安全監管實施意見

　　安全監管是安全管理的一種，是為了維護人民的生命財產安全，運用行政力量，對安全進行監督與管制的一種特殊活動。監管，通常情況下為監督與管制之合稱。下面第一范文網小編給大家帶來安全監管實施意見范文，供大家參考!

安全監管實施意見范文一

　　鎮直各有關單位：

　　現將《關于全面加強安全生產監管執法的實施意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　為深入貫徹落實《龍海市人民政府辦公室關于印發全面加強安全生產監管執法實施意見的通知》(龍政辦〔20xx〕154號)精神，進一步強化全鎮安全生產監管執法，推進依法治安，現結合我鎮實際，提出如下實施意見：

　　一、貫徹執行安全生產法律法規

　　(一)認真執行安全生產法律法規。鎮直各有關部門要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，堅持職權法定、程序正當、依據正確、證據確鑿，嚴格查處違法違規行為，切實維護當事人合法權益。負有安全監管職責的相關部門要嚴格遵守安全生產法律法規和規章，履行好法定職責，依法依規開展行政執法活動，準確運用法律條款項目，規范使用行政執法裁量權，堅持懲戒與教育、執法與服務相結合，實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。要制定安全生產“十三五”專項規劃，將安全生產和職業病防治納入本地區經濟社會發展重點專項規劃，實現相互銜接、協調發展。

　　(二)貫徹落實國家和行業安全生產標準。要持續推進安全生產標準化建設提升、改進工作，落實安全生產標準化建設提升工作各項制度。從經濟政策、社會榮譽、監管措施等方面，不斷完善、落實安全生產標準化建設的激勵約束政策措施，實施動態監管。要督促企業認真執行國家標準和行業標準，落實安全生產各項制度，實現20xx年65%企業安全生產標準化達標，力爭20xx年底前100%企業達到安全生產標準化。指導督促企業嚴格執行保障安全生產的國家標準或行業標準，健全完善安全生產操作規程，提升安全管理水平。

　　二、依法落實安全生產責任

　　(三)建立安全生產監管執法責任制。鎮直各有關部門必須嚴格落實《龍海市安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》的要求，對本行政區域、本行業部門安全生產監管執法工作負領導責任。按照“管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則，根據各級領導干部工作分工和聯系掛鉤工作安排，主要負責人每月主持研究重大安全生產工作事項會議不少于1次、帶隊檢查安全生產工作不少于1次，每年聽取聯系掛鉤單位安全生產工作匯報不少于2次。鎮直各有關部門要明確轄區內各部門和單位在安全生產監管執法中的責任，形成統一監管、分工協作的工作機制，組織推動本區域的安全生產監管執法工作。負有安全生產監督職責的部門要按照各自職責分工，強力組織推進本領域安全生產監管執法工作，并開展安全生產監管執法相關工作進行指導和監督。

　　(四)將安全生產監管執法情況納入績效考核。建立安全生產監管執法考核制度，將安全生產監管執法情況、行政處罰案件執行情況作為鎮直各有關部門績效考核的重要內容。建立安全生產執法信息統計、報告、通報和公布制度，及時報告安全生產監管執法情況。

　　(五)強化企業安全生產主體責任。督促企業嚴格履行法定責任和義務，嚴格執行“五落實五到位”的有關規定。國有大中型企業和規模以上企業要建立安全生產委員會，主任由董事長或總經理擔任，董事長、黨委書記、總經理對安全生產工作均負有領導責任，企業領導班子成員和管理人員實行安全生產“一崗雙責”，并于20xx年年底前完成，20xx年擴大到規模以下企業。所有企業必須建立生產安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規定將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施等，報送鎮安全生產監督管理部門和相關部門備案。

　　(六)加強安全生產目標責任考核。各鎮直有關單位(部門)要強化安全生產目標責任考核，落實安全生產履職和“一崗雙責”，加強安全生產監管執法隊伍建設，保障執法經費和執法人員教育培訓。作為主要負責人，因職責履行不到位，導致本地發生重大、特別重大生產安全事故的，各類事故總死亡人數超過控制指標的，安全生產工作不到位的，發生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發群體性事件的，一律實行“一票否決”。同時，進一步健全完善各自行業領域管理部門的安全生產工作考核機制。

　　(七)進一步嚴格事故調查處理。各類生產安全事故發生后，迅速啟動安全事故應急方案，依法開展事故調查，并將事故調查報告報市委市政府。配合執行生產安全事故查處掛牌督辦制度，對發生工礦商貿一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產經營性一起死亡2人的事故，市政府將實行掛牌督辦，必要時將提級調查。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規定時限內結案，依法及時向社會公告，并由市政府在事故結案一年后組織開展評估，評估結果報備漳州市政府安委會辦公室。

　　三、創新安全生產監管執法機制

　　(八)健全聯合執法機制。各安全生產監督管理部門要建立健全與相關部門信息通報、協同調查、聯動執法機制，進一步加強部門聯合監管執法，依法嚴肅查處突出問題。加強與司法機關的工作協調，制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產監督管理部門與司法機關安全生產案情通報制度，加強執法協作，提高監管執法效果。

　　(九)實施重點監管執法。鎮直有關單位(部門)要根據轄區、行業領域安全生產實際情況，分別篩選確定重點監管名單，實行跟蹤監管、直接指導，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。重點排查梳理本轄區內礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險化學品生產、經營、儲存及裝卸等高危企業分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發生生產安全事故情況。進一步完善重大危險源監控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化。

　　(十)加強源頭監管和治理。鎮直有關單位要加強建設項目規劃、設計環節的安全把關，防止從源頭上產生隱患。建立健全線下配套監管制度，實現分級分類、互聯互通、閉環管理。建立崗位安全知識、職業病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，依法倒查發生事故企業安全生產培訓制度落實情況。

　　(十一)改進監管執法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執法頻次，依法嚴肅查處重大事故隱患，并通過上級安全生產監督管理部門暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。

　　(十二)運用市場機制加強安全監管。探索推進安全生產責任保險，引導、鼓勵企業積極參加安全生產責任保險。在高危行行業和重點領域實行安全生產責任保險制度，理順安全生產責任保險與風險抵押金的轉換關系。

　　(十三)加快監管執法信息化建設。充分利用現代網絡技術，加強地區間、行業間安全生產狀況動態分析，完善預警預測研判機制，提高監管效率。探索運用移動執法、現場執法實時視頻記錄等手段，創新監管方式，提高執法信息化水平。整合現有技術資源，加快建設集執法信息管理、執法檢查和行政處罰過程控制、執法統計分析、執法能力保障為一體的執法信息系統。

　　(十四)建立完善安全生產誠信體系。實行安全生產“黑名單”制度，并通過企業信用信息公示系統向社會公示，對列入“黑名單”的企業，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。20xx年年底前龍海市將建立企業安全生產違法信息庫，并面向社會公開提供查詢服務。

　　四、嚴格規范安全生產監管執法行為

　　(十五)建立權責清單。按照強化安全生產監管與透明、高效、便民相結合的原則，進一步下放安全生產行政審批事項，制定權力清單和工作流程圖，明確每項安全生產監管監察職權和責任，并通過政府和相關部門網站，及時向社會公開，切實做到安全生產監管執法不缺位、不越位。

　　(十六)強化執法計劃導向。按照統籌兼頤、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學編制安全生產年度監督檢查執法計劃，嚴格履行計劃的批準和備案，切實做好計劃的上下銜接，避免執法計劃在監管對象、內容和時間上重復或者脫節。根據執法計劃要求編制具體的現場檢查方案，進一步明確檢查的區域、內容、重點及方式，推進執法計劃的制度化、規范化。

　　(十七)規范監管執法行為。各相關部門要依法明確重大行政處罰、行政強制執法決定的具體情形、時限、執行責任和落實措施。加強執法監督，建立執法行為審議制度和重大行政執法決策機制，規范執法程序和裁量權，評估執法效果，防止濫用職權。行政處罰案件要按照省執法平臺配置的處罰流程、辦理時限、裁量基準、重要文書等要求，全部依托該平臺實行網上辦理。自建執法平臺的單位或系統，要按照省執法平臺對接規范，于20xx年10月底前實現與省執法平臺互聯互通。行政執法人員在進行安全生產執法檢查時，應當規范制作執法文書，并由被檢查單位負責人(或現場負責人)和安全生產監督管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執法文書，做到“有查必留痕”。

　　(十八)發揮新聞媒體的監督作用。負有安全生產監管職責的部門要每年發布重點監管對象名錄，公開執法檢查依據、內容、標準、程序和結果，定期通過政府網站等平臺，向社會公布安全生產處罰的單位、處罰種類、處罰事由、違法整改情況等內容。同時，暢通公眾監督渠道，發揮“12350”熱線及網絡平臺的作用，鼓勵公眾對安全生產違法行為進行舉報。加大安全生產執法宣傳力度，及時曝光典型安全生產違法案件，借助媒體的監督作用，取得“查處一起、影響一片、震懾一方”的效果。

　　五、加強安全生產監管執法能力建設

　　(十九)健全和完善基層安全監管體系。要進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，將安全生產監管執法機構作為行政執法機構，配備與安全生產監管工作任務相適應的監管執法人員;要嚴格落實監管責任，并對安全生產監管人員結構進行調整，爭取3年內實現專業監管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實行派駐執法、跨區域執法、委托執法和政府購買服務等方式，加強和規范安全生產監管執法工作;各相關部門應當按照新《安全生產法》、《福建省安全生產條例》，明確安全生產監督管理機構，配備2名以上專職安全生產監管人員，行政村(社區)應當配備不少于1名的安全生產協管員。

　　(二十)加強安全生產執法規范化建設。各有關部門要依據新《安全生產法》等法律法規，制定完善安全生產事前、事中、事后監管辦法，以清單方式明確每項安全生產監管監察職權和責任，制定工作流程圖，并通過政府網站等載體，及時向社會公開。建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，對同類事項進行綜合執法，降低執法成本，提高監管實效。各有關部門必須在作出安全生產執法決定之日起20個工作日內，依法向社會公開執法信息。要按照“誰執法、誰負責”的原則，開展安全生產執法工作。要加強執法規范的制度建設，完善行政處罰裁量基準制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，健全完善重大復雜案件集體審議制度。

　　(二十一)加快應急救援體系建設。各相關部門要加快建立健全安全生產應急管理體系，加強應急救援隊伍、裝備、物資、專家和信息平臺等建設，建立健全安全生產應急預案體系，定期開展應急演練。

　　(二十二)加強法治宣傳教育培訓。大力加強《安全生產法》等法律法規的宣傳教育，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要履行安全生產宣傳義務，進行公益性的安全生產宣傳教育，提升廣大群眾安全生產遵法守法意識。要把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容，將安全法治教育培訓經費納入財政保障范圍，加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序培訓。對新錄用的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執法資格培訓考試合格后方可執證上崗。

　　(二十三)加強監管執法隊伍建設。各相關部門要加強安全生產監管執法人員的思想建設、作風建設和業務建設，建立健全監督考核機制。堅持執法與服務并重，切實做到嚴格執法、科學執法、文明執法。大力宣傳推廣安全生產監管執法的先進典型，樹立廉潔執法的良好社會形象。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為。

　　(二十四)強化執法監管能力保障。各有關部門要按照國家有關安全生產監察機構建設的要求，配備調查取證所需的監管執法裝備，按照《國家安全監管總局關于印發安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》(安監總規劃〔20xx〕84號)要求，保障安全生產監察執法用車。要加強安全生產監管能力建設，為安全生產行政執法和責任追究提供技術保障。同時，健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入財政保障范圍。

　　港尾鎮人民政府

　　年12月3日

安全監管實施意見范文二

　　各縣市人民政府，州安委會各成員單位：

　　為認真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關于進一步加強安全生產監督管理責任體系建設的指導意見》(涼委發〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導意見》)，加快推進全州安全生產監督管理責任體系建設，實現安全生產監督管理工作的體系化、規范化、標準化、信息化，制定本實施意見。

　　一、組織領導

　　成立涼山州安全生產監督管理責任體系建設推進領導小組(成員名單附后)，負責全州安全生產監督管理責任體系建設的組織、領導、督促、檢查;領導小組下設辦公室，負責綜合協調、政務保障等相關工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應組織領導機構，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。

　　二、工作任務

　　(一)建立安全生產風險管理臺賬。一要加快組建專家組。以抽調業內專家或購買社會服務等方式，各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位組建安全生產風險管理專家組。二要加快風險識別和評級，厘定兩個風險清單。成立專家組后，要立即著手安全生產風險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業、本單位安全生產風險，并根據危害程度進行風險評級，厘定各行業安全生產風險清單和各企業安全生產風險清單。三要加快建立風險管控標準，構建兩個風險管理臺賬。以安全生產風險清單為導向，逆向清理國家和省、州相關法律法規規章規定和標準，結合我州行業實際，對清理出的風險逐一科學制定管控措施和管控程度、標準，建成系統化、科學化、具體化、程序化、標準化的管控體系，形成各行業安全生產風險臺賬和每個企業或相關事業單位風險管理臺賬。

　　(二)建立安全生產監督管理責任體系。一要理定監管責任清單。以風險管理臺賬為導向和主線，依據相關法律法規和政策要求，各級黨委政府厘定黨政安全生產領導責任清單，各級政府安委會辦公室厘定綜合監管責任清單，各行業主管部門厘定行業監管責任清單，全州范圍內各企業和有關事業單位厘定自身安全生產主體責任清單。二要建立監管責任落實機制，構建監督管理責任體系。對清理出的責任，要逐一制定科學化、具體化、流程化的落實和監督制度，建成規范有序的本地、本行業、本單位安全生產責任落實體制機制，形成以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系。

　　(三)建立健全風險管理信息庫。在前兩項工作的基礎上，進一步歸納整理全州各行業領域安全生產風險管理信息，形成較完整的全州以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系落實信息庫，為安全生產工作的科學化、標準化、程序化奠定堅實基礎。

　　(四)逐步推進其他各項工作。在抓好前面三項任務的同時，要逐步推進《指導意見》中“一條主線、三個機制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創造條件推進落實。

　　三、具體分工

　　各縣市、各行業主管部門、企業和有關事業單位要按照《指導意見》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業必須管安全”、“管生產經營必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則，依據各自職能職責，加快推進各地、各行業領域、各企業和有關事業單位以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。各縣市黨委政府負責本縣市黨政領導責任和監管責任體系建設;行業主管部門負責所管行業以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設;政府安委會辦公室負責綜合監管責任體系建設。

　　——州公安局。牽頭負責建立危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動的安全管理，道路交通安全違法，建設工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經營場所的機關、團體、企事業單位消防安全生產監督管理責任體系。

　　——州交通局。牽頭負責建立道路建設，道路客、貨運輸企業安全生產源頭監督管理，危險品貨物運輸經營，通航水域客貨運輸企業、港口作業，公路、水運建設工程安全生產監督管理責任體系。

　　——州安監局。牽頭負責建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學品安全生產監督管理責任體系。

　　——州水務局。牽頭負責建立水利、水電建設工程項目和水庫、水電站、縣域電網、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業生產、漁業船舶、河道采石采沙安全生產監督管理責任體系。

　　——州規建局。牽頭負責房屋建筑和市政工程(包括城鎮燃氣)施工安全生產監督管理責任體系。

　　——州教育局。牽頭負責建立教育系統(主要包括學校、校車等)安全生產監督管理責任體系。

　　——州民政局。牽頭負責建立殯葬設施設備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產監督管理責任體系。

　　——州國土局。牽頭負責建立無證采礦、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產資源的違法行為安全生產監督管理責任體系。

　　——州環保局。牽頭負責建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產監督管理責任體系。

　　——州農牧局(農機管理部門)。牽頭負責建立農業機械安全生產風險管理臺賬。

　　——州林業局。牽頭負責建立所屬國有林場、森林公園、自然保護區和直屬企事業單位在植樹造林、森林管護、林木采伐、林區建設等作業生產中的安全生產監督管理責任體系。

　　——州文廣新局。牽頭負責建立文化影視新聞出版系統所屬企事業單位和文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產監督管理責任體系。

　　——州衛計委。牽頭負責建立衛生系統醫療廢棄物、放射診療等安全生產監督管理責任體系。

　　——州工商局。牽頭負責建立商品交易市場的安全生產監督管理責任體系。

　　——州質監局。牽頭負責建立特種設備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場廠內專用機動車輛生產、使用、檢驗檢測等安全生產監督管理責任體系。

　　——州旅游局。牽頭負責旅行社、旅游景區、星級飯店及其他旅游企業的安全生產監督管理責任體系。

　　——州食藥監局。牽頭負責建立食品藥品行業生產經營單位安全生產監督管理責任體系。

　　——國網涼山供電公司。牽頭負責建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監督管理責任體系。

　　——政府其他有關部門和直屬事業單位。牽頭負責所管行業領域生產經營單位安全生產監督管理責任體系。

　　——各縣市政府。負責建設本縣以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系，對識別出的風險逐一建立本縣黨政領導和部門行業監管責任。

　　——州安委會其他成員單位。要協助有關牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責的行業領域以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設。

　　四、時間要求

　　各縣市、各行業主管部門、企業和相關事業單位要在年內完成目標任務。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進領導小組，明確負責人和具體操作人員，提供必要的經費和裝備保障，按照方案要求全面推進以風險管理為主線的安全生產監督管理責任體系建設，務必在20xx年12月31日前完成建設任務。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區內企業和相關事業單位建立責任體系，各行業主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則督促指導本行業領域企業和相關事業單位建立責任體系。

　　五、考核獎懲

　　州安委會將監督管理責任體系建設作為今年安全生產工作的重中之重，納入年度安全生產考核目標，增加目標中的權重，嚴格逗硬獎懲。州推進小組和州委、州政府目督辦對建設全過程進行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建設領導和監管責任體系情況和州級相關部門風險管理臺賬、行業監管責任體系建設情況，嚴格安全生產約談、追責等相關制度，確保相關工作貫徹落實到位。

　　涼山州人民政府安全生產委員會

　　年6月19日