合作意向書

　　合作意向書

　　（一）合作意向書的概念及特點

　　合作意向書又叫草簽，指在經濟活動中，協作雙方或多方就某一合作事項在進入實質性談判之前進行初步接觸后所形成的帶有原則性、方向性意見的文書。

　　合作意向書是記載當事人雙方合作意愿，作為進一步洽談活動基礎的憑證，它本身并不具備法律約束力。主要是表達雙方當事人初次洽談后彼此認可的若干原則性意見，或是提出以后洽談的安排和設想。

　　合作意向書的特點有：

　　(1)目的的一致性。簽訂合作意向書就表明雙方或多方在某一具體事務上取得了共識，有共同語言，有共同意向。根據各自的利益和要求，在初步商談的基礎上，把共同的目的明確下來，再進一步討論具體細節。

　　(2)內容的協商性。合作意向書內容具有協商性，雙方或多方的地位是平等的，單位不分大小，地區不分內外，友好協商。雖然雙方或多方都有各自的利益，但必須經過協商取得一致意見，才能訂立合作意向書。合作意向書語氣上多有趨向性，如“希望”、“擬”、“將”、“予以合作”等。

　　(3)表述的概括性。合作意向書，內容比較原則，語言高度概括，所以具體細節、詳細方案還有待進一步會談討論。合作意向書多用條款式表述，概括出幾條原則性意見，規定下一步怎么做，何時達成協議或簽訂合同，這是合作意向書的基本要求。

　　(4)作用的臨時性。合作意向書是階段性的產物，只在初步接觸以后到簽訂協議或合同這一段時間起作用。一旦簽署了協議或合同，合作意向書也就完成了它的歷史使命。臨時性、短期性是合作意向書的顯著特點。

　　(5)不具法律效力性。合作意向書不具備法律效力，只起備忘錄作用，督促當事人履行自己的承諾。合作意向書簽訂后，如果某一方不履行自己的承諾，使雙方合作擱淺，這只是在道義上失信，一般難以追究法律責任。經濟合同具有法律效力。不可把合作意向書等同于合同。

　　（二）合作意向書的分類

　　從不同的角度，可以把合作意向書分為不同的類別。

　　(1)從范圍上分有：國際間的事務合作意向書，國內的省市之間的事務合作意向書，地區之間、部門或單位之間、企業與企業之間，也都可簽訂某方面的合作意向書。

　　(2)從內容上分有：科學文化交流合作意向書；經濟技術協作合作意向書；技術設備引進合作意向書；新產品開發合作意向書；工程基建合作意向書；產品購銷合作意向書；企業聯合合作意向書等。

　　(3)從簽署上分有三種形式：

　　①單簽式。即由出具合作意向書的一方簽署，文件一式兩份，再由合作的一方在其副本上簽章認可，交還對方，就算簽署完成。

　　②雙簽式。即聯合簽署式，在合作意向書上出具雙方代表人的詳銜及姓名，各方同時簽署，然后各執一份為憑。這種形式比較鄭重。重要的合作意向書簽字一般還要舉行儀式，但是效力與其他形式無異。

　　③換文式。這是雙方以交換信件的方式來表達合作意向。形式與外交上的“換文”相同，而內容是合作事務，仍屬合作意向書之一種。

　　（三）合作意向書的格式

　　合作意向書的格式一般包括標題、首部、主體和尾部等。

　　(1)標題。合作意向書標題常有三種寫法：①簡單寫法，只寫“合作意向書”即可。

　　②合作意向書內容在標題上概括交代出來。如“關于摩托車生產集團的合作意向書”，有的稱“技術共同組建協作合作意向書”，比單稱合作意向書要具體明確一些。

　　③類似公文標題，有雙方單位名稱和合作意向書內容概括。如“市化工局聯合發展化工產業公司與××市化工商局聯合發展化工產品合作意向書”。

　　(2)首部。首部要寫明合作單位名稱，有的在名稱后用括號注明甲方或乙方。簡明扼要地說明簽訂合作意向書的目的、遵循原則，以及達成什么方面的意向。首部結尾多是說“達成意向如下”或是說“經友好協商，簽訂本合作意向書”，以過渡到正文主體。

　　(3)主體。合作意向書多用條款式來表述，把協商一致的意見有邏輯順序地分條列項，一一列舉出來。進行貿易交流協作的合作意向書，還應該擬定出下一步工作日程，何時何地再會面協商，何時簽署協議或合同。

　　(4)尾部。尾部要寫明簽署合作意向書單位的全稱、加蓋公章，參加和簽訂合作意向書人員應簽名蓋章，注明簽署時間。

　　（四）合作意向書的寫作要點

　　(1)不要表現出我方對關鍵問題的要求。如前所述，合作意向書僅僅是表明雙方對某個項目的意愿和趨向，而不是對該項目的完全確認，加之各自對對方情況的了解也有待繼續深化，因此，在編寫項目合作意向書時，我方對項目中的關鍵問題的要求不宜寫入，以便在進一步洽談時，能進退自如，取得主動。

　　(2)凡我方需上級或其他部門才能解決的問題，不能寫入合作意向書。興辦一個項目，必然涉及很多有關部門，絕不是項目承辦單位能單獨解決的。因此，在擬訂項目合作意向書時必須謹慎從事，不可將不適當的承諾寫入合作意向書。

　　(3)不要寫入超越我方工作范圍的意向條款，也不要寫入與我國現行政策和法規相抵觸的內容。

　　(4)思考要周密，用詞要準確，特別是不要隨便使用肯定性的詞句，尤其是關系到雙方權益的問題，務必慎用肯定性詞句，以便留有余地。因此，要多采用商量的語氣，多使用富有彈性的詞語，語言平和、靈活，如用“盡可能”、“適當”、“可”等，絕不要隨便使用“必須”、“應當”、“否則”之類的用語。

　　(5)要嚴格區分合作意向書與合同的區別。合作意向書只是一個初步的設想，是簽訂合同的先導，簽訂合同是合作意向書發展的結果。不宜把適合于合同的內容也寫進去，以免把合作意向書當做合同執行。