2016市人口和計劃生育局社會撫養費征收管理自查報告
按照《行政處罰行為專項檢查工作方案》，對照xx市一年多來的社會撫養費征收管理使用情況，認真開展清查和自查工作，邊查邊改，促進了各項工作的落實，我市堅持了社會撫養費征收“四在縣”做到了規范征收。主要做了以下幾方面的工作：
一、深化“四在縣”活動，規范征費管理
1、建立了社會撫養費征收制度和管理措施。我市先后制定出臺了《中共xx市委、xx市人民政府關于切實加強社會撫養費征收管理工作的通知》、《xx市社會撫養費征收管理使用實施辦法》，成立了社會撫養費征收管理使用領導小組，印發了《關于落實好社會撫養費征收管理工作的意見》，規范了社會撫養費征收管理工作，進一步完善了依法行政制度。首先，在征收社會撫養費過程中，嚴格按照執法程序，不分歷年和當年的社會撫養費征收都必須做到先告知，再決定，最后開具票據，及時上繳財政。其次是加強財務管理制度建設，按社會撫養費征收管理辦法中的有關規定，建立財務管理制度，會計核算制度。再次，加強監督作用，充分發揮監察、審計及財務主管部門的作用，嚴格把好財務審計審核關，嚴防不正當收支情況的發生。
2、依法行政，嚴格按照法律程序征收社會撫養費。我們本著公平、公正的原則，做到人性化服務，堅持做到“一碗水”端平，按照“三先三后”的工作方式，即先黨員干部及親屬家屬，后一般群眾，先一般戶后重點戶，先易后難，嚴格按征收的有關程序，切實做到經常征收為主，突擊活動相結合，做到了征收為主體，征收程序合法，征收標準統一的原則，防止“以罰代征”、“放水養魚”的行為發生，并且將征收的相關資料，個案進行建帳和歸檔管理。
3、嚴格票據使用情況，實行統一管理。我們嚴格按照社會撫養費征收票據管理的有關規定，統一使用省財政廳印制的社會撫養費專用收據，在清理和自查過程中，從未發現使用自制票據，轉借票據，白條入帳或用其他票據代收的現象。
4、社會撫養費收支情況。嚴格按照財經紀律,做到一支筆簽字審批，在征收過程中，我們堅持做到不收現款，憑銀行入戶憑證開具專用票據。在清查過程中，無隱瞞收入，帳外設帳，公款私存，坐收坐支等情況。支出項目嚴格按照社會撫養費使用范圍設立科目，用款做到先請示、審批后使用，防止了擴大開支范圍的現象，無截留、挪用、貪污和分等情況。
5、臺帳管理。做好臺帳管理是認真做好社會撫養費使用管理的有效用途，我們認真疏理臺帳，政策外生育對象的社會撫養費征收情況全部記錄在臺帳，同時在清理過程中，使臺帳規范合理，堅持日清月結，年終匯總的原則。
二、找差距尋不足，分析“征收難”原因
“征收難”是擺在我市面前的突出問題，分析原因，主要有以下三點：
1、社會環境與現行計劃生育政策不相符。相關部門在落實優先優惠政策時，沒有充分考慮計劃生育政策的執行，尤其是衛生部門農村孕產婦住院分娩補助、公安部門戶口登記管理等方面，使人們造成了錯誤的認識，認為現在超生不僅不罰錢還發錢，再加上外界媒體的不良輿論，造成計劃生育征收工作開展困難。
2、群眾法制意識淡薄。受到現在社會上一些不良輿論的影響，一些當事人違法生育后，主動繳納社會撫養費的自覺性、主動性不高，甚至是有意拖欠;也有部分當事人家庭經濟確實比較困難，無繳納能力，社會撫養費出現了征收“三難”現象，即調查難，取證難，執行難。
3、《條例》征收標準與現實征收存在差異。《條例》在規定征收標準時，上、下限不明顯，而本地上報年人均收入與實際收入有所偏差，這樣在征收時，如果按照年人均收入的比例進行征收，征收數額較大，不利于執行。
三、探索新思路，切實破解“征收難”問題
1、強化領導、加大宣傳。在社會撫養費征收工作上，我市始終堅持一把手親自抓、負總責。破解“征收難”問題必須進一步加大宣傳力度，從源頭上杜絕違法生育,充分利用電視臺、村廣播站等宣傳面廣、影響力大的優勢以及計生宣傳車、宣傳橫幅、標語等方便快捷的特點，積極宣傳新時期人口計劃生育相關政策法規，是違法，違法必須承擔責任的意識，營造良好的人口氛圍，使廣大育齡群眾樹立新型的婚育觀念，自覺實行計劃生育，強化違反計劃生育政策生育。
2、部門配合，齊抓共管。綜合施治是提高社會撫養費征收到位率的關鍵，人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合。而依法管理，依法征收社會撫養費更是如此，尤其需要紀委、監察、公安、法院等部門的密切配合。因此，我們充分調動相關部門的積極性，逐步形成社會撫養費征收齊抓共管的局面。同時，各部門在制定、落實優先優惠政策時，充分考慮計劃生育現行政策，把好計劃生育關。
3、村委支持，群眾參與。村支兩委和計生協會人員長期貼近群眾，對違法生育對象的經濟狀況、脾氣性格都了如指掌。因此,發揮他們的作用，能起到事半功倍的效果。在征收工作中，我市通過加大村為主工作考核力度，增強村組干部、協會會員、群眾參與的責任，使他們由被動變主動，積極參與征收協調、宣傳教育。
雖然我市在落實計劃生育“四在縣”方面做了一些工作，但和新時期人口和計劃生育工作的要求相比，還有許多差距，面對日益嚴峻的人口問題，我們仍然需要不斷創新和發展，為實現經濟發展創造良好的人口環境。