小范圍公開(kāi)，失去了公開(kāi)的意義。“陽(yáng)光是最好的防腐劑。”信息的公開(kāi)和透明應(yīng)是規(guī)范和慣例。在公開(kāi)方面，應(yīng)制定更詳細(xì)和具有可操作性的制度規(guī)定，明確公開(kāi)的時(shí)限、項(xiàng)目、具體內(nèi)容、公示范圍，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，使公開(kāi)招聘名副其實(shí)。

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)進(jìn)一步健全和完善制度規(guī)定與工作流程。原人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，對(duì)招聘的條件、組織和程序等進(jìn)行了規(guī)范，但一些規(guī)定需進(jìn)一步細(xì)化、制度化。從事業(yè)單位公開(kāi)招聘的實(shí)踐來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程介入招聘工作，是保證公開(kāi)招聘工作公正性的一條有益經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)提出規(guī)范性要求，即：公開(kāi)招聘工作應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與并監(jiān)督。另外，要合理地設(shè)定崗位招聘條件。引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑的一些招聘事件往往是因?yàn)閸徫粭l件設(shè)定的不合理，應(yīng)細(xì)化崗位類別，分類指導(dǎo)，根據(jù)崗位特點(diǎn)制定崗位條件模本，明確必須具備的條件和不允許設(shè)定的條件，防止出現(xiàn)“因人畫像”、“蘿卜招聘”。

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。根據(jù)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，事業(yè)單位公開(kāi)招聘堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，政府人事行政部門與事業(yè)單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。從全國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的工作實(shí)踐來(lái)看，有的按行政區(qū)劃統(tǒng)一由人事部門組織開(kāi)展公開(kāi)招聘，有的是在人事部門的備案、指導(dǎo)下由各用人單位分別開(kāi)展公開(kāi)招聘。從近幾年事業(yè)單位公開(kāi)招聘中出現(xiàn)的不正之風(fēng)來(lái)看，問(wèn)題多出在條件限定、分?jǐn)?shù)計(jì)算和面試環(huán)節(jié)，崗位條件“量身定做”，面試分?jǐn)?shù)占比過(guò)高，面試過(guò)程疑點(diǎn)重重。為了防止事業(yè)單位成為個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的“自留地”，杜絕出現(xiàn)“量體裁衣”、“蘿卜招聘”等現(xiàn)象，尤其是預(yù)防在公開(kāi)招聘過(guò)程中滋生現(xiàn)象、侵害人民群眾的利益，亟須加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招聘工作的監(jiān)督和管理，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。應(yīng)鼓勵(lì)由人事行政部門或上級(jí)主管部門統(tǒng)一組織開(kāi)展公開(kāi)招聘工作，建立規(guī)范的招聘平臺(tái)，既考慮到用人單位的個(gè)性化需求，又把握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，要合理設(shè)置分?jǐn)?shù)構(gòu)成比例，規(guī)范面試考官組成，加強(qiáng)考試過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決防止“內(nèi)部人控制”。與能否招聘到崗位急需的人才這個(gè)“果”相比，程序的正義同樣重要，況且公正、合理、科學(xué)的程序更能收獲到豐碩的果實(shí)。

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作承載著人民群眾對(duì)公平、公正和正義的熱切期盼，關(guān)系著政府的公信力和社會(huì)的穩(wěn)定。要切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力和完善監(jiān)督管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持糾建并舉、懲防結(jié)合，切實(shí)糾正事業(yè)單位公開(kāi)招聘中的不正之風(fēng)。

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