補(bǔ)充農(nóng)村教師議案

　　農(nóng)村教師一直不足，近年來(lái)關(guān)于補(bǔ)充農(nóng)村教師的議案提案不少，那么，以下是第一范文網(wǎng)小編給大家整理收集的補(bǔ)充農(nóng)村教師議案，供大家閱讀參考。

補(bǔ)充農(nóng)村教師議案1

　　案　　　由：關(guān)于提高農(nóng)村教師待遇的提案

　　主　　　辦：教育部

　　會(huì)　　　辦：財(cái)政部　人力資源社會(huì)保障部　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　提案形式：黨派提案

　　第一提案人：民進(jìn)中央

　　內(nèi)　　　容：

　　農(nóng)村教師是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問(wèn)題直接影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和職責(zé)功能的充分發(fā)揮。但是目前農(nóng)村教師工薪收入的酬額較低、分配機(jī)制欠妥、構(gòu)成缺乏科學(xué)性，無(wú)法有效吸引和保障農(nóng)村教師長(zhǎng)期任教�？�(jī)效工資實(shí)施后，農(nóng)村教師收入分配帶有濃厚的平均化色彩，常規(guī)項(xiàng)目多，體現(xiàn)教師教育教學(xué)水平和工作難易程度的項(xiàng)目少，激勵(lì)作用十分有限。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分津貼發(fā)放項(xiàng)目單一，除農(nóng)村任教津貼外的補(bǔ)貼相對(duì)缺失。

　　由于國(guó)家對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總體水平及其基本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定，在“以縣為主”的經(jīng)費(fèi)投入及保障機(jī)制下，各地差別很大。而財(cái)政支付能力不足的縣，農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼從績(jī)效工資當(dāng)中出，實(shí)際上降低了農(nóng)村教師工資的總數(shù)，城鄉(xiāng)教師工資的差距被進(jìn)一步拉大。使得政策中對(duì)農(nóng)村教師傾斜的分配導(dǎo)向并沒(méi)有落到實(shí)處，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼分配沒(méi)能體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教師的補(bǔ)償與激勵(lì)，極易造成農(nóng)村教師的不公平感。

　　為此建議：

　　一、核定省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育階段農(nóng)村教師基本工薪標(biāo)準(zhǔn)

　　以省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌為基準(zhǔn)，制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村教師任教津貼額度發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，健全發(fā)放保障機(jī)制。農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼政策要突出重點(diǎn)、加大額度。

　　二、財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼

　　在績(jī)效工資總量之外，由財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)別與分檔、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障等實(shí)施細(xì)則，形成農(nóng)村教師津補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施，切實(shí)解決農(nóng)村艱苦地區(qū)吸引和留住優(yōu)秀教師的問(wèn)題。

　　三、大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼

　　增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4—1/3。

　　發(fā)放依據(jù)應(yīng)考慮距離和職稱(chēng)兩個(gè)維度。按任教學(xué)校至縣城距離遠(yuǎn)近和任教教師職稱(chēng)高低依次遞增設(shè)定，然后依7∶3比例加權(quán)核定。距離權(quán)重為70%，表示農(nóng)村教師任教學(xué)校的地域差異;職稱(chēng)權(quán)重為30%，表示農(nóng)村任教人員間的差異。

　　發(fā)放對(duì)象以非縣鎮(zhèn)所在地在職教師為主，覆蓋退休教師，但額度有所不同。對(duì)退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計(jì)算，分別享受額度的15%、30%、50%。

　　四、增加農(nóng)村教師交通補(bǔ)貼

　　盡快設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車(chē)費(fèi)用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度。

　　以每學(xué)年實(shí)際在校任教月數(shù)為依據(jù)，按每月往返4次，統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。

　　五、增加農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和公寓房

　　鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍(公寓)性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。二是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在縣城或交通便捷的重點(diǎn)鎮(zhèn)集中建設(shè)教師住宅區(qū)。免收土地、建設(shè)等行政、事業(yè)性收費(fèi)和押金，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)性收費(fèi)給予減收;無(wú)償提供或低價(jià)劃撥鄉(xiāng)村教職工住房建設(shè)用地。為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和集資房;三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。

　　設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金，建立農(nóng)村中小學(xué)教師公積金制度和住房補(bǔ)貼。在政府財(cái)力允許的情況下，補(bǔ)發(fā)被拖欠的公積金，并適度提高公積金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著學(xué)校布局調(diào)整和新教學(xué)樓的興建，可將一些騰出來(lái)的教室改建成住房;拍賣(mài)撤并學(xué)校的全部資產(chǎn)，所得資金全部用于合并學(xué)校的發(fā)展包括住房改善;對(duì)今后若干年內(nèi)面臨撤并的學(xué)校，學(xué)校可租房解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。

　　六、實(shí)施村小教師隊(duì)伍建設(shè)特殊政策

　　一是大幅提高村小教師的工資待遇和生活待遇;二是重視農(nóng)村教師的本地化和鄉(xiāng)土化建設(shè)。通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)和培養(yǎng)本地優(yōu)秀教師長(zhǎng)期在家鄉(xiāng)任教，成為農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定器。

補(bǔ)充農(nóng)村教師議案2

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問(wèn)題，農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

　　1.農(nóng)村教師待遇差，工作任務(wù)重，人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度在一些地方尚未貫徹落實(shí)到位。偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村教師在交通、住房、就餐等方面均存在諸多困難。

　　2.由于待遇差、任務(wù)重，農(nóng)村教師這一職業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏社會(huì)認(rèn)同。師范類(lèi)院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，農(nóng)村教師千方百計(jì)向城鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)，一些學(xué)校后續(xù)師資無(wú)以為繼。

　　3.師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障。現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，受過(guò)正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限。音樂(lè)、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏。

　　為此建議：

　　1.改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府的教育財(cái)權(quán)和事權(quán)。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況分類(lèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。將教育財(cái)政、人事管理權(quán)重心上移，由省(市)實(shí)行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財(cái)政實(shí)力，再由縣(區(qū))級(jí)政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支出最低比例，實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響。明確各級(jí)政府責(zé)任，逐步建立省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。

　　2.提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過(guò)設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)。一是財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。在績(jī)效工資總量之外，由財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)別與分檔等實(shí)施細(xì)則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱(chēng)兩個(gè)維度。完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。二是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和集資房;三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。

　　3.加快農(nóng)村教師人事制度改革。積極吸納、公開(kāi)招聘優(yōu)秀的本、專(zhuān)科畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)去，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點(diǎn)，在開(kāi)齊科目的前提下，按班級(jí)數(shù)核定教師數(shù)，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校、由強(qiáng)勢(shì)學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革，后勤管理人員可以采用合同制，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)。

　　4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機(jī)制。制定對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其他高校中拿出一些招生計(jì)劃，尤其對(duì)基層需要的特殊專(zhuān)業(yè)招收定向生，由中央財(cái)政投入，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時(shí)間的義務(wù)，期滿(mǎn)后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差、合格教師進(jìn)不來(lái)的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。為改變偏遠(yuǎn)地區(qū)合格教師進(jìn)不來(lái)的問(wèn)題，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對(duì)來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的師范生進(jìn)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>