行政服務(wù)中心2006年上半年工作總結(jié)

　　2007年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是大廳繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁之年。截止5月底，大廳共辦理各類審批項(xiàng)目48922件，按時(shí)辦結(jié)率為100%；收費(fèi)311萬(wàn)元。現(xiàn)將半年工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

　　一、   上半年工作基本情況

　　（一）進(jìn)一步理清工作思路

　　今年上半年，管委辦在繼承中發(fā)揚(yáng)，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo)：努力把大廳陽(yáng)光、高效的作用發(fā)揮出來(lái)，為區(qū)委、區(qū)政府爭(zhēng)光，為公務(wù)員隊(duì)伍爭(zhēng)氣，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當(dāng)好入駐大廳的審批項(xiàng)目的管理員、協(xié)調(diào)員；二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員；三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容：一是以人為本，進(jìn)一步把窗口工作人員凝聚起來(lái)；二是與入駐部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步把行政審批效率提高起來(lái)。6.六條工作措施：一是嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律；二是規(guī)范工作著裝；三是統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ)；四是改進(jìn)審批方式；五是精減審批環(huán)節(jié)及要件；六是強(qiáng)化群眾測(cè)評(píng)。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步提升大廳窗口形象，優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境，更好地為企業(yè)、群眾服務(wù)，大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實(shí)際情況，在反復(fù)征求窗口工作人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評(píng)規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實(shí)施細(xì)則》和《大廳窗口工作人員考核實(shí)施細(xì)則》等三個(gè)制度，新制度的修訂主要有3個(gè)變化：1.強(qiáng)化了《**區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市**區(qū)行政審批服務(wù)大廳暫行管理辦法>的通知》（沙府發(fā)[2003]121號(hào)文）“第六章大廳考核獎(jiǎng)懲”中關(guān)于對(duì)窗口工作人員進(jìn)行月度考核和年度考核的評(píng)比要求；2.細(xì)化了月度“流動(dòng)文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評(píng)比細(xì)則，并加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度；3.考核的形“來(lái)自遠(yuǎn)方秘書(shū)網(wǎng)”式從以前扣錢(qián)（凡違紀(jì)被扣錢(qián)者均取消月度評(píng)優(yōu)資格）改為在100分的基礎(chǔ)上實(shí)行加、減分制，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。

　　（三）進(jìn)一步完善服務(wù)硬件環(huán)境

　　上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章，采取了六條措施營(yíng)造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬(wàn)4千份辦事指南，供辦事群眾取閱；二是添置了背景音樂(lè)設(shè)備，堅(jiān)持早、中、晚上、下班前播放動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)和廣播一些溫馨提示，及時(shí)調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系；三是開(kāi)展下午一刻鐘的工間操活動(dòng)，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開(kāi)水房區(qū)域，增設(shè)蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務(wù)后臺(tái)的功能更完善；五是針對(duì)窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)新聞的實(shí)效性；六是在原健身中心已有跑步機(jī)、腹肌板、乒乓球臺(tái)等文體設(shè)施基礎(chǔ)上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。

　　（四）進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量

　　一是為認(rèn)真貫徹《行政許可法》“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證”的相關(guān)規(guī)定，在去年7月實(shí)行“行政審批專用章”制度的基礎(chǔ)上，管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請(qǐng)回執(zhí)單，以避免群眾對(duì)申請(qǐng)的受理時(shí)間產(chǎn)生誤會(huì)。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設(shè)立值班臺(tái)和投訴臺(tái)，實(shí)行值班長(zhǎng)制度。管委辦干部從后臺(tái)——辦公室走到前臺(tái)——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長(zhǎng)，履行四條職責(zé)：一是主動(dòng)、親切當(dāng)好群眾的接待員；二是及時(shí)、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員；三是細(xì)致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員；四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌的督查員。值班長(zhǎng)的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民，進(jìn)一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長(zhǎng)的示范表率，大家的服務(wù)意識(shí)有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項(xiàng)審批服務(wù)工作。國(guó)稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效，樹(shù)立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)，辦理周期較長(zhǎng)，對(duì)工作人員的素質(zhì)要求高，這些窗口的同志能夠嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真搞好審批。勞社局、工商分局、計(jì)生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測(cè)評(píng)表?yè)P(yáng)。大廳形成了思想共識(shí)、行動(dòng)共向、工作互動(dòng)的良好氛圍：有群眾到窗口“問(wèn)路”，我們的工作人員不會(huì)不理或隨手一指，很多都會(huì)本著“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的態(tài)度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會(huì)主動(dòng)將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口；有需要臨時(shí)離開(kāi)的會(huì)放置出“請(qǐng)稍候”的溫馨提示牌，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，會(huì)放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌，并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細(xì)致的解釋工作，讓群眾理解；90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號(hào)召；“錢(qián)物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實(shí)寫(xiě)照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個(gè)，共15人次。

　　（五）不斷改進(jìn)審批服務(wù)方式

　　今年上半年，大廳改進(jìn)審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進(jìn)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》（市政府190號(hào)令）的貫徹落實(shí)。3月6日、5月23日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭，大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批專題會(huì)，旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項(xiàng)涉及16個(gè)部門(mén)的審批改為只由計(jì)委、規(guī)劃、國(guó)土、建委四個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”。目前，區(qū)計(jì)委、規(guī)劃、國(guó)土、建委正分別拿出牽頭實(shí)施方案。并聯(lián)審批制度的建立，必將減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，緩解企業(yè)“二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征”的煩惱。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是大廳集中方便、陽(yáng)光高效的作用還未充分發(fā)揮出來(lái)，有部門(mén)項(xiàng)目未完全納進(jìn)大廳，還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象；二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距；三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。

　　三、下半年工作打算

　　1.繼續(xù)精簡(jiǎn)和清理審批項(xiàng)目。本著“應(yīng)減必減”的原則，繼續(xù)依法精簡(jiǎn)全區(qū)的行政審批項(xiàng)目，停止不得再實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐部門(mén)的溝通，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保區(qū)政府要求入駐大廳的項(xiàng)目全部在廳內(nèi)接件、出件，實(shí)實(shí)在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。

　　2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊(cè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制的同時(shí)，加大工作力度，清理審批過(guò)程中各部門(mén)互為要件的重復(fù)材料，減掉前階段已通過(guò)審批、牽頭部門(mén)已把關(guān)審查，其他部門(mén)再重復(fù)收取的材料；堅(jiān)決取消無(wú)依據(jù)的、人為加上的要件；精簡(jiǎn)法規(guī)文件規(guī)定收取，但在實(shí)際審批過(guò)程中沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問(wèn)題。

　　3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時(shí)默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實(shí)施。

　　4.擴(kuò)大并聯(lián)審批的實(shí)施范圍。并聯(lián)審批確實(shí)是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個(gè)有效手段。我們擬在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，探索在注冊(cè)領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批，以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟�環(huán)節(jié)多，效率不高的問(wèn)題。

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)人性化管理、制度化建設(shè)、深層次服務(wù)，努力使大廳窗口隊(duì)伍做到認(rèn)識(shí)到位、著裝規(guī)范、用語(yǔ)親切、服務(wù)周到、群眾滿意。

　　6.辦好大廳對(duì)外交流平臺(tái)——大廳工作簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)要加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)大廳子網(wǎng)站建設(shè)。