縣統計局2005年專項執法自查報告

　　縣統計局2005年專項執法自查報告

　　按照新平彝族傣族自治縣人民政府辦公室《關于落實省政府2005年行政法規監督檢查計劃的通知》文件精神，我局對2005年行政執法情況作了認真檢查總結，現將自查工作報告如下： 

　　一、行政執法責任制的建立、健全情況 

　　1、以新統字[2005]4號文印發了《新平縣統計局行政執法責任制實施方案》，要求全局科、室、隊結合本工作職能，認真貫徹落實。 

　　2、建立了《統計局行政首長執法責任制》，明確了局長、分管局長以及法規責任人的行政執法責任。 

　　3、因人事變動，重新調整充實了新平縣統計局“四五”普法領導小組。 

　　4、建立了《統計局法規工作制度》及《統計局法規崗位職責》。 

　　二、統計法律、法規執行情況 

　　1、采取多種形式，積極開展統計法制宣傳教育，促使統計法律、法規家喻戶曉。 

　　我局通過不同形式組織經常性的統計法律、法規宣傳教育。一是利用崗前培訓，建立持證上崗制度，對廣大統計人員進行法律、法規知識培訓。積極組織各鄉鎮、部門統計人員16名參加玉溪市統計局舉辦的2005年統計從業資格考試培訓班；積極推薦8名人選，參加縣法制辦舉辦的《行政執法證》培訓班和2005年依法行政知識培訓班。進一步增強了廣大統計人員的法律意識和依法從事統計的自覺性。二是為了維護《統計法》的權威，加大統計執法力度，做到依法統計，力求不出假數，精心組織轉發玉溪市統計局《關于云南省元江縣金珂集團糖業有限公司瞞報統計數據的通報》文件120份發至各單位（部門）、廠礦企業。 

　　2、統計局“四五”普法工作，圓滿通過縣普法領導小組的考核驗收。 

　　2005年是全國“四五”普法教育總結年，我局在圓滿完成統計“三五”普法宣傳教育的基礎上，認真總結經驗，肯定成績，找準不足，精心制定統計“四五”普法宣傳教育工作規劃，提出了“以深入學習憲法和國家行政法律為基礎，以開展統計法律、法規知識普及教育為重點，進一步增強統計工作者和統計管理相對人的法律觀念和法律意識，深入開展統計法規檢查，擴大普法宣傳效果，提高統計法制的權威，為我縣統計事業健康發展提供保證作用，為推進依法治縣，促進全縣經濟發展作出應有的貢獻”的指導思想。并在規劃中針對管統計、用統計的領導干部，統計調查單位的統計工作負責人，廣大統計工作者、統計執法檢查人員以及公民、法人和其他組織等五種不同的對象提出了不同的宣教學習內容。 

　　3、加大統計執法檢查力度，保證統計法律、法規貫徹實施。 

　　按照玉溪市統計局《關于在全市范圍內開展規模以上工業企業統計數據質量檢查的通知》（玉統發[2005]41號）文件精神，在原文轉發到13個各工業企業單位的同時，重點對8個工業企業單位進行抽查，并把抽查情況寫成書面材料上報市局進行數據評估。 

　　三、統計法律、法規實施中存在的問題及原因 

　　1、官擾數、官出數現象日趨增多，統計執法困難加重。 

　　當前由于利益多元化和目標考核的驅動，人為干擾統計數字現象較為突出，雖然各級領導干部都對在統計上弄虛作假反感，但許多人又出于無奈，隨應趨同，在諸如農產量、工業增長速度、 GDP、人均收入等統計指標上形成一定程度的虛報浮夸風，在利稅、農村出生人口等統計指標中形成作假瞞報風。由于這些風氣大多來自領導干擾，給統計執法帶來一定難度，同級統計部門很難排除來自同級黨政領導的干擾和說情，順利開展統計執法檢查。 

　　2、統計基礎薄弱，統計執法任重路遠。 

　　隨著經濟體制改革的深化，統計調查對象變動較大，受其影響，兼職統計人員無證上崗，統計調查單位不申請統計登記，不建立和保存統計記錄和統計臺帳、黨政主管部門未經審批濫發統計報表等現象較為普遍，依法治理統計工作任重路遠。 

　　分析產生和存在以上問題的主要原因：一是部分單位和政府領導人統計法制觀念淡薄，無視統計法律、法規規定的法律責任；二是受利益機制的驅動，以數謀私、以數謀利腐敗風氣依然存在；三是統計改革落后于經濟體制改革，基礎建設薄弱矛盾突出。 

　　四、進一步改進統計執法工作的設想 

　　針對統計執法面臨的矛盾和困難，分析其原因，我們認為必須通過進一步做好統計執法工作逐步加以解決。 

　　首先還是應大力宣傳統計法律、法規，擴大統計法律影響和氛圍，特別要消滅宣傳死面死角，真正使管統計的領導人員和作統計的工作人員增強統計法律意識，依法管統計，依法辦統計，減少和避免對統計的人為干擾和人為參與違法。應利用“五五”普法進一步做好統計法律宣傳教育工作。 

　　第二，還應加大執法檢查力度，嚴厲查處統計違法案件，擴大統計法律的威懾作用。 

　　第三，要按《處罰法》要求修訂好地方統計法規并搞好配套規章措施。 

　　第四，以建立和落實行政執法責任制為核心，以強化統計檢查員隊伍和規范統計執法行為為側重，搞好統計執法基礎建設。