行政執法自查報告4篇
遵照縣人大常委會《關于對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》(安常法[]4號)文件精神,我局精心組織、廣泛征集意見,認真進行整改,現就有關情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)制定制度,明確責任。我局結合本地、本部門實際,依法界定執法權限、明確執法任務和責任,制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負責”原則,對各股主管范圍內的礦山行政執法工作實行責任制,對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位,從局長到礦管員等都制定了崗位責任制,確認局長為我局依法行政第一責任人,并明確其權限和責任范圍,制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等,由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核,并把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。
(二)嚴格執法,依法行政。為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平,我局積極參與市、縣級組織的法制培訓,年初以來組織了2期法律知識學習培訓。所有的執法人員都按規定申報、辦理了《江西省行政執法證》,在執行公務中,嚴格依照法律依據、執法程序,以及文明執法的要求,做到不故意刁難,不敲詐勒索。在對我縣礦山無證開采、超界開采、拖欠規費、違規操作等違法行為進行了查處,做到亮證執法。該停產整頓的下達停產整頓通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,并切實維護礦主的合法權益,正確履行要求聽證、行政復議等職責,及時發現和糾正不當行政行為。
(三)政務公開、透明執法
我局圍繞優化發展環境,加快經濟發展,構建和諧社會的總體目標,配合開展保持共產黨員先進性教育活動,以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點,全面落實政務公開,加大執法透明度,做到行政執法有告知,事前事后有監督。著力使我局實現“五個明顯”,達到“兩個優化”,即:服務態度明顯改善,工作作風明顯改進,行政行為明顯規范,廉潔意識明顯增強,工作效率明顯提高;政務環境進一步優化,經濟發展環境進一步優化。
(四)嚴格票證、檔案管理
我局按照有關罰沒款管理規定,要求各股在行政執示中做到票款分離,由指定的機構開具省財政部門統一制發的罰款收據,并及時上繳。行政處罰文書檔案由專人管理,做到領取文書有記錄,歸檔有序號。
二、存在的主要問題
1、今年我局雖加強了法制機構和隊伍建設,礦管執法工作人員的依法行政水平雖有較大提高,但離法制真實要求還存在一定的差距,有時也出現較為簡單的執法行為,未能很好做到以法服人。
2、今年雖大大地加強了法律法規的宣傳力度,但由于以前基礎較為薄弱,未能做到面面具到,部分群眾和領導對礦業法律法規還產生較模糊的認識。
3、由于實際情況的不斷變化,建章立制正處于摸索過程中,有些制度及機制還存有不完善的地方。
xx年x月xx日
為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領導和路政大隊負責人就關于加強交通行政執法行為自查工作做出了重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞交通行政執法監查工作,在全隊范圍內開展了交通執法行為自查活動,并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:
一、 建章立制,加強職工隊伍建設。
為了加強路政管理,規范路政執法行為,提高路政辦事質量和效率,根據相關法律、法規、規章,并結合實踐經驗,我隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識學習,每年組織1-2次執法人員綜合素質培訓及軍訓1次,要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規,掌握各種技能,同時為了檢查學習培訓內容,我隊要求必須經過考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學習,直至合格后方能上崗。至今為止,全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。
二、 依法行政,規范行政執法程序。
路政中隊在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則,即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案→調查取證→決定→送達→執行,并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護路產路權,在執法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票,下達路政賠償罰款指標及個人收入與完成經濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法,到目前為止,全區無一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法,規范案卷管理。
我隊執法主體合法,具備執法資格,并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。我隊還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照贛價費[]100號執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
在實施交通行政執法、全面推行依法行政過程中,有很多時候得不到政府和群眾的支持和理解,使我們的路政執法顯得十分被動,希望今后政府相關部門能給予路政執法更多的支持,使我們的路政執法工作能夠更加有序的開展。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。中隊擬利用我局網站及學習讀本等活動載體,進一步大力宣傳交通行政執法,舉辦路政執法人員培訓班,加強路政隊伍建設,提高路政人員素質,增強交通行政執法責任機制,更好地促進依法治交。
2、進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政,把公路執法工作推向新的高度。
近幾年來,我們交通局全體執法人員始終堅持依法行政,文明執法,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推進交通行政執法責任制的若干意見》及省市關于依法行政工作的文件精神,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞依法治交工作,塑造交通行政執法“公平、公正、公開、嚴格執法、熱情服務”的交通管理形象為目標,大力開展交通行政執法的各項工作,強化全體執法人員規范執法意識,全力推進交通行業依法行政工作水平,使我縣交通管理工作扎實有效的開展,現將自查情況匯報如下。
一、建立健全依法行政工作機構,確保執法工作順利開展。
XX年我局根據省市有關文件要求和本系統執法工作實際報縣政府審批,局設立了法制宣傳教育股,確定了1名機構編制。XX年局為了加強依法行政領導工作,成立了交通行政執法責任工作領導小組,由主要領導牽頭負責,并下設辦公室,設置專人開展工作,制定并健全交通執法責任制,將執法責任層層分解,落實到人,進一步增強了執法人員的責任感,同時還建立了執法評議考核和獎懲制度,提高了依法管理的水平。此外,我局還認真做好交通行政執法監督管理工作,完善監督制度,首先加強內部監督,成立了以紀委書記為負責人的交通行政執法監督小組,制定了交通行政執法責任追究制度。建立健全行政執法監督機制;其次,重視社會監督工作,全系統聘請了20名監督員,設置舉報電話4部,執法監督臺3個等措施。三是建立了執法公示制度,推行“六公開一監督”,廣泛接受社會各界和人民群眾的監督,使執法工作公正、公開、透明化,使交通行政執法逐步走向規范化,確保了交通行政執法工作順利開展。
二、加強交通行政執法人員素質教育,不斷提高依法行政工作水平。
按照以人為本的指導思想,強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務,提高執法人員的整體素質,確保規范執法。我局根據本系統執法人員逐年增多,而人員的文化水平和政策法規水平相對較低,執法經驗不足,稽查工作能力下降的實際需要,為提高全體同志的執法能力,防止執法過錯的發生,確定了每年年初開展的“作風、紀律”整頓活動的同時各執法單位用一周的時間,組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓。局還每年在適當時間內,統一組織執法人員培訓學習,學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例,開展業務技能演示,軍事化演練等活動。同時組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業務技能比賽。據統計,全系統四年來參加各種學習和培訓班,人數已達600多人次。執法考試,教育面、參學率、培訓率均達到了98%。通過學習培訓,執法人員的文化知識水平,政策、法規水平、執法人員的素質能力逐年得到了提高,更好地運用相關的法律法規進行執法。
三、嚴格依法行政,加強執法管理,確保文明執法,規范執法。
幾年來在日常執法工作中,我們將“執政為民,執法為民”的理念貫穿始終,嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《省路政管理條例》、《城市出租車客運管理條例》等法律法規。全體執法人員都能將維護和實現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個方面,做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。一是制定執法工作準則,局根據有關文件要求,結合執法工作的特殊性,以及執法工作現實的需要,在XX年制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。二是對路檢路查的執法程序,執法用語、執法忌語進行規范,實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。以規范執法行為,維護市場秩序、運輸環境,保護合法權益。三是對執法人員形象進行規范。在執法中,執法人員必須規范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情。在機關實行首問負責制,廣泛開展微笑服務,樹立文明執法新形象。四是規范法律文書制作。局根據陜西省行政執法案卷評查制度的要求,制定了本系統的執法案卷評查制度,實行了法律文書由專人填寫制作,做到專人專管,規范整齊。簡易程序制作達到熟練化,一般程序制作達到規范化。既確保了文書制作質量,又避免了因文書不規范造成對當事人的侵權。五是進一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外,為了規范執法工作,凈化執法環境,純潔執法隊伍,還制定了三條禁令,嚴禁越權執法;嚴禁為非法經營者說情,自覺低制說情風;嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。全系統實行“誰說情,誰下崗”,“誰收黑款,開除誰公職”的管理制度。六是規范財務管理制度,做到收繳分離,罰繳分離。雖然我們幾年來沒有嚴格的按照上級有關文件規定,實行收繳分離,罰繳分離,收支兩條線管理制度執行,但因受交通行政執法環境的制約,現實收繳分離條件的不具備,加上,我們縣財政管理機制的影響,普遍實行是自收上交財政。按一定比例返還自支的辦法進行。各單位實行了票款分離,統一一廳式辦理,集中上解的財務管理制度,基本上達到了財務規范化。七是認真辦理信訪案件、議案、政協提案。幾年來交通行政執法信訪案件發生了3起,議案、政協提案未發生過。對于3起信訪案件,我們認真的接待了**人員,高度重視案件工作,局組織專人進行查處,按照案件規定的時效,辦理完結,受到**人員的好評。從XX年至今我們嚴格依法行政,嚴肅查處路政事案139起,收繳路產路權損失賠償和超限車輛處罰6.25萬元。查處非法經營出租車客運事案93起,處罰 13.95萬元;查處運政管理違法事案163起,處罰6.39萬元。通過檢查,全系統執法情況良好,沒有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責,幾年來沒有一起行政復議、行政應訴案發生,行政執法投訴案件29起都順利于以處理,結果比較良好,沒有再發生重復投訴或向上投訴。
四、廣泛開展行政執法宣傳教育活動,增強廣大群眾法律意識,促進依法行政工作順利進行。
為了全面推進依法行政工作的深入,持久的開展,建設法制政府實現依法治交的目標。我局根據縣普法規劃的要求,結合全系統執法工作的現實情況,制定了XX年—XX年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育,開展了多種形式的法制宣傳活動。幾年來,一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動,組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料,深入縣城和各鄉鎮、集市進行宣傳。組裝宣傳車輛10多次,張貼標語3千多張,散發宣傳資料3.35萬多份。三是利用各單位宣傳欄,制作宣傳固定板面,并設立法制宣傳咨詢點,解答群眾咨詢的有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施,使交通法律法規逐步深入人心,形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
五、執法工作中存在的不足及建議。
通過近年來的交通行政執法工作,我們深深地感到各級政府支持是基礎,各級領導重視是關鍵,加強輿論宣傳是環境,強化監督管理是根本,爭取各方配合是保證。
雖然在交通行政執法工作中,我們做了許多工作,但仍存在著一些不可忽視的問題。一是執法人員素質參差不齊,有待于整體推進和提高。二是執法文書填寫不夠規范,執法取證有一定的難度。三是影響公正執法的外部干擾仍未排除,執法缺乏強制力。四是基層執法單位經費普遍緊張,現有的執法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門能夠建立基層執法人員培訓的長效機制,加強業務培訓,加大對執法裝備的投入力度。今后我局將進一步完善各項規章制度,加強執法監督檢查工作,規范執法行為,全面提高執法人員的綜合素質,提高執法水平,繼續推動我縣依法治交通工作的深入開展。
XX年以來,我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實依法治國基本方略,按照市委、市政府的統一部署,緊緊把握改革、發展、穩定的大局,以全面推進依法行政工作為主線,以建設服務政府、法治政府、廉潔和高效政府,優化本鎮發展環境為目標,堅持與時俱進,開拓創新,行政執法工作取得了一定的成效。主要表現為以下幾個方面:
一、黨政領導高度重視,擺上重要議事日程。為了確保行政執法工作的順利開展,我鎮多次召開班子會議或有關部門的碰頭會,專題研究以行政執法等為內容的依法治鎮工作。為此,我們成立了依法治鎮工作領導小組,由鎮長擔任組長,分管政法工作的副書記擔任副組長,司法、綜治、公安、工商、交通、教育、國土、建設管理、勞動社保、計劃生育、黨政辦等有關部門的負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮司法所,由分管副書記任辦公室主任,司法所的負責同志任辦公室副主任,負責處理以行政執法等為內容的依法治鎮的具體事務,從而形成了黨委統一領導,鎮長負總責,分管領導具體抓,業務部門指導,領導小組辦公室協調的工作格局,確保了行政執法工作真正落到實處。
二、依法行政意識不斷增強,行政行為日益規范。隨著依法治鎮進程的全面推進,全鎮行政機關的領導和工作人員不斷學習法律知識,建立了每周學習制度,提高依法行政、依法辦事的水平,行政行為日趨合法、合理、規范。機關領導或者部門的負責同志在處理涉及法律事務、信訪等問題時,主動征求并認真采納法制工作機構的意見。在規范性文件發布前,主動交法制機構審核把關,確保行政執法等行為合法有效。XX年,我鎮法制部門共審核把關50多件規范性文件,經審查有1件不能通過,對涉及法律問題的2件提出了修改性意見。
三、加強執法隊伍建設,行政執法水平有所提高。為了提高行政執法人員的執法水平,我鎮注重開展對執法人員的政治、法律、業務素質的再教育、再提高,通過學習提高,培訓考核、競爭上崗等多種形式,強化執法人員的為人民服務、文明執法、依法行政的意識。目前,全鎮共有127名行政執法人員,有6名已經獲得本科文憑,32名獲得大專文憑,剩余人員的大部分也正在接受自學考試、成人考試等形式的教育。在執法過程中,努力做到實體合法、程序合法、統一采取江蘇省罰款收據。同時,我鎮還通過新法培訓、證件審驗,加強對執法證件的管理和監督,保證行政執法證件的合法、有效,促使執法過程中的實體合法、程序合法,提高行政執法人員的執法水平,嚴格依法行政。
四、加大執法監督力度,促使行政執法公平、公正。一是建立行政執法責任制、執法違法和錯案追究制。強化行政執法人員的責任,對行政執以人員的違法行為和錯案予以依法追究,XX年以來全鎮共對10多名執法人員的執法過錯進行了以教育、清退等手段為內容的處理,大大加強了行政執法監督的力度。二是開展行風評議活動。由鎮紀檢、監察等部門牽頭,執法部門每年組織開展一次以上的行風評議活動,使執法行為接受群眾監督。三是建立專門監督隊伍。由鎮長、副鎮長組成行政執法監督小組,對執法部門進行的行政執法行為監督,同時聘請20多名群眾監督員對行政執法提批評提建議,有效地促使了行政執法行為的合法化和合理化。四是嚴格執行罰繳分離制度和“收支兩條線”規定。執法部門都事先到上級部門領取好統一的罰款單據,執法過程中的罰沒款都存在專門帳戶,由上級部門進行統一管理,不用于執法部門的支出,執法的全過程都受到上級部門的監督。
XX年以來,我鎮的行政執法工作日趨規范化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別部門執法人員法制觀念不強,依法行政水平不高;執法過程中個別執法人員隨心所欲,存在越權執法、濫執法、執法不到位和不文明執法現象,部分案件辦理質量不高。這些問題,都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
下一階段,在行政執法工作中,我們將做到以下幾點:
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求,結合本鎮實際,嚴格依法行政,切實轉變工作方式,進一步理順行政執法體制,加大行政執法力度,加強對行政執法證件的管理,推行持證上崗、亮證執法制度,繼續整頓和規范行政執法隊伍。
二是維護上級法制部門行政執法計劃的嚴肅性和權威性,認真執行張府法[]1號文件,進一步加強部門間的協作配合,嚴格按計劃組織行政執法自檢自查,提高行政執法檢查工作的計劃性、規范性和實效性,使行政執法達到預期目的。
三是認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執法人員的再培訓力度,通過自學與集中學習等方式,全面提高執法人員整體素質和執法水平。