在全縣“百企千人評機關、評干部”活動總結表彰會議上的講話

　　   同    志

　　在全縣“百企千人評機關、評干部”活動

　　總結表彰會議上的講話

　　（2006年1月21日）

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開“百企千人評機關、評干部”活動總結表彰會議，主要目的是認真貫徹落實縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，以專項評議活動為動力，狠抓機關作風建設，切實提高機關服務效能，全力打造一流的投資環境，為實現“經濟倍增，環境倍優”提供強有力的保證。剛才，張縣長通報了2005年度“雙評”結果，并對審計局、人大辦、供電公司等10個先進單位、供電公司電力營銷部等5個先進科室、廣電局新聞中心主任張寧等5個先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就“雙評”工作講四點意見：

　　一、正確認識“雙評”活動，充分運用評議結果，切實改進機關作風

　　開展“雙評”活動，是對改進縣級機關作風，開展機關效能建設情況的一次集中檢閱，是優化經濟發展環境，實現“雙倍”目標的一項重要舉措。縣委、縣政府認為這次“雙評”工作是成功的。

　　一是評議方案較為科學嚴謹。縣委、縣政府對這次“雙評”工作非常重視，縣委常委會專門討論研究，并明確了“雙評”工作班子。縣級機關黨委、縣優化辦采取多種形式征求相關部門和不同層面人員的意見，并參照省、市機關評議工作的做法，幾經修改，最終形成了比較切合建湖實際的評議方案，方案改變了單純評機關的做法，增加了評干部的內容，使評議工作更具針對性。參評對象既有縣鎮領導干部，又有村居書記、主任；既有黨代表、人大代表、政協委員，又有普通被服務對象；既有重點骨干企業負責人，又有個體工商戶的代表，使評議工作更具代表性。評議活動既注意滿意度的的測評，更重視征求企業、基層和被服務對象的具體批評建議，使評議工作更具科學性。

　　二是評議過程較為縝密規范。這次評議活動被評對象涉及到77個單位、55個重點科室和63名科室主要負責人。全縣設立了28個測評點,抽調32名工作人員，同時聘請16名特約監督員，組成了16個測評活動工作組，分別在16個鎮區和縣直12個條塊進行測評。共有3328人參加了測評，參評率達97.3%，收回測評表3236份，回收率達99.95%。評議表的統計在縣紀委的全程監督之下進行，實行全天候封閉工作。可以說，整個評議工作是嚴密規范的。

　　三是評議結果較為客觀公正。首先，評議結果體現了參評對象的真實意愿。在參評對象中，企業代表占80%，被服務對象占絕對優勢。他們對這次評議特別重視和認真，慎重行使評議權利，投上自己負責的一票，有些企業負責人在外洽談業務，聯系工作，千方百計在規定時間內趕回來參加評議。其次，評議表采取集中發放、分開填寫的方法，充分反映參評對象的意見。測評表專人回收，現場加封，在紀委的監督下集中統計。第三，從統計得出的結果看，排名靠前的特別是前十名的單位，確實滿意率比較高，平時基層群眾反映也比較好。

　　這次“雙評”工作已告一段落，各參評單位要正確對待評議結果。評議結果位次靠前的部門、科室和個人要繼續發揚成績，再接再厲，再創佳績。位次靠后的單位要尊重人民評判，不講條件、不講客觀，正視評議結果，切實改進工作，下大力氣整改存在的問題和不足。前不久，縣委常委會專題討論了“雙評”工作，聽取了縣級機關黨委和縣優化辦測評結果的情況匯報后，一致認為，要充分尊重民意，尊重評議結果，嚴格按照縣委、縣政府的文件規定，獎懲兌現，不打和牌，該表彰獎勵的要表彰獎勵，該誡勉談話的要誡勉談話，該降職使用的要降職使用，該交流崗位的要堅決交流崗位。在這里，我要強調一點，大家要辯證地看待評議結果，排名靠前的不代表沒有問題，也需要認真查找本單位的不足；排名靠后的單位也不代表沒有優點，一無是處。總之，各單位都要把評議作為一種動力、一種鞭策，認真總結，揚長避短，在新的起點上做好工作，搞好服務，促進經濟發展環境的進一步優化。

　　二、繼續開展“百企千人評機關、評干部”活動，進一步完善方案，確保“雙評”活動取得實實在在效果

　　今年縣里將繼續開展“百企千人評機關、評干部”活動，相關職能部門在總結歷年經驗教訓的基礎上，對今年的“雙評”意見進行了進一步的完善、修訂，力求使最終評議結果與各單位的工作實際、服務水平和質量更為接近。

　　1、在被評對象上，進一步擴大重點科室及其負責人的評議范圍。在原來被測評科室的基礎上，又增加了21個科室，同時將增加的科室主要負責人一并納入測評，調整后參加測評的科室為76個。主要是基于兩點考慮：一是參照市里2005年《實施辦法》中納入測評的處室，同時也考慮到建湖有關科室的具體職能，考慮到有關科室對企業、對基層的服務功能，與市里處室基本對接；二是提高測評工作的廣泛性，擴大群眾對機關科室的監督面。

　　二是在參評對象上，突出讓被服務對象評議。為了體現測評工作面向基層、面向群眾、面向服務對象的原則，對參評人員作適當調整。⑴2005年一類參評人員即縣四套班子領導今年不參加評議，將原四類人員即企業負責人歸為一類人員；⑵2005年二類人員中，凡在機關工作的黨代表、人大代表、政協委員不參加評議；⑶2005年三類人員中，縣直各部門領導班子成員不參加評議；⑷2005年五類人員中，鎮直、辦單位負責人、村居主任不參加評議。2006年重點參評對象向服務對象和知情者傾斜，主要是定報企業負責人、所有外來投資企業法人、縣城區域內流通企業負責人、三級以上資質等級的企業負責人、三級以上資質等級的房地產開發企業負責人；縣級以上非機關工作的黨代表、人大代表和政協委員；各鎮（區）領導班子成員及機關中層干部，街道辦事處、村（居）黨支部書記；年納稅萬元以上的個體工商戶代表。同時，加大企業參評對象的分值權重，占45%，主要是向企業傾斜、向基層傾斜。

　　3、在評議方法上，突出平時優化工作的考核。為了使評議工作更具公正性、準確性、科學性，改以往年終一次性評議辦法，為年終評議與平時考核相結合，其中集中評議占85%，平時考核占15%。平時考核突出三部分：一是突出投訴及辦理情況。縣優化辦每季度召開一次投訴辦理情況通報會，公布受理的投訴情況及相關部門辦理情況；在交辦單位規定的時限內，對投訴拖拉不辦或辦理中袒護單位問題的，以及在上報辦理情況中弄虛作假的，相應扣分。二是突出對縣級機關作風狀況明查暗訪情況。凡在明查暗防中發現問題被各級媒體曝光的，相應扣分。三是突出機關為企業服務情況。主要考核機關為企業服務的工作實績。

　　三、以“雙評”促“雙倍”，抓實工作重點，縱深推進“環境倍優”工作

　　1、思想認識要再深化。服務是機關的基本職能,提高服務質量是機關作風建設的基本方向。建湖的發展正處在關鍵階段，“雙倍”計劃每推進一步，都對縣級機關的工作提出新的更高的要求。改進機關作風，提高服務質量無止境。我們的眼光不能僅僅停留在名次的先后上，而要集中在群眾評議中提出的456條批評意見和建議上。群眾所提的意見絕大多數是中肯的，也有一些是很尖銳的，這是我們“雙評”活動所得到的一筆寶貴財富，可以指導我們按照基層和群眾的具體要求來改進工作。機關黨委要將基層反映的各種意見、建議原原本本地反饋到有關單位和部門。縣優化辦要加強督查，確保問題整改到位。要把創建服務型機關作為長期任務，把基層和群眾的要求作為改進服務的重點，把人民滿意作為作風建設的最高標準，持之以恒地抓好機關作風建設。環境倍優是經濟倍增的保證，經濟倍增離不開環境倍優的支撐。良好的作風，優質的服務是一個地區的形象和無形資產，它能產生巨大的凝聚力和戰斗力，也是現實的生產力。要樹立長期作戰的思想，按照新的目標要求，以與時俱進的思想理念，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，把優化投資環境作為一項“永不竣工”的工程，持之以恒地抓緊抓實。

　　2、重點工作要再突出。一要突出打造廉潔高效的服務環境。各部門服務承諾要靠實、管用、易于對照，便于操作，有過硬的獎懲措施，并向被服務對象公開，對違反承諾的責任追究一定要到位。要精簡會議文件，簡化審批程序，規范行政行為。要加快行政服務中心建設進度，按照行政審批項目能進則進、高效便民的原則，超前研究行政服務中心的運作模式，加快行政服務中心的實質性運作，解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙。要健全各項服務制度。全面推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，嚴格責任追究制。要大力推行電子政務，改進辦事方式，改善服務態度，把為民、便民、利民、服務企業、服務基層的各項工作落實到機關運轉的各個環節。要深化政務公開，加強制度創新，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行。要加強對權力的監督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。二要突出構建親商安商的投資環境。要牢固樹立人人都是投資環境、個個代表建湖形象的理念,營造親商、愛商、安商、富商的良好投資環境。要繼續對重點企業實行掛牌保護和“綠卡”制度。縣里近期還將對一批達到規模的企業發放“綠卡”。縣優化辦要有計劃地選擇一批重點企業實行掛牌保護。經貿委、公安、工商、交通、教育、衛生、稅務等部門要對掛牌保護和持“綠卡”的重點企業，在各自的職責范圍內提供高效、便捷、優質的服務，吸引客商來我縣投資興業。要建立打擊“三霸”的長效工作機制。各相關職能部門要和各鎮、區緊密配合，繼續保持打擊村霸、地霸、行霸的高壓態勢，對敲詐勒索、強裝強卸等影響投資環境的行為和有關人員，依法從嚴從快懲處。三要突出建設誠實守信的信用環境。誠信建設是優化經濟發展環境，縱深推進“環境倍優”的戰略舉措，也是推進招商引資的重要途徑。縣委決定2006年為“誠信建湖”建設年，以誠信政府建設為重點，加強誠信企業、誠信公民信用體系建設，堅決做到一諾千金，營造良好的投資環境。縣優化辦要把“誠信建湖”建設作為優化經濟發展環境的關鍵抓手，會同有關部門認真謀劃，深入調研，摸準實情，拿出“誠信建湖”建設的實施方案，報縣委、縣政府審定后實施。

　　3、輿論造勢要再加強。要加大新聞輿論監督的力度，繼續辦好《環境倍優建湖行》電視專欄。縣優化辦、廣電局要周密組織，精心策劃，把這個欄目辦出特色、辦出水平，辦成了解社情民意的“信息臺”，辦成傳播政策法規的“宣傳臺”，辦成加強機關作風建設的“輿論監督臺”。“環境倍優建湖行”電視節目要與“政風熱線”、“縣長熱線”整體互動，實行聯合采訪報道，形成輿論監督強勢。對社會關注和投資者反映的突出問題及反面典型，要進行有深度的跟蹤報道。對公開曝光的問題要事事有交待、件件有落實，努力形成受理、調查、督辦、反饋、處理一條龍的工作機制，切實做到有訴必查、有責必究。縣優化辦要高度重視和認真辦理投資者和群眾的投訴舉報，會同有關部門嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事，堅決做到發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

　　四、創新組織模式，完善工作機制，進一步加強對環境倍優工作的領導

　　2006年是我縣實施“雙倍”計劃的“沖刺年”。要實現經濟倍增既定目標，必須創新環境倍優的組織模式和工作機制，切實加大環境倍優工作的領導力度。

　　一要進一步加強對環境倍優工作的組織領導。各級黨委、政府和縣直各部門是優化經濟發展環境的責任主體，必須將環境倍優工作作為加快發展的生命線和對外開放、招商引資的最大品牌來抓。各鎮、各部門都要進一步完善優化經濟發展環境工作領導小組，根據人員變動情況及時進行調整和充實，并明確分工，落實責任。總之，要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，處處展現新年新力度、新著子、新風貌。

　　二要進一步創新工作機制和工作模式。今年環境倍優工作的任務更重、要求更高，各鎮、各部門必須在創新工作機制和工作模式等方面多下功夫，形成以縣優化辦為“龍頭”，各鎮、各部門和職能機關全力以赴，新聞單位積極參與的工作機制。同時，要拓寬信息渠道，建立環境優化企業聯系點，組建以人大代表、政協委員和民營企業家為主體的環境倍優監督員隊伍，收集情況，聽取反映，及時采取

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