農村低保經費管理自查報告（通用3篇）

農村低保經費管理自查報告 篇1

　　根據省財政廳、省民政廳等兩部門聯發的《關于開展年度農村最低生活保障補助經費項目績效評價考核的通知》（云財績[20__]66號）要求，結合我州農村最低生活保障補助經費的使用情況，現將州民政局年度農村居民最低生活保障補助經費項目績效自評如下。

　　一、工作開展情況

　　全面建立了農村低保制度。從年起，根據省政府的部署，我州建立了農村低保制度，當年將農村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動力或勞動力低下和生存條件惡劣等五類重點特困群體9萬人納入保障范圍，占農村人口的21.7%，月人均補助30元；經三年的擴面提標，末，我州農村低保對象總數為16.35萬人，占農村人口的35.19%，月人均補助70元，全年累計支出低保金1.267億元。農村低保標準從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補助從30元提高到70元。五年累計發放低保金3.4297億元。各縣根據實際，按照差額補助的辦法，采取以貨幣或錢物結合的形式，“分檔分類施保”，不搞平均發放。有效地保障了我州農村困難群眾的基本生活。

　　從總體上看，我州城鄉社會救助各項工作開展順利，在保障救助對象基本生活的基礎上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫難問題，農村福利設施得到較大改善，維護了城鄉困難群眾的基本生活權益，救助資金的使用取得了顯著的社會效果。同時各項救助資金運行安全，使用合理，沒有發現違規擠占、挪用等現象。

　　二、主要做法

　　（一）、領導重視、認識到位。州委、州政府領導高度重視城鄉低保工作，州委段書記親自出席了年全州民政工作既農村低保工作會議，并作動員講話，幾年中對民生工作作了五次專題調研。侯州長多次主持州人民政府常務會議研究推進城鄉社會救助工作，從人員、經費、設備給予解決；并從年起，連續四年作為政府立項督查工作之一，納入年度考核；分管副州長每年主持召開民政工作暨城鄉社會救助工作會議，與縣人民政府簽訂《州城鄉社會救助責任目標》。州政府辦下發了《關于成立州城鄉社會救助體系建設工作領導小組的通知》（怒政辦發144號），建立了政府主導、民政牽頭、部門配合、群眾參與的領導體制和工作機制。州民政局充分發揮協調服務職能，主動與有關部門協商、研究制定社會救助工作的政策、措施并抓好落實。

　　（二）、制度健全、責任到位。近十年來，我州城鄉低保的基本框架初步建立。先后建立農村居民最低生活保障制度（年）、農村五保（財政）供養制度、農村醫療救助制度（年）、城市醫療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時救助制度（年）。并根據形勢的發展，不斷的對以上城鄉救助制度進行修訂完善，使之更加符合城鄉社會救助工作的需要。通過各項城鄉社會救助制度的建立，明確了政府、部門、社會和城鄉居民的責任和權利，做到了機構健全、制度完善、責任明確。

　　（三）、操作規范、措施到位。嚴格按照公開、公平、公正的原則，根據《省最低生活保障工作規程》、《省關于建立農村最低生活保障制度的意見》、《關于認真做好擴大農村低保覆蓋面工作的通知》等規定的要求，規范操作，嚴格執行“三審查”、“三公布”。堅持定期走訪查看城鄉低保家庭狀況，認真核實家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數字實、情況熟，依據核實情況及時辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續。如：在農村低保審批過程中，按照“四堅持”、“四不準”、“三不納入”、“三復查”的原則，確保農村低保對象的準確性。“四堅持”即堅持本人申請或村民小組提名；堅持所在村委會初審；堅持鄉（鎮）審核把關；堅持縣民政局集體研究、集中審批。“四不準”即不準暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監督；不準優親厚友，必須做到公開、公平、公正；不準平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點；不準敷衍塞責，應付了事，必須手續齊全，照章辦事。“三不納入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒有經過村級評議小組評議的、沒有鄉（鎮）集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。“三復查”即對低保對象有疑點的進行復查；對低保對象有分歧的進行復查；對低保對象有舉報的進行復查。

　　（四）、資金落實、籌措到位。資金是開展城鄉社會救助工作的關鍵和保障，僅年我州的社會救助資金支出達2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭取省民政、財政廳支持，對給予全額補助；同時，積極的向當地黨委、政府匯報，爭取列入財政預算，拿小錢發好大錢。在州、縣財政極度困難的情況下，得到了支持。縣財政也也安排了配套資金和工作經費；州、縣民政從福彩公益金中累計投入630萬元支持農村敬老院建設，投入43萬元解決社會救助經費。確保了各項社會救助制度的落實。各項社會救助資金納入財政專戶管理儲存，實行封閉運行，專款專用，帳目清楚，沒有出現擠占、挪用資金的現象。

　　（五）、隊伍充實、培訓到位。州委、州政府高度重視基層民政隊伍建設，年州政府決定，充實基層民政力量，要求各鄉鎮在原有1名民政助理員的基礎上，由鄉鎮調配1名專門從事農村低保工作，州編辦給每鄉鎮增加1名編制，確保每鄉鎮有3名工作人員。經督查，我州基層民政工作人員編制已落實到位。根據工作新手多、業務弱的實際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓班，將鄉鎮民政助理員請來參加，開展以會代訓；并組織邊境16個鄉鎮民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓班；今年4月又請省民政廳信息中心到各縣就社會救助信息系統使用進行培訓；6月中旬省民政廳社會救助處在舉辦了社會救助業務知識培訓班，對全州社會救助人員進行培訓。

　　（六）、強化督促，監督到位。各級高度重視城鄉社會救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對農村低保開展情況進行專項督查；年7月，為落實確定的鄉鎮民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開展專項督查；今年5月26日至6月7日州紀委第二紀工委對社會救助工作深入四縣作調研。各縣人大、政協機關非常關注城鄉社會救助工作，近兩年，四縣的人大、政協分別開展了社會救助工作的視察、檢查活動。州民政局切實履行職能，分別開展過對城鄉醫療救助、農村敬老院建設、農村低保工作的專項檢查，并定期不定期下到縣、鄉鎮督促指導。

　　三、為保證資金安全采取的措施

　　（一）制定出臺相關辦法，確保政策落實到位。為規范操作程序，保證各項救助資金管理使用安全，根據省級先后出臺的《省城市居民最低生活保障工作規程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農村最低生活保障工作規程（試行）》、《州進一步完善城鄉醫療救助制度指導意見的通知》、《州農村五保供養服務機構建設指導意見》等對基層業務操作程序有較強指導意義的文件，從制度上保證了各項救助政策及資金的落實。

　　（二）建立專戶專賬管理，保證資金安全運行。城市低保、農村低保資金全部納入財政專戶管理，專款專用，封閉運行，農村敬老院建設資金也實行專賬管理，專款專用，用途明確，避免各項保障資金被擠占、挪用。

　　（三）堅持社會化發放方式，減少資金流動環節。目前我州城鄉社會救助資金普遍實行社會化發放，即通過銀行、信用社等部門按時將救助資金打 到保障對象存折上的方式發放，不僅減少了工作環節，減輕了工作負擔，降低了發放成本，提高了工作效率，方便了低保對象，更重要的是保障了資金的安全運行。

　　（四）嚴格項目審批程序，合理安排補助資金。農村敬老院建設嚴格按照《省民政廳關于印發農村五保供養服務機構建設指導意見的通知》和《老年人建筑設計規范》的要求，在項目審批上充分考慮到各縣經濟社會發展水平、農村五保供養對象數量、現有資源分布和集中供養率等情況，科學確定建設布局、建設數量及規模，對各縣上報項目，逐一進行審核，對條件具備的優先安排補助資金，對條件不具備的則不予審批；同時要求各縣應在省級補助資金下撥一年內，完成項目建設并投入使用。

　　（五）建立健全監督機制，避免資金違規使用。一是在救助金從申請到發放的過程中堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，廣泛接受群眾監督，通過社會監督規范操作程序。二是采取民政部門或多部門聯合檢查的形式，對各縣救助政策落實情況進行監督檢查，及時糾正不規范的做法。三是接受審計部門的審計監督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經濟損失外，依照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴密的監督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進行再分配等違紀違規的問題得以避免，確保了資金的安全運行和有效使用。

　　四、存在的問題

　　（一）認識和把握上還有誤區。有的地方政策意識不強，存在突破政策界限，將一些應以其他方式解決其困難人員納入低保現象；有的地方錯誤地把低保或其救助當作化解社會矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項掛鉤；有的地方忽視社會救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強調“提標擴面”。

　　（二）貧困人口多，救助工作壓力大。目前我州已有16.7766萬人納入農村低保，占全州農業人口的38%，但據扶貧、統計數字，全州農村貧困人口29.89萬人，其中絕對貧困14.7萬人，受財力等因素的影響，還有部分群眾沒有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農民不斷增加、農村居民因補償逐漸用完，要求納入農村低保呼聲不斷。

　　（三）規范管理水平有待進一步提高。有的地方社會救助的申請、核查、評議、審核、審批等重要管理環節上，做得不夠細、不夠實，存在民主評議不規范、公示內容不齊全，救助情況不透明，沒有設立舉報電話、群眾參與監督意識差等方面的問題。救助資金社會化發放率低。

　　（四）基層社會救助工作能力亟待加強。州政府雖然年給鄉鎮增加了編制，明確規定每鄉鎮從事農村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專心從事民政工作。縣、鄉鎮工作條件和工作手段落后，缺乏相應的工作經費，與承擔的社會救助職能任務不相適應。

　　五、加強社會救助工作建議

　　在這樣經濟落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會安的社會救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點，更是社會關注的重點；做好社會救助工作，是我們黨立黨為公、執政為民的重要體現，是深入實踐科學發展觀的必然要求，是建立社會主義和諧社會的迫切需要。目前和今后一段時期，我州的社會救助工作要在“健全、完善、規范”上下功夫，進一步健全各項救助制度，完善救助體系，規范操作程序，堅持不懈地推進各項救助工作，切實維護困難的基本生活權益，確保困難群眾共享改革發展新成果。

　　（一）加強組織協調，確保領導到位

　　城鄉居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領導要重視抓、認真抓，切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統計、物價、審計、工會、鄉鎮、社區等各職能部門和單位，立足自身職責，積極發揮職能作用，共同做好城鄉低保有關工作，形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護社會穩定，增進社會和諧。

　　（二）加強宣傳培訓力度，確保思想認識到位

　　充分發揮輿論宣傳的正面引導作用，采取張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式，利用報刊、電視、網絡等媒體平臺，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉低保的政策、法規、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認識，樹立正確的低保觀念，人人參與監督，為低保工作健康有序發展營造一個良好的氛圍。又要加強對領導干部特別是社區、村委會基層領導干部的培訓和教育，提高基層工作人員素質。組織城鄉低保工作人員特別是村級低保協管員進行培訓，提升他們的政策水平和業務能力，盡快建設一支素質高、能力強、業務精的城鄉低保工作隊伍。

農村低保經費管理自查報告 篇2

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以民為本、為民解困、為民服務的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標。

　　二、工作重點及目標任務

　　（一）工作重點

　　檢查年城鄉低保資金發放情況，具體檢查低保對象確定是否準確，程序是否公開、是否存在人情保、關系保現象，低保資金發放是否及時足額到位，有無滯留、手忙挪用、擠占、套取低保金行為，概括為“五查”。

　　一查保障標準制定是否科學合理。查看保障標準是否達到省政府規定的要求，并符合本地實際，能夠滿足困難群眾的基本生活需求；查看保障標準制定程序是否合法，是否經過認真調研測算，廣泛征求意見，由政府正式發文，并向社會公布；查看保障標準是否及時調整，是否存在兩個保障標準。

　　二查保障對象確定是否準確。查看各地是否組織家庭收入聯合調查核算小組，準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實際生活水平的評估情況確定低保對象；查看是否做到按標施保，補差水平達到省政府“民生工程”要求；查看有無人情保、關系保現象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

　　三查操作程序是否規范。查看是否堅持個人申請、村（居）評議、鄉鎮（街道）評審、縣級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進行“三榜公布”，是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”，是否存在“隱瞞不報”現象。對一些有爭議的問題，是否邀請部分農民代表、人大代表、社會各界人士代表進行評議。

　　四查規范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法規體系是否完善；分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監督管理是否到位，符合省廳要求并體現自主創新性；社會救助信息網絡是否暢通，數據錄入是否完成。

　　五查資金發放是否足額及時。查看低保資金是否實行社會化發放，城市低保金每月發放一次，農村低保金從一卡通發放。查看配套資金是否落實到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，特別要注意有的基層干部以各種手段欺騙、控制低保對象，虛報冒領低保金的行為。

　　（二）工作目標

　　1、堅持屬地管理的原則，各分場對轄區內所有低保戶要重新審核認定。當前正在領取最低生活保障金的低保對象都要無條件的接受檢查和審核。

　　2、通過治理核查，重點解決“人情保”、“關系保”，審批手續不規范，低保檔案資料不齊全等問題，使低保對象總量降低。

　　3、通過這次治理核查工作，使我場低保工作達到“監管機制完善、審批手續規范、檔案資料齊全、進出渠道暢通、分類施保合理、資金發放及時、服務便捷高效、改善條件、促進公開”的目標。

　　三、工作安排與步驟

　　全縣城鄉低保專項治理時間從4月13日起至8月30日止，分四個階段進行。

　　（一）動員部署階段（4月13日前）

　　召開專題會議，學習傳達省里關于專項治理工作有關文件和會議精神，對低保金專項治理工作進行部署，按照縣里的要求，結合本場實際，制定實施方案，組織相關人員認真學習有關文件，明確專項治理工作的任務和要求，增強貫徹執行的自覺性和主動性，要加大教育宣傳力度，營造專項治理工作良好氛圍。

　　（二）自查階段（4月15日—5月31日）

　　堅持圍繞主查重點工作內容，認真開展自查，找準存在的問題，拿出解決問題的對策措施，將矛盾和問題消除在基層。要認真自查，嚴格要求，對不符合條件的保障對象要堅決清退，不講情面。自查自糾情況于5月25日前報縣專項治理領導小組辦公室。

　　（三）督促整改階段（6月1日—7月31日）

　　在自查自糾的基礎上，對自查中發現的問題，要提出處理意見，認真整改，并認真作好省、市、縣的督查及迎檢工作。對自查自糾中發現的問題并及時整改的，不再追究相關部門和個人的責任；對自查自糾不認真，查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的一律嚴肅處理。

　　（四）檢查評估階段（8月1日—8月30日）

　　將活動的開展情況認真進行總結，形成書面材料于8月15日前上報縣城鄉低保資金發放專項治理工作領導小組辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。為切實加強對低保資金發放專項治理工作的領導，成立專項治理工作領導小組。由場長付卯生同志任組長，總支書記袁先鋒同志任副組長，熊開明、桂家尊、張立慧、鐘丁巳為成員。領導小組下設辦公室，由鐘丁巳任辦公室主任，具體負責全場專項治理日常工作。切實加強對轄區內低保專項治理工作的領導。

　　（二）精心組織，確保穩定。要精心組織，統籌安排，嚴格按照低保政策法規辦事。在工作中，既不能放寬政策將不符合條件的對象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的問題，要積極引導，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾，確保社會穩定。

　　（三）加強管理，鞏固成果。要以此次集中專項治理行動為契機，認真總結城鄉低保工作的經驗，嚴格執行各項操作規程，進一步完善長效管理機制，推進城鄉低保管理工作再上新臺階。

　　（四）嚴肅工作紀律，落實責任。此次集中專項治理工作實行鄉（鎮、場）行政主要領導負責制，對治理工作不重視，組織領導不力，工作敷衍了事，該清退未清退，治理效果不明顯的；對違背政策規定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇，干擾低保管理秩序的，要依法依規進行嚴肅處理，并追究相關工作人員責任。

農村低保經費管理自查報告 篇3

　　農村低保即農村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民。

　　凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低保”等于最低生活保障。其中農村居民最低生活保障即為農村低保，城市居民最低生活保障簡稱“城市低保”。

　　農村低保最新制度

　　中國對農村低保制度的探索，實際上還早于城市。只不過受傳統農村集體福利思維定式的束縛和農村稅費改革的影響，此項制度建設一直進展緩慢。20__年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部開始重新部署農村低保制度的建設工作。其中一項重要舉措是，在全面摸清農村特困戶底數的基礎上，決定在未開展農村低保制度的地區建立農村特困戶救助制度，由此在中國廣大的'農村地區形成了農村低保制度和農村特困戶救助制度“雙軌并行”的局面。也正是因為這一創新性的制度安排，為順利實現“全民低保”目標奠定了堅實的基礎。

　　黨的xx大以來，尤其是確立了構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村兩大戰略目標后，地方政府的主動性普遍被調動起來，農村低保制度的建設步伐明顯加快。20__年以前，全面建立農村低保制度的僅有北京、天津、上海3個直轄市和浙江、廣東2省，且維持了較長時間。

　　20__年以后，發展態勢有了明顯變化。當年，福建、遼寧、江蘇3省出臺了相關文件，建立農村低保制度的縣(市、區)達到了1206個;20__年，新增了吉林、四川、河北、陜西、海南5省，建立此項制度的縣(市、區)總數增加至1534個;20__年前11個月，又有內蒙古、黑龍江、山西、河南、江西、甘肅、湖南、山東、重慶9省(自治區、直轄市)加入了“已建”行列，建立農村低保制度的縣(市、區)數則達到了1791個。目前，中國已有22個省、自治區、直轄市出臺了全面建立和實施農村低保制度的政策文件，享受農村低保待遇的人數達1262余萬人，月人均保障標準70余元，1至9月份人均補助差額41元，1至10月份農村低保支出達到28.5億元。

　　農村低保條件

　　(一)申請農村低保待遇條件

　　申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

　　1、持有本縣農業居民戶口。

　　2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

　　3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

　　(二)申請農村低保所需的材料

　　1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

　　(三)農村居民家庭純收入的計算

　　農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

　　1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。

　　2、批發零售貿易及餐飲業收入。

　　3、社會服務業外出務工勞務收入。

　　4、村組集體經濟分配收入。

　　5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重新構建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

　　6、遺產或財產繼承所得收入。

　　7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。

　　8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

　　9、其他應該計算的收入。

　　農村低保的對象

　　農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

　　標準確立

　　依據農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執行。農村最低生活保障標準要隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平提高適時進行調整。

　　資金來源

　　農村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級人民政府要將農村最低生活保障資金列入財政預算，省級人民政府要加大投入。地方各級民政部門要根據保障對象人數等提出資金需求，經同級財政門審核后列入預算。中央財政對財政困難地區給予適當補助。