不予逮捕法律意見書（精選18篇）

不予逮捕法律意見書 篇1

　　xx縣人民檢察院：

　　浙江律師事務所受犯罪嫌疑人陳某某委托，指派周律師作為其涉嫌拒不執行判決、裁定罪一案在偵查階段的辯護律師，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第33條、第35條之規定依法履行辯護律師職責。沙洋縣公安局已于20xx年6月20日將案件材料移交到貴院偵查監督科審查批捕。我作為陳某某在偵查階段的辯護律師，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第82條第2款及 《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第309條之規定，就陳某某涉嫌拒不執行判決、裁定行為是否應當逮捕提供辯護意見，懇請貴院在作出是否逮捕陳某某的決定時予以考慮：

　　犯罪嫌疑人陳某某的行為情節顯著輕微、危害不大，且其深刻追悔，無逮捕之必要。

　　本律師依法會見了犯罪嫌疑人陳某某，其供述：無非是土地問題才關到這里，我現在也不想爭了，我舉手投降，我知道爭不過。高陽供銷社起訴我侵占土地一案，他們提交的關鍵證據土地使用證沒有當庭質證，從始至終也不給我看，所以我認為判決不公，才不愿意執行判決。后來我于20xx年和20xx年去北京找最高人民法院上訪，最高人民法院給我條子，說是立了案，讓我直接回來找下面解決，并且交代我三個月去北京反饋一次，最長不要超過六個月。并且在荊門市中級人民法院終審判決后，我還向湖北省高級人民法院申請再審，就是因為對該案還是存有疑問。但是他們都不重視我說的疑點，土地使用證還是不給我看。如果(高陽鎮供銷社)證據充分、事實清楚，我當然服從判決，立即就主動拆除(建筑物)了。我一個老百姓，雖然不懂法，但也講事實，又不是不講理的，判決公道我肯定執行，把房子拆了。我被拘留當天，書記員要來強制拆除我的房子，我當時就要求他們把對方的土地使用證或者最高人民法院的批文給我看。但他們不給我看，還把我抓起來了。

　　以上犯罪嫌疑人供述呈現了三個核心內容：

　　其一，主觀方面，犯罪嫌疑人陳某某不執行判決并非出于一般的“老賴”的惡意，而是認為判決存疑有望撥正才不予執行，并沒有明知判決生效無疑仍拒絕執行的主觀故意。犯罪嫌疑人在終審判決后認為仍沒有看到對方提交的土地使用證等關鍵證據而申請再審、找最高人民法院上訪等行為表現出其對于判決本身不服，不論該種不服是緣于判決真的有問題還是由于其自己欠缺相應法律知導致理解不周，都是對判決本身有疑問，仍抱有希望能撥正。我們不討論判決本身是否有問題，即便假定就是犯罪嫌疑人自身知識欠缺導致對判決理解不周才有了“不執行判決”的主觀故意，但此種不執行判決的故意明顯區別于一般意義上“老賴”們的不執行判決的故意。前者的心理狀況反應為對判決的不服，后者的心理狀況反應為對判決的藐視。當然并不能簡單地因犯罪嫌疑人不服判決才不執行而機械地歸納為其不涉嫌拒不執行判決、裁定罪，因為確實判決不以當事人是否心服口服而影響其效力，只要程序走完判決生效那就是必須執行的。但是一般老百姓理解不到這個層面，本案犯罪嫌疑人沒看到對方提交的關鍵證據土地使用證，他始終認為自己很冤，所以無法理解上述概念，因而從期待可能性上來說，其主觀方面有責性也是較小的。

　　《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關問題的通知》第八條第二款規定，在辦理拒不執行判決、裁定和妨害公務案件過程中，應當根據案件的具體情況，正確區分罪與非罪的界限，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策。本案犯罪嫌疑人認為自己沒有看到對方關鍵證據，對判決存疑，就可以不執行判決，就是清清白白不會涉嫌犯罪的，而不是明知判決無疑仍拒不執行或者明知有能力執行而拒不執行判決屬于犯罪行為仍然拒不執行，其雖也有“不執行判決”的故意，但該種故意在主觀惡性上顯著輕微。因此，懇請貴院在審查批捕時適當考慮上述通知的意見，結合本案犯罪嫌疑人主觀狀態的具體情況，充分考慮“寬嚴相濟”的刑事政策，作出是否批準逮捕的決定。

　　其二，退一步講，即便不討論犯罪嫌疑人陳某某主觀故意的問題，在客觀方面，犯罪嫌疑人陳某某未采用過激行為拒不執行判決，情節顯著輕微，危害不大。拒不執行判決、裁定罪客觀行為在于以消極或者積極的方式回避或者抗拒生效判決、裁定的執行。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關問題的通知》第一條列舉了一些涉案行為：(一)被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的;(二)擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執行的;(三)協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的;(四)被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執行，致使判決、裁定無法執行的;(五)其他有能力執行而拒不執行，情節嚴重的情形。

　　從該通知的列舉中，我們可以看出除了協助執行義務人接到協助執行通知書后消極不執行的以外，其他基本是采用積極手段導致判決無法執行。更有甚者，除了轉移或損害標的物，還以暴力方式進行抗拒。我們認為，此種涉嫌犯罪的行為情節相對惡劣。而本案中，相較之下，犯罪嫌疑人陳某某在客觀行為上曾經不主動拆除涉案建筑物、在強制執行當天只是要求看對方提交的關鍵證據土地使用證或者最高人民法院的批文，雖然可能要求略有不當，但是該行為方式本身并不惡劣，顯著輕微，危害不大。

　　更何況，現狀是盡管犯罪嫌疑人陳某某自己不去拆除涉案建筑物，有關部門還是可以依法予以強制執行，并且事實上目前已經強制拆除了。這說明就算犯罪嫌疑人陳某某不去執行，有關部門也還是有權依法付諸實踐進行強制執行，在此種情況下仍選擇多次要求陳某某自己去拆除，我認為其合理性可能需要商榷：一個老百姓，心靈深處就始終認為某物件是他本人的，盡管有判決要求他毀掉，但是從人之常情來想正常人也難下痛心親自拆除，還不如有關部門拆。這就像我國自古以來的一個法律制度“親親相隱”制度要表達的意思一樣，讓一個親人去協助自己的親人入獄實在下不了那個手。因此，考慮到這點，我認為本案犯罪嫌疑人陳某某消極不執行判決的客觀行為的情節也是顯著輕微的。

　　其三，追悔態度方面，犯罪嫌疑人已經深刻認識到自己的行為可能不當，多次追悔，并且稱愿意舉手投降、不想再爭，說明其犯意不足、悔意甚深。

　　綜上所述，本律師認為，犯罪嫌疑人陳某某涉嫌拒不執行判決、裁定罪一案，主觀故意有別于一般的“老賴”、主觀惡意微乎其微、客觀行為上情節顯著輕微，且能深刻追悔，根據《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第139條至144條之規定，本案犯罪嫌疑人陳某某是否可能應按犯罪處理仍有疑問，確無逮捕之必要，特請求貴院依法作出不予逮捕的決定。謝謝!

　　辯護人：浙江律師事務所周律師

　　六月二十四日

不予逮捕法律意見書 篇2

　　x區人民檢察院:

　　江蘇律師事務所接受犯罪嫌疑人胡哥哥之委托，指派沙律師為其提供辯護，現就犯罪嫌疑人涉嫌一案，是否批準逮捕提出以下法律意見：

　　犯罪嫌疑人應不予批準逮捕。

　　根據《刑事訴訟法》第七十九條之規定，對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發生下列社會危險性的，應當予以逮捕：(一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;(五)企圖自殺或者逃跑的。

　　通過會見，犯罪嫌疑人胡辯解其與被害人系共同去賓館開房后自愿發生的性關系，其未采取暴力、脅迫或其他手段強行與其發生性關系，其本人不可能再實施新的犯罪行為。嫌疑人涉嫌罪系《刑法》侵犯公民人身權利、民主權利類犯罪，無危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險性。該案關聯證據偵查機關業已調取、收集，基于該案的私密性無直接目擊證人，嫌疑人不存在毀滅、偽造證據，干擾證人作證或串供的可能性。本案嫌疑人通過吃早點與被害人認識，對其詳細住址、自然情況并不了解亦無從聯系，無對被害人實施打擊報復的可能性。嫌疑人上有八旬母親，下有妻室兒女，不會因為自已一時沖動行為而自殺或逃跑。

　　且，嫌疑人此前并無前科，在單位工作努力，敬業愛崗，待人友善，深得同事好評，無社會危險性隱患，不會妨礙偵查工作繼續進行。我方已為其向公安機關申請取保候審，如申請獲批，嫌疑人將謹遵法律規定，恪守取保候審期間各項法律義務，積極配合辦案機關工作，不會發生社會危險性，確無逮捕必要。

　　為此，本律師建議請求貴院不予批準朝陽分局對嫌疑人的逮捕申請，以維護犯罪嫌疑人胡合法權益，彰顯刑訴法保障人權的基本精神!

　　辯護人：江蘇律師事務所

　　沙律師

　　X月X日

不予逮捕法律意見書 篇3

　　武漢市江漢區人民檢察院:

　　北京律師事務所接受犯罪嫌疑人父親之委托，指派王律師為其提供法律幫助，現就犯罪嫌疑人涉嫌尋釁滋事罪一案，提出以下法律意見：

　　犯罪嫌疑人應不予批準逮捕，根據《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》第十二條之規定人民檢察院審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人，應當根據未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、有無監護與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕;第十三條 對于罪行較輕，具備有效監護條件或者社會幫教措施，沒有社會危險性或者社會危險性較小，不會妨害訴訟正常進行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準逮捕，對于罪行比較嚴重，但主觀惡性不大，有悔罪表現，具備有效監護條件或者社會幫教措施，不具有社會危險性，不會妨害訴訟正常進行，并具有下列情形之一的未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批準逮捕：(一)初次犯罪;(二)犯罪后能夠如實交待罪行，認識自己行為的危害性、違法性，積極退贓，盡力減少和賠償損失，得到被害人諒解的;(三)不是共同犯罪的主犯或者集團犯罪中的首要分子的;(四)系在校學生的。

　　本案的犯罪嫌疑人認罪悔罪態度很好，初次犯罪，主觀惡性小并且在共同犯罪中不是主犯，在校是品學兼優的學生且系未成年人，在家也是聽話的好孩子，尊老愛幼，深得街坊好評，事后其父母也很心痛，表示一定會對孩子加強監管，懇請貴院不予批準逮捕，并變更強制措施，給孩子一個改過自新的機會。

　　上述意見懇請采納。

　　北京律師事務所

　　律師：王

　　時間：6月3日

不予逮捕法律意見書 篇4

　　廣州市xx區人民檢察院：

　　廣東律師事務所依法接受犯罪嫌疑人車某某的父親車某先生的委托，指派我擔任車某某涉嫌盜竊罪一案的辯護人。接受指派后，本辯護人及時會見了車某某，聽取了其對案件事實的陳述。本辯護人認為，車某某并不構成盜竊罪，不符合逮捕的條件，請求對車某某不予批準逮捕。具體理由如下：

　　一、據車某某本人陳述，其是因為準備和朋友合作開送水店，需要購買一輛電動三輪車作為送水工具，故購買了涉案車輛。該車輛是其花800元人民幣向路人購買的，并非是其盜竊得來。辯護人認為，雖然公安機關在查扣該車輛時發現車上有開鎖工具，但并不能據此就推定車某某盜竊了該車輛。如果要證明車某某盜竊該車輛，尚需要比如作案現場的監控錄相、看見其作案的證人證言或者在作案現場有提取到其指紋等其他證據以形成完整的證據鎖鏈方可。否則，根據無罪推定的刑法基本原則，僅能推定其不構成犯罪。

　　二、涉案車輛已較為陳舊，價值不大。據車某某陳述，該品牌車輛即使是購買新車，也僅需兩千元左右，故遠不可能達到三千元的追訴標準。雖然車某某曾因涉嫌盜竊被拘留十五日，但仍然不符合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條所規定的條件，不能對其適用一千五百元的追訴標準。

　　綜上所述，辯護人認為根據目前的證據情況來看，并不能證明車某某實施了盜竊行為并達到應予進行刑事追訴的標準。所以，辯護人懇請貴院嚴格依照刑事訴訟法所規定的相關證明標準進行審查，慎用逮捕措施，對車某某不予批準逮捕為盼。謝謝!

不予逮捕法律意見書 篇5

　　該同學的優點是誠實、熱情、好學，性格堅毅。缺點是好勝心比較強，學習上還可以再努力一些，心態有些急迫。希望在以后的生活中在更加平和的心態中積極追求進步。千里之行，始于足下。希望該同學繼承優點，改進不足，再接再厲，在人生旅途中創造更大的成績!

不予逮捕法律意見書 篇6

　　能夠遵守公司紀律，不遲到、不早退，在工作時間內能堅守崗位，對工作負責;工作上主觀能動性強，能夠較為全面的掌握本崗位業務，能夠較為迅速的執行領導的具體工作要求，并能很好的配合好其它部門完成工作;思想認識上主觀辨別能力與分析能力較強，對待問題能準確及時辨別對錯，思想上成熟;工作上能夠主動的進行學習，并且在具體工作中能積極發揮創造性思維，注重觀察，善于發現問題、提出問題，提出解決辦法，并時而與其它同事探討管理水平的如何提高等問題，考慮問題、處理問題穩妥;上能很快的融入到整個團隊之中，能與其它同事建立良好的。

不予逮捕法律意見書 篇7

　　20xx年黨中央、國務院對農村醫療工作實施新醫改政策以來，在各級黨委政府的重視和基層醫療單位的共同努力下，我省農村醫療事業不斷發展，“看病難看病貴”在一定程度上得到解決，但目前農村醫療事業在建設管理方面存在著一些問題。圍繞基層醫療單位在醫務人員結構、醫療設備、門診和住院人數、醫務人員待遇等方面情況和存在問題，我們進行了調研。

　　一、新醫改后基層衛生事業不斷發展，基本能夠滿足農村居民看病就醫的需求。文昌農村人口44萬人，現有基層衛生院27家，在職職工972人，其中醫生260人，護士294人，藥劑113人，醫技114人，編外跟班學習191人。自20xx年來，中央和地方財政共投入4131萬元建設鄉鎮衛生院，各鎮衛生院普遍設有內科、外科、婦產科、兒科、化驗科、防疫科等科室，擁有B超、心電圖、X光室、自動生化分析儀、洗胃機、心電監護儀、救護車等醫療設備;共投入1506萬元建設村衛生室159間，村醫179人。20xx年全市鎮衛生院門急診930175人次，同比增長85742人次，增幅9%;住院3254人次，同比下降391人次，降幅為12%;業務收入5873萬元，同比增長19%;村衛生室門急診人數392106人次，銷售國家基本藥品220萬元。在鎮衛生院就醫人均花費63元/次;在村衛生室就醫人均花費5.6元/次，比新醫改前大幅減少，農民“看病難看病貴”問題基本得到解決。

　　二、存在的主要問題及原因

　　通過實地視察，在看到成績的同時，我們認為農村衛生工作發展相對滯后，鎮衛生院、村衛生室發展面臨不少困難，具體表現：

　　(一)醫療水平不高，衛技人員缺編較多，難以適應新醫改的要求

　　一是整體素質不高。從職稱上看，文昌各鎮衛生院衛技人員初級職稱占80%以上，中、高級職稱人員較少，放射、檢驗科目大部分人員都是非專業的“半路出家人”。二是衛生技術人員空編較多。文昌衛技人員編制853人，現在編在崗631人，空崗222人，占衛技人員編制總數的26%。三是骨干醫師老齡化嚴重，青黃不接。大部分鎮衛生院只有一至兩名副主任醫師、主治醫師，年齡老化，知識更新不夠，具有執業醫師資格的中青年醫務人員不多。四是村醫人員缺乏，技術水平不高。目前文昌尚有69間已經建好標準化衛生室沒有鄉村醫生。

　　(二)工資分配上實行“大鍋飯”，醫務人員工作積極性不高

　　一是實行績效工資分配后，編內職工工資按照檔案工資發放，收入難以拉開距離，工資水平比較平均化，沒有體現按勞分配的原則，因此嚴重挫傷業務骨干的工作積極性。二是醫務人員各項合規的津貼補貼項目，比如：醫療行業服務特殊性的的“夜班、加班、節假日值班”等8小時以外的工資、高溫補貼、交通補貼等尚未列入財政預算。

　　(三)基層醫療機構普遍負債經營，欠賬嚴重

　　一是醫改后鄉鎮衛生院突出公益服務性，壓縮并減少了收費項目，藥物實行零差率銷售，造成基層衛生院利潤收入減少，使鄉鎮衛生院低利潤或零利潤運轉。二是崗位編制設置不合理，無編制而又必須的崗位只能臨時聘請，增加醫院負擔。三是鎮衛生院編外人員較多，全市編外人員191人，如錦山鎮衛生院編制72人，實有95人，超編23。編外人員工資由鎮衛生院負責，壓力較大。四是大部分鎮醫院都向藥品供應商借款發放工資，負債經營。據不完全統計，文昌各鎮衛生院共負債800多萬元，其中錦山鎮衛生院負債169萬元，馮坡鎮衛生院負債75萬元。

　　(四)村衛生室布局不合理，配套不完善，村醫養老問題無保障

　　一些村衛生室建設在墟鎮周邊村委會，一些衛生室建設在人口稀少的山坡上，造成資源浪費，如文城南陽新合衛生室建設在新合 向蓬萊方向兩公里處，周邊沒有村莊，距離南陽衛生院又較近，每天來就醫的群眾都沒有幾個人。大部分村衛生室水電、綠化、硬化、網絡沒有配套，村醫20xx年人均月收入2116元，待遇低又沒有辦理養老保險，積極性不高。

　　(五)醫療設備陳舊，維修費用大。

　　一是設備配置不齊全，影響到醫院正常醫療業務和公共衛生工作的開展。二是設備老化失修維護費用過高，隨著醫改的推進，基層衛生院公益性質的特點越來越得到強化，而醫療設備日常維護和修理費用較高，目前基層衛生院普遍存在無力承擔此項費用，導致部分設備已不法正常使用,嚴重影響醫療服務質量。

　　三、意見建議

　　(一)加強隊伍建設，提高醫務人員專業素質

　　一是建立健全基層衛生院專業技術人才培養培訓體系。省衛生主管部門要制訂基層醫務人員培養培訓工作計劃，定期或不定期組織醫務人員到省市各級醫院跟班學習，特別是要加強中青年醫務骨干的業務培訓，解決鎮衛生院人才青黃不接問題。二是各級政府應盡快解決鎮衛生院人員缺編問題。三是創造有利條件，吸引本科以上醫學畢業生到基層衛生院工作，解決衛技人員缺編和人才青黃不接的問題。四是各級黨委政府及衛生主管部門要加強醫務人員醫德醫風教育，增強醫務人員職業道德觀念，愛崗敬業。

　　(二)建立健全機制，調動基層醫療服務人員積極性

　　一是盡快建立鎮衛生院績效考核機制。省衛生主管部門要根據新醫改政策實施前的鎮衛生院管理狀況，結合當前實行藥品零差價、收支兩條線后的一些實際情況，盡快出臺績效考核機制和管理方案。要重視績效考核的科學性和有效性，以崗位責任和績效為基礎的獎懲機制，強化基層醫療衛生機構的綜合服務職能，調動基層醫療衛生人員積極性。

　　二是基層衛生院要打破 “大鍋飯”分配方式，建立績效工資與工作數量、工作質量、勞動紀律及醫德醫風為主要考核指標的分配方式，使醫務人員收入與技術水平、服務質量及勞動貢獻掛鉤，重點向關鍵崗位、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜，拉開收入差距，體現多勞多得。

　　(三)妥善解決鎮衛生院非醫療人員過多和負債經營的問題

　　一是省衛生主管部門要充分調研基層衛生院非醫療業務崗位工作量，嚴格控制非醫療人員崗位指標。二是對在崗不在編的醫務人員和救護車司機應當尊重歷史事實，妥善處理歷史遺留問題，盡量讓長期工作在醫療戰線上的聘用醫療人員繼續在體制內工作，以穩定鎮衛生院人員隊伍。三是對基層衛生院負債經營的情況，建議由各級衛生部門區別不同情況，提出處置意見。

　　(四)加強村醫的管理，解決村醫養老問題，合理規劃村衛生室建設

　　一是省衛生廳要嚴格按照《鄉村醫生從業管理條例》的要求，加大村醫免費培訓力度，提高村醫技術水平，二是建議各級政府把村醫養老保險問題擺上議事日程，解決村醫后顧之憂，穩定村醫隊伍。三是要合理規劃建設村衛生室。各市縣衛生部門在建設過程中要依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，合理規劃建設，要加大投入，完善村衛生室水電、網絡、硬化綠化等配套設施。四是基層衛生院要擔負起對村衛生室的管理職能，規范村醫的從業行為，進一步提高村衛生室的醫療服務能力。

　　(五)加大投入力度，提高鎮衛生院保障能力

　　一是建議省、市政府加大基層衛生事業的財政投入，將基層衛生院醫務人員各項合規的津貼、補貼以及醫療設備(包括救護車)的購置和日常維護維修費用等列入財政預算。二是建議省、市政府在藥品零差率銷售方面應給予一定的財政補償，增加基層衛生院經濟收入，確保基層衛生院人員工資正常發放，各項工作業務正常開展。三是建議省、市政府劃撥專款定向培養醫衛專業大學生，以戰略目光加強村醫人才隊伍建設，提高村醫業務水平。

　　二0xx年x月x日

不予逮捕法律意見書 篇8

　　關于張來信事項的答復意見

　　張：

　　你于X年XX月XX日向寫信反映的事項，根據屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，已于X年XX月XX日交由我單位調查處理。根據你反映的問題和上級交辦意見,我單位受理的來信事項有：

　　1. 。

　　2. 。(該部分寫明受理的來信事項)

　　我單位對你提出的信訪事項十分重視，經調查核實，并對照相關政策，形成了處理意見。

　　現答復如下：1、關于問題。經查，你反映的情況屬實，符合文件規定，我單位同意。你可于X月X日到(地點)辦理相關手續。2、關于問題。根據XX市XX區《關于規定》，你本人不屬于文件規定可以享受 待遇的對象，XX單位作出的決定是恰當的。你提出的要求不予支持。(以上1、2部分是對來信人所提事項的事實認定情況、處理結論及作出處理結論所依據的法律、法規和政策。)如對本答復意見不服，你可自收到本答復意見書之日起30日內向XX市XX縣(區)人民政府申請復查。

　　送達時間： 送達地點: 送達人：

　　信訪人簽字：

　　XX市XX縣(區)

　　X年XX月XX日

不予逮捕法律意見書 篇9

　　各縣(市、區)人民政府，贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　為認真貫徹國務院、江西省人民政府關于促進旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現代服務業攻堅戰，加快區域旅游資源整合，打造特色旅游產品，集聚優秀旅游人才，培育優勢旅游品牌，實現贛州旅游產業井噴式發展，特制定本意見。

　　一、發展目標

　　以調結構、促轉型、強產業、惠民生為切入點，加大開發力度，重點推進以章貢區、南康區、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態休閑度假區轉型升級發展，形成“一核三區”的旅游格局，把贛州建設成為全國著名的紅色旅游目的地、區域性文化旅游中心城市和東南沿海地區休閑度假后花園。到20xx年，全市旅游接待人次達到15000萬人次以上，旅游綜合收入達到1600億元以上，旅游業增加值占全市生產總值的比重超過5%。

　　二、主要任務

　　(一)解放思想，推進旅游產業井噴式發展

　　1.創新發展理念。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，轉變旅游發展思路，創新旅游發展模式，提升旅游發展水平，圍繞“一核三區”和全域旅游，以發展理念和體制機制創新帶來的爆發力，引發旅游發展動力的“井噴”，形成“政府引導、企業主體、市場運作、部門聯動、社會參與、全民興旅”的旅游產業發展大格局。

　　2.加快融合發展。破解各種瓶頸，加大跨行業、跨區域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農業、林業、水利、城建、體育、礦產、環保、商貿等相關產業和行業的融合，形成共建機制，打造旅游新業態。

　　(二)破解瓶頸，深入推進旅游綜合改革

　　3.完善旅游行政管理體制。進一步加強旅游主管部門對旅游發展工作的整體謀劃和協調管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯席會制度，明確兼職委員職責和任務，強化兼職委員結合本部門職能履行旅游產業協調管理的職責。

　　4.加快推進旅游資源整合。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用，推進旅游領域政企分開、政事分開，推行旅游資源產權和經營權分離改革。盤活、做優旅游存量，促進涉旅資源跨產業聚集，積極推進全域旅游開發建設。

　　(三)加大投資，深度開發旅游特色產品

　　5.堅持旅游規劃引領。按照先規劃設計、后開發建設的原則，通過規劃引領，加強對旅游資源和生態環境的保護與利用，防止重復建設、盲目開發。增強旅游規劃與相關規劃的銜接，城鄉規劃、土地利用總體規劃、交通規劃和風景名勝區、自然保護區、森林公園等規劃要統籌考慮旅游功能。

　　6.豐富旅游產品體系。按照“一核三區”旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設，著力打造創意旅游產品，提升觀光旅游產品，豐富休閑旅游產品，做大做強度假旅游產品。

　　7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發和產業整合。引導社會資本構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本通過特許經營、提供服務、股權合作等方式，進入基礎設施和公共服務領域。

　　8.發展壯大旅游企業。鼓勵旅游企業對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強。鼓勵旅游企業突出主業、多元經營，向多業務、多行業、聯合化方向發展，努力打造“旅游企業航母”。

　　(四)強化配套，提升旅游服務質量

　　9.完善旅游交通網絡。著力完善旅游交通規劃設計，形成暢通有序、多模式一體化的旅游交通體系。將旅游公路建設納入當地交通發展規劃，優化高速公路與景區、景點連接通道。推進重點景區開設旅游公交專線、旅游直通車。將標志性旅游場所標識納入城市交通標識標牌體系建設。加快推進章江、貢江、贛江流域旅游碼頭建設，完善相關水上游覽設施。

　　10.健全旅游接待設施。完善贛州旅游集散中心服務功能，逐步推進多級旅游集散服務體系建設。推動3A級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。強化以星級飯店為龍頭，精品特色酒店、經濟型酒店及民宿為重要組成部分的多層次食宿接待體系建設。

　　(五)拓展市場，延長旅游消費鏈條

　　11.大力發展休閑度假產業。構建中心城區至瑞金“紅色旅游休閑帶”、至上猶“生態旅游休閑帶”、至龍南“客家旅游休閑帶”,重點開發山地度假、森林度假、濱水度假、鄉村度假、溫泉度假等產品。

　　12.擴大旅游購物消費。鼓勵市場主體開發富有贛州特色的旅游紀念品和旅游食品，支持重點旅游景區建設區域性旅游商品市場，重點旅游縣(市、區)培育集“吃、住、游、購、娛”為一體的旅游商貿綜合體。依托旅游景區、度假區，配套完善旅游特產商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設施。充分利用電商平臺多渠道推介和銷售旅游商品。

　　三、支持政策

　　13.加大財政扶持。中央、省、市支持服務業、新農村建設、扶貧開發、節能減排、生態文明建設等專項資金，要充分考慮符合條件的旅游企業和旅游項目。各類農業示范基地、水利風景區、森林公園、文化、體育等建設資金要注重與重點旅游項目的建設融合使用。

　　14.落實稅費優惠。旅游企業開發建設項目屬于本級收入的行政事業性收費，縣級以上人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、免收。以租賃方式取得土地使用權的可按年繳納租金。對符合西部大開發稅收優惠政策條件的旅游企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　各地要高度重視旅游產業發展，加強組織領導，采取有力措施確保各項任務落到實處，推動本區域旅游要素完善、規模壯大、產品提升。涉旅相關行政管理部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，狠抓工作落實，促進全市旅游產業大發展、快發展。

不予逮捕法律意見書 篇10

　　該生思想進步，踏實勤奮，誠實守信，大方熱情，學習與生活態度積極向上，嚴格遵校紀校規。該生在攻讀博士期間，刻苦學習了雷達信號處理與天線技術領域內的基本專業知識，系統的接受了信息與通信工程學科領域內的理論學習與專業訓練，已較為扎實的掌握了本學科內的基礎知識，并具備了較完善的專業知識結構與良好的專業素養。通過開展博士課題研究，該生已經較好地掌握了所研究課題領域內的國內外發展動態，具備了很好的文獻調研能力以及一套完善的科學研究方法。同時，經過博士課題的洗禮，該生已具備了較為敏銳的洞察力，能夠以現有理論知識為基礎進行創新性科學研究，已具備了獨立自主的科研能力。并且在與其他課題組的配合中，該生能夠很好的融入集體，具備了與他人協調開展工作的能力。該生在攻讀博士學位以來，在國內外刊物上發表了多篇學術論文，體現了嚴謹的學術態度和一定的學術水平。

不予逮捕法律意見書 篇11

　　*同學在校學習期間熱愛社會主義，擁護黨的領導，模范遵守校規校紀，思想積極要求進步。具有優良的思想道德品質，熱愛集體，尊敬師長，團結同學，生活艱苦樸素，勤儉節約。學習刻苦，成績優異，掌握了堅實的專業理論基礎和較強的現場實踐能力。積極參加體育鍛煉，身體健康，吃苦耐勞。具備較強的團結協作精神，是一名綜合素質優秀的畢業生。

不予逮捕法律意見書 篇12

　　公起字(x)44號

　　犯罪嫌疑人姜，男，x年11月10日生，民族：漢，籍貫：省縣，文化程度：初中，單位及職業：市安裝公司工人，住址：省市區友誼街委組。

　　違法犯罪經歷：x年5月因盜竊被行政拘留15天。x年11月16日因私藏槍支、搶劫被我局刑事拘留，同年11月18日經市人民檢察院批準逮捕。

　　犯罪嫌疑人王，男，19年5月29日生，民族：漢，籍貫：省縣，文化程度：高中，單位及職業：農民，住址：市村二組。

　　違法犯罪經歷：x年8月因搶劫罪被判刑3年。19年7月刑滿釋放。1911月16日因搶劫被我局刑事拘留，同年11月18日經市人民檢察院批準逮捕。

　　經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人姜、王有下列犯罪事實：

　　x年6月份，姜在山東曲阜一黑市上花150元人民幣購買一支小口徑手槍，于10月底找到王，預謀到市搶劫出租車開回本市銷贓，王當即表示同意。

不予逮捕法律意見書 篇13

　　該同學在校期間自覺遵守校紀校規，學習上刻苦認真，努力提升自己，掌握了相關的專業知識，并獲得大學英語六級證書，英語口語良好;同時興趣愛好廣泛，課外不斷擴展自己的知識視野;具有較強的溝通和團隊合作能力，是為品德兼優的優秀學生。

不予逮捕法律意見書 篇14

　　一是搞清楚自己所扮演的角色，弄清楚自己是“賣”什么的，擺正自己的位置，明晰主管的主要任務，站在什么樣的立場，才不至于“錯位”，做不該做的事，說不該說的話。主管應該扮演領導者、教練、績效伙伴、變革者四種角色，作為經營者的代言人，站在公司的角度來看問題處理事，領導激勵下屬完成任務，訓練下屬，提高他們的技術和能力，共同完成組織部門的績效。

　　二是學些時間管理的知識和技能，管理者應該緊扣要事，要事第一，根據時間管理工具原則方法來進行有效的自我管理，知道那些事是重點應該自己親自去做的，那些事應該授權別人去做的，那些事是應該拒絕的，那些事在浪費自己的時間，使自己工作效率低下，提高做事的效能效率。

　　三是學會和上下左右的溝通技巧，尤其和下屬的溝通，了解下屬的心里所想，工作所需，會傾心長談，及時表揚，發現錯誤及時批評，定期對下屬工作進行績效評估、談話，指出他工作中優缺點，幫他改正進步。同時掌握公司內外部溝通渠道、方式，開會、寫報告等，來進行組織流暢溝通。

不予逮捕法律意見書 篇15

　　為了轄區內的人民群眾有一安全的就醫環境，消除醫療隱患，健康教育宣傳、講座情況防止醫療事故發生，進一步完善公共衛生服務工作，我院對下屬各村衛生室進行了一次全面的規范化管理督導大檢查。具體督查情況如下：總體情況較好，但還存在一些問題，主要合醫開展、健康教育宣傳、講座情況、慢病管理等。表現在有村衛生室未嚴格執業“三個百分之百”，慢病管理、健康教育等不到位，門診日志、處方、各種記錄書寫不規范、登記不全;新農合制度的執行需進一步加強。其中龍井村、趙坪村未完全整合，未執行鄉村一體化，半年督導及以前院方已多次強調，要求必須整合，但至今仍未改動;本次督導龍井、趙坪因不服從管理扣分較為嚴重，直接關系到年終考核、公共衛生經費的兌現及來年村衛生室審核。針對本次督查所發現的一些突出問題，已向衛生室作出書面反饋意見，責令限期整改。我院已成立了督查領導小組，將定期或不定期進行督查，以進一步加強各衛生室的規范化管理，推進鄉村一體化進程，更好地保障轄區內人民群眾的身體健康。

　　本次考核具體結果詳見考核匯總表。

　　xx鎮衛生院

　　年10月10日

不予逮捕法律意見書 篇16

　　為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

　　準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調并進的階段性特征，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加注重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。

　　二、加強城市規劃管控

　　(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。

　　突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一坐標系”。著眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。

　　編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施并重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃布局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。

　　(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間布局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。

　　(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖干到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能布局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展咨詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。

　　(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特征，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的復合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建筑師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿于城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。

　　三、提升城市建設水平

　　(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閑、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。

　　(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落戶。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。

　　(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規范和審查控制，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。

　　(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建筑節能強制性標準，大力發展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建筑改造工程，大力發展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示范園區。

不予逮捕法律意見書 篇17

　　該生有較強的組織協調能力、活動策劃能力和公關能力;具有良好的團隊精神，善于與人溝通和協作;社會實踐能力強，對新事物接受能力快;為人誠實守信;善于交際，有較好的語言表達能力。是一名合格的畢業生。

不予逮捕法律意見書 篇18

　　該生在校期間學習態度端正，成績優良，善于創新，嚴于律己，寬于待人，做事認真謹慎，能吃苦耐勞，團隊意識及協作精神較強，是一名綜合素質強的合格大學生。