2019年山東菏澤開發區就業工作自查報告

　　XX年，開發區就業工作以黨的十八大精神為指導，認真貫徹市人力資源社會保障工作會議精神，以推動創業和促進困難群體就業為重點，以群眾的期盼、要求和滿意為工作標準，努力構建和諧勞動關系，認真落實各項就業惠民政策，進一步改進工作作風，努力提升工作效能，嚴格落實目標責任制，努力實現就業工作的新發展。

　　一、就業目標任務完成情況：

　　城鎮新增就業4182人，完成年度任務的195%;

　　農村勞動力轉移就業3718人，完成年度任務的286%;

　　困難群體就業145人，完成年度任務的115%;

　　就業技能培訓1880人，完成年度任務的125%;

　　城鎮登記失業率低于3.8%。

　　二、積極籌措就業創業資金，加大扶持力度

　　今年以來，開發區共籌集就業創業資金96.9萬元，上年結余20.2萬元，本年收支結余7.4萬元，年末滾存結余27.6萬元。

　　今年，開發區共使用就業創業資金89.5萬元。其中，就業培訓補貼9.4萬元，崗位補貼51.4萬元，社保補貼9.2萬元，職業技能鑒定補貼2.9萬元，扶持公共就業服務支出16.1萬元。

　　三、鼓勵自主創業，拓展就業

　　開發區把創業帶動就業作為就業工作的重中之重來抓，積極鼓勵失業人員、高校畢業生、失地農民、復員軍人、返鄉農民工等群體自主創業。

　　(一)、努力提高創業參與率

　　今年，全區新增個體工商戶1953戶，新增私營企業1221個，帶動就業9660人。一是充分認識創業帶動就業工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，及時印發有關文件，多次開展調研和調度，協調落實部門職責分工和任務分解，明確責任主體，形成政府積極促進，部門廣泛參與的創業帶動就業工作推動機制。二是落實優惠政策。重點對創業者在市場準入、場地安排、行政服務、融資渠道和小額擔保貸款等方面遇到的突出問題，全面落實稅費減免、各項補貼、小額擔保貸款等創業扶持政策，鼓勵支持全民創業。

　　(二)、扎實開展創業培訓

　　進一步擴大了創業培訓范圍，將由創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者全部納入了創業培訓范圍，全面落實創業培訓補貼，實現城鄉全覆蓋。

　　(三)、認真落實創業補貼政策

　　開發區認真貫徹落實菏澤市財政局、菏澤市人社局《關于印發(菏澤市創業帶動就業扶持資金管理辦法)的通知》文件精神，作為今年一項重要工作來抓，一是迅速向管委會主要領導作專題匯報，二是協調工商部門提供了XX年10月1日以后登記注冊的540戶小微企業的具體信息。三是召開辦事處人社所長會議，將540戶小微企業按區域分解到3個辦事處,做到逐戶調查摸底、篩選，及時將符合扶持條件的小微企業上報市局，并兌現扶持資金。

　　(四)、積極開展小額貸款擔保工作

　　今年以來，開發區積極協調盡快建立區小額擔保貸款機構的同時，為推動創業，與市人社局小額貸款擔保中心保持溝通協調。推薦并完成小額擔保貸款9個項目，其中8家葡萄園、蔬菜種植等小額微利個體戶，1家土特產勞動密集型企業，成功幫助個體戶貸款25萬元，勞動密集型企業貸款200萬元，安置就業210人。

　　(五)、加強創業載體建設

　　為進一步促進城鄉勞動者自主創業，加快建立政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，努力形成以創業帶動就業的工作新格局，開發區嚴格按照市級創業孵化基地認定標準，以培育創業主體為目標,以促進創業帶動就業為主線,以完善創業服務為重點，積極開展創業載體建設。已初步形成了特色突出、功能完善、承載能力強的創業孵化基地。

　　目前，開發區在菏澤市廣州南路創建的創業孵化示范基地已累計投入1.2億元，建成了1.98萬平方米的多層標準化廠房，建筑面積8.5萬平方米的連體創業辦公樓以及附屬配套設施。主體功能包括“大學生創業園”、“博士創業園”、“留學生創業園”、“企業科研創業園”、“農民工創業園”等10個孵化單元，是菏澤市第一個高新技術創業中心，具有提供生產經營場地、實施創業項目開發、對接和融資服務、免費提供創業培訓、創業指導服務、開展法律、會計、評估、人才培養、生產營銷服務、指導協助落實稅費減免、創業補貼優惠政策、建立創業實體退出機制等6大功能。

　　創業孵化基地具備容納實體100個規模，已入駐實體52個。形成了能源化工、生物醫藥、機電設備制造、農副產品加工和現代服務業五大產業板塊。目前山東大學魯南藥物研究院、天津大學山東化工研究院、曲師大研發中心、浪潮集團云計算中心等9家科研機構或團隊入駐，已有道中道生物制藥、梅毒疫苗及梅毒早期試劑項目、dna檢測試劑(盒)等4項科技成果相繼落地轉化。經過一年多的運行，創業孵化器的支撐引領作用日益凸顯，已經成為科技研發、人才創業、就業安置的重要基地。目前，已有15家創業企業通過高新技術企業認定，7家企業被認定為中國專利山東明星企業，所有規模以上企業均設有研發機構，其中獲得市級以上認定的企業技術研究中心10家，省級院士工作站1家，年專利申請量200件以上，年研發新產品、新工藝30個以上。開發區目前已擁有高端人才1300余人，其中，有侯云德、王志新等6名院士，趙忠熙等4名“千人計劃專家”，以及5名泰山學者、92名博士、117名碩士、166名學士。創業孵化基地吸納就業3300人，創業服務人員35人。

　　四、認真做好高校畢業生就業工作

　　從今年起，按照市人社局要求，開發區正式啟動高校畢業生離校未就業實名登記工作，并扎實開展高校畢業生就業服務工作。在就業創業政策扶持、就業援助、春風行動、民營企業招聘服務等工作和活動中，都將高校畢業生就業作為重要內容。4月份，開發區認真組織8家醫院參加菏澤醫專招聘會，提供崗位130個;5月份，在岳城舉辦醫學專場招聘會，12家醫療機構提供崗位150個;11月底組織包括富士康在內的21家企業參加菏澤學院招聘會;同時，積極開展送崗位送培訓工作，利用富士康在開發區招聘技術和管理人員時機，利用電話向每個登記的大學生推薦崗位，實現實名登記就業服務率100%。至目前，實名登記的高校畢業生576人，已實現就業429人。

　　五、建立困難群體托底安置機制

　　進一步強化政府責任，建立就業援助制度，認真做好困難群體、高校畢業就業工作。一是各辦事處、各社區都建立了就業困難群體臺帳，積極開展送崗位、送技能、送政策、送服務的“四送”活動。二是大力開展“充分就業和諧社區”活動，將困難群體就業作為活動的重要內容進行重點調度、重點考核。三是積極開發社區便民利民服務崗位組建物業管理、養老托幼、保結保綠、看車護院、治安巡邏等服務性組織，幫助困難群體實現就近就業。四是建立困難群體托底安置機制。結合開發區城市快速發展的實際，確定以城市保潔、社區保潔等公益性崗位作為困難群體就業安置的主要渠道，建立托底安置機制。以區園林處、環衛處為城市困難群體托底安置單位，以3個辦事處109個社區為社區困難群體托底安置單位。目前，區園林處、環衛處以保潔崗位安置困難群體1230人，3個辦事處以社區保潔崗位安置困難群體287人，其中岳城辦事處安置105人，丹陽辦事處安置96人，佃戶屯辦事處安置86人。這些公益性保潔崗位所需經費全部有區和辦事處財政列支。XX年，區財政為城市保潔工列支崗位補貼1330萬元，3個辦事處為社區保潔工列支崗位補貼210萬元。四是積極指導各社區廣泛采集用工信息及時推薦就業。今年以來，已有380人實現社區就業。

　　六、狠抓技能培訓

　　開發區緊密結合實際，以提升勞動者就業競爭能力、職業轉換能力和創業帶動能力為目標，不斷完善培訓政策，創新培訓模式，改進培訓方式，努力提高培訓質量，實現了培訓與就業的有機結合，確保培訓任務的順利完成。

　　(一)、加強領導，社會聯動，齊抓共管

　　開發區黨工委、管委會十分重視就業培訓工作，把加強就業培訓列入黨工委和管委會的重要議事日程，制定和認真落實就業培訓規劃和年度就業培訓計劃，把就業培訓列入開發區八大民生工程之一，建立了就業培訓五大體系，即，目標責任考核體系，培訓實訓體系，區、辦事處、社區(村居)三級工作服務體系，信息發布及網絡服務體系、政策扶持體系。領導小組辦公室和各成員單位任務明確，分工合理，責任落實，工作協調，形成了深到底、橫到邊的長效工作機制，推動了就業培訓工作的開展。

　　(二)、加強培訓機構建設

　　開發區面向市場，以提高培訓能力為目標，不斷加強培訓能力建設。結合實際，確定了鞏固中等職業培訓機構、穩定民辦培訓機構，發展企業培訓機構的戰略，培訓機構數量逐年增加，適應了開發區招商引資、大項目建設用工的需要。同時以現有培訓資源為基礎，依托現有培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，充分發揮市級就業定點培訓機構作用，夯實培訓基礎，增強培訓效果。

　　(三)、加強培訓信息宣傳，統籌安排培訓

　　年初，由開發區勞動人事局統一印發《關于舉辦就業創業培訓班的通告》份。組織轄區內奇圣職業技術學校、汽運技校、煙草美容美發培訓學校等定點就業培訓學校，開設機床、電工、鉗工、焊接、美容美發、服裝、建筑、計算機、面點、推拿按摩等專業，明確招生專業和承辦學校，以“就業援助月”、“春風行動”、“民企招聘服務周”、“高校畢業生就業服務”等集中活動和日常工作相結合，依托109個社區勞動保障機構，廣泛開展就業培訓信息進社區入戶活動，廣泛張貼宣傳，統一組織報名，確保了培訓質量和培訓資金的使用效益。

　　(四)、認真落實就業培訓補貼政策

　　開發區認真使用“山東省就業政策與資金管理使用系統”，并與培訓機構、財政部門聯網。一方面實行就業培訓實名制管理。二方面按照培訓補貼標準，按培訓進度及時下撥補貼資金。切實做到了統計報表、臺賬內容、網上信息、培訓補貼“四統一”、“四對應”。

　　七、努力提高就業質量

　　(一)提高農民工勞動合同簽訂率

　　今年以來，開發區結合勞動用工備案和勞動合同法專項檢查，加強對農民工較多企業履行勞動合同的指導和監督，全面開展創建和諧勞動關系工業園區活動，將農民工勞動合同簽訂率列入勞動關系和諧的重要標準，促進了農民工勞動合同的簽訂。截至目前已經有122家企業進行了備案，比去年增加10家企業，涉及26563名員工，其中農民工21600人。

　　目前，全區農民工較多的建筑、餐飲行業勞動合同簽訂率達到95%以上。

　　(二)、努力提高新增就業人員社會保險參保率

　　開發區以新增就業人員參加職工養老保險為重點，積極實施社會保險全覆蓋計劃，連續開展了社會保險擴面征繳集中活動。今年以來，全區新增就業人員，全部參加職工養老保險，參保率100%。