縣國道省道的安全暢通預(yù)警預(yù)案
為確保我縣境內(nèi)國道、省道的安全、暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，更好地統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各單位、各部門認真履行職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)警預(yù)案基本原則
以人為本、安全第一、先疏后通，先搶救后處理。
二、本預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用在我縣境內(nèi)國道、省道公路上發(fā)生的自然性公路塌、溜方，橋梁損壞、斷裂，隧道塌方，車輛發(fā)生機械事故、運輸安全事故、交通事故，收費站發(fā)生滋事堵車事件等造成國道、省道公路上車輛通行中斷，影響交通的一切事件。
三、組織機構(gòu)
（一）、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。本預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作要在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。由縣政府負責(zé)組織實施，成立由縣長為組長，分管副縣為副組長，法院、檢察院、公安、交通、公路、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是組織指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場的搶險、救助工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，確定具體搶通、救助方案，研究處置和決定處理重大事項。
（二）、現(xiàn)場指揮機構(gòu)。各級各部門有關(guān)負責(zé)人趕到事件發(fā)生現(xiàn)場后，應(yīng)成立事件處置現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高級別的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負責(zé)整個事件處置的總體指揮與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部下設(shè)：施救組、現(xiàn)場秩序維持組、橋梁路險搶通組、車輛疏導(dǎo)組、傷員搶救組、宣傳信息組、事件突發(fā)處置組、事故鑒定處理組、后勤保障組、事件善后清理組。
1、施救組：公安局牽頭，交通局、公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
2、現(xiàn)場秩序維持組：公安局牽頭，法院、檢察院配合。
3、橋梁路險搶通組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、車輛疏導(dǎo)組：縣公安局交警大隊牽頭，交通運管、收費站、公路局、路政所配合。
5、傷員搶救組：衛(wèi)生局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx醫(yī)院、中醫(yī)院配合。
6、宣傳信息組：縣府辦牽頭，公安局、交通局、公路局、新聞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
7、事件突發(fā)處置組：公安局牽頭，法院、檢察院、武警配合。
8、事故鑒定處理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，縣公安局交警大隊、安監(jiān)局、公路局、交通局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
9、后勤保障組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
10、事件善后清理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，公安局、交通局、公路局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
四、預(yù)警機制
各成員單位根據(jù)本預(yù)警預(yù)案，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定預(yù)案，落實工作人員、落實具體職責(zé)、落實各自責(zé)任，確保在第一時間內(nèi)聞警而動、有警必出，始終保證人員處于備勤狀態(tài)，值班電話24小時有人接聽。
五、事件管轄規(guī)定
實行屬地管理、分級負責(zé)的原則，按事件的類型屬性歸屬下列部門為行業(yè)管理單位第一責(zé)任人。
1、自然性的公路、橋梁的塌、溜方、斷裂事件引起堵車，縣公路局為第一責(zé)任人。
2、自然性的隧道失火、塌方等事件引起堵車，收費站為第一責(zé)任人。
3、車輛因機械事故、運輸事故、交通事故造成的堵車等事件，縣交警大隊為第一責(zé)任人。
4、收費站內(nèi)收費車輛發(fā)生滋事，拒交通行費引起堵車等事件，收費站為第一責(zé)任人；接警后，公安部門為第一責(zé)任人。
5、人為在公路上非法攔截檢查車輛造成堵車事件，執(zhí)行非法攔截任務(wù)的單位為第一責(zé)任人。屬村民、群眾行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責(zé)任人。
6、因其它原因引起的火災(zāi)，爆炸事故造成堵車等事件，縣公安局為第一責(zé)任人。
六、報告制度
（一）事件報告程序
1、國道、省道發(fā)生自然災(zāi)害、道路運輸安全事故、道路交通事故以及人為因素造成
阻斷車輛通行時，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責(zé)任負責(zé)人，應(yīng)立即組織本單位干部職工和周圍群眾保護現(xiàn)場、搶救人員、疏導(dǎo)車輛，并向110、122和120報警救助。
2、事件造成重、特大傷亡事故的，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責(zé)任負責(zé)人應(yīng)立即向其主管機關(guān)和本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
3、車輛阻斷通行達30分鐘，現(xiàn)場的公安、交通、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各單位應(yīng)向各自主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4、車輛阻斷通行達1小時時，現(xiàn)場行業(yè)管理第一責(zé)任負責(zé)人和參與現(xiàn)場處置的各單位應(yīng)按相應(yīng)程序向上級機關(guān)報告。
5、本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，根據(jù)需要啟動本預(yù)案，進入工作狀態(tài)。
6、車輛阻斷通行達2小時時，由本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組采用果斷措施，隨機處置，并報告縣委、縣府上報市府和上級相關(guān)的主管部門。
（二）事件報告內(nèi)容
1、事件的基本情況；2、事件發(fā)生時間、地點、經(jīng)過和事件搶救、搶通情況；3、人員傷亡和經(jīng)濟損失初步統(tǒng)計；4、事件發(fā)生的初步原因分析；5、事件性質(zhì)的初步判斷；6、事件搶救小組的情況和采取的措施；7、需要有關(guān)部門及單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；8、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（三）事件報告方式
1、事件第一責(zé)任人應(yīng)按上述程序、內(nèi)容先電話口頭報縣府辦（電話，傳真）和主管部門。
2、在事件發(fā)生三個小時內(nèi)，由第一責(zé)任人和宣傳信息組按規(guī)定要求形成文字材料進行補報和續(xù)報工作。
七、預(yù)案的啟動實施
1、事件報告到本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組后，由本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。
2、本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)案后，各工作組在各組組長的帶領(lǐng)下，根據(jù)指令迅速配齊相應(yīng)的工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、車輛、裝備、機械抵達事故現(xiàn)場。
3、預(yù)案的組織實施。現(xiàn)場的搶救、搶通、疏導(dǎo)、處置工作由預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，成立現(xiàn)場指揮部，各工作組按照指揮部的指令各司其職，互相配合，有條不紊地開展搶救、搶通等應(yīng)付突發(fā)事件工作。
4、各組在執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)按其職責(zé)范圍制定周密的行動計劃，并隨時根據(jù)事件的新情況、新特點做相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后立即實施，在實施過程的情況變化應(yīng)立即報告指揮部。
5、任務(wù)結(jié)束后，各組應(yīng)向指揮部匯報基本事實（即發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、情況、結(jié)果）和本組采取的具體措施及所產(chǎn)生的效果。
6、國道、省道突發(fā)事件解除后，現(xiàn)場指揮部隨即解散，本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)召開有關(guān)部門參加的總結(jié)會議，部署相關(guān)善后事宜，并將事件過程、處置情況和結(jié)果上報上級。
八、責(zé)任追究制度
執(zhí)行搶通，救助任務(wù)的各單位，必須無條件執(zhí)行指揮領(lǐng)導(dǎo)小組命令，對在事件中不主動、思想麻木的單位責(zé)任人和機關(guān)工作人員要給予嚴肅處理。對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮和造成事件發(fā)生的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人給予黨紀、政紀處分，造成嚴重后果的移送司法機關(guān)處理。
九、獎勵規(guī)定
在應(yīng)付突發(fā)事件過程中，對及時準(zhǔn)確報送預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間、避免傷亡以及在事件中措施運用得當(dāng)、果斷有力、成效顯著的單位或個人要給予表彰和獎勵。