創建“廉政”法院工作總結5年工作思路
夯實公正執法的基礎
努力創建“廉政型”法院
——灤縣人民法院創建廉政法院工作總結
我縣召開“創建文明機關優化發展環境”活動動員會后，我院以扎實開展創建活動為切入點，以推進法院工作進步為著眼點，以服務轄區、司法為民為落腳點，不斷推進創建活動深入開展。特別是作為國家審判機關，我們在創建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機制，營造了“開拓進取創滿意業績，司法為民樹良好形象”的良好局面。今年以來，全院干警共拒禮拒賄拒請達到120余人次，累計金額超過10萬元，收到當事人和社會各界的表揚信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。
一、謀管理之策，創新理念規范管理
在當今社會飛速發展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設中的新情況、新問題不斷涌現。實踐中我們感到，要抓好廉政建設，確保公正司法，必須要充分認識制度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，以一套長效機制來約束和管理隊伍。為此，在創建活動中，我院不斷加強隊伍管理的系統化和制度化建設，謀求隊伍管理的新方法。一是落實“一崗雙責”制度，實行廉政建設的層級化管理。在創建活動中，我院按照“一崗雙責”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設的“責任區”，實行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負責人、各單位負責人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設責任狀，明確了各自職責，從而形成了一個從上至下的“金字塔”形的廉政建設層級管理網絡。二是創建廉政法院與規范化管理相結合，實行廉政建設的制度化管理。今年年初，為實現“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉變，我院制定出臺了規范化管理考核制度。在創建活動中，我們把規范化管理制度加以充分運用，把廉政建設納入規范化管理考核的一項重要內容，使該項制度成為有效的司法公正保障機制和廉政建設責任機制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現錯案和違法違紀問題。三是不斷加強黨組與全院各單位的聯系，實行廉政建設的日常化管理。制定實施了“院長聯系點制度”，由每名黨組成員聯系一個派出法庭，既負責對法庭情況進行調查研究，又負責法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學習、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴格落實了各項責任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀苗頭的干警進行了誡勉談話，起到了有效的預警作用。
二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創優
“法院要走在創建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻的作風樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達成的共識，并把創建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實。一是本著“正人先正己，嚴兵先嚴將”的原則狠抓班子建設。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個當事人給一位班子成員送來2000元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因為法律是無價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的。”據不完全統計，今年以來，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅持“正面引導、防微杜漸”的方法，強化廉政教育。在創建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優秀公安局長任長霞、優秀法官吳宏友等同志學習的活動，重點學習他們甘于奉獻、為官清廉、為民辦事的優良作風，通過正面引導來強化干警的廉政意識。同時，利用紀委以及上級法院通報的各類違法違紀案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經驗教訓，“去小惡而為小善”，謀真抓實干不謀空談，謀工作奉獻不謀特權，謀事業發展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風。三是培育“實體程序并重”的司法理念，實施“陽光執法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅持實體與程序并重，讓執法的各個環節都充滿“陽光”，才能有效地防止以權謀私、權錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴格貫徹執行各種程序法，讓“陽光執法”貫穿于法院全部執法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達、排期、開庭、舉證、質證、審判結果等全部進行了公開，依法應當公開審理的案件，公開率達到100％。四是貫徹“權為民所用”的執法方針，實行“人性化”執法。在創建廉政型法院的基礎上，我們還把廉政的概念做了延伸，強調不但要堅持公正司法，還要實行“人性化”執法，拉近同當事人的關系。我院認真落實了司法救助制度，今年已為經濟確實困難的當事人辦理訴訟費減、免、緩案件115件，金額達到30.49萬元，實現了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在岢幀把洗頡狽秸氳幕∩希浞直；け桓嬡說娜松砣ɡ諫笈惺蔽桓嬡蘇糶稻卟⒆急敢巫擁取T謚蔥泄ぷ魃希菩辛恕胺潘恪鋇娜誦曰蔥蟹椒āH繚謚蔥泄乓鼻钅成昵脛蔥姓閱騁話甘保閱潮糾淳桓魴〕В蚓簧貧蘗拐6源耍蔥懈刪⑽醇虻サ乜堊骸⑴穆舫ё擁納璞福峭ü鏨昵脛蔥腥說墓ぷ鰨齠隕璞附辛瞬櫸猓閱吃ち裊艘荒甑幕航黃凇＞荒甑吶Γ閱巢壞骨辶死钅車耐蠐嘣房睿一孤雜杏啵傭顧降筆氯碩級暈頤塹墓ぷ髟薏瘓凇A磽猓謐バ歐霉ぷ魃希頤淺惹榻喲⒛托墓ぷ魍猓砸恍├稀⑷酢⒉ ⒉械睦捶玫筆氯耍鞫胨竊諢厥程糜貌筒⒆手鍬販眩掛恍┍糾炊粵⑶樾骱艽蟮牡筆氯松釷芨卸械牡筆氯說奔幢硎鞠⑺甙輾謾?/P>
三、聚社會之力，內外結合狠抓監督
我們認為，良好有效的監督是創建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅持內外結合的方法，努力抓好監督工作。一方面，充分發揮紀檢監察部門職能，抓好內部監督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項，及時責成主辦庭進行了完善；其次，發揮審判委員會職能，搞好錯案和執法過錯評定工作。如果原判在實體結果的處理上確有問題，則視情節定為錯案或執法過錯，并對案件主辦人給予相應的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關系案、金錢案”問題；第三，各業務庭之間互相監督。對中院的發還案件，我院按照循環的辦法另行組成合議庭進行案件審理，如果辦案庭發現原判確實存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應的處理，從而起到了互相監督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運用社會的力量，主動接受社會各界的監督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協的部分領導以及部分人大代表、政協委員等160余人次，征求他們對法院發展的意見建議；其次，發放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協領導、縣各鎮的黨政“一把手”、我院聘請的31名執法監督員共計50余人，召開了“創建文明機關暨民主評議行風”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進行整理總結，逐項研究了整改措施；第三，制作了審務公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個不準”等規章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時向人大或政法委等機關匯報，確保辦案質量；第六，創辦了《灤州法苑》季刊，主要發放給縣領導、各位執法監督員、人大代表、政協委員等，方便社會各界的監督。內外結合的各項監督舉措的落實，徹底扭轉了以往由紀檢組“唱獨角戲”的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監督網絡，為抓好廉政建設奠定了基礎。
四、樹滿意之標，服務轄區公正司法
在認真抓好教育、管理、監督等創建廉政型法院的措施的基礎上，我院以“人民滿意不滿意”為標準，本著“廉潔辦案服務轄區經濟建設，公正司法落實司法為民各項措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項工作正逐步走上持續快速的良性循環發展軌道，出現了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結案1800件，結案率為83.4％，較去年同期提高了12個百分點。特別是在民事審判中，適用簡易程序審理案件1220件，占民事案件總數的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執行案件結案率明顯提高。共受理執行案件339件，執結312件，執結率達到92％，同比提高7個百分點，執行標的額達到930余萬元。三是案件調解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，在審結的1341件民事案件中，調解結案的821件，達到了61.2％，同比增長6個百分點。特別是刑事自訴案件，調解率達到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護了社會穩定。四是干警的服務水平明顯提高。創建活動的開展，使干警的主動服務、超前服務、上門服務意識明顯增強。如榛子鎮法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當地的電信分局收回話費萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機電公司和信用聯社的兩個辦案組，今年以來已審結涉及企業的合同糾紛案件627件，標的額達到5518萬元，累計為企業挽回經濟損失3000余萬元。五是案件發還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發還改判23件，發改率僅為1.28％，較市目標低1.72個百分點，發改案件數同比減少了7件；六是信訪案件數降低。今年以來，涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進行詳細認真的調查并對當事人回訪，做到了件件有回音，事事有結果。今年以來，我院對信訪案件的當事人回訪率、回復率均達100％。
創建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務職能得以充分發揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉變，“執法擔道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實寫照。對此，縣委、人大、政府、政協以及市中院的領導都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進步和工作作風的轉變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。
今后我們將在縣委的正確領導下，在縣人大和市中院的監督指導下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進一步落實創建文明法院優化發展環境的各項措施，在創新中求發展，在跨越中求超越，為促進我縣經濟的持續穩定健康發展做出新的更大的貢獻。