安全監管意見建議（精選3篇）

安全監管意見建議 篇1

　　食品藥品安全監管工作意見

　　20xx年，是全區食品藥品監管體制改革后的開局之年。根據縣委、縣人民政府“五大工程深化年”“一個基調，兩個抓手，六個突圍”的總體思路和區、市食品藥品監督管理局業務工作安排，為確保公眾食品藥品安全，促進食品藥品監督管理各項工作“上檔進位”，特制定如下工作意見：

　　一、 總體要求

　　全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞深化改革促發展，加強監管保安全，提升能力打基礎的總體思路，以實施《改革完善全區食品藥品監督管理體制的實施意見》、廣西食品安全行動計劃(20xx-20xx年)》和《廣西食品藥品安全“”規劃》為主線，以“治理整頓”和“能力提升”為重點，健全監管體系，加強隊伍建設，強化日常監管，構筑社會共治，統籌推進“五大工程深化年”各項工作任務的落實，以監管工作的實效取信于民、惠及于民，為經濟轉型升級、提質增效提供有力支撐。

　　二、 工作思路堅持“一個中心”，突出“三個重點”，完善“四個機制”，實現“十大任務”。

　　“一個中心”：就是確保公眾食品藥品安全的中心。

　　“三個重點”： 一是全面完成食品藥品監管體制改革職能轉變工作任務; 二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動; 三是加強干部隊伍建設，提高履職能力。

　　“四個機制”： 一是完善行政執法與刑事司法有效銜接機制。 二是完善食品安全委員會成員單位監管職能協作配合機制。 三是完善對鄉鎮指導督促檢查工作機制。 四是完善機關內部管理工作機制。

　　“十大任務”：

　　(一)積極、科學、有序的推進全縣食品藥品監管體制改革。 一是全面完成監管職能承接工作。結合監管實際，制定完善食品生產、流通環節監管實施辦法、行政審批流程、執法標準，理順監管職責邊界，做好監管制度設計與銜接工作，確保食品生產、流通環節監管職能接得了、管得住。 二是突出抓好鄉鎮派出機構的建設和人員配備，建立健全各項管理工作制度。 三是強化基層監管執法，積極爭取經費支持，做好辦公場所、辦公設備、執法裝備、車輛等配備工作。 四是建立健全“四品一械”審評審批制度，增加承接審批事權所需要的專業人員、檢驗檢測能力和工作經費，通過合理配置行政與技術部門事權，建立起資源優化配置、責權分配清晰、運轉高效有序的審評審批體系。

　　(二)鞏固推進食品藥品安全示范工程建設。抓好9個學校食堂、10家餐飲服務單位的示范建設，樹立食品藥品安全新標桿。

　　(三)加強食品藥品安全監管，規范食品藥品市場秩序。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度，探索實施企業分類分級監管，突出源頭治理理念，完善全程控制。通過早期介入、風險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態。要強化過程控制，健全覆蓋生產加工到流通消費的全程監管制度，嚴把從“農田到餐桌”的每一道防線。控制好“四品一械”經營的每一個關鍵環節，最大程度地減少出現問題的風險。要充分發揮好審批這個準入門檻的作用，提高審批效率，把不夠條件的產品擋在市場之外。

　　1.加強餐飲服務環節食品安全監管。全面推進餐飲服務環節前堂后灶改造，深化餐飲服務單位量化分級管理，完成食品安全監督抽驗任務，提高餐飲服務食品安全保障水平。

　　2.加強生產環節食品安全監管。圍繞白酒、食用植物油等重點品種，嚴格生產許可，全面開展食品生產隱患排查大行動，促進企業落實質量安全主體責任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生產水平。

　　3.加強流通環節食品安全監管。 一是完善不合格食品召回、退市和銷毀相關制度; 二是加強食品安全日常巡查，督促食品經營戶落實進貨查驗索證索票制度、進貨臺賬制度等食品安全管理制度，增強經營戶食品安全第一責任人意識，促進自律誠信經營; 三是加大食品安全抽檢力度，強化專項治理，嚴厲查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質食品等違法經營行為。

　　4.強化藥品、醫療器械安全監管。深入推進新修訂《藥品經營質量管理規范》GSP)的實施;加強基本藥物監管，督促企業做好電子監管碼的上傳，嚴格實施處方藥與非處方藥管理;以藥品購進、驗收、儲存、養護、調配及使用等環節為重點，加強醫療機構藥品使用情況的監督檢查;對藥品、醫療器械經營使用單位的監督檢查覆蓋率達100%。

　　5.加強保健食品、化妝品監管。推進保健食品經營企業備案工作，確保轄區內保健食品經營企業的備案率達90%以上;加強化妝品不良反應監測，完成業務主管部門下達的監測哨點建設任務。

　　6.以有效防控食品藥品安全事件為目標，完善突發事件應急體系建設。要充分估計可能突發的各類食品藥品安全事件，貫徹學習食品藥品安全事故應急處理預案，制定周全的應對措施，切實加大風險隱患排查和應急處置工作力度，要嚴防死控，盡力將問題化解在萌芽，將風險控制于起始;要做好重大節日、重大活動期間安全事件的應急處置工作;要加強應急處置隊伍建設，改善執法和現場檢查等專用裝備條件，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，年內舉行一次重大食品安全事故應急演練。

　　(四)深入開展專項整治，保持嚴懲重處高壓態勢。針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產品，集中力量開展專項整治。 一是開展食品藥品安全隱患大排查、大治理、大整改工作; 二是開展學校食堂食品安全、餐飲服務環節鮮肉和肉制品專項整治、食品添加劑專項整治工作; 三是組織開展打擊農村城鄉結合部、鄉村、醫療衛生機構銷售假劣藥品專項整治; 四是開展十大節日食品生產整治和食品安全隱患大排查治理行動。在藥品領域，重點開展對制售假劣藥品、網上非法銷售藥品和醫療器械、違法廣告等生產經營的專項整治。繼續深入開展藥品“兩打兩建”專項行動。在保化領域，繼續深入開展保健食品打“四非”專項行動和化妝品非法使用禁限物質專項整治。通過專項行動，清理整頓不符合安全條件的生產經營單位，嚴懲違法犯罪分子。

　　(五)加強宣傳教育和輿論引導，提高公眾食品藥品安全自我保護能力和維權意識。認真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，繼續深入開展食品藥品安全知識科普行動計劃，推進萬村千鄉食品藥品安全宣傳工程;精心組織開展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月活動，普及公眾食品藥品安全知識;大力宣傳監管成效，提振社會和公眾信心，匯聚共同維護食品藥品安全的正能量。

　　(六)繼續深化行政審批改革，優化辦理流程。認真做好審批職能的承接，不斷完善行政審批服務規章制度，優化審批流程，創新服務模式，不斷提高一服務兩公開工作水平，使審批流程進一步簡化，辦事時間進一步縮短，辦理效率進一步提高。

　　(七)加強特殊藥品管理和藥品醫療器械不良反應監測工作。嚴格檢查醫療機構特殊藥品來源、存儲、使用、票據管理、購銷資質的審核、留存等情況，嚴防流弊事件發生。加強基本藥物目錄品種、高風險品種、疫苗等的監測，完成藥品不良反應監測78例、醫療器械不良事件監測13例的上報工作任務。

　　(八)強化食品安全委員會辦公室綜合協調工作職責，提高共治共管能力。 一是充分發揮食品安全辦作用。強化統籌規劃、綜合協調、監督指導，爭取縣委政府支持，調動部門、社會力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強大合力。 二是健全協調聯動機制。根據機構改革的新情況，建立與公安、農業、衛生、質監、檢驗檢疫、水產畜牧獸醫等部門的工作協調銜接機制，完善信息通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。 三是健全社會共治制度機制。督促企業落實主體責任，支持群眾監督、輿論監督，曝光失信企業，暢通公眾舉報渠道，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。

　　(九)加強干部隊伍建設，不斷提高履職能力，樹立清正廉潔的良好形象。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化干部執行力提升工程，認真貫徹落實中央“八項規定”及黨風廉政建設各項規定，繼續推進黨政領導廉潔履職社會監督和廉政風險防控工作，扎實開展機關“六病”(軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病)以及不作為、慢作為、亂作為等問題專項整治，堅決克服機關“四風”、“兩無三不四先”現象;加強對監管執法、檢驗檢測、資金使用等方面的監督，強化對權力運行關鍵環節和重點部位的制約。通過抓制度完善、抓過程監督、抓效果考評、抓獎優罰劣，促進食品藥品監管工作上檔進位。

　　(十)全面完成縣委、縣人民政府部署的中心工作任務。選派駐村干部到幫扶聯系點開展包村幫扶工作，按期按量落實承諾幫扶事項;按照“三改四提升”(即改善人居環境、改良田園生態、改造水源質量，提升鄉村規劃建設水平、提升生態建設水平、提升鄉風文明水平、提升鄉村居民幸福指數)的總體要求，扎實開展“美麗河池·清潔鄉村”活動。

　　三、保障措施

　　(一)提高認識，真抓實干。要把思想和行動統一到黨中央和自治區的決策部署上來，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保工作不斷檔、不散亂、不漏項;堅決防控區域性、系統性食品藥品安全事故發生，堅決做到大事中事不出，小事穩慎處理，以真抓實干破解食品藥品監管工作遇到的新困難和新問題，以改革創新促進食品藥品監管事業大發展。

　　(二)細化分解，落實責任。堅持以工作目標為指引，把握好關鍵環節，按照“六定”(定崗、定人、定責、定時、定績)要求，將工作任務分解到股室、到個人、到季度、到月份，實現工作工程化、工程項目化、項目具體化，層層抓落實的工作機制。

　　(三)加強督查，推進落實。要高度重視督導檢查工作，健全和完善考核考評機制，重點對落實食品藥品屬地監管責任、推進監管體制改革、體制機制創新、基層監管體系建設和開展專項整治行動等情況進行督查。要強化激勵和問責力度。對勇于創新、工作扎實、業績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表揚;對敷衍塞責、推諉扯皮、監管不力、完不成工作任務的單位和個人，要嚴肅批評教育，造成嚴重后果的，要依照有關規定嚴肅追究責任。

安全監管意見建議 篇2

　　一、重視內部控制管理與現行體制法規的協調統一

　　內部控制涉及組織、人事和業務多方面。在我國現行體制下，如何協調企業內部控制管理是能否實現內部控制的重要因素。因此，財政部、審計署、中國人民銀行、證監會等部門應加強聯系，協調管理。同時，我國的干部管理體制決定了對國有企業內部控制的管理還需要組織部、人事部的參與配合。另外，在我國內部控制法規建設中，還應注意相關法規的統一。

　　二、健全管理體系，明確管理權限，建立統一的管理信息系統，這是內部控制建設的三個方面

　　健全的管理體系是指對生產經營活動的全過程進行自始至終的控制。從資源利用角度看，應建立人力資源控制系統、物力資源控制系統、財力資源控制系統、信息資源控制系統。從經營環節看應有供應環節控制系統、生產環節控制系統和銷售環節控制系統，等等。內部各機構間、各經辦人員間控制職能和管理權限在每一個需要控制的地方都建立控制環節，進行科學的分工與互相牽制，推行職務不兼容制度，杜絕高層管理人員的交叉任職。管理信息系統，就是向企業內各級主管部門(人員)、其他相關人員以及企業外的有關部門(人員)提供信息的系統。通過管理信息系統，企業內部的員工能夠清楚地了解企業的內部控制制度，知道其所承擔的責任，并及時取得和交換他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的信息。一個良好的信息系統應有助于提高內部控制的效率和效果。

　　三、 處理好控“點”與控“面”之間的關系

　　在實施企業內部控制時如何找到控制點，通過點的控制起到牽一發而動全身的作用是需要認真對待的問題。企業一般是根據其經營活動的關鍵績效領域確定其關鍵控制點。企業內部控制的“關鍵點”一般應該設在三個位置上，并由董事會直接負責監管：一是資金。對企業資金的籌集、調度、使用、分配等實行嚴格的分級權限控制，防止資金的越權循環和體外循環。二是成本費用。對企業的各項成本費用支出按照會計制度實施嚴格的監管，防止出現虛假列支、隨意列支、無序分攤等舞弊行為。三是權力監控。對企業各經營環節、經濟活動操作者的權力實施有效監控，防止權力的越權使用和非程序化亂用，造成經濟損失。

　　四、對內部控制實施單位負責人承諾制

　　這是內部控制成敗的關鍵。從理論上講，內部控制本身也有局限性，其中主要是單位最高領導人控制的隨意性或相互串通，搞內部人控制。因此，提高單位負責人自覺執行內部控制的意識顯得尤為重要。就我國一些企業的現狀分析，內部控制沒有很好地執行往往是企業負責人帶頭不執行，破壞既定的內部控制程序，導致內部控制形同虛設或只對下不對上。《會計法》明確規定，單位負責人負有執行《會計法》的法律責任。因此，筆者認為，企業對外出具報告由單位負責人承諾其內部控制制度的完整性、合理性和有效性，且對可能存在的內部控制失效和舞弊承擔法律責任。只有這樣，才能使企業由上而下共同執行內部控制的要求，推動我國企業內部控制制度的健康發展。

　　五、在財務報告中披露有關內部控制制度的相關信息

　　根據企業財務會計報告條例的要求，年度、半年度財務會計報告應當包括：會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。筆者認為，企業在財務情況說明書中應披露本期有關內部控制制度的設置、取消和重大變更等相關事項。評估說明由此對內部控制五大組成部分：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督的影響，若上述事項引起企業的財務狀況發生變化則應具體披露相關的項目和所涉及的金額，提請財務報告使用者注意。

　　六、對企業的內部控制制度實施強制性外部專項審計

　　按照國際慣例，企業首先對自身內部控制進行全面深入的自我評價，出具對外報告，然后由注冊會計師再對企業內部控制進行專項審計，發表審計意見。在監控過程中，審計可以幫助企業進行全面的風險評估。面對內外環境的日益復雜化，以及企業間競爭的日益激烈，企業經營風險不斷提高，如何辨別、分折、防范和控制經營風險，已成為企業內部控制制度的重要內容之一。在審計中，注冊會計師利用各種風險分折技術，找出企業業務中的主要風險點和高風險區域，提請企業通過增加、補充或規范各內部控制環節來減輕可能面臨的風險，使風險管理貫穿并滲透于企業內部控制的全過程。

　　七、建立企業工商年檢和銀行貸款體系的”內部控制“ 準入制度

　　這可以考慮在每年進行的企業工商年檢中加入對內部控制制度的檢查。凡是沒有建立內部控制制度的企業一律不給予年檢通過，以促使企業建立健全相關的制度。此外，在銀行制訂的貸款條件中，也可以考慮加入對貸款申請企業內部控制方面的要求，凡是沒有建立內部控制制度的企業一律不給予貸款。

安全監管意見建議 篇3

　　為認真貫徹落實全省開展加強基層建設年活動推進會議精神，按照省開展加強基層建設年活動領導小組《關于印發<河北省開展加強基層建設年活動項目幫扶工作指導意見>的通知》(冀建組[20xx]19號)要求，結合我市實際，現就切實做好592個村的項目幫扶工作，制定如下實施意見。

　　一、遵循原則和總體要求

　　(一)遵循原則

　　以落實“十個一定要”和盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事為統領，圍繞十項重點任務(農村飲水安全、村街道路硬化、村衛生室標準化建設、農村垃圾處理、安全穩定用電、農村通訊通郵、文化體育資源共享工程、農村危房改造、村莊環境綜合整治規劃和村莊建設規劃、發展一村一品致富產業項目)，本著缺什么補什么的原則開展項目幫扶工作，既要盡力而為，又要量力而行。

　　(二)總體要求

　　一是找準發展定位。深入調查研究，掌握村情民意，根據幫扶村經濟條件、資源優勢和發展需求，找準發展定位，明確幫扶目標，編制近、中、遠期發展規劃。二是明確建設主體。縣鄉黨委政府要加強領導，運用“三議一行一監督”村務運行機制，充分發揮村“兩委”和廣大村民的項目建設主體作用。三是強化職責分工。各地各部門都要圍繞推進項目幫扶工作找準定位、細化措施，建立和完善責任體系，切實肩負起幫扶責任，確保各項任務落到實處。四是體現均衡用力。要對各幫扶村通盤考慮，加大統籌力度，強化綜合協調，重點是雪中送炭，實現幫扶資源的合理配置和幫扶效果的總體均衡。

　　二、主要任務和職責分工

　　(一)農村飲水安全

　　592個幫扶村中，飲水不達標且已列入國家“”規劃的180個村，全部調整到今年實施，實現飲水安全目標。共需資金9388.1萬元，其中中央投資5632.86萬元，省配套1877.62萬元，市配套173.4萬元，群眾自籌1704.22萬元。

　　飲水不達標且未列入國家“”規劃的39個村，涉及5.37萬人，按照省級財政每人補助200元，市、縣財政每人各補100元(屬于擴權縣的，縣級財政每人補助200元)，受益群眾每人自籌100元，共需投資2685.45萬元，需省級補助1074.18萬元，市配套503.6萬元，縣配套570.58萬元，群眾自籌537.09萬元。

　　此項工作由市水務局牽頭，會同市發改委、市財政局、市衛生局負責制定具體實施方案并組織實施，全部工作10月份完成，11月份完成驗收。

　　(二)村街道路硬化

　　592個幫扶村，每村大修或再硬化一條主街道，按長1000米，寬3.5米的標準硬化成油路或水泥路，結合村莊綜合整治和排水管網建設，完善道路排水設施。

　　共需資金20xx9萬元。其中：省交通運輸廳按村村通或連村道路延伸補助安排5920萬元資金;省財政廳從一事一議資金、省發改委從以工代賑資金、省扶貧辦從扶貧資金、水泥企業捐贈水泥折款等渠道補助安排5920萬元資金;市級補助每個幫扶村2萬元，共計1184萬元;缺口部分由縣鄉籌措及其他方式解決。

　　此項工作由市交通局牽頭，制定具體實施方案，進行宏觀調度;縣(市)交通局提供技術指導，負責工程設計、質量監督和工程驗收，協助鄉鎮或村“兩委”組織項目招投標工作。市財政局、市發改委、市扶貧辦、市委農工委、市文明辦、市國資委積極配合。全部工作10月份完成，11月份完成驗收。

　　(三)村衛生室標準化建設

　　592個幫扶村中，72個空白村已列入20xx年全省衛生室空白村建設規劃，仍按原規劃執行，每村建成一個標準衛生室。520個有村衛生室的幫扶村，按照國家《村衛生室建設指導意見》和省衛生廳要求進行建設，依據村衛生室職能定位，設置診斷室、治療室、藥房、觀察室，統一標識，建筑面積60平方米。印發村級衛生室標準化設備配置清單，指導幫扶村按本村實際配置。

　　共需資金3552萬元，需要省級補助1382.4萬元，市級配套198萬元，缺口部分由縣級配套解決。

　　此項工作由市衛生局制定具體實施方案，會同市財政局、市發改委、市人社局組織實施，全部工作10月份完成，11月份完成驗收。

　　(四)農村垃圾處理

　　592個幫扶村，組織群眾開展村莊衛生突擊治理，清理街道、庭院垃圾，改善村容村貌。按每40戶建設一個垃圾池，按每80-100戶配備1名村級公益服務員，主要負責村內衛生保潔、垃圾收運。村級公益服務員優先從具有勞動能力的低保人員中選擇。垃圾處理項目資金，省財政每村出資3萬元，不足部分由市、縣、鄉解決。

　　市城管局會同市發改委、市財政局、市環保局、市委農工委、市文明辦組織實施。此項工作8月份完成，9月份完成驗收。

　　(五)安全穩定用電

　　592個幫扶村中，未完成電網改造且列入年度農網改造計劃的145個村，今年10月份完成改造任務，實現安全穩定用電;未完成電網改造且未列入年度農網改造計劃的320個村，爭取今年10月份完成改造任務。改造項目需要資金5100萬元，其中4100萬元由縣(市)電力公司承擔，1000萬元由省電力公司承擔。

　　此項工作由市發改委負責協調滄州供電公司組織實施。

　　(六)農村通訊通郵

　　通訊方面，592個幫扶村已經全部實現通信網絡覆蓋、互聯網寬帶上網和3G網絡手機信號覆蓋。在此基礎上，進一步實施工信部啟動的寬帶普及提速工程。

　　通郵方面，在592個幫扶村已實現全部送達的基礎上，多方籌資建設新型村郵站，實現幫扶村居民享有持續、穩定的基本郵政服務。

　　此項工作分別由市工信局協調，市郵政局和有關運營公司負責組織實施。全部工作10月份完成，11月份完成驗收。

　　(七)文化體育資源共享工程

　　592個幫扶村中，已配置文化信息工程基層服務設備未開通的106個村，要盡快開通使用;未配置設備的75個村，市委組織部負責基層點網絡開通、網絡數據轉換和相關設備(電視機、機頂盒、調制解調器等)配置工作;市文廣新局協調省文化廳于4月份完成設備招標及采購工作，向基層點提供擴展型服務設備(投影儀、投影幕布、音箱)和提供文化信息資源。

　　592個幫扶村中，已建有農家書屋的318個村，各幫扶單位幫助提升硬件設施標準，配套電腦、DVD等多媒體設備;未建農家書屋的274個村，省新聞出版局負責每村配送1100冊普適性圖書和100張電子音像制品;幫扶單位負責采購或捐贈400冊以上適合地域文化、產業特色、農民需要的圖書及15種以上報刊。

　　592個幫扶村中，未實施體育健身工程的509個村，每村配備1萬元的健身器材，所需資金由省市縣分級籌措，省配套254.5萬元，市配套127萬元;縣配套127. 5萬元，實現幫扶村全部建有公共體育健身設施。

　　市文廣新局負責文化信息工程村級基層點所需設備的采購與安裝，會同市委組織部、市委宣傳部、市文聯做好開通服務和文化信息資源提供工作，8月份前完成;市文廣新局負責制定農家書屋具體實施方案，會同市委宣傳部、市財政局組織實施，6月份全部完成并驗收;市體育局負責組織實施體育健身工程，9月份全部完成并驗收。

　　(八)農村危房改造

　　592個幫扶村，需進行農村危房改造的2350戶。全市年度農村危房改造指標重點向幫扶村傾斜，在認真落實危房改造政策、尊重農民意愿的基礎上，支持符合條件的困難家庭對所居住的危房進行改造，加快改善農民群眾居住生活條件，補助資金由國家和省按照有關政策予以補貼。以縣為單位，根據扶貧群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規定，對危房改造戶予以分類補貼。年內全市幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭實現全覆蓋。

　　市住建局負責研究制定具體實施方案，并組織實施，10月底前全部完成改造任務并完成縣級驗收。

　　(九)村莊環境綜合整治規劃和村莊建設規劃

　　592個幫扶村中，納入省級新民居建設示范村、幸福鄉村計劃示范點、文明生態村建設的幫扶村共124個，其中，有9個村已完成規劃編制，115個村需要重新編制村莊建設規劃。592個幫扶村要全部編制村莊環境綜合整治規劃。

　　省級財政補助每個幫扶村規劃資金1萬元，共592萬元;市級配套126萬元，缺口部分由縣級籌措解決。

　　市城鄉規劃局牽頭組織全市幫扶村規劃編制工作，負責綜合協調、工作指導、督查督辦等工作。市委農工委、市發改委、市農牧局及縣(市)活動辦和駐村工作組予以協助配合。全部工作6月份完成。

　　(十)發展一村一品致富產業

　　農業方面，需要扶持的瓜果蔬菜示范村82個，農作物種植村186個，畜牧水產養殖村56個。市、縣農業部門會同駐村幫扶工作組，理清幫扶村發展思路，制定一村一品特色產業發展規劃，并予以幫助扶持。加快幫扶村農民專業合作社發展，對已經成立的185個農民專業合作社，推動其進一步做大做強;對41個已初步具備成立條件的幫扶村，引導其盡快依法依規成立合作社。

　　扶貧方面，對列入的90個扶貧開發重點村的貧困家庭大力實施“扶貧開發細胞工程”，幫助每個貧困家庭建設一個穩定的增收項目;結合當地縣域主導產業，對村內適合發展的產業給予重點支持。

　　林業方面，結合國家生態防護林工程和建設現代果品產業發展的需要，重點幫扶50個以優質梨、小棗和冬棗為主的特色村，在品種改良、標準化示范基地和出口創匯基地建設方面給予重點支持。

　　旅游方面，根據幫扶村資源特點及區位和交通條件，重點開發以休閑度假、觀光采摘為主攻方向的鄉村旅游，實施一批采摘園、觀光園、農家樂、農事體驗、休閑垂釣等旅游項目，進一步增強鄉村旅游的參與性、體驗性和娛樂性，以鄉村旅游推動經濟發展，實現富民增收。

　　市商務局向省商務廳申請新建和改造農家店項目，選擇45個幫扶村重點支持，對承辦企業在幫扶村建設連鎖化農家店，經驗收合格的，每新建或改造一個農家店補助6000元。

　　市農牧局、市扶貧辦、市林業局、市旅游局、市商務局會同市發改委、市財政局等部門組織實施。此項工作11月份完成驗收。

　　三、項目資金和項目計劃保障

　　(一)項目資金保障

　　在省級支持幫扶資金的基礎上，市財政多方籌集資金2312萬元，用于幫扶村項目建設。各縣(市)也要安排專項資金，加大幫扶力度。市扶貧辦對納入國家、省“”扶貧開發規劃的9個縣(市)的90個貧困村，每村安排省扶貧開發資金20萬元。市水務局、市交通局、市衛生局、市城管局、市發改委、市工信局、市郵政局、市文廣新局、市體育局、市住建局、市城鄉規劃局、市農牧局、林業局、市旅游局、市商務局等部門積極籌措資金，全力支持幫扶村項目建設。

　　各幫扶單位充分發揮人才、技術、信息、資金等優勢，多渠道全方位籌措資金，做好對幫扶村項目幫扶工作。幫扶項目建設資金需群眾自籌部分，由幫扶單位給予適當資助。

　　充分調動各方的積極性，動員全社會廣泛參與，最大限度地吸收社會資金、金融資金，加大資金支持力度。

　　發揮村民在項目建設中的主體作用，調動廣大農民群眾的積極性，切實讓群眾參與到項目建設中來，進行投工投勞。

　　(二)項目計劃保障

　　一是已列入計劃的項目要集中實施。飲水安全、扶貧開發等列入國家和省“規劃”的幫扶村項目，要對年度實施計劃進行適當調整，把所有幫扶村的項目計劃都集中調整到20xx年實施。二是相關項目向幫扶村傾斜。新民居建設示范村、幸福鄉村計劃示范點、文明生態村等正在申報確定的項目，要把符合條件的幫扶村盡可能多地納入其中。三是積極爭取省支持。市直各有關部門都要向省有關廳局進行匯報，最大限度地爭取省級支持。

　　四、組織領導和責任落實

　　(一)市直有關部門要進一步加大支持力度。市直有關部門要把辦好十件實事作為年度重點任務，堅持“一把手”負總責，親自研究部署，親自協調調度，親自抓好落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要負總責，相關部門要密切配合。要抓緊制定項目幫扶具體實施方案，明確任務目標，明確審批流程、明確時限節點，明確支持政策，明確跟進措施，并以文件形式下發，指導縣(市)做好項目幫扶工作。

　　(二)縣級黨委政府要充分發揮統籌推進作用。幫扶項目涵蓋農業農村各個重點領域，要綜合協調，統籌推進。縣級黨委政府要加強項目幫扶工作的組織協調，落實項目配套資金及支持政策，推進幫扶工作的順利開展。縣級黨委政府作為項目幫扶工作的推進主體，縣委書記是第一責任人，要親自謀劃，親自指揮。要充實加強以縣委書記、縣長為正副組長，以縣直相關部門主要負責同志為成員的幫扶項目統籌協調工作領導小組，明確一名分管領導具體負責，定期協調調度項目落實情況，研究解決存在問題，全力組織實施。縣活動辦要配齊配強人員力量，加強與縣直部門及駐村工作組的聯系，形成上下貫通、左右銜接的項目工作組織體系。

　　(三)要嚴格幫扶項目申報和審核把關。駐村工作組要全面把握村情民意，尊重經濟規律，按照輕重緩急和實際幫扶能力，會同幫扶村“兩委”確定年度幫扶目標，制定具體幫扶方案。選定的幫扶項目，由鄉鎮政府匯總分類，上報縣行業主管部門，依照有關規范標準進行技術評審，確定投資概算。行業主管部門將評審結果報縣基層建設年活動辦公室匯總，縣活動辦對照十項重點任務和轄區內幫扶村現狀及需求，對項目的建設規模、資金需求、資金落實情況進行審核把關，并報縣委、縣政府審批。幫扶項目需要市直部門審批的，由縣活動辦匯總，報經市行業主管部門審批后，報市活動辦備案;對已經符合市行業有關政策，不需要報經市行業主管部門審批的，要盡快組織實施，并報市活動辦備案。幫扶項目需要省直部門審批的，由市活動辦匯總，報經省行業主管部門審批后，報省活動辦備案。

　　(四)要進一步強化督導考核。加強對市直有關單位和各縣級黨委政府項目幫扶工作的督導檢查，對基層建設年項目幫扶工作開展情況，要實行專項考核，并作為各單位領導班子、領導干部實績考核的重要內容。加強制度建設，各級行業主管部門和縣活動辦要及時報送工作進展情況，建立情況定期反饋制度;強化系統帶動制度，市行業主管部門要做好行業業務指導，實現各級在項目幫扶指導思想、工作進度、業務操作上的“三同步”。善于發現典型，及時宣傳推廣好的經驗和做法。

　　渤海新區、運河區、新華區、開發區、高新區幫扶村項目所需資金，由本地自行解決，建設標準參照市實施意見。

　　附：滄州市開展加強基層建設年活動項目幫扶工作重點任務分解

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