老人市場調(diào)查報告（通用3篇）

老人市場調(diào)查報告 篇1

　　一、農(nóng)村留守老人調(diào)查背景

　　目前，我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億，形成了舉世矚目的民工潮。隨著大量勞動力外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農(nóng)民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。

　　二、農(nóng)村留守老人存在的問題

　　(一)經(jīng)濟狀況依然較差

　　子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要由兒子負擔(dān)，但是子女外出后，他們就得自己擔(dān)負起生活重任。少數(shù)子女每月會給予一定的贍養(yǎng)費，但大部分還是得靠他們自己。因為是在偏遠的農(nóng)村，交通很不方便且經(jīng)濟情況不允許，所以他們所吃的菜和米都是自己種的，使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低，老人們的生能很拮據(jù)，一般農(nóng)村家庭雖說有多個兒子，但是每個兒子收入都不高，勉勉強強維持生活，尤其是生活不能自食其力的。

　　(二)老人們成了家里的勞動力，下地干活，勞動強度加大

　　子女在家時總是會幫忙干一些農(nóng)活，但外出后，老人們就得自己干，在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個小時都在忙著干農(nóng)活，像是種菜，鋤草，翻地，收割等等。一般每戶都會養(yǎng)一些牲畜，因為他們還要靠這些來獲取收入，增添家用，這是大部分留守老人的主要收入來源。而飼養(yǎng)這些也給老人們增加了勞動負擔(dān)。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務(wù)責(zé)任。

　　(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

　　人到老年，身體的抵抗力就會下降，因此也就更容易患病。如今，雖然醫(yī)療條件得到了改善，但是由于經(jīng)濟收入不高，還是存在著生不起病，拿不起藥的現(xiàn)象，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實經(jīng)濟能力的考慮，小病抗、大病挨仍是多數(shù)老人的選擇。大多數(shù)農(nóng)民醫(yī)藥費的支出占了他們收入的絕大部分，想做到有病就醫(yī)實在是難啊，因此，他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫(yī)生。現(xiàn)在通訊方便，老人一旦生病，子女馬上就能得到消息，大部分老人認為如果通知子女，他們會回到身邊，否則再有能力人家也瞧不起你，周圍的輿論會造成很大的壓力。但也有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時沒人問，老人們發(fā)出了不求長壽，但求健康這樣的悲觀感慨。

　　(四)留守老人的安全問題

　　在調(diào)查中顯示出兩種安全問題，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升，老人們很難區(qū)分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100遠的假鈔，當時他根本不知道，直到使用時別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，老人的安全問題還是值得注意的。

　　(五)留守老人的贍養(yǎng)問題

　　尊敬老人，關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題，原因在于子女經(jīng)濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟實力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養(yǎng)費，媳婦更是認為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農(nóng)村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。

　　(六)老人的心理、情緒問題

　　由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件，但也因此讓老人們感到孤獨、無助。

　　三、解決留守老人問題的建議

　　(一)推進農(nóng)村經(jīng)濟改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展

　　大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此，只要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領(lǐng)村民探索，結(jié)合本村的實際情況，政府也應(yīng)給予大力支持，在技術(shù)、經(jīng)濟上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。

　　(二)村委與子女共同努力，降低老人勞動強度

　　老人的勞動強度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)，因此在農(nóng)忙時村委可組織一部分離家不遠的子女們回來幫忙，或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué)，不要將這個重擔(dān)留給留守的父母們。

　　(三)加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實解決老年人的看病難、無錢治病的問題

　　農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識，搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作，大力開展老年人的健康知識教育，告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣;和愚昧迷信的行為作斗爭，提倡科學(xué)、文明的生活方式;定期開展健康檢查，做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療，控制病情發(fā)展，降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農(nóng)村推廣全民健身運動，增強老年人體質(zhì)，搞好疾病的預(yù)防工作。

　　(四) 要普及用火、用電安全知識

　　留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準，使老人們真正用上明白電、放心電。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。

　　(五) 要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)

　　一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會風(fēng)尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè)，積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進行調(diào)解，必要時還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應(yīng)該要加強自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。

　　(六)常回家看看，多組織娛樂活動

　　作為子女，應(yīng)該多抽些時間常回家看看養(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。多組織娛樂活動，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。

　　尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

　　留守老人的難題若得不到解決，將會影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。要真正破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會各界給予更多的關(guān)懷和支持。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢，政府可在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上找出路，加大對農(nóng)村的財力與科技投入，讓更多有知識、有文化、有技術(shù)的勞動力留在農(nóng)村，進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，使他們在農(nóng)村有錢可賺，既不影響致富，也能照應(yīng)老人。

老人市場調(diào)查報告 篇2

　　為切實了解全縣農(nóng)村“空巢老人”基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據(jù) “縣委縮小三個差距促進共同富裕的決定”調(diào)研精神，對全縣的農(nóng)村空巢老人情況進行了全面普查，成立了調(diào)查小組，組織本局干部深入到云龍鎮(zhèn)護云村、福祿鎮(zhèn)陸坪村分別對77位農(nóng)村“空巢老人”進行了抽樣問卷調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村“空巢老人”的基本情況、了解了農(nóng)村“空巢老人”的生活狀況。

　　一、農(nóng)村“空巢老人”基本情況及生活現(xiàn)狀

　　通過普查，全縣現(xiàn)有60歲以上老人13.93萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.29 %，其中農(nóng)村老年人11.98萬人，占全縣老年人口數(shù)的85%。農(nóng)村老年人中“空巢老人”共有24110戶、37837人，占全縣農(nóng)村老年人口數(shù)的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，“空巢老人”家庭將逐漸增加。“空巢老人”比例呈逐年上升趨勢。其結(jié)構(gòu)如下：

　　1、年齡結(jié)構(gòu)情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。

　　2、經(jīng)濟收入情況(人均年收入)：

　　1500元/年以下的：16985人;

　　1500元-5000元/年的：18717人;

　　5000元/年以上的：2135人。

　　其中現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的人數(shù)達到3740人。

　　3、居住狀況：老人個人獨居的7030戶;夫妻獨居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。

　　4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。

　　5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數(shù)：44865人。

　　二、存在的主要問題

　　(一)生活質(zhì)量不高

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村大多數(shù)“空巢老人”生活質(zhì)量不高，可支配現(xiàn)金少，其主要經(jīng)濟來源：一是養(yǎng)老保險金80或90元/人·月;二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強能維持基本生活。

　　(二)疾病的困擾

　　據(jù)普查反映，患病老人有11778人，占被調(diào)查的空巢老人總數(shù)的31%。門診醫(yī)療費用占據(jù)了他們每月支出的大部分，然而農(nóng)村合作醫(yī)療和民政醫(yī)療求助只解決了患病老人住院的部分醫(yī)療費用，門診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫(yī)治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。

　　(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固

　　據(jù)普查反映，高達80%的農(nóng)村空巢老人不識字，17%的只有小學(xué)文化程度。秉持著“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)陋習(xí)思想，遇到子女不孝順、侵占老人個人財產(chǎn)、甚至虐待老人等情況，多數(shù)老人寧愿逆來順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。

　　(四)子女外出導(dǎo)致空巢老人孤獨感倍增

　　由于子女長期外出務(wù)工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨，僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農(nóng)村“空巢老人”存在心理問題：一是希望孩子們進城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經(jīng)常在身邊，每逢過年過節(jié)，就盼望外出打工子女們能早點回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔(dān)心子女，難免產(chǎn)生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。

　　(五)子女不孝順，晚年生活特別困難

　　目前農(nóng)村流傳“一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的”說法。多子女老人的贍養(yǎng)問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。

　　三、農(nóng)村空巢老人已享受的政策

　　1、全部享受了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

　　2、全部享受了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　3、3740人享受了農(nóng)村低保。

　　4、符合條件的，享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療求助和臨時困難救助。

　　5、符合條件的，享受了節(jié)日慰問制度。

　　6、全部享受了政府的有關(guān)老年優(yōu)待項目。

　　四、進一步做好農(nóng)村空巢老人工作的思路和對策建議

　　空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數(shù)量和比例正以前所未有的速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。做好空巢老人的各項服務(wù)工作，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在老齡工作中的具體體現(xiàn)，也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等問題，結(jié)合我縣實際，提出如下建議:

　　(一)把老齡工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃。

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人人共享社會發(fā)展成果為目標，把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程。不斷強化措施，落實工作責(zé)任，動員社會各方力量關(guān)心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)大力宣傳貫徹執(zhí)行《老年法》，加強“孝道”文化宣傳，提高全社會敬老、養(yǎng)老的意識。提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。

　　在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養(yǎng)老意識。大力開展孝親敬老活動，加強“孝道”文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權(quán)益的先進典型，依法打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，維護法律的尊嚴和社會的正義。《老法年》規(guī)定“老年人有受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利，家庭成員應(yīng)當關(guān)心和照料老年人”，督促子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)，提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”，推進家庭贍養(yǎng)工作的進一步落實。維護空巢老人的合法權(quán)益，對個別拒絕、逃避履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女依法進行追究查處。

　　(三)進一步完善社會保障制度，健全老年人養(yǎng)老保險、社會福利、社會救助機制。

　　適當提高五保戶供養(yǎng)標準，按照經(jīng)濟發(fā)展和人均收入建立適時增長機制，保證分散供養(yǎng)孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實行特殊救助。在基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金，實行特殊救助辦法;建立農(nóng)村特困老年人專項救助基金，重點解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。

　　(四)構(gòu)建老年人醫(yī)療保障體系

　　一是建議有關(guān)部門制定出臺解決空巢老人就醫(yī)困難的具體措施，提高醫(yī)藥費新農(nóng)合報銷比例，特別是門診醫(yī)藥費。鼓勵有條件的醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立家庭病床。二是在城鄉(xiāng)醫(yī)療求助基金中切塊建立老年醫(yī)療救助基金，通過基金會對無力支付醫(yī)療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進一步完善救助機制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的“空巢老人”，要及時把他們納為醫(yī)療救助范圍，給予救助。四是農(nóng)村“空巢老人”由于家中無人照顧，常常會面臨突發(fā)性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立基層老齡組織，村委會建立農(nóng)村“空巢老人”家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，解決“空巢老人”的生活照料問題。

　　(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓分散的農(nóng)村老人盡是集中居住，廣泛開展關(guān)愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關(guān)愛，提高人們老齡意識、養(yǎng)老意識和責(zé)任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶，成立專門為老服務(wù)隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 “送溫暖，獻愛心”活動。根據(jù)空巢老人實際情況，不斷開拓創(chuàng)新敬老互助內(nèi)容，逐步探索形成關(guān)愛空巢老人幫扶長效機制。

　　(六)抓好“回引工程”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步降低空巢老人人數(shù)。制定切實可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵、引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，逐步降低空巢老人數(shù)量。積極興辦公益事業(yè)，支持發(fā)展老齡事業(yè)，解決空巢老人的實際困難，促進經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展，讓城鄉(xiāng)老年人過上真正幸福的晚年生活。

　　(七)鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農(nóng)村“空巢老人”以及子女無閑暇照顧老人的問題，政府應(yīng)統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養(yǎng)老事業(yè)在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，吸引非公經(jīng)濟進入養(yǎng)老事業(yè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，促進社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

老人市場調(diào)查報告 篇3

　　隨著人口老齡化加快，老年人養(yǎng)老問題越來越被各級政府和社會各界所重視與關(guān)注，而老年人群體中，“空巢老人”的養(yǎng)老問題尤為突出。在研究老齡問題時，常常把無子女或有子女但與父母分開居住，只剩父母單獨生活的這類老人喻為“空巢老人”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國這類老年人已超過老年人總數(shù)的50%。伴隨城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村中青壯年外出務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的人數(shù)愈來愈多，促使“空巢老人”也不斷增多。“空巢老人”群體的不斷擴大，給社會保障帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。如何更加關(guān)心“空巢老人”的晚年生活，最近，我們在江西宜豐縣進行了實地調(diào)研，并形成了調(diào)查報告。

　　目前，該縣有常住總?cè)丝?9.15萬人，其中60周歲以上老年人39127人，占總數(shù)的13.42%，其中農(nóng)村老年人28849人，占全縣老年人口的73.7%。農(nóng)村“空巢老人”占農(nóng)村老年人總數(shù)的57%。為準確了解該縣農(nóng)村“空巢老人”的情況，我們重點調(diào)研了這類老人的家庭生活狀況，主要是老人的基本情況、經(jīng)濟狀況、醫(yī)療保障、精神生活、權(quán)益保障等五個方面進行了調(diào)查與分析。

　　調(diào)研中的農(nóng)村“空巢老人”專指無子女或有子女但子女不在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)居住的、只剩老年獨自生活的、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能基本缺失的老年人。我們對該縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)“空巢老人”的基本情況進行了摸底統(tǒng)計，對該縣潭山、雙峰、石花尖、新昌、石市等五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)按二個村60周歲以上“空巢老人”進行抽樣，采取點面結(jié)合，隨機抽樣，上戶問卷調(diào)查等方法，輔以一定的座談會形式，收集有效樣本57個。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況和我們的初步研究，就全縣農(nóng)村“空巢老人”的.生活現(xiàn)狀、存在的突出問題、對策建議等方面進行分析和論述。

　　一、江西宜豐縣農(nóng)村“空巢老人”的調(diào)研基礎(chǔ)情況

　　(一)基本情況

　　全縣“空巢老人”總戶數(shù)2554戶，總?cè)藬?shù)3538人。按年齡分類：60—69周歲1567人，70—79周歲1088人，80—89周歲728人，90周歲以上155人;按性別分類：男2235人，女1303人;按有無子女分類：無子女老人1287戶，子女未住一起1267戶;按經(jīng)濟狀況分類：低保戶363戶，低保邊緣戶659戶，非困難家庭1532戶;按居住形式分類：獨居1288戶，與老伴同住1266戶。

　　(二)經(jīng)濟狀況

　　在上戶調(diào)查的57戶中，獨居26戶(其中無子女者8戶)、與老伴同住28戶、與智障兒子同住1戶、與孫子女同住1戶、與年邁母親同住1戶。總體看來，這些老人的經(jīng)濟收入主要來源以下三個方面：

　　一是耕種養(yǎng)殖收入。有21戶(年齡60—73歲之間)自己種了田，還有養(yǎng)了豬、牛、羊等。占上戶調(diào)查總戶數(shù)的36.8%，說明農(nóng)村“空巢老人”中有相當一部分人還必須靠自己勞動來維持生存。

　　二是子女給付贍養(yǎng)費。有29戶子女每年能按時付給老人贍養(yǎng)費，給付金額每年1000—6000元不等，占上戶調(diào)查總戶數(shù)中有子女戶數(shù)的59.2%。尚有40.8%的戶數(shù)子女不能按期給付贍養(yǎng)費，究其原因，90%為自身經(jīng)濟條件差，無贍養(yǎng)能力，并非不孝順。數(shù)字說明，農(nóng)村有能力贍養(yǎng)父母的子女基本上能盡贍養(yǎng)義務(wù)。

　　三是來自政策性收入。有43戶領(lǐng)取了國家發(fā)給農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，占75.5%，有14戶享受了農(nóng)村低保待遇，占24.5%。

　　上戶調(diào)查的57戶，認為家庭總收入能夠保障自己基本生活的有50戶，占87.7%。總體看來，除少數(shù)家庭經(jīng)濟條件特別困難的戶外，農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟狀況尚可。

　　(三)醫(yī)療保障

　　一是身體狀況。上戶調(diào)查的57戶中，生活基本能完全自理、身體健康的21人，占37%;經(jīng)常有點病的20人，占35%;體弱多病如身體較差或患有慢性病等的16人，占28%。總體看來，57戶老人雖然生活能自理，但部分老人身體狀況偏差，其勞動能力、自理能力的延續(xù)性令人擔(dān)憂。

　　二是醫(yī)療保障。上戶調(diào)查的57戶中，全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。而認為就醫(yī)比較方便的有49戶，占86%;認為就醫(yī)不太方便的有8戶，占14%。而認為生病了有人護理的有38戶，占66.7%;生病了無人護理的有19戶，占33.3%。數(shù)字顯示，農(nóng)村空巢老人生病就醫(yī)和護理等問題還是比較突出的。

　　(四)精神生活

　　一是子女關(guān)心程度。在49戶有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，經(jīng)常回家探望老人不大現(xiàn)實，一般除傳統(tǒng)的年節(jié)外，子女都很少回家，而子女對父母的關(guān)懷大都通過電話問候。保持一個月內(nèi)問候一次的有35戶，占71.4%;一季度內(nèi)問候一次的有4戶，占8.2%;半年問候一次的有5戶，占10.2%;一年問候一次的有4戶，占8.2%;從不問候的有1戶，占2%。數(shù)字說明，絕大多數(shù)子女都關(guān)心家中的老人。

　　二是文體活動情況。村級老年活動設(shè)施情況，調(diào)查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場10個村都有老年協(xié)會，并有規(guī)模不等的老年活動場所，但老年協(xié)會開展活動不經(jīng)常，大都一年開展1-2次活動。究其原因，主要是老年人參加活動不積極，組織活動不容易;老年人參加活動情況，調(diào)查的57戶中，喜歡并參加文體活動的僅12人，占21%。同時，詢問57戶空巢老人，認為有孤獨、寂寞感覺的有27戶，占47.4%;認為沒有孤獨、寂寞感覺的有30戶，占52.6%。由此可見，一方面受文化程度，經(jīng)濟收入等因素制約，老年人精神、文化生活普遍較貧乏，感到孤獨，寂寞的占比過半，與實現(xiàn)老有所樂、老有所為的目標相距較遠，也表明農(nóng)村文體娛樂設(shè)施亟待加強。

　　(五)權(quán)益保障

　　上戶調(diào)查的49戶有子女空巢老人中，與子女關(guān)系好的有40戶占82%，關(guān)系一般的有8戶占16%，關(guān)系不好的有1戶，占2%;而57戶空巢老人中，與鄰里關(guān)系好的有50戶占87.7%，與鄰里關(guān)系一般的有7戶占12.3%，與鄰里關(guān)系不好的沒有。

　　調(diào)查的57戶空巢老人中，沒有一例因與子女、鄰里關(guān)系不好發(fā)生侵犯老年人合法權(quán)益的行為。20戶有子女的空巢家庭子女不能履行贍養(yǎng)義務(wù)、不能按期給付贍養(yǎng)費，據(jù)老人自己評價，都是因為自己經(jīng)濟條件差的原因，不屬于侵權(quán)行為。當然，我們認為，這里面或許存在家丑不外揚等因素，或許侵權(quán)行為這其間就存在，但調(diào)查情況顯示，侵權(quán)行為應(yīng)該是幾乎沒有，或者說有也是極個別。由此表明該縣民風(fēng)淳樸，尊老敬老風(fēng)氣良好。

　　二、江西宜豐縣農(nóng)村“空巢老人”面臨的困難與問題

　　老年人的養(yǎng)老問題既是家庭問題，也是社會問題。家庭養(yǎng)老模式在中國延續(xù)了幾千年，仍然是農(nóng)村老年人當前普遍的養(yǎng)老模式，但隨著農(nóng)村子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，還需要精神慰藉和生活照料。因此，隨著“空巢老人”隊伍不斷擴大，帶來了一系列養(yǎng)老困難和問題，在該縣的主要表現(xiàn)：

　　(一)經(jīng)濟收入低下，生活質(zhì)量普遍較差

　　人過中年后，人的體能會隨著年齡的增大而逐漸衰退，這是自然規(guī)律。在城鎮(zhèn)，老年人一般到了退休年齡就可以領(lǐng)取退休費或社保金，不需承擔(dān)重體力勞動。而農(nóng)村則不同，目前該縣農(nóng)村“空巢老人”除了五保戶、低保戶可以享受國家補貼外，絕大部分沒有養(yǎng)老保障，還必須通過承擔(dān)重體力勞動賺取生活費。從上戶調(diào)查的57戶來看，有21戶還種了田，而他們中年齡最大的有73歲。且種田的經(jīng)濟效益偏低，一年下來賺不到幾個錢，僅能維持日常低消費。因此，在農(nóng)村“空巢老人”中，子女不能定期給付贍養(yǎng)費，則老人的生活質(zhì)量就比較困難。

　　(二)年老體弱多病，健康與醫(yī)療問題還很明顯

　　從上戶調(diào)查情況看，57戶空巢老人中，常年患病的有16人，占28%。雖然該縣實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病醫(yī)療救助制度，農(nóng)村就醫(yī)條件有較大改善，但仍處于較低水平。對于仍靠體力勞動維持生存的“空巢老人”來說，普遍存在“生不起病，買不起藥”的情況，“小病抗、大病拖”已成為這些老人的一種無奈。

　　(三)精神慰藉缺乏，多數(shù)感覺較孤單寂寞

　　老年人面對“空巢”會覺得在感情上失去支撐和依靠。古有“天倫之樂”一說，所為“天倫之樂”就是兒女常在身邊，兒女不在身邊就無所謂“樂”。從上戶調(diào)查的49戶有子女的“空巢老人”看，有27戶認為經(jīng)常有孤獨感，寂寞感，占55%。同時，由于農(nóng)村老年人活動場所的配套設(shè)施比較欠缺，加上山區(qū)老年人居住分散，老年人想聚集活動也確實不易，老年人的孤獨寂寞感為此而普遍存在。

　　(四)飲食起居無人照料，安全隱患比較多

　　空巢老人不僅要忍受子女不在身邊的孤獨和寂寞，生活上的照料也是一大問題。我們在該縣雙峰林場庫前村了解到有一孤寡老人，且有殘疾，她有時一天就吃兩頓飯，還常常是做一頓飯要吃幾天。據(jù)了解，這種現(xiàn)象并非個例，特別是老人在自己身體狀況不好時，更為常有。同時，由于老人身體狀況差，安全意識淡薄，冬天用火、用電稍不注意就容易發(fā)生災(zāi)害。

　　(五)老人處于弱勢，侵權(quán)行為時有發(fā)生

　　上戶調(diào)查的57戶老人中，大都與子女鄰里關(guān)系較好，僅一戶認為不好。在詢問是否發(fā)生過子女、鄰里的侵權(quán)行為時，回答卻都是“沒有”。但在其中49戶有子女的空巢老人中，有20戶不能按期給付贍養(yǎng)費，原因是子女也沒有經(jīng)濟能力，為此我們不能排除這里面有的子女有能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況，如果有，就該屬侵權(quán)行為。對于侵犯老年人合法權(quán)益的行為應(yīng)通過各級組織對其子女進行說服教育，必要時應(yīng)進行法律援助。

　　三、加快和完善宜豐縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的幾點建議

　　(一)加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善基本生活保障制度。一是進一步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，做到農(nóng)村養(yǎng)老保險“全覆蓋”，提高農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老保障基本能力;二是進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大對農(nóng)村高齡、病殘、獨居的困難“空巢老人”的救助力度，對困難“空巢老人”做到“應(yīng)保盡保”，且做到“定期定量”救助與“臨時救助”相結(jié)合，幫助他們解決突發(fā)性困難問題。

　　(二)完善醫(yī)療保障體系，落實相關(guān)醫(yī)療優(yōu)待政策。一是完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療“全覆蓋”。二是完善大病醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村困難“空巢老人”患大病住院時實行“病中介入”，讓他們“生了病，看得起”。三是落實相關(guān)醫(yī)療“惠老”政策，如醫(yī)療機構(gòu)要以村為單位建立老人健康檔案;經(jīng)常組織醫(yī)療人員到村巡回體檢與診療;對高齡、困難“空巢老人”實行免除門診普通掛號費、門診注射手續(xù)費、門診換藥費和對床位費、x光片費、三大常規(guī)檢查費、三級護理費實行減半收取的“三免四減半”等。

　　(三)加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老困難問題，最重要的當屬完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)明確指出：“到20xx年，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。要求“生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人;符合標準的日間照料中心、老年活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施和站點。”按照《意見》要求，結(jié)合實際，對該縣農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出具體建議，一要按規(guī)范化要求辦好農(nóng)村老年協(xié)會，按“有班子、有場所、有經(jīng)費、有制度、有活動”的省定標準建設(shè)好協(xié)會這個老年人自己的組織，既要組織經(jīng)常性活動，又要組織老人間互相關(guān)心和幫助，做到老有所為，老有所樂;二要逐步改善農(nóng)村敬老院 的功能和設(shè)施條件，除集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人外，向轄區(qū)內(nèi)的社會老人開放，提高公共資源的利用率;三要加大縣鄉(xiāng)村三級的財政投入，充分利用閑置的村部、村小、祠堂等場所，改造成為村落社區(qū)的老年人日間照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在這方面，該縣潭山鎮(zhèn)龍崗村、天寶鄉(xiāng)上梅村做了一些有益探索，龍崗村利用危房改造、災(zāi)后重建等政策資金集中建了一些房屋，上梅村利用村小改造了一些小戶房，供本村有養(yǎng)老困難的“空巢老人”集中居住。所建設(shè)的養(yǎng)老中心既要提供老年人日間照料服務(wù)，還要建立轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”的信息資料，推行“問訊制”，對不能到中心活動的“空巢老人”，可通過電話問訊而及時了解老人的生活狀況，如果老人需要，還可為老人提供上門服務(wù)。四要加大政策與資金的扶持力度，鼓勵民間資金到農(nóng)村興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　(四)加強農(nóng)村文體活動設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神文化生活。針對老年人口相對集中、經(jīng)濟條件相對較好的村，逐步建立老年文化 活動室，老年健身活動場所，由老年協(xié)會來組織、管理，開展多種多樣的娛樂活動，讓農(nóng)村“空巢老人”走出孤獨，走出寂寞。

　　(五)完善老年人法律援助體系，維護老年人的合法權(quán)益。老年人，特別是農(nóng)村“空巢老人”，是社會的弱勢群體，在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強尊老敬老、助老養(yǎng)老等傳統(tǒng)孝老教育的同時，要通過法律手段切實保障老年人尤其是農(nóng)村“空巢老人”的財產(chǎn)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)及再婚等合法權(quán)益。縣、鄉(xiāng)要設(shè)立老年法律援助中心，免費為農(nóng)村老人提供法律服務(wù)，執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)要及時依法處理和打擊對老年人的侵權(quán)的行為，切實維護老年人的合法權(quán)益。

　　“空巢老人”現(xiàn)象是經(jīng)濟發(fā)展過程中衍生出來的一種社會問題，需要得到社會的關(guān)注與關(guān)愛。近年來，隨著人口老齡化速度的不斷加快，老年人口的增多，使得這一問題日益凸顯。通過這次調(diào)研，了解到農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村“空巢老人”生活的困擾與問題，我們希望農(nóng)村“空巢老人”這一弱勢群體能夠得到政府和社會各界越來越多的關(guān)注與幫助，能夠?qū)⒆鹄蠍劾系拿赖聜鞒邢氯ィ�讓農(nóng)村“空巢老人”晚年幸福安康。