安徽省巡視反饋意見

　　安監(jiān)局會定期組織巡察工作，認(rèn)真梳理總結(jié)現(xiàn)狀情況,分析查找存在的突出問題,提出加強制度建設(shè)、強化治本、夯實基礎(chǔ)的意見和建議。下面第一范文網(wǎng)小編整理了一些內(nèi)容，提供給大家參閱。

　　國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

　　關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見

　　安監(jiān)管四〔20xx〕38號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕7號)(以下統(tǒng)稱《意見》)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)工作，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能推進脫困發(fā)展的重要意義，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，主動作為，做好參謀、當(dāng)好助手，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線意識，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場倒逼作用，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，堅持淘汰落后產(chǎn)能和遏制重特大事故相互結(jié)合、化解過剩產(chǎn)能和提高安全生產(chǎn)保障能力相互促進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)要素同步優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展水平和夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)同步提高的原則，將化解過剩產(chǎn)能作為加強行業(yè)安全監(jiān)管、提升行業(yè)本質(zhì)安全水平、遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措，努力實現(xiàn)鋼鐵煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和安全健康發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、全面排查，摸清鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)狀況

　　各省級安全監(jiān)管部門要于20xx年6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進行全面梳理排查，建立企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能情況，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔20xx〕27號)落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、隱患排查治理情況、重大危險源管理、重要設(shè)備和產(chǎn)能情況等。

　　三、停止新增產(chǎn)能煤礦的安全設(shè)施設(shè)計審查和產(chǎn)能核增工作

　　要按照《意見》的要求，自20xx年起3年內(nèi)，原則上停止新核準(zhǔn)(審批)的建設(shè)項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作，確需新建煤礦的，嚴(yán)格審核經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)項目的安全設(shè)施設(shè)計;原則上3年內(nèi)不再進行煤礦生產(chǎn)能力核增，已納入各地“”小煤礦機械化改造規(guī)劃且20xx年底之前開始的小煤礦機械化改造項目，生產(chǎn)能力核定工作原則上要在20xx年12月底前完成。

　　四、重新確定煤礦生產(chǎn)能力

　　嚴(yán)格按照國務(wù)院《意見》的要求，對全國所有生產(chǎn)煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，重新確定煤礦生產(chǎn)能力采取直接確定方法進行，即：對于全國所有生產(chǎn)煤礦，有關(guān)部門在現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，直接乘以0.84(276除以330)取整數(shù)，確定為煤礦的生產(chǎn)能力，企業(yè)不再編制生產(chǎn)能力核定報告，不再進行申報，有關(guān)部門不再進行審查確認(rèn);按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作方案的通知》(安監(jiān)總煤行〔20xx〕99號)或《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔20xx〕98號)要求，已經(jīng)重新核定的災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，按照從低的原則，取重新核定和按照276個工作日重新確定能力中較小的一個作為煤礦的生產(chǎn)能力。新建煤礦、改擴建煤礦和技術(shù)改造項目，投入正式生產(chǎn)時，必須按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力。重新確定的煤礦生產(chǎn)能力作為煤礦企業(yè)組織生產(chǎn)和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的依據(jù)，不作為淘汰落后和引導(dǎo)退出的井型依據(jù)。

　　中央企業(yè)所屬生產(chǎn)煤礦由國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)，其余生產(chǎn)煤礦由省級負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定的部門負(fù)責(zé)，于20xx年4月30日前，完成所有生產(chǎn)煤礦能力重新確定工作，并在部門政府網(wǎng)站連同原有生產(chǎn)能力一并進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　五、加強執(zhí)法，明確鋼鐵企業(yè)整改要求

　　各省級安全監(jiān)管部門要報請省級人民政府安全生產(chǎn)委員會，組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展全面安全生產(chǎn)執(zhí)法，對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到三級及以上等級、吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣(以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬)的起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所(包括會議室、活動室、休息室、更衣室等)設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)及《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50414)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題之一的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令，在6個月內(nèi)未整改或整改后仍不合格的，由各地縣級及以上安全監(jiān)管部門提請本級人民政府依法依規(guī)按程序予以關(guān)停退出。

　　六、加大煤礦安全監(jiān)督執(zhí)法力度

　　嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第87號)，加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，對存在重大隱患的煤礦依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲打擊證照不全、數(shù)據(jù)資料造假等非法違法生產(chǎn)行為，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實防突措施、安全費用未按要求提取和使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法停產(chǎn)整頓，整頓后仍不合格的依法提請關(guān)閉。將煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜、具有強沖擊地壓等災(zāi)害，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦作為重點，推動更多災(zāi)害嚴(yán)重煤礦有序退出。

　　各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將防止煤礦超能力生產(chǎn)作為重點工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處超能力生產(chǎn)行為，同時要加強溝通協(xié)調(diào)，及時向煤炭行業(yè)管理等部門了解煤礦休假休息日停產(chǎn)的情況，增強工作的針對性、實效性。各地煤炭行業(yè)管理部門要加強監(jiān)督檢查，及時掌握煤礦生產(chǎn)動態(tài)，加大休假休息日停產(chǎn)期間的檢查力度，防止煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)。各部門對超能力生產(chǎn)煤礦，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并約談企業(yè)和煤礦主要負(fù)責(zé)人;對拒不整改的煤礦，要列入“黑名單”，通過“信用中國”等網(wǎng)站向社會公告，實施聯(lián)合懲戒。

　　七、做好煤礦節(jié)假日停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作

　　煤炭企業(yè)要建立停產(chǎn)期間和恢復(fù)生產(chǎn)的管理制度，制定恢復(fù)生產(chǎn)的方案和專門的安全技術(shù)措施，做好應(yīng)急值守、安全調(diào)度和恢復(fù)生產(chǎn)前的檢查工作。停產(chǎn)期間，必須保證正常的通風(fēng)、排水，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，安排瓦斯檢查員正常巡檢。恢復(fù)生產(chǎn)前，必須安排人員對通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘地點、機電硐室和關(guān)鍵崗位進行檢查，確保消除各類隱患。經(jīng)企業(yè)組織全面檢查，確保各系統(tǒng)都正常的情況下，方可組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　　八、積極做好政策措施宣傳和信息公開工作

　　化解過剩產(chǎn)能對安全生產(chǎn)工作具有重要推動作用，各地區(qū)有關(guān)部門要下力氣做好政策解釋和干部群眾的思想工作，深入宣傳黨中央、國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能的決策部署和重要意義，講清鼓勵政策和有關(guān)措施，進一步分析行業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，痛下決心，主動申請退出;各省級安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門要及時向社會公布存在問題和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的鋼鐵企業(yè)、達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦，建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。

　　國家安全監(jiān)管總局

　　國家煤礦安監(jiān)局

　　20xx年4月15日

　　安徽省安監(jiān)局安全生產(chǎn)意見：非煤礦山須嚴(yán)格4項準(zhǔn)入條件

　　近年來，安徽非煤礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。但是，由于有色金屬市場持續(xù)低迷，許多礦山長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，安全投入不足，部分礦山企業(yè)仍然采用國家禁止使用的工藝和設(shè)備;部分新、改、擴建礦山不按設(shè)計施工，建設(shè)初期即埋下安全隱患。7月24日記者獲悉，甘肅省安監(jiān)局發(fā)布了進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作、堅決遏制重特大事故的若干意見。

　　甘肅省安監(jiān)局提出4項嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件：嚴(yán)格控制非煤礦山建設(shè)規(guī)模，新、改、擴建非煤礦山必須滿足我省非煤礦山最小開采規(guī)模，達(dá)不到要求的礦山一律不予許可;新、改、擴建小型露天采石場必須滿足與鐵路、高速公路、橋梁等重要建筑物之間安全間距要求，相鄰露天采石場開采范圍最小安全間距必須大于300米;新建尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得有居民區(qū)、村莊、學(xué)校、工廠等重要生產(chǎn)生活設(shè)施，嚴(yán)格控制獨立選廠、尾礦庫庫容小于100萬立方、服務(wù)年限小于5年的建設(shè)項目審批;位于自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點保護的不可移動歷史文物和名勝古跡所在地、重要飲用水源地、大中型水庫等法定禁止或地方政府禁止開采區(qū)域內(nèi)的非煤礦山建設(shè)項目一律不予審批。

　　蘭州市安監(jiān)局通報3起較大事故查處意見 ：永登縣副縣長被追責(zé)

　　1永登閆家寺溝白云巖礦爆破作業(yè)5人被埋死亡事故

　　20xx年11月5日17時57分許，蘭州鑫冶盛礦業(yè)有限責(zé)任公司永登閆家寺溝白云巖礦進行爆破作業(yè)時，發(fā)生一起放炮較大事故，導(dǎo)致5人被埋死亡,直接經(jīng)濟損失273萬元。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，此次事故是一起因爆破工違章爆破作業(yè)導(dǎo)致早爆引起的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。蘭州鑫冶盛礦業(yè)有限責(zé)任公司爆破工蒲某某，在沒有爆破施工方案的情況下，違反《爆破安全規(guī)程》進行爆破作業(yè)，違章操作導(dǎo)致網(wǎng)路早爆，對本起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　此外，蘭州鑫冶盛礦業(yè)有限責(zé)任公司礦山現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李某某、公司實際控制人冶某某、公司法人冶某等均因涉嫌重大安全事故罪被移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

　　包括永登縣副縣長劉某某在內(nèi)，涉及安監(jiān)、公安及河橋鎮(zhèn)等多名黨政部門工作人員被分別處以黨紀(jì)和行政處分。

　　建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對蘭州鑫冶盛礦業(yè)有限責(zé)任公司處以80萬元的罰款，依法關(guān)閉蘭州鑫冶盛礦業(yè)有限責(zé)任公司永登閆家寺溝白云巖礦。

　　責(zé)成永登縣縣委、縣政府、河橋鎮(zhèn)黨委、政府、永登縣公安局、安監(jiān)局等部門作出書面檢查，并對其通報批評。

　　2蘭州紅古博壯良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社“9·26”青貯池墻體坍塌事故

　　20xx年9月26日15時30分許，位于蘭州市紅古區(qū)甘肅第一強制隔離戒毒所內(nèi)的博壯良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社在青貯池改建施工中，發(fā)生青貯池內(nèi)北側(cè)墻體坍塌事故，事故導(dǎo)致5人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失約413萬元。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是因建設(shè)項目無施工組織設(shè)計、無安全技術(shù)措施，違規(guī)施工;項目建設(shè)單位和項目施工負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);甘肅省蘭州平安臺農(nóng)場未履行對土地承租方的安全管理責(zé)任;紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)牧局履行屬地安全監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不力，造成該起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　紅古博壯良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人(經(jīng)理)高某某等多名工程負(fù)責(zé)人，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　涉事蘭州市紅古區(qū)博壯良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建議由蘭州市安監(jiān)局給予行政處罰70萬元，責(zé)令停止項目建設(shè)并進行隱患整改。

　　包括甘肅省蘭州平安臺農(nóng)場(甘肅省第一強制隔離戒毒所)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、紅古區(qū)農(nóng)牧局等有關(guān)單位責(zé)任人分別給予行政處分，對相關(guān)單位給予通報批評。

　　3甘肅天慶物業(yè)管理有限司“8·18”中毒和窒息事故

　　20xx年8月18日上午9時左右，甘肅天慶物業(yè)管理有限公司天慶國際新城物業(yè)服務(wù)中心維修作業(yè)人員在檢查小區(qū)內(nèi)強排井時，發(fā)生一起作業(yè)人員硫化氫等氣體中毒和窒息事故，造成3人死亡，3人受傷,直接經(jīng)濟損失210萬元。

　　經(jīng)調(diào)查組調(diào)查分析認(rèn)定，此次事故是一起因作業(yè)人員未佩戴防中毒窒息防護裝備，未對有限空間作業(yè)環(huán)境檢測，違規(guī)進入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致低氧條件下硫化氫等有毒氣體中毒窒息，其他人員盲目施救引起的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　涉事企業(yè)甘肅天慶物業(yè)管理有限公司被處以50萬元的罰款。

　　涉事企業(yè)多名責(zé)任人被解聘。西固區(qū)陳坪街道、西固區(qū)住建局、房管局(物管辦)及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)責(zé)任人分別受到行政處罰，有關(guān)單位被通報批評。