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2019街道“三資管理”自查報告

發(fā)布時間:2019-05-27

2019街道“三資管理”自查報告

  農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理,是農(nóng)民群眾普遍關注的熱點、焦點、難點問題,也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個重要因素。加強農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理,歷來是黨中央、國務院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一,也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要制度之一。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局《關于認真開展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理規(guī)范自查工作的通知》要求,城陽街道全面開展了農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理工作的檢查調研,自查工作進展順利,現(xiàn)將有關情況匯報如下:

  一、基本情況

  城陽街道針對村級財務管理混亂、村干部違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生的現(xiàn)象,建立了農(nóng)村財務監(jiān)管中心,全面推行“村財街道管村用”制度,制定出臺了《城陽鎮(zhèn)人民政府關于“村財鎮(zhèn)管村用”改革的實施方案》,到XX年7月已將全街道所有行政村的財務全部納入了街道農(nóng)村財務監(jiān)管中心集中管理,設立財務公開欄,及時公開財務收支狀況,增加財務透明度,加大群眾監(jiān)督力度。明確了公開招投標的程序、范圍,對農(nóng)村集體資產(chǎn)轉讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面進行有效管理。制定出臺了相關制度,對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資,建立村級臺帳。通過加強對農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理的規(guī)范化建設,一定程度上遏制了農(nóng)村“三資”管理和財務管理混亂的局面,取得了較好成效。

  二、存在的主要問題

  1、農(nóng)村集體“三資”登記臺賬不完整、不全面。農(nóng)村集體“三資”在登記管理上,資金、資產(chǎn)相對好一些,而土地尤其是“四荒”地的登記就不全、不細或沒有臺賬登記,造成“三資”底子不清、管理混亂。

  2、財務管理不規(guī)范。不規(guī)范的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在財務制度執(zhí)行不力,少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論;有的村干部自用自批,村民主理財公章在村干部手中,民主理財小組形同虛設;有的村假公濟私,揮霍浪費,亂發(fā)福利等;有的村干部自己開票收款、長期不報賬,導致無法正常結賬;有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),白條入賬;有的村報銷憑證不規(guī)范,支出憑證手續(xù)不完整。

  3少數(shù)村財會人員素質低,責任心差。有的村財會人員故意拖延報賬時間,無法正常結賬;有的村財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,其他村干部還束手無策。

  三、問題產(chǎn)生的主要原因

  1、對農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素,司法機關不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟問題;二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀檢部門還可以查處,對不是黨員的,紀檢部門不便查處;三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。此外,現(xiàn)在農(nóng)村大部分有知識有能力的人都外出打工了,留在家的村民基本上是老少病殘,他們對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機;四是村班子內部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督;五是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的村民主理財小組成員不是民選的,不為群眾說話;有的村民主理財小組成員多年不調整;有的村民主理財小組成員文化知識水平較低,沒有理財能力;有的村民主理財小組成員原則性不強,禁不住村干部做小動作。

  2、對農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理工作的重要性認識不夠。一是認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務多,無資產(chǎn)可管,有的認為現(xiàn)在財務制度全、群眾監(jiān)督緊,村干部無機可乘;二是農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度,不按規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成管理混亂的局面。

  3、村級財會隊伍的穩(wěn)定性不夠。財務管理工作要求財會人員業(yè)務能力強并保持相對穩(wěn)定。現(xiàn)在每逢村黨支部、村委會換屆,財會人員也跟著換。此外,由于經(jīng)費緊缺,對各村財務人員進行業(yè)務培訓減少,村級財務人員業(yè)務素質難以提高。

  四、對策及建議

  1、加強領導,落實職責。各村要成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領導小組,將農(nóng)村集體“三資”管理納入基層黨風廉政建設考評內容,建立考評檔案,實行獎優(yōu)罰劣。

  2、完善制度,規(guī)范操作。在落實原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關制度的同時,制定出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理暫行辦法》明確其性質、模式、工作流程、監(jiān)督、責任和處罰等規(guī)定,使工作開展有章可循。

  3、摸清底子,健全臺賬。結合新一屆村級換屆,對農(nóng)村集體“三資”管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理臺賬。 4、加強培訓,提高業(yè)務。定期開展業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內容,不斷更新知識,提高整體素質和業(yè)務技能。

  5、強化監(jiān)督,促進整改。不定期組織人員深入各村進行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,督促整改。切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。

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