市應(yīng)急物資儲備體系實施方案范文（精選3篇）
市應(yīng)急物資儲備體系實施方案范文 篇1
根據(jù)區(qū)冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，為全面落實物資保障工作，按照職責(zé)分工，特制定物資保障組工作方案如下：
一、工作任務(wù)
按照“依法依規(guī)、各司其職、分工負(fù)責(zé)、完善機制、合理應(yīng)對”的原則，以及物資保障組職責(zé)任務(wù)，部門聯(lián)動、協(xié)同配合，共同推動落實應(yīng)急物資保障工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
物資保障組由區(qū)工信局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究解決物資保障工作中出現(xiàn)的重大問題，全面掌握物資保障工作綜合情況，確保應(yīng)急物資保障到位。
組長：
副組長：
成員：
三、職責(zé)分工
1、工信局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障工作。根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局提供的防控物資需求清單，向市工信局及省工信廳申請調(diào)撥應(yīng)急防控物資；了解調(diào)度省內(nèi)應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)情況，協(xié)調(diào)采購我區(qū)應(yīng)急物資；全面掌握應(yīng)急物資保障工作綜合情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施應(yīng)急物資采購，運輸、儲備，資金準(zhǔn)備等工作；督促各地區(qū)、各部門制定保障措，跟蹤保障工作進展情況；及時匯總整理情況，向區(qū)政府反饋保障信息；承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
2、區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)應(yīng)急物資需求動態(tài)，并及時向省、市衛(wèi)健委提出申請；負(fù)責(zé)物資采、運、資金申請及到位物資調(diào)配。
3、區(qū)財政局。負(fù)責(zé)安排落實防控應(yīng)急物資（含儀器設(shè)備）緊急生產(chǎn)、采購（進口）、儲備物資等專項資金。
4、區(qū)發(fā)改局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場價格監(jiān)測，穩(wěn)定物價。
5、區(qū)交通運輸局。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急防控物資（含儀器設(shè)備）采購（進口）、儲備物資等工作的運輸保障工作。
6、區(qū)市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)查處違規(guī)經(jīng)營應(yīng)急防控物資行為，監(jiān)測應(yīng)急藥品及醫(yī)療防護物資的市場動態(tài)，查處違規(guī)生產(chǎn)，維護市場秩序。
7、區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作；組織協(xié)調(diào)境外采購有關(guān)事宜。
8、鐵路。負(fù)責(zé)配合做好涉及鐵路貨物相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各成員單位要充分認(rèn)識物資保障工作對全區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)制定具體保障措施，全力保障工作落實。
（二）突出重點，強化責(zé)任落實
各成員單位要緊密圍繞物資保障工作，結(jié)合各自任務(wù)分工，抓住工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實責(zé)任到人，采取有力措施，統(tǒng)籌謀劃，做好各項工作。
（三）緊密配合，形成工作合力
物資保障工作涉及面廣，頭緒多，各單位要緊密配合，橫向主動加強對接聯(lián)系，把各項工作有機聯(lián)系起來，形成工作合力，確保應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情物資保障工作高效開展。
（四）完善機制，加強跟蹤調(diào)度
建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，完善突發(fā)事件發(fā)生時本級調(diào)用、請求支援、緊急支援和響應(yīng)結(jié)束等程序，規(guī)范物資調(diào)用工作。完善保障機制，建立重大事項協(xié)調(diào)會議制度，針對物資保障工作中出現(xiàn)需多家單位協(xié)調(diào)解決的問題，各成員單位可隨時報小組辦公室召開重大事項協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決有關(guān)問題，如需市政府解決，可由小組統(tǒng)一上報市政府解決。建立日調(diào)度機制，各成員單位要指定明確一名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)對接落實各單位物資保障工作，并將本單位具體落實措施以及工作進展情況以日報的形式于每天下午4點前報送至區(qū)工信局，我局將統(tǒng)一匯總向區(qū)聯(lián)防聯(lián)控綜合組報送。
市應(yīng)急物資儲備體系實施方案范文 篇2
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)新冠肺炎疫情引發(fā)的生活必需品市場供應(yīng)不穩(wěn)定，積極做好可能引起短缺的生活必需品品種調(diào)度，切實保障突發(fā)疫情期間極端情況下我市生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定，根據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、省商務(wù)廳《福建省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于印發(fā)重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南》（20__年8月版）等有關(guān)精神，制定本方案。
一、工作要求
（一）堅持條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)。堅持以屬地管理為主的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應(yīng)、分級啟動應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和責(zé)任。建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，切實做好應(yīng)急工作。
（二）堅持協(xié)調(diào)配合，反應(yīng)迅速。在全市實施封控、管控、防控管理時，市局及各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門應(yīng)快速做出反應(yīng)，及時將有關(guān)情況上報屬地政府，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，增強人民群眾安全感。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)。成立生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市商務(wù)局陳玉鵬局長主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局辦公室、財務(wù)科、市場科、服務(wù)業(yè)科、商貿(mào)科、外貿(mào)科、基地辦等部門負(fù)責(zé)同志和縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局市場科。
（二）生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1、在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門、重點保供企業(yè)、市直有關(guān)部門開展生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)，并監(jiān)督檢查落實情況。
2、定期會商，強化監(jiān)測。根據(jù)疫情形勢、發(fā)展走向和可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況加強市場監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控市場波動信息，及時預(yù)警、定期會商，做出處置和應(yīng)對措施決策。
3、快速反應(yīng)，果斷處置。生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員在重要生活必需品出現(xiàn)市場斷供的緊急情況后，按照各自職責(zé)采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，盡快取得成效。
4、研究、落實市政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急保供處置工作的重大事項。
（三）市生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。
1、辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系市政府應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)，協(xié)調(diào)突發(fā)疫情后勤保障工作，對外發(fā)布各類信息；組織應(yīng)急響應(yīng)情形下工作人員的安排與調(diào)度。
2、財務(wù)科負(fù)責(zé)聯(lián)系市財政局，協(xié)調(diào)保障生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)所需資金。
3、市場科（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭做好生活必需品市場運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場供應(yīng)異常情況，及時組織開展市場應(yīng)急調(diào)度、投放。市場供應(yīng)緊張時，負(fù)責(zé)對接省廳市場處協(xié)調(diào)調(diào)運事宜。
4、商貿(mào)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)重點保供商超，配合做好商超生活必需品運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)企業(yè)采購、調(diào)運生活必需品，開展應(yīng)急調(diào)度和投放。
5、服務(wù)業(yè)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)餐飲業(yè)、住宿業(yè)（星級酒店除外）及有關(guān)生活服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供餐飲配送等應(yīng)急支持。
6、基地辦負(fù)責(zé)城市副食品基地建設(shè)，協(xié)調(diào)城市主要副食品生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)控工作。
7、外貿(mào)科負(fù)責(zé)在情況特殊時組織商品進口或控制出口，平衡市場商品供應(yīng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)申請涉及配額或許可證管理的商品進口配額、許可證，協(xié)調(diào)企業(yè)減少或暫停出口涉及配額或許可證管理的商品。
三、啟動生活必需品應(yīng)急供應(yīng)適用范圍
生活必需品應(yīng)急供應(yīng)指因疫情防控需要采取封控、管控、防控措施，群眾外出采購生活必需品不便；或因疫情原因造成我市糧油、肉菜、蛋奶、水產(chǎn)品等等市場供求關(guān)系突變，主要生活必需品大范圍脫銷，市縣（區(qū)、管委會）商務(wù)主管部門根據(jù)食品需求和供應(yīng)量化細(xì)化要求做好主要生活必需品的調(diào)度工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）啟動市場供應(yīng)監(jiān)測
啟動糧油、肉菜、蛋奶、水產(chǎn)品等等主要生活必需品市場供應(yīng)監(jiān)測，及時掌握市場銷售、庫存、調(diào)運等變動情況，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間報告處置，同時加強輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。
（二）暢通調(diào)運渠道
部分轄區(qū)因疫情實行封控、管控措施后，各重點保供企業(yè)的生活必需品運送車輛及人員無法進出封控區(qū)、管控區(qū)，市場供應(yīng)出現(xiàn)異常情況時，及時協(xié)調(diào)交通、衛(wèi)健、疾控、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門、單位對涉及運送生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開辟綠色通道，保證省際、市際、市內(nèi)供應(yīng)鏈完整暢通。通過保障終端配送、加大調(diào)運力度、投放儲備等方式保障市場供應(yīng)平衡。
（三）適時開展儲備凍豬肉投放
在面臨各種緊急情況導(dǎo)致市場供應(yīng)嚴(yán)重不足時，可開展儲備凍豬肉投放，投放渠道可依托各重點保供企業(yè)實施，市場缺口較大時可直接由院校、工廠等伙食單位向承儲單位采購。
（四）督促供應(yīng)企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備
督導(dǎo)我市蔬菜、生豬基地提供生產(chǎn)自給率，做好市場應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備，確保緊急情況下能夠快速投放市場，應(yīng)對疫情延續(xù)時間較長帶來的影響。
（五）加強生活必需品市場供應(yīng)
配合市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)糧油、生鮮蔬菜、豬牛羊禽肉、水產(chǎn)品的應(yīng)急調(diào)度保供，加大調(diào)運、投放力度，保障市場供應(yīng)有效供給。
五、風(fēng)險等級區(qū)域保供標(biāo)準(zhǔn)
為有效應(yīng)對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，根據(jù)風(fēng)險等級不同開展保
供工作，全力保障全市人民的生活必需品供應(yīng)。
（一）低風(fēng)險地區(qū)。督導(dǎo)負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)的重點保供企業(yè)保持正常營業(yè)，按照疫情防控要求，嚴(yán)格落實環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業(yè)時間。
（二）中風(fēng)險地區(qū)。督導(dǎo)負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)的重點保供企業(yè)須嚴(yán)格按照疫情防控要求，落實環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、體溫檢測、掃碼亮碼、限流限距等防控措施，遵守中風(fēng)險地區(qū)政府實行“人不出區(qū)，嚴(yán)禁聚集，憑出入證買生活必需品”的管控措施，適當(dāng)控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)因人群聚集導(dǎo)致交叉感染情況發(fā)生。鼓勵企業(yè)開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務(wù)。
（三）高風(fēng)險地區(qū)。督導(dǎo)負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)的重點保供企業(yè)停止線下經(jīng)營活動，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在居民生活區(qū)附近設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，實行“點對點”供應(yīng)，實現(xiàn)高風(fēng)險區(qū)域全覆蓋。
六、情形構(gòu)建及處置措施
基于我市目前新冠肺炎疫情出現(xiàn)的不同情形、風(fēng)險場景采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)生活必需品重點保供企業(yè)配合市縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門，及時調(diào)整門店供應(yīng)和應(yīng)急投放點供應(yīng)的銷售模式，做好不同供應(yīng)方式轉(zhuǎn)化時的商品配送。
（一）在防范管理情況下，實行“強化社會全面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”措施。市民在較大范圍內(nèi)搶購糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，引起商品脫銷，影響社會安定穩(wěn)定。
1、啟動響應(yīng)
在發(fā)生市場異常波動后，各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門要迅速向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部匯報，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，配合市商務(wù)局做好生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
2、響應(yīng)措施
（1）市場科啟動主要生活必需品市場運行監(jiān)測制度，掌握重點保供企業(yè)主要生活必需品每日銷售量、存量、調(diào)運量、來源（產(chǎn)地）、供貨渠道等情況，對各類信息進行匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，為本級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和人民政府決策提供參考。
（2）市場科、商貿(mào)科組織大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市以及社區(qū)超市、便利店等商家提高糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現(xiàn)空柜、空架和居民心理恐慌，確保生活必需品供應(yīng)充足。
（3）市場科、商貿(mào)科、基地辦引導(dǎo)協(xié)調(diào)商家及時與種植基地、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)對接，利用市場化手段建立穩(wěn)固可持續(xù)的供求關(guān)系，及時保質(zhì)保量采購、調(diào)運、儲備足量的糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，滿足居民基礎(chǔ)需求。
（4）當(dāng)應(yīng)急重點保供企業(yè)商業(yè)儲備不足時，市場科、商貿(mào)科要協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急重點保供企業(yè)從周邊地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品調(diào)劑，組織開展市場應(yīng)急投放。
（5）辦公室做好輿論宣傳工作，對外發(fā)布宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果。
3、終止（或調(diào)整）應(yīng)急響應(yīng)
市疫情防控指揮部決定終止防范管理后，生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)。
（二）在管控管理下，實行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”措施，保障社會必需品供應(yīng)。
1、啟動響應(yīng)
根據(jù)市委市政府發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)級別和市場異常波動分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動生活必需品應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)防控指揮部要求適時調(diào)整供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
2、響應(yīng)措施
場景一：對一棟樓采取封閉管理的應(yīng)急處置
（1）屬地商務(wù)部門應(yīng)第一時間向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部匯報，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動情況，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關(guān)注轄區(qū)生活必需品市場運行動態(tài)，合理引導(dǎo)流通與消費，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。
（2）請示屬地疫情防控指揮部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員統(tǒng)計該棟樓居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數(shù)量等）。
（3）立即對接該棟樓附近的市場重點保供企業(yè)，協(xié)調(diào)確定1家重點保供企業(yè)作為該棟樓的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。
（4）指導(dǎo)企業(yè)在該樓的安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，保障群眾該棟樓生活必需品的供應(yīng)。協(xié)調(diào)村（居）與市場重點保供企業(yè)做好生活必需品交接和貨款資金的結(jié)算。
（5）指導(dǎo)市場重點保供企業(yè)在應(yīng)急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴(yán)格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強產(chǎn)品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務(wù)。
（6）鼓勵該棟樓宇附近的群眾盡量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生市交通運輸局、交警支隊為活必需品。
場景二：對一個居民小區(qū)采取封閉管理的應(yīng)急處置
在場景一的基礎(chǔ)上增加以下措施：
（1）屬地商務(wù)部門根據(jù)小區(qū)居住群眾情況，立即對接封閉小區(qū)周邊市場重點保供企業(yè)，確定2—3家市場重點保供企業(yè)作為該棟樓的生活必需品直接供貨商。
（2）協(xié)調(diào)市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應(yīng)生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務(wù)部門為保供企業(yè)車輛提供加蓋商務(wù)部門印章的“保障生活必需品供應(yīng)運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。
（3）屬地商務(wù)部門要密切跟蹤封閉管理小區(qū)和重點保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運量情況，對消費需求量、主要供應(yīng)渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富。
（4）做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，村（居）在必要時加強供應(yīng)生活必需品供應(yīng)情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。
（5）市商務(wù)局各科室根據(jù)職責(zé)分工，要加強疫情小區(qū)生活必需品供應(yīng)的督導(dǎo)工作，指導(dǎo)重點保供企業(yè)配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作。
場景三：對一個村（居）采取封閉管理的應(yīng)急處置
在場景一、二的基礎(chǔ)上增加以下措施：
（1）屬地商務(wù)部門根據(jù)村（居）居住群眾情況，立即對接封閉村（居）周邊市場重點保供企業(yè)，確定3—4家市場重點保供企業(yè)作為封閉村（居）的生活必需品直接供貨商，指導(dǎo)企業(yè)在根據(jù)村（居）居民主要分布情況設(shè)立3—4個生活區(qū)生活必需品應(yīng)急投放點。保證各供應(yīng)網(wǎng)點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場保供企業(yè)，保障生活必需品按時按量分配到各應(yīng)急投放點。
（2）指導(dǎo)重點保供企業(yè)嚴(yán)格按照屬地疫情防控指揮部社區(qū)出入管理規(guī)定，應(yīng)急投放點只供應(yīng)采取封閉管理村（居）的家庭，滿足被封閉村（居）的正常生活需要。
（3）為最大限度避免疫情擴散，市商務(wù)局根據(jù)實際需求，視情協(xié)調(diào)被封閉管理村（居）臨近的部分縣（區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。
場景四：一個單位（場所）采取封閉管理的應(yīng)急處置
（1）屬地商務(wù)部門第一時間向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部匯報，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關(guān)注轄區(qū)生活必需品市場運行動態(tài)，合理引導(dǎo)流通與消費，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。
（2）請示屬地疫情防控指揮部安排單位（場所）工作人員統(tǒng)計該單位（場所）人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數(shù)量等）。
（3）立即對接該單位（場所）附近的市場重點保供企業(yè)，根據(jù)封閉管理單位（場所）的人數(shù)情況協(xié)調(diào)確定具體市場重點保供企業(yè)作為該單位（場所）的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。
（4）指導(dǎo)企業(yè)在該單位（場所）的安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，保障該單位（場所）群眾生活必需品的供應(yīng)。協(xié)調(diào)單位（場所）與市場重點保供企業(yè)做好生活必需品交接和貨款資金的結(jié)算；單位（場所）統(tǒng)籌安排應(yīng)急投放點的生活必需品采購、配送、分發(fā)工作。
（5）指導(dǎo)市場重點保供企業(yè)在應(yīng)急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴(yán)格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強產(chǎn)品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務(wù)；
（6）屬地商務(wù)部門要密切跟蹤封閉單位（場所）生活、重點保供企業(yè)的.生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運量情況，對消費需求量、主要供應(yīng)渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富；
（7）對生活必需品充足供應(yīng)做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，單位（場所）在必要時加強生活必需品充足供應(yīng)的宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作；
（8）市商務(wù)局各科室要加強疫情小區(qū)生活必需品供應(yīng)的督導(dǎo)工作，指導(dǎo)重點保供企業(yè)配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作；
（9）協(xié)調(diào)市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應(yīng)生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務(wù)部門為重點保供企業(yè)車輛提供加蓋商務(wù)部門印章的“保障生活必需品供應(yīng)運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。
3、終止響應(yīng)
市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)，屬地商務(wù)部門報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬φ{(diào)集、征用的生活必需品進行合理補償，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）在封控管理下，執(zhí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”措施，保障社會必需品供應(yīng)。
1、啟動響應(yīng)
根據(jù)市委市政府發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)級別和市場異常波動分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動生活必需品應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)防控指揮部要求適時調(diào)整供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
2、響應(yīng)措施
在管控管理下的場景一、二、三、四的基礎(chǔ)上增加以下措施：
（1）屬地商務(wù)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居住群眾情況，立即對接封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)及周邊市場重點保供企業(yè)，確定5—8家市場重點保供企業(yè)作為封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活必需品直接供貨商，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的生活必需品應(yīng)急投放點投放生活必需品。重點保供企業(yè)及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）保持溝通，確保各應(yīng)急投放點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場重點保供企業(yè)，保障生活必需品按時按量采購并分配到各應(yīng)急投放點。
（2）市商務(wù)局及時發(fā)布全市生活必需品供應(yīng)企業(yè)名單，包
括配送單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等內(nèi)容，供封管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位（場所）自行聯(lián)系。
（3）根據(jù)實際情況需求，由各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門對轄區(qū)市場重點保供企業(yè)進行背書，出具企業(yè)運輸車輛出入證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各卡口見證放行。
（4）市場保供企業(yè)將生活必需品配送到采取封管措施的應(yīng)急投放點，交由各投放點負(fù)責(zé)人員統(tǒng)籌安排，進行配送、分發(fā)工作。
（5）市商務(wù)局市場科、商貿(mào)科協(xié)調(diào)指揮我市重點保供企業(yè)保證糧油、肉菜、蛋奶等生活必需品必須優(yōu)先供應(yīng)本地市場。
（6）充分發(fā)揮市場調(diào)控資金作用，采取外地增量調(diào)運補貼、增量儲備補貼、應(yīng)急投放直銷補貼等方式，增加外地重要生活必需品調(diào)入，確保我市重要生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。
3、終止響應(yīng)
市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)，屬地商務(wù)部門報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬φ{(diào)集、征用的生活必需品進行合理補償，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
七、保障措施
（一）層層壓實責(zé)任。各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門、局屬有關(guān)科室要進一步強化政治責(zé)任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負(fù)責(zé)的工作狀態(tài)，毫不放松抓好疫情防控期間生活必需品市場保供工作。
（二）強化工作措施。各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門要做好
本方案的實施，協(xié)調(diào)各方組織疫情防控市場應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)控和處理工作。要開展生活必需品市場異常波動應(yīng)急演練，通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高生活必需品市場異常波動的應(yīng)急能力。
（三）加強輿論宣傳。各縣（區(qū)、管委會）商務(wù)部門要建立宣傳快速反應(yīng)機制，發(fā)揮新聞媒體的正確引導(dǎo)作用，積極宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果，形成正面引導(dǎo)、及時報道的輿論環(huán)境。
八、附則
本方案自發(fā)布之日起實施，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
市應(yīng)急物資儲備體系實施方案范文 篇3
為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標(biāo)和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設(shè)和運行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導(dǎo)，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)與運行管理。
（三）治理目標(biāo)
xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進污水治理
6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結(jié)合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)），已建生活污水處理設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設(shè)計（排放）標(biāo)準(zhǔn)、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎(chǔ)臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策制度，結(jié)合村莊實際，加快推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設(shè)時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式
8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎(chǔ)上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復(fù)雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設(shè)施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的.地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標(biāo)的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預(yù)留下一步污水治理提標(biāo)提質(zhì)的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標(biāo)任務(wù)，對管理人員進行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務(wù)落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設(shè)工程。12月底前，完成檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。縣政府將安排相關(guān)部門對農(nóng)村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進行復(fù)查，市直相關(guān)部門將開展抽查。
（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導(dǎo)落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。
15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預(yù)留建設(shè)空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設(shè)施穩(wěn)定長效運行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行維護，鼓勵第三方運維機構(gòu)按照技術(shù)托管和總承包方式開展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費制度，建立完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。
17.開展現(xiàn)有污水處理設(shè)施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設(shè)施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設(shè)施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設(shè)施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴(yán)格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結(jié)報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務(wù)優(yōu)先安排。縣政府將加強督導(dǎo)考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責(zé)任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標(biāo)考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責(zé)分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構(gòu)在符合相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導(dǎo)考評。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設(shè)施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導(dǎo)村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導(dǎo)節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。