鄉鎮集體林權制度改革自查報告
為放活木竹流通環節,我鄉制定了相關措施,對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定,對商品材實行全面放開,對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施,堅決予以取消,允許林農自主銷售木竹及其產品,并定期向林農發布木竹收購指導價,取消中間環節,實行產銷見面,價格隨行就市,并向社會公布了舉報電話,切實保護了林農的合法權益,林農收益進一步提高。
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為保護林農的利益,規范山林流轉,鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉;對已經流轉但手續不完備的,要依法補充完善合同,對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同,充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以后,將根據有關規定,充分尊重承包經營者的主體地位,凡自愿流轉的,都依法簽訂流轉合同,辦理林權變更手續。
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針對林改后林業主管部門收入下降,財政收入減少的實際狀況,我鄉堅持一手抓林改工作的推進,一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照xx縣黨委的要求,一方面加強了林業綜合執法隊伍建設;鄉林業站從林區秩序穩定出發,整合執法力量,提高執法水平,充實林業執法力量,為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬元,鄉政府配套配套資金xx萬元,其中鄉林鄉林改辦xx萬元,各村xx萬元,確保了我鄉林改工作的正常運轉。
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鄉林改辦專門成立信訪接待組,安排專人接待群眾來電、來信、來訪,做好了詳細的記錄。對疑難問題,鄉林改辦組織專門人員開展專題調研,所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議,建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間,全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件,林區社會秩序良好有序。本次林改,全鄉共發生各類糾紛爭議起,涉及面積xx畝,已調處起,面積xx畝,面積調處率達x.x。
(九)群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革,激活林業經營機制,我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策,明晰產權,簽訂合同,發(換)林權證,實現“耕者有其山”,讓群眾吃下了“定心丸”,保障了林農的合法權益,增強了他們發展林業的信心,加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改,落實集體山林承包、租賃和轉讓,盤活了集體山林資產,實現了村級財務和林農兩增收。
(十)創新方法
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾,我鄉在加強培訓,增加技術人員的基礎上,注重創新工作方式,合理調度,使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術,根據調查摸底進展情況,對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組,集中全鄉所有勾圖人員,實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后,再將人員分散到剩余村,實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線相結合模式,明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工,駐村林改工作組負責摸清林權現狀,組織群眾實地指界,解決矛盾糾紛,提供后勤服務;勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理,提供技術保障,對面積小、宗數少、人口多,在圖紙上難以勾繪的,我們通過實行聯戶繪制示意圖,分戶編號發證的辦法,加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。